Eduskunnan puhemiehelle

Transkriptio

1 KIRJALLINEN KYSYMYS 132/2003 vp Viranomaisradioverkon (VIRVE) käyttöönotto hätäkeskusalueiden sosiaali- ja terveydenhuollon turvallisuuspalveluissa Eduskunnan puhemiehelle Valtakunnassamme on viranomaisradioverkkoa (VIRVE) viety eteenpäin yhteistyössä eri viranomaissektoreiden kesken. VIRVE on nimenomaan kuntien ja valtion turvallisuusviranomaisille kehitetty, tietosuojattu viestintäjärjestelmä, joka otetaan käyttöön erillisen aikataulun mukaisesti koko maassa. Yksi keskeinen VIRVEn käyttäjäviranomainen on sosiaali- ja terveystoimi. Sosiaali- ja terveydenhuollon osalta kehittämistyötä on tehty Kaakkois-Suomessa pilottityönä usean vuoden ajan. Vuoden 2003 alussa toimintansa aloittanut Kaakkois-Suomen Hätäkeskus toimii tällä hetkellä viranomaisradioverkon kautta. Kunnallista sosiaali- ja terveydenhuollon käyttöönottoa on hidastanut mm. rahoituksen niukkuus. Sosiaali- ja terveystoimessa on erittäin tärkeää tällä hetkellä, että VIRVE saadaan mahdollisimman pian konkreettiseen käyttöön hätäkeskusalueiden sosiaali- ja terveydenhuollon turvallisuuspalveluissa. Tämän aikaansaamiseksi tarvitaan valtakunnallisen pääkäyttäjän (Porissa) lisäksi ehdottomasti aluepääkäyttäjävastuuhenkilöitä, jotka tekevät alueellisesti käytännön "kenttätyötä" kuntien ja lääninhallinnon viranomaisten kanssa. Kyseinen tehtävä on kokopäiväinen ja edellyttää asiaan perehtyneisyyttä sekä konkreettista kenttätyötä käytännön toimijoiden keskuudessa. Työtä ei voi tehdä tässä vaiheessa enää oman työn ohella eikä myöskään pelkkänä hallinnollisena tehtävänä. Työ edellyttää paljon liikkumista ja konkreettista opastusta laitteiden hallintaan ja käyttöön. Aluepääkäyttäjän toimipaikka voisi olla sijoitettuna lääninhallitusten sosiaali- ja terveysosastoille, joista käsin hän voisi tehdä työtä kentälle. Sosiaali- ja terveysministeriö esitti vuoden 2003 budjettiehdotuksessaan syksyllä 2002, että kuhunkin lääniin varattaisiin rahoitus em. aluepääkäyttäjän tehtävää varten. Budjetin lopullisessa käsittelyssä kuitenkin kyseinen määräraha karsiutui pois. Mikäli investointeja ei tämän vuoden kuluessa tehdä, on vaarana, että sosiaali- ja terveyssektori jää jälkeen VIRVE-kehityksestä turvallisuuspalvelujensa asianmukaisessa huolehtimisessa. Etelä-Suomen läänin alue on sosiaali- ja terveydenhuollon sektorin osalta niin laaja, että alueelle tarvitaan vähintään kaksi pääkäyttäjää, toinen pääkaupunkiseudun alueelle ja toinen muiden maakuntien alueelle kattamaan Kanta- Häme, Päijät-Häme, Kymenlaakso ja Etelä-Karjala. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä, että viranomaisradioverkko VIRVE saadaan mahdollisimman pian konkreettiseen käyttöön hätäkeskusalueiden sosiaali- Versio 2.0

2 ja terveyshuollon turvallisuuspalveluissa? Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 2003 Markku Laukkanen /kesk 2

3 Ministerin vastaus KK 132/2003 vp Markku Laukkanen /kesk Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Markku Laukkasen /kesk näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 132/2003 vp: Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä, että viranomaisradioverkko VIRVE saadaan mahdollisimman pian konkreettiseen käyttöön hätäkeskusalueiden sosiaalija terveyshuollon turvallisuuspalveluissa? Vastauksena kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa: Sosiaali- ja terveydenhuollossa ei ole perinnettä käyttää viranomaisradioverkon tapaista viestivälinettä. Hätäkeskukset tulevat käyttämään yksinomaan viranomaisradioverkkoa, minkä vuoksi valmiustilanteissa ja muun muassa sairaankuljetuksessa viranomaisradioverkon käyttö on välttämätöntä. Jotta sosiaali- ja terveydenhuollon työntekijät kykenisivät käyttämään luotettavasti viranomaisradioverkkoa, on sitä käytetty myös päivittäisissä toiminnoissa (kotisairaanhoito, sosiaalipäivystys, eläinlääkintähuolto jne.) Sosiaali- ja terveysministeriön julkaisussa "Sosiaali- ja terveydenhuollon viranomaisradioverkko opas käyttäjälle" esitetään viranomaisradioverkon organisointi sosiaali- ja terveydenhuollossa. Sosiaali- ja terveydenhuollon viranomaisradioverkko organisoidaan valtakunnan, läänin, alueellisen ja paikallistason toimijoihin. Sosiaali- ja terveysministeriö määrittää viranomaisradioverkon käyttöön liittyvät toiminnalliset periaatteet ja tavoitteet, antaa viranomaisradioverkon käyttöön liittyviä ohjeita ja edistää viranomaisradioverkon tehokasta käyttöä. Sosiaali- ja terveysministeriö nimeää viranomaisradioverkon valtakunnallisen pääkäyttäjän. Pääkäyttäjä on jo nimetty, ja hän toimii sosiaali- ja terveysministeriön ohjauksessa hätäkeskusyksikössä. Lääninhallitusten tehtävänä on koordinoida alueellaan VIRVE-viranomaisradioverkon käyttöä ja käyttöönottoa. Lääninhallitus nimeää alueensa sosiaali- ja terveydenhuollon pääkäyttäjän. Lääninhallitusten aloitteesta nimetään alueen VIRVE-yhteistyöryhmä. Läänin pääkäyttäjiä ei ole pääsääntöisesti vielä lääninhallitusten resurssipulasta johtuen kyetty nimeämään, ja kaikissa lääneissä ei ole yhteistyöryhmääkään vielä asetettu. Alueellinen pääkäyttäjä tulee tarvitsemaan apunaan vielä teknisen käyttäjän. Sosiaali- ja terveysministeriö on käynyt lääninhallitusten kanssa useita neuvotteluja asiantilan parantamiseksi. Sosiaali- ja terveysministeriö on esittänyt viittä suunnittelijan virkaa lääninhallituksiin alueellisen pääkäyttäjän tehtävien hoitamiseksi. Lääninhallitusten sosiaali- ja terveysosastot kuuluvat sisäasiainministeriön alaisuuteen. Talouspoliittinen ministeriövaliokunta päätti , että sisäasiainministeriö, liikenne- ja viestintäministeriö ja sosiaali- ja terveysministeriö valmistelevat syksyn lisätalousarvioesitystä varten ehdotuksen VIRVE-järjestelmän hallinnoinnin pysyvästä järjestämisestä, Suomen Erillisverkko Oy:n toiminnan, omaisuuden ja rahoituksen järjestämisestä sekä terveydenhuollon ja muiden kunnallisten VIRVE-käyttäjien sitouttamisesta ja rahoitusvastuista. Tehtävää varten sisäasiainministeriö on asettanut yhteistyöryhmän, joka pyrkii saamaan ehdotuksen kesäkuun loppuun mennessä. Sosiaalija terveysministeriön tehtäväksi jää yksin valmistella suunnitelma hallinnonalan viranomaisradioverkon käytön tehostamisesta. 3

4 Ministerin vastaus Sosiaali- ja terveysministeriö näkee tärkeänä viranomaisradioverkon käyttöönoton tehostamisen ja tulee tekemään esityksiä lisäresurssien saamiseksi VIRVE-verkon käyttöönottamiseksi. Päätökset päätelaitteiden hankkimisesta ja VIRVE-verkon käytöstä tehdään sosiaali- ja terveydenhuollon hallinnonalalla kunnissa. Kuntiin tarvitaan VIRVE-verkon käyttöön liittyvää koulutusta ja tiedotusta. Kuntia tulee tukea myöskin VIRVE-päätelaitteiden hankinnassa. Sosiaali- ja terveysministeriö tulee työskentelemään näiden päämäärien toteuttamiseksi. Helsingissä 18 päivänä kesäkuuta 2003 Peruspalveluministeri Liisa Hyssälä 4

5 Ministerns svar KK 132/2003 vp Markku Laukkanen /kesk Till riksdagens talman I det syfte 27 riksdagens arbetsordning anger har Ni, Herr talman, till behöriga medlem av statsrådet översänt följande av riksdagsledamot Markku Laukkanen /cent undertecknade skriftliga spörsmål SS 132/2003 rd: Vilka åtgärder ämnar regeringen vidta för att myndighetsradionätet VIRVE så snabbt som möjligt skall fås i konkret bruk när det gäller säkerhetstjänster inom social- och hälsovården i de olika nödcentralskretsarna? Som svar på detta spörsmål får jag vördsamt anföra följande: Det är inte tradition inom social- och hälsovården att använda ett sådant signalmedel som ett myndighetsradionät. Nödcentralerna kommer att använda enbart myndighetsradionätet, och därför är användningen av myndighetsradionätet i beredskapssituationer och bl.a. vid sjuktransporter nödvändig. För att de som arbetar inom social- och hälsovården skall klara av att använda myndighetsradionätet på ett tillförlitligt sätt har det även använts i de dagliga funktionerna (hemsjukvård, socialjour, veterinärvård osv.). I social- och hälsovårdsministeriets publikation Social- och hälsovårdens riksomfattande anvisningar för användare av myndighetsradionätet framställs organiseringen av myndighetsradionätet inom social- och hälsovården. Socialoch hälsovårdens myndighetsradionät organiseras i aktörer på riks-, läns-, region- och lokalnivå. Social- och hälsovårdsministeriet fastställer de funktionella principerna och målen för den verksamhet som gäller användningen av myndighetsradionätet, meddelar anvisningar för användningen och främjar en effektiv användning av nätet. Social- och hälsovårdsministeriet utnämner huvudanvändaren av myndighetsradionätet på det nationella planet. Huvudanvändaren har redan utnämnts, och hon arbetar vid nödcentralenheten under ledning av social- och hälsovårdsministeriet. Länsstyrelsernas uppgift är att på sitt område samordna användningen och ibruktagandet av myndighetsradionätet VIRVE. Länsstyrelsen utnämner på sitt område en huvudanvändare för social- och hälsovården. Regionens VIRVE-samarbetsgrupp tillsätts på initiativ av länsstyrelserna. I regel har huvudanvändarna i länet ännu inte utnämnts till följd av bristen på resurser inom länsstyrelserna och i alla län har inte ens samarbetsgruppen tillsatts. Den regionala huvudanvändaren kommer ytterligare att behöva hjälp av en teknisk användare. Social- och hälsovårdsministeriet har fört ett flertal underhandlingar med länsstyrelserna för att få till stånd en förbättring i situationen. Social- och hälsovårdsministeriet har föreslagit fem planerartjänster vid länsstyrelserna för att sköta den regionala huvudanvändarens uppgifter. Länsstyrelsernas social- och hälsovårdsavdelningar lyder under inrikesministeriet. Finanspolitiska ministerutskottet beslutade den 6 maj 2003 att inrikesministeriet, kommunikationsministeriet och social- och hälsovårdsministeriet med tanke på höstens tilläggsbudgetproposition bereder ett förslag gällande permanenta arrangemang i fråga om att administrera VIRVEsystemet, organisera Suomen Erillisverkko Ab:s verksamhet, egendom och finansiering samt förbinda VIRVE-användare inom hälso- och sjuk- 5

6 Ministerns svar vården och övriga kommunala områden vid systemet samt om finansieringsansvaret när det gäller dessa användare. Inrikesministeriet har tillsatt en samarbetsgrupp för uppgiften. Gruppen strävar efter att lägga fram ett förslag inom loppet av juni månad. Social- och hälsovårdsministeriets uppgift blir endast att bereda en plan för effektivare användning av myndighetsradionätet inom förvaltningsområdet. Social- och hälsovårdsministeriet anser det vara viktigt att effektivera ibruktagandet av myndighetsradionätet och kommer att göra framställningar i syfte att erhålla tilläggsfinansiering för ibruktagandet av VIRVE-nätet. Beslut om anskaffning av terminaler och användningen av VIRVE-nätet fattas i kommunerna inom social- och hälsovårdens förvaltningsområde. I kommunerna behövs utbildning och information i anslutning till användningen av VIR- VE-nätet. Kommunerna bör få stöd även när det gäller anskaffningen av VIRVE-terminaler. Social- och hälsovårdsministeriet kommer att arbeta för att dessa mål skall förverkligas. Helsingfors den 18 juni 2003 Omsorgsminister Liisa Hyssälä 6