Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI

Koko: px
Aloita esitys sivulta:

Download "Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI"

Transkriptio

1 EUROOPAN KOMISSIO Strasbourg COM(2016) 378 final 2016/0176 (COD) Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI kolmansien maiden kansalaisten maahantulon ja oleskelun edellytyksistä korkeaa osaamistasoa vaativaa työtä varten {SWD(2016) 193 final} {SWD(2016) 194 final} FI FI

2 1. EHDOTUKSEN TAUSTA Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet PERUSTELUT Tämä ehdotus on osa EU:n työtä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä SEUT-sopimus, 79 artiklaan perustuvan kattavan muuttoliikkeen hallintapolitiikan ja erityisesti uuden laillista maahanmuuttoa koskevan politiikan kehittämiseksi. Sillä osallistutaan myös EU:n kasvustrategiaan Eurooppa painopisteiden 1 mukaisesti. Erittäin pätevien kolmansista maista tulevien työntekijöiden ja heidän perheenjäsentensä maahanpääsyä ja liikkuvuutta pyrittiin helpottamaan vuonna 2009 annetulla EU:n sinistä korttia koskevalla direktiivillä 2, jolla yhdenmukaistettiin maahantulon ja oleskelun edellytykset koko EU:ssa ja säädettiin tietyistä oikeuksista. Sen tavoitteena oli parantaa EU:n kykyä kilpailla erittäin pätevistä työntekijöistä kaikkialta maailmasta. Näin puututtiin työvoimapulaan ja osaamisvajeeseen EU:n työvoimamarkkinoilla ja lujitettiin EU:n kilpailukykyä ja talouskasvua. Vuoden 2009 direktiivillä ei kuitenkaan saavutettu näitä tavoitteita. Nykyisessä EU:n sinistä korttia koskevassa direktiivissä on havaittu sisäisiä puutteita, joita ovat esimerkiksi rajoittavat maahanpääsyn edellytykset ja EU:n sisäisen liikkuvuuden helpottaminen vain hyvin rajoitetusti. Tämä on vähentänyt EU:n sinisen kortin vetovoimaa ja käyttöä samoin kuin useat rinnakkaiset säännöt, edellytykset ja menettelyt, joita sovelletaan saman korkean osaamistason työntekijöiden luokan maahanpääsyyn eri EU:n jäsenvaltioissa. Tämä ei ole tehokasta, sillä tällainen hajautuneisuus on taakka työnantajille ja yksittäisille hakijoille, eikä tuloksellista, mistä on osoituksena myönnettyjen korkean osaamistason työntekijöiden maahantulolupien erittäin vähäinen määrä. Tästä syystä komission puheenjohtaja Jean-Claude Juncker ilmoitti haluavansa korjata EU:n sinistä korttia koskevan direktiivin puutteita ja laajentaa sen vaikutusalaa merkittävästi entistä korkeamman osaamistason työntekijöiden houkuttelemiseksi EU:hun. 3 Euroopan muuttoliikeagendassa 4 ilmoitettiin, että sinistä korttia koskevaa direktiiviä tarkistetaan osana uutta laillista maahanmuuttoa koskevaa politiikkaa, jotta se houkuttaisi tehokkaammin osaajia Eurooppaan. Komission vuoden 2016 työohjelman mukaan väestön ja työmarkkinoiden kehitykseen liittyvien Euroopan tulevien tarpeiden täyttämiseksi komissio esittää laillista maahanmuuttoa koskevan uudistetun lähestymistavan, johon sisältyy myös toimenpiteitä EU:n sinistä korttia koskevan direktiivin kehittämiseksi. Tämä ehdotus on syntynyt tarkastelun tuloksena. Komission 6. huhtikuuta 2016 antamassa tiedonannossa 5 tuotiin esiin tarve saada aikaan kestävät, läpinäkyvät ja käytettävissä olevat lailliset muuttoväylät osaksi onnistunutta muuttoliikkeen hallintaa. Komissio toisti aikeensa ehdottaa nykyiseen sinistä korttia koskevaan direktiiviin muutoksia, joiden yleisenä tavoitteena on tehdä siitä entistä vahvempi EU:n yhteinen järjestelmä korkean osaamistason työntekijöiden maahanpääsylle. Euroopan Yleiskatsaus verkkosivulla Eurooppa 2020 pähkinänkuoressa. Neuvoston direktiivi 2009/50/EY, annettu 25 päivänä toukokuuta 2009, kolmansien maiden kansalaisten maahantulon ja oleskelun edellytyksistä korkeaa pätevyyttä vaativaa työtä varten (EUVL L 155, , s. 17). Junckerin komission poliittiset suuntaviivat; komission tavoitteet; komissaari Avramopoulosin toimeksiantokirje. Komission tiedonanto, annettu 13. toukokuuta 2015, Euroopan muuttoliikeagenda, COM(2015) 240 final. Komission tiedonanto Euroopan parlamentille ja neuvostolle: Euroopan yhteisen turvapaikkajärjestelmän uudistaminen ja laillisten maahanpääsyväylien kehittäminen, COM(2016) 197. FI 2 FI

3 parlamentti on jatkokeskusteluissa kannustanut luomaan uusia laillisia tuloreittejä Eurooppaan ja kehottanut komissiota toteuttamaan kunnianhimoisia toimia asiassa. Parlamentti katsoi 23. maaliskuuta 2016 antamassaan mietinnössä 6, että EU:n sinistä korttia koskevan direktiivin tarkistamisen olisi oltava kunnianhimoinen ja kohdennettu ja siinä olisi pyrittävä poistamaan voimassa olevan direktiivin epäjohdonmukaisuudet, jotka koskevat etenkin rinnakkaisia kansallisia järjestelmiä. EU:lla on jo nyt merkittävää rakenteellista osaamisvajetta sekä kysynnän ja tarjonnan kohtaamattomuutta tietyillä aloilla, mikä voi rajoittaa kasvua, tuottavuutta ja innovointia EU:ssa (esim. terveydenhuolto, tieto- ja viestintätekniikka ja insinööritieteet). Tämä voi hidastaa Euroopan talouden elpymistä ja rajoittaa sen kilpailukykyä. Olemassa olevan työvoiman aktivoinnilla, koulutuksella ja osaamisen kehittämisellä on oltava rooli näiden puutteiden korjaamisessa, erityisesti aikana, jona työttömyyttä on paljon Nämä toimenpiteet eivät kuitenkaan todennäköisesti riitä tarpeiden täyttämiseen täysimääräisesti, ja joka tapauksessa kestää kauan ennen kuin niillä on tosiasiallista vaikutusta työmarkkinoihin ja tuottavuuteen. Tulevaisuudessa EU:n talouksien rakenteelliset muutokset lisäävät edelleen sellaisen osaamisen kysyntää, joka ei ole välittömästi työmarkkinoiden käytettävissä. Tämä lisää osaamisvajetta. EU:n nykyisellä korkean osaamistason työntekijöiden maahanmuuttojärjestelmällä ei kyetä vastaamaan hyvin nykyisiin ja tuleviin haasteisiin. Korkean osaamistason työntekijöitä tuli kolmansista maista EU:n sinisen kortin ja kansallisten järjestelmien kautta osallistuviin jäsenvaltioihin 7 yhteensä vuonna 2012, vuonna 2013 ja vuonna Kun tarkastellaan korkean osaamistason työntekijöiden ennustettua tarvetta tietyillä aloilla, nämä määrät eivät riitä lainkaan nykyisen ja ennustetun korkeaa osaamistasoa vaativien ammattien työvoimapulan ja osaamisvajeen kattamiseen EU:ssa. Vaikka selvitykset korkeasti koulutettujen mahdollisten maahanmuuttajien suunnitelmista osoittavat, että EU on suhteellisen houkuttava kohde, tämä ei kuitenkaan näy korkean osaamistason työntekijöiden määrissä. EU:ssa koulutettuja osaajia ei myöskään saada jäämään, kun tilannetta verrataan muihin kehittyneisiin talouksiin. Luvut osoittavat, että kaikista EU:n ulkopuolelta OECDmaihin tulevista maahanmuuttajista 48 prosenttia vähän koulutetuista ja 31 prosenttia korkeasti koulutetuista maahanmuuttajista valitsee EU:ssa sijaitsevan kohteen. 9 Tällä ehdotuksella korvataan nykyinen EU:n sinistä korttia koskeva direktiivi (2009/50/EY). Tarkoituksena on parantaa EU:n kykyä houkutella kolmansien maiden kansalaisia, joilla on korkea osaamistaso, saada heidät nämä jäämään EU:hun sekä parantaa heidän liikkuvuuttaan ja liikkumista eri töissä eri jäsenvaltioissa. Tavoitteena on tehostaa EU:n kykyä vastata tuloksellisesti ja nopeasti jo olemassa olevaan ja syntyvään kolmansien maiden kansalaisten, joilla on korkea osaamistaso, kysyntään korkean osaamistason ja poistaa osaamisvajetta, jotta voidaan tehostaa taloudellisista syistä tapahtuvan maahanmuuton vaikutusta EU:n talouden kilpailukyvyn parantamiseen ja varautua väestön ikääntymisen seurauksiin Mietintö Välimeren tilanteesta ja tarpeesta kokonaisvaltaiselle EU:n lähestymistavalle muuttoliikkeeseen, 23. maaliskuuta 2016, 2015/2095(INI). Yhdistynyt kuningaskunta, Irlanti ja Tanska eivät osallistu EU:n sinistä korttia koskevaan direktiiviin asianomaisten perussopimuksiin liitettyjen pöytäkirjojen mukaisesti. Eurostatin tilastot: Kansallisia korkean osaamistason työntekijöiden maahantulolupia myönnettiin vuonna 2012, vuonna 2013 ja vuonna 2014, ja EU:n sinisiä kortteja myönnettiin vuonna 2012, vuonna 2013 ja vuonna Senne, J.-N. ja David, A., General Context and Contribution of Labour Migration in Europe, OECD 2016, julkaistaan myöhemmin. FI 3 FI

4 Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa Euroopan muuttoliikeagendassa vahvistettiin, että EU:n sinistä korttia on tarpeen käyttää houkuttelevan EU:n laajuisen järjestelmän perustamiseen sellaisia kolmansien maiden kansalaisia varten, joilla on korkea osaamistaso. Huhtikuun 6. päivänä 2016 annetussa tiedonannossa täsmennettiin, että tämä voidaan saavuttaa ottamalla käyttöön yhdenmukainen EU:n yhteinen lähestymistapa, jossa tarjotaan joustavammat maahanpääsyn edellytykset, paremmat maahanpääsymenettelyt ja enemmän oikeuksia esimerkiksi EU:n sisäiseen liikkuvuuteen. Tällä aloitteella täydennetään muita laillisen muuttoliikkeen alalla hyväksyttyjä välineitä, erityisesti sisäisen siirron saaneita työntekijöitä koskevaa direktiiviä 10, jolla helpotetaan EU:n ulkopuolisten yritysten palkkaamien, EU:ssa sijaitseviin tytäryrityksiin väliaikaisesti osoitettujen korkean osaamistason työntekijöiden (esim. johtajien ja asiantuntijoiden) tuloa EU:hun ja liikkuvuutta EU:n sisällä. Sillä täydennetään myös direktiiviä (EU) 2016/801, jolla säännellään tutkijoiden ja opiskelijoiden sekä esimerkiksi eurooppalaiseen vapaaehtoispalveluun kuuluvien harjoittelijoiden ja vapaaehtoistyötä tekevien maahanpääsyä ja oikeuksia. Ehdotuksella täydennetään myös 22. syyskuuta 2003 annettua neuvoston direktiiviä 2003/86/EY, jossa vahvistetaan perheenyhdistämisoikeuden käyttöedellytykset, ja 25. marraskuuta 2003 annettua neuvoston direktiiviä pitkään oleskelleiden kolmansien maiden kansalaisten asemasta, sekä säädetään poikkeuksista näihin direktiiveihin. Tässä ehdotuksessa mennään niitä pidemmälle ja säädetään suotuisammista perheenyhdistämisen edellytyksistä ja pitkään oleskelleen kolmannen maan kansalaisen aseman myöntämisen helpottamisesta. Lisäksi tällä ehdotuksella täydennetään direktiiviä 2011/95/EU (aseman määrittelyä koskeva direktiivi) 11, sillä sen soveltamisala koskee myös kansainvälistä suojelua saavia henkilöitä, joilla on korkea osaamistaso. He voivat tehdä työtä kaikissa jäsenvaltioissa oman osaamisensa ja koulutuksensa mukaan ja paikata työvoiman puutetta tietyillä alueilla. Tämän ansiosta he voivat toimia työmarkkinoilla myös tapauksissa, joissa heidän erityisalallaan ei ole avoimia työpaikkoja suojelua antavassa jäsenvaltiossa. Ehdotus noudattaa kolmansien maiden kansalaisten kotouttamista koskevaa toimintasuunnitelmaa 12. Siinä tarjotaan yhteinen politiikkakehys, joka voi auttaa jäsenvaltioita niiden kehittäessä ja vahvistaessa kolmansien maiden kansalaisia myös sellaisia, joilla on korkea osaamistaso koskevia kansallisia kotouttamispolitiikkojaan. Kolmansien maiden kansalaisten oleskeluluvan kaavasta säädetään asetuksessa (EY) N:o 1030/2002, ja sitä sovelletaan tähän ehdotukseen. Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa Tällä ehdotuksella pyritään laatimaan houkutteleva EU:n laajuinen järjestelmä korkean osaamistason työntekijöille niiden EU:n politiikkojen mukaisesti, joilla pyritään syventämään ja päivittämään sisämarkkinoita 13. Korkean osaamistason työntekijöitä houkuttelevalla Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/66/EU, annettu 15 päivänä toukokuuta 2014, kolmansien maiden kansalaisten maahantulon ja oleskelun edellytyksistä yrityksen sisäisen siirron yhteydessä (EUVL L 157, , s. 1). Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2011/95/EU, annettu 13 päivänä joulukuuta 2011, vaatimuksista kolmansien maiden kansalaisten ja kansalaisuudettomien henkilöiden määrittelemiseksi kansainvälistä suojelua saaviksi henkilöiksi, pakolaisten ja henkilöiden, jotka voivat saada toissijaista suojelua, yhdenmukaiselle asemalle sekä myönnetyn suojelun sisällölle (uudelleenlaadittu) (EUVL L 337, , s. 9). COM(2016)377 final. Tiedonanto Sisämarkkinoiden päivitys, COM(2015) 550 final. FI 4 FI

5 politiikalla noudatetaan ja myös täydennetään politiikkoja, joilla helpotetaan asetuksella (EU) N:o 492/ , asetuksella (EU) 2016/589 (Eures) 15 ja sosiaaliturvan koordinoinnin osalta tulevalla työvoiman liikkuvuutta koskevalla paketilla tuettua EU:n kansalaisten liikkuvuutta EU:ssa. Sillä myös täydennetään politiikkoja, joilla parannetaan ja päivitetään EU:n työntekijöiden osaamista ja tutkintojen tunnustamista työmarkkinoille integroitumisen parantamiseksi. EU:n taloutta kokonaisuutena hyödyttää, jos tarjolla on enemmän osaamista, ja EU:n työntekijöihin kohdistuvan syrjäyttämisvaikutuksen odotetaan olevan vähäinen korkean osaamistason työntekijöiden kohdalla. Tulevassa uudessa osaamisohjelmassa 16 käsitellään tutkintojen tunnustamisen laajaa asiakokonaisuutta, joten se koskee myös korkean osaamistason työntekijöiden maahanpääsyä EU:n sinisen kortin perusteella, sillä EU:n ulkopuolisissa maissa suoritettujen tutkintojen tunnustamiseen liittyy usein esteitä ja suuria kustannuksia. Kaikilla näillä aloitteilla osallistutaan EU:n kasvustrategiaan Eurooppa painopisteiden mukaisesti. 2. OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE Oikeusperusta Tämä ehdotus koskee kolmansien maiden kansalaisten maahantulon ja oleskelun edellytyksiä ja menettelyjä tarvittavien lupien myöntämiseksi korkeaa osaamistasoa vaativaa työtä varten. Ehdotuksessa säädetään myös edellytyksistä, joiden mukaisesti kolmannen maan kansalainen voi oleskella toisessa jäsenvaltiossa. Tämän vuoksi asianmukainen oikeusperusta on SEUTsopimuksen 79 artiklan 2 kohdan a ja b alakohta yhdessä SEUT-sopimuksen 79 artiklan 1 kohdan kanssa. Perussopimuksiin liitetyn pöytäkirjan N:o 21 mukaan Yhdistynyt kuningaskunta ja Irlanti voivat kolmen kuukauden kuluessa ehdotuksen tai aloitteen esittämisestä tai milloin tahansa sen hyväksymisen jälkeen ilmoittaa neuvostolle, että ne haluavat osallistua asianomaisen toimenpiteen hyväksymiseen ja soveltamiseen. Kumpikaan jäsenvaltio ei ole käyttänyt oikeuttaan osallistua EU:n sinistä korttia koskevaan direktiiviin. Perussopimuksiin liitetyn pöytäkirjan N:o 22 mukaisesti Tanska ei osallistu tähän artiklaan perustuvien toimenpiteiden hyväksymiseen. 17 Taloudellisista syistä muuttavien henkilöiden maahanpääsy kuuluu EU:n ja sen jäsenvaltioiden jaettuun toimivaltaan. Laillisen muuttoliikkeen alalla ehdotetut toimenpiteet eivät vaikuta jäsenvaltioiden oikeuteen päättää siitä, kuinka paljon kolmansista maista tulevia kolmansien maiden kansalaisia päästetään niiden alueelle hakemaan työtä palkattuna työntekijänä tai itsenäisenä ammatinharjoittajana (SEUT-sopimuksen 79 artiklan 5 kohta). Toissijaisuusperiaate Kyky parantaa valmiuksia houkutella osaajia EU:n ulkopuolelta ja saada heidät jäämään on aiempaa suurempi haaste, joka on kaikille jäsenvaltioille yhteinen. Kaikilla jäsenvaltioilla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 492/2011, annettu 5 päivänä huhtikuuta 2011, työntekijöiden vapaasta liikkuvuudesta unionin alueella (EUVL L 141, , s. 1). Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/589, annettu 13 päivänä huhtikuuta 2016, työnvälityspalvelujen eurooppalaisesta verkostosta (Eures), liikkuvuuspalvelujen tarjoamisesta työntekijöille ja työmarkkinoiden yhdentymisen tiivistämisestä ja asetusten (EU) N:o 492/2011 ja (EU) N:o 1296/2013 muuttamisesta (EUVL L 107, , s. 1). COM(2016) 381 final. Direktiivi 2009/50/EY ei sido Yhdistynyttä kuningaskuntaa, Irlantia ja Tanskaa. FI 5 FI

6 voisi edelleen olla oma kansallinen järjestelmä korkean osaamistason työntekijöitä varten, mutta se ei parantaisi EU:n houkuttavuutta kokonaisuutena. Erityisesti kun EU:ta verrataan muihin tärkeisiin muuttokohteisiin, joiden lähestymistapa on yhtenäisempi, yksin toimivat, erityisesti pienet, jäsenvaltiot eivät pysty kilpailemaan kansainvälisesti korkean osaamistason työntekijöistä. Nykyinen hajanainen tilanne, jossa tiettyyn kolmansien maiden kansalaisten luokkaan kuuluviin henkilöihin sovelletaan samaan aikaan erilaisia kansallisia sääntöjä eri jäsenvaltioissa, ei ole minkään osapuolen kannalta tehokas eikä tuloksellinen. Hakijoiden ja työnantajien on suunnistettava monimutkaisessa sääntelyviidakossa, mikä lisää kustannuksia ja hallintotaakkaa. Tämä rasittaa erityisesti pk-yrityksiä. Lisäksi jäsenvaltioiden viranomaisille olisi korkean osaamistason työntekijöiden oleskelua ja työskentelyä koskevia hakemuksia tarkastellessaan helpompaa ja kustannustehokkaampaa soveltaa yhtä selkeää ja yksinkertaista säännöstöä. Jos EU toimii muuhun maailmaan nähden yhtenäisenä toimijana, se pystyy luomaan mittakaavahyötyä ja näin kilpailemaan paremmin muiden tärkeiden kohteiden kanssa korkean osaamistason työntekijöiden rajallisesta tarjonnasta. Tämän ehdotuksen tarkoituksena on lisätä EU:n yleistä houkuttavuutta tarjoamalla korkean osaamistason työntekijöille kaikkialla EU:ssa sovellettava yhtenäinen, läpinäkyvä, joustava ja virtaviivainen järjestelmä. Sen avulla korkean osaamistason työntekijöille voidaan välittää selvä viesti, että EU toivottaa heidät tervetulleiksi tarjoamalla selkeät ja nopeat maahanpääsymenettelyt ja houkuttelevat oleskelun edellytykset heille ja heidän perheilleen. Lisäksi vain EU:n tason toimilla voidaan tarjota korkean osaamistason työntekijöille mahdollisuus työskennellä ja oleskella helposti useissa EU:n jäsenvaltioissa ja muuttaa helposti jäsenvaltiosta toiseen. EU:n sisäinen liikkuvuus helpottaa korkean osaamistason työvoiman tarpeeseen vastaamista ja osaamisvajeen täyttämistä. Sen sijaan kansalliset järjestelmät ovat luonteeltaan sellaisia, ettei niillä voida tarjota mahdollisuutta liikkua helposti jäsenvaltiosta toiseen työvoimapulan tai työmahdollisuuksien mukaan. Vaikka käytössä olisi yhdenmukaistettu EU:n laajuinen järjestelmä ja rinnakkaiset kansalliset järjestelmät poistettaisiin, jäsenvaltiot säilyttäisivät toimivallan tietyissä kysymyksissä. Niille jäisi esimerkiksi perussopimukseen perustuva oikeus määritellä kolmansista maista niiden alueelle työnhakuun päästettävien henkilöiden määrä. Jäsenvaltioilla on myös mahdollisuus ottaa käyttöön työmarkkinatestit, jos työmarkkinoilla on vakavia häiriöitä, kuten korkea työttömyysaste tietyssä ammatissa tai tietyllä alalla. Ne myös päättävät itse palkkojen kansallisen keskiarvon perusteella laskettavan palkkakynnyksen tasosta, vaikka se onkin aiempaa yhdenmukaisempi ja sille on asetettu ala- ja yläraja, sekä niistä ammateista, joissa esiintyy työvoimapulaa ja joihin sovelletaan alempaa kynnystä. Edellä esitettyjen seikkojen perusteella ehdotus noudattaa toissijaisuusperiaatetta. Suhteellisuusperiaate Tämä ehdotus koskee kolmansista maista tulevien korkean osaamistason työntekijöiden maahanpääsyedellytyksiä, -menettelyjä ja oikeuksia, jotka kuuluvat SEUT-sopimuksen 79 artiklan mukaiseen yhteiseen maahanmuuttopolitiikkaan. Tätä kolmansien maiden kansalaisten ryhmää varten on jo olemassa EU:n laajuisia sääntöjä, mutta niitä on muutettava, jotta voidaan korjata havaitut ongelmat ja saavuttaa direktiivin tavoitteet täysimääräisesti. Samalla unionin toiminnan sisältö ja muoto eivät saisi ylittää sitä, mikä on tarpeen näiden tavoitteiden saavuttamiseksi. Ehdotuksessa pyritään tasapainottamaan yhdenmukaistamisen kautta toteutettava oikeuksien, esimerkiksi EU:n sisäistä liikkuvuutta koskevien oikeuksien, lisääminen ja toisaalta aiempaa FI 6 FI

7 kattavampi järjestelmä, jossa maahanpääsymenettelyjä helpotetaan edelleen (esimerkiksi aiempaa matalammat palkkakynnykset, jolloin kohderyhmä on suurempi). Jäsenvaltioilla on jonkin verran joustoa mukauttaa järjestelmää kansalliseen tilanteeseensa. Jäsenvaltioille aiheutuva hallinnollinen rasitus, joka johtuu lainsäädännön muuttamisesta ja yhteistyön lisääntymisestä, on kohtuullinen, sillä EU:n sinisen kortin järjestelmä on jo olemassa, ja uudesta järjestelmästä aiheutuvat edut kompensoisivat rasituksen. Toimintatavan valinta Toimintatavaksi on valittu uusi direktiivi, jolla kumotaan ja korvataan nykyinen EU:n sinistä korttia koskeva direktiivi. Näin jäsenvaltioille jää jonkin verran joustoa täytäntöönpanossa ja soveltamisessa. Direktiivi on sitova tuloksen suhteen, mutta se antaa jäsenvaltioille liikkumavaraa sen muodon ja menetelmän suhteen, joilla nämä tavoitteet toteutetaan kansallisessa oikeusjärjestelmässä ja yleisissä olosuhteissa. Ei ole havaittu syitä, joiden vuoksi olisi siirryttävä direktiivistä suoraan sovellettavaan asetukseen. Ei-sitovien toimenpiteiden vaikutus olisi liian rajallinen, koska mahdollisilla hakijoilla ja yrityksillä olisi edelleen vastassaan useita erilaisia maahanpääsyä koskevia sääntöjä. 3. JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET Jälkiarvioinnit/toimivuustarkastukset EU:n sinistä korttia koskevan direktiivin ensimmäinen täytäntöönpanokertomus 18 esitettiin toukokuussa Siinä arvioitiin, miten kansallinen lainsäädäntö noudatti direktiiviä ja todettiin, että jäsenvaltioiden välillä on myönnettyjen EU:n sinisten korttien määrässä suuria eroja, jotka johtuvat jäsenvaltioiden tekemistä poliittisista valinnoista. Ne soveltavat EU:n sinistä korttia ja edistävät sen käyttöä huomattavan eri tavoin ja joissakin tapauksissa suosivat rinnakkaisia kansallisia järjestelmiään. Nykyisessä EU:n sinistä korttia koskevassa direktiivissä ainoastaan asetetaan vähimmäisstandardit ja jätetään jäsenvaltioille paljon liikkumavaraa useiden harkinnanvaraisten säännösten ja kansallista lainsäädäntöä koskevien viittausten kautta. Kertomuksessa todettiin myös, että direktiivin saattamisessa osaksi kansallista lainsäädäntöä on ilmennyt tiettyjä puutteita. Jäsenvaltiot ovat erityisesti jättäneet direktiivin mukaiset raportointivelvoitteensa täyttämättä. Näistä ongelmista keskusteltiin jäsenvaltioiden kanssa kansallisten yhteyspisteiden verkoston kautta sekä yhteysryhmän kokouksissa. Komission vuosina toteuttamassa uudessa arvioinnissa päivitettiin ja laajennettiin tarkastelua ensimmäisen kertomuksen pohjalta. Päätelmä oli, että EU:n sininen kortti ei nykymuodossaan saavuta potentiaaliaan tuottaa lisäarvoa korkean osaamistason työntekijöitä koskeviin kilpaileviin ja täydentäviin kansallisiin järjestelmiin. 19 Sidosryhmien kuuleminen EU:n sinisestä kortista ja työvoiman muuttoliikkeeseen liittyvästä EU:n politiikasta järjestettiin julkinen verkkokuuleminen 27. toukokuuta ja 30. syyskuuta 2015 välisenä aikana. Kuulemisessa saatiin yhteensä 610 vastausta kyselyyn ja 15 kirjallista vastausta. Vastaajina Tiedonanto direktiivin 2009/50/EY täytäntöönpanosta, annettu 22. toukokuuta 2014, COM(2014) 287 final. Ks. direktiiviin liitetyn vaikutustenarvioinnin liite 5. FI 7 FI

8 olivat monenlaiset toimijat, jotka edustivat kaikkia keskeisiä sidosryhmiä. 20 Kommentteja pyydettiin ja saatiin EU:n kansalaisilta, organisaatioilta ja kolmansien maiden (EU:ssa tai sen ulkopuolella oleskelevilta) kansalaisilta, työnantajilta (monikansallisilta yrityksiltä ja pkyrityksiltä), työnantajajärjestöiltä, julkisilta ja yksityisiltä työnvälitysorganisaatioilta, ammattiliitoilta, ministeriöiltä, alue- ja paikallisviranomaisilta, tiedotusvälineiden edustajilta, tutkijoilta, kansainvälisiltä organisaatioilta, lähtömaiden organisaatioilta ja viranomaisilta, työmarkkinaosapuolilta ja muilta kansalaisyhteiskunnan toimijoilta. Keskeisten jäsenvaltioiden, yritysten edustajien, alan ammattilaisten, työmarkkinaosapuolten ja kansainvälisten organisaatioiden (OECD, UNHCR, IOM) kanssa on pidetty myös useita kahdenvälisiä ja ryhmäkokouksia. Kansallisten työmarkkinaosapuolten kanssa järjestettiin 3. joulukuuta 2015 erityinen seminaari yhteistyössä työmarkkinoiden seurantaryhmän ja Euroopan talous- ja sosiaalikomitean pysyvän valmisteluryhmän maahanmuutto ja kotouttaminen kanssa. Ulkopuolinen toimeksisaaja järjesti useita muita sidosryhmien kuulemistoimia tiettyjen kansallisten viranomaisten, työnantajajärjestöjen, ammattiliittojen ja lähtömaiden organisaatioiden kanssa. Tulokset on otettu huomioon tarkastelussa vaikutustenarviointiraportissa esitetyllä tavalla. Asiantuntijatiedon keruu ja käyttö Komission taloudellisen muuttoliikkeen asiantuntijaryhmä (EGEM) 21 perustettiin tukemaan tulevaa politiikan kehitystä taloudellisen muuttoliikkeen alalla. Asiantuntijat keskustelivat sen ensimmäisessä kokouksessa 25. maaliskuuta 2015, miten työvoiman muuttoa pystyttäisiin hallinnoimaan paremmin EU:n tasolla. Pääaiheena oli EU:n sinisen kortin uudelleentarkastelu. EGEM:n toisen, 7. joulukuuta 2015 pidetyn kokouksen aihe oli tarkistetun EU:n sinisen kortin toimintavaihtoehdot. 22 Lisäksi jäsenvaltioista kokoontui 13. marraskuuta 2015 asiantuntijoita päteviä maahanmuuttajia käsittelevään asiantuntijaryhmään (Euroopan muuttoliikeverkoston alaryhmä) keskustelemaan EU:n siniseen korttiin liittyvistä teknisistä kysymyksistä, korkean osaamistason työntekijöitä koskevista rinnakkaisista kansallisista järjestelmistä ja niiden yhteistoiminnasta. Vaikutustenarviointi Ehdotusta laadittaessa tarkasteltiin monenlaisia toimintavaihtoehtoja, joista osa EU:n sinistä korttia koskevan direktiivin kumoaminen, pisteisiin perustuvan kiinnostuksenilmaisujärjestelmän käyttöönotto, soveltamisalan laajentaminen kansainvälisiin palveluntarjoajiin hylättiin arvioinnin ensimmäisessä vaiheessa. Harkitut vaihtoehdot Laajemmin tarkasteltiin seuraavia vaihtoehtoja: 0. Perusskenaario Tulokset ja vastaukset ovat saatavilla verkossa. Komission asiantuntijaryhmien rekisteri: E Jäsenluettelot, kokouspöytäkirjat ja osallistujien kirjalliset panokset osoitteessa FI 8 FI

9 Nykyisen EU:n sinisen kortin soveltamista jatkettaisiin ilman lainsäädännön muuttamista. Nykysääntelyn mukaista valvontaa ja täytäntöönpanoa jatkettaisiin samoin kuin toimia, joilla parannetaan ulkomaisten tutkintojen kansainvälistä tunnustamista jäsenvaltioiden välillä tai yhteistyössä kolmansien maiden kanssa vaihtamalla parhaita käytänteitä ja antamalla kansallisille viranomaisille lisäohjeistusta. 1. Soveltamisalan laajentaminen asettamalla kortti merkittävästi laajemman työntekijäryhmän, esimerkiksi (eräiden) keskitason osaamistason työntekijöiden, saataville Tässä vaihtoehdossa EU:n sinisen kortin voisivat saada myös eräät keskitason osaamistason henkilöt, sillä palkka ja tutkinto asetettaisiin vaihtoehtoisiksi edellytyksiksi kumulatiivisten edellytysten sijasta. Oikeuksia ei lisättäisi merkittävästi nykytasosta. 2. Maahanpääsyn edellytysten ja oikeuksien muuttaminen ilman, että soveltamisalaa laajennettaisiin korkean osaamistason työntekijöiden ulkopuolelle Tässä vaihtoehdossa on kolme alavaihtoehtoa kohderyhmästä riippuen (eli siitä, onko kohderyhmä laajempi vai suppeampi), ja sen soveltamisala ja yleiset puitteet ovat edelleen samat kuin nykyisessä direktiivissä, mutta kaikissa alavaihtoehdoissa helpotettaisiin edellytyksiä, menettelyjä ja oikeuksia. 2. a) EU:n sinisen kortin saattaminen laajemman korkean osaamistason työntekijöiden ryhmän saataville Tässä alavaihtoehdossa laajennetaan niiden korkean osaamistason työntekijöiden määritelmää, jotka voivat saada EU:n sinisen kortin, helpotetaan maahanpääsyä ja tarjotaan laajemmat oleskeluoikeudet ja liikkuvuutta koskevat oikeudet. Jäsenvaltioilla olisi edelleen jonkin verran liikkumavaraa mukauttaa järjestelmää kansallisesti, mutta rinnakkaiset kansalliset järjestelmät lakkautettaisiin. 2. b) EU:n sinisen kortin muuttaminen välineeksi, jolla houkutellaan valittua kaikkein korkeimman osaamistason työntekijöiden ryhmää Tämän vaihtoehdon myötä EU:n sinisestä kortista tulisi varsin valikoiva väline erittäin korkean osaamistason työvoimaa varten. Soveltuviin työntekijöihin sovellettaisiin nopeaa ja helppoa maahanpääsyä ja laajoja oikeuksia. Rinnakkaiset kansalliset järjestelmät sallittaisiin edelleen. 2. c) Kaksitasoisen sinisen kortin luominen korkean osaamistason työntekijöiden eri osaamistasoja varten Tämä alavaihtoehto olisi edellisten kahden alavaihtoehdon yhdistelmä, ja siinä EU:n siniselle kortille luotaisiin kaksi eri tasoa korkean osaamistason työntekijöiden eri luokkia varten. Ensimmäinen taso olisi laajempaa korkean osaamistason työntekijöiden ryhmää varten. Toinen taso olisi valikoivampi, ja siinä pitkäaikainen oleskelu toteutuisi nopeammin ja EU:n sisäinen liikkuvuus olisi helpompaa. Rinnakkaiset kansalliset järjestelmät lakkautettaisiin. 3. Yhdenmukaistettu vakiomuotoinen EU:n laajuinen sininen kortti Tässä toimintavaihtoehtopaketissa otettaisiin käyttöön vakiomuotoiset EU:n laajuiset sinistä korttia koskevat säännöt, joita sovelletaan kaikissa jäsenvaltioissa. Jäsenvaltiot eivät voisi mukauttaa EU:n sinisen kortin edellytyksiä tai muita sääntöjä kansallisten työmarkkinaolosuhteiden mukaan. Yhdessä jäsenvaltiossa myönnetty EU:n sininen kortti FI 9 FI

10 tunnustettaisiin kaikissa jäsenvaltioissa ja sen ansiosta EU:n sisällä voisi liikkua rajoittamattomasti. Rinnakkaiset kansalliset järjestelmät lakkautettaisiin. Horisontaaliset/rinnakkaiset lainsäädäntövaihtoehdot Myös useita horisontaalisia lainsäädäntövaihtoehtoja sekä yhtä muuta kuin lainsäädännöllistä vaihtoehtoa on tarkasteltu. Nämä vaihtoehdot voivat toimia itsenäisesti perustilanteen lisänä tai ne voidaan yhdistää mihin tahansa lainsäädäntöpakettiin. a) Muut kuin lainsäädännölliset toimet EU:n sinisen kortin tuloksellisuuden parantamiseksi Tällä toimintavaihtoehdolla pyritään lujittamaan EU:n sinisen kortin täytäntöönpanoa ja jäsenvaltioiden välistä käytännön yhteistyötä. Siinä lisätään brändin markkinointia jakamalla tietoa sekä toteuttamalla edistämis- ja mainostoimia. Siihen sisältyisi käytännön toimenpiteitä, jotka helpottaisivat EU:n sinisen kortin järjestelmän käyttöä, sillä ulkomaisten tutkintojen tunnustamista helpotettaisiin ja työnhakijoiden ja työpaikkojen yhteensaattamista parannettaisiin. b) Lainsäädäntötoimet EU:n sinisen kortin laajentamiseksi koskemaan innovatiivisia yrittäjiä Tässä vaihtoehdossa EU:n sininen kortti laajennettaisiin koskemaan korkean osaamistason palkattujen työntekijöiden lisäksi innovatiivisia yrittäjiä (eli itsenäisiä ammatinharjoittajia), ja direktiiviin luotaisiin tätä ryhmää varten erilliset maahanpääsyn edellytykset ja oikeudet (joihin mahdollisesti sisältyisi myös EU:n sisäinen liikkuvuus). c) Lainsäädäntötoimet EU:n sinisen kortin laajentamiseksi koskemaan kansainvälistä suojelua saavia henkilöitä ja turvapaikanhakijoita, joilla on korkea osaamistaso. Tämä vaihtoehto mahdollistaisi EU:n sinisen kortin myöntämisen muille sellaisten maahanmuuttajien luokille, jotka hakevat kansainvälistä suojelua saavan henkilön asemaa tai ovat saaneet sen. Vaihtoehdossa on kaksi alaluokkaa ja alavaihtoehtoa: i) mukaan otetaan vain kansainvälistä suojelua saavat henkilöt (pakolaiset ja toissijaista suojelua saavat henkilöt), ii) mukaan otetaan myös turvapaikanhakijat. Parhaaksi arvioitu vaihtoehto Vaihtoehtojen vaikutusten, tuloksellisuuden ja tehokkuuden sekä toteuttamiskelpoisuuden arvioinnin perusteella parhaana pidetään vaihtoehtoa 2 a yhdistettynä horisontaalisiin vaihtoehtoihin a (muut kuin lainsäädäntötoimenpiteet) ja vaihtoehdon c alavaihtoehtoa i (ainoastaan kansainvälistä suojelua saavat henkilöt). Parhaaksi arvioidussa vaihtoehdossa on näin ollen seuraavat päätekijät: maahanpääsyn edellytyksiä muutetaan ja EU:n sininen kortti saatetaan laajemman korkean osaamistason työntekijöiden ryhmän saataville; EU:n siniseen korttiin liittyviä, myös EU:n sisäistä liikkuvuutta koskevia, oikeuksia parannetaan; soveltamisalaa ei laajenneta korkean osaamistason työntekijöiden ulkopuolelle. Lisäksi tämän direktiivin soveltamisalaan kuuluvia kolmansien maiden kansalaisia koskevia kansallisia järjestelmiä ei enää sallittaisi. Lainsäädäntötoimenpiteitä täydennettäisiin muilla toimilla, ja EU:n sininen kortti voitaisiin mahdollisesti saattaa koskemaan myös kansainvälistä suojelua saavia henkilöitä, joilla on korkea osaamistaso. Parhaaksi arvioitu vaihtoehto on kompromissi, sillä toisaalta se sisältää korkean osallistamisen tason, jäsenvaltioille merkittävästi joustovaraa mukauttaa sitä kansallisen tilanteensa mukaan ja hyvät mahdollisuudet korvata rinnakkaiset kansalliset järjestelmät, ja FI 10 FI

11 toisaalta menettelyjä helpotetaan edelleen, oikeuksia on enemmän, EU:n sisäinen liikkuvuus helpottuu ja yhdenmukaistamisen taso on korkea. Tämän vuoksi parhaaksi arvioitu vaihtoehto on tasapainoinen yhdistelmä tuloksellisuutta ja tehokkuutta sekä myönteisiä taloudellisia ja sosiaalisia vaikutuksia. Myönteiset vaikutukset maksimoitaisiin, jos ne yhdistettäisiin muihin kuin lainsäädäntötoimiin, esimerkiksi järjestelmän aktiiviseen markkinointiin ja työnantajien ja mahdollisten maahanmuuttajien parempaan yhteensaattamiseen. Tässä vaihtoehdossa arvioidaan myönnettävän lupaa enemmän korkean osaamistason työntekijöille (vuodessa, yhteensä kaikissa osallistuvissa jäsenvaltioissa, riippuen yksittäisten jäsenvaltioiden asettamista palkkakynnyksistä). Tämä saisi aikaan 1,4 6,2 miljardin euron myönteisen talousvaikutuksen vuodessa uusien korkean osaamistason työntekijöiden tullessa EU:hun töihin. Koska korkean osaamistason työntekijöitä olisi yleisesti enemmän ja koulutetut nuoret lahjakkaat työntekijät olisi aiempaa helpompaa pitää EU:ssa, työnantajien saatavilla olisi enemmän korkean osaamistason työntekijöitä työvoimapulan korjaamiseen. Tämä vaikuttaisi kasvuun ja EU:n kilpailukykyyn myönteisesti. Kun lisäksi mahdollisuuksia ammatilliseen liikkuvuuteen työpaikkojen välillä sekä EU:n sisäiseen liikkuvuuteen olisi enemmän, pk-yritysten olisi helpompaa ja edullisempaa palkata työvoimaa, korjata työvoimapulaa ja parantaa kasvunäkymiään. Vaihtoehdolla olisi myös myönteistä vaikutusta yritysten valmiuksiin toteuttaa tutkimus- ja kehittämistoimia, mistä olisi hyötyä koko EU:n innovointi-, tutkimus- ja yrittäjyyskapasiteetille. Vaihtoehdon tuloksellisuus ja tehokkuus myös vähentäisi sen soveltamiseen liittyvää hallinnollista rasitusta. Myös sosiaaliset vaikutukset ovat myönteisiä, sillä EU:n kansalaiset hyötyvät yleisestä talouskasvusta, kun työvoimapula ja osaamisvaje korjaantuu. Tämä voi vaikuttaa välillisesti osaamistalouden tehostumiseen ja työpaikkojen luomiseen EU:ssa. Koska tämä järjestelmä on tarkoitettu korkean osaamistason työntekijöille, se on kysyntälähtöinen ja varsin valikoiva ja siihen kuuluu suojatoimenpiteitä, EU:n työntekijöihin kohdistuvan syrjäyttämisvaikutuksen odotetaan olevan vähäinen. Sinisen kortin haltijoille vaikutus olisi myönteinen perheen yhdistämistä koskevan oikeuden vahvistumisen, pitkään oleskelleen henkilön aseman saamisen ja EU:n sisäisen liikkuvuuden vuoksi. Myönteisiä sosiaalisia vaikutuksia voidaan odottaa myös siksi, että kansainvälistä suojelua saavat henkilöt voisivat saada EU:n sinisen kortin korkean osaamistason työntekijänä, minkä ansiosta heidän asemansa vastaanottavassa jäsenvaltiossa olisi näkyvämpi ja he voisivat osallistua työmarkkinoille myös muissa jäsenvaltioissa kuin suojelua antavassa. Tämä helpottaa osallistumista työmarkkinoille, mikä edistää työntekijöiden kotouttamista ja kykyä elättää itsensä. Sääntelyntarkastelulautakunnan lausunto Vaikutustenarviointi esitettiin 5. helmikuuta 2016 sääntelyntarkastelulautakunnalle, joka piti kokouksen 2. maaliskuuta Lautakunta antoi 4. maaliskuuta 2016 ensimmäisen lausuntonsa, joka oli kielteinen. Vaikutustenarviointi esitettiin uudelleen 14. maaliskuuta 2016, ja sääntelyntarkastelulautakunta antoi toisen, myönteisen lausunnon 18. maaliskuuta Huomioon otettiin tärkeimmät sääntelyntarkastelulautakunnan esiin tuomat seikat, jotka olivat seuraavat: a) Selkiytetään ongelmat ja niiden EU-ulottuvuus Vaikutustenarviointiraportissa analysoidaan tarkemmin nykyisiä ja tulevia työvoimapulatilanteita eri puolilla EU:ta ja sitä, miten niitä voidaan helpottaa tuloksellisesti tarkistetun sinisen kortin ja erityisesti kolmansien maiden kansalaisten, joilla on korkea osaamistaso, EU:n sisäisen liikkuvuuden lisäämisen avulla. Myös EU:n kansalaisten EU:n sisäisen liikkuvuuden ja korkean osaamistason työntekijöiden liikkuvuuden välistä FI 11 FI

12 vuorovaikutusta on selkiytetty samoin kuin sitä, missä määrin molemmilla korjataan osaamisvajetta ja työvoimapulaa. Mukaan on otettu myös lukuja ja lisäanalyysejä, joilla osoitetaan paremmin, että EU:n toimia tarvitaan houkuttelemaan kolmansista maista tulevia korkean osaamistason työntekijöitä ja että EU:n toimilla on lisäarvoa verrattuna kansallisiin järjestelmiin. Lisäksi on selitetty tarkemmin vuorovaikutusta EU:n sinisen kortin tarkistuksen ja muiden maahanmuuttajaluokkien, esimerkiksi kansainvälistä suojelua saavien / turvapaikanhakijoiden, palveluntarjoajien ja yrittäjien, välillä sekä tarvetta lisätä heidät mahdollisesti ehdotuksen soveltamisalaan. b) Selkiytetään tavoitteita ja toimintavaihtoehtoja Yleisiä ja erityisiä tavoitteita on tarkistettu, jotta ne ovat yhdenmukaisempia ongelman määrittelyn ja ehdotettujen vaihtoehtojen kanssa. Toimintavaihtoehtoja koskevien pakettien tausta-ajatusta on selitetty ja esitystapaa yksinkertaistettu. Tiettyjen vaihtoehtojen suoran hylkäämisen perusteluja on lisätty ja toimintavaihtoehtojen kartoitusta ja valintaa parannettu. c) Keskitetään vaikutusanalyysi koskemaan tärkeimpiä työmarkkinoihin liittyviä seikkoja Vaikutusanalyysin esitystapaa on yksinkertaistettu ja muutettu luettavammaksi. Painopiste on selkeämmin työmarkkinoihin liittyvissä seikoissa ja taloudellisissa vaikutuksissa. Vaikutukset on eritelty jäsenvaltioittain, jos tämä on ollut mahdollista. Erot eri toimintavaihtoehtojen ja perusskenaarion välillä on tuotu selkeämmin esiin. Määrälliset tiedot ovat edelleen rajalliset, mutta hallintokustannukset ja eri sidosryhmien edut on analysoitu. Parhaaksi arvioitu vaihtoehto, johon sisältyy yksi toimintavaihtoehtopaketti ja horisontaalisia osia, on valittu eliminoimalla vaihtoehtoja selkeiden ja puolueettomien kriteereiden perusteella. Perusoikeudet Aloite noudattaa täysin Euroopan unionin perusoikeuskirjaa ja korostaa tiettyjä siinä vahvistettuja oikeuksia. Erityisesti sillä edistetään oikeutta yksityis- ja perhe-elämän kunnioittamiseen (7 artikla) helpottamalla korkean osaamistason työntekijöiden perheenyhdistämistä ja oikeutta tehdä työtä ja harjoittaa vapaasti valitsemaansa tai hyväksymäänsä ammattia (15 artiklan 1 kohta). Siinä noudatetaan täysin työehtoihin liittyviä oikeuksia (15 artiklan 3 kohta) ja työntekijöiden oikeuksia (27 36 artikla), sillä siinä säädetään korkean osaamistason työntekijöiden oikeuksista yhdenvertaiseen kohteluun työehtojen, sosiaaliturvan, koulutuksen, ammattikoulutuksen sekä tavaroiden ja palvelujen saatavuuden osalta. Perusoikeuskirjan 47 artiklaa (oikeus tehokkaisiin oikeussuojakeinoihin ja puolueettomaan tuomioistuimeen) noudatetaan täysin, sillä direktiivissä säilytetään EU:n sinistä korttia koskevan direktiivin nykyiset säännökset, jotka liittyvät oikeuteen hakea muutosta, jos hakemus hylätään, ja oikeuteen saada tieto hylkäämisperusteista. 4. TALOUSARVIOVAIKUTUKSET Ehdotuksella ei ole vaikutusta Euroopan unionin talousarvioon. 5. LISÄTIEDOT Toteuttamissuunnitelmat, seuranta, arviointi ja raportointijärjestelyt Komissio tarkistaa, että kaikki osallistuvat jäsenvaltiot ovat saattaneet direktiivin osaksi kansallista lainsäädäntöään oikein ja tehokkaasti. Komissio järjestää koko täytäntöönpanoajan säännöllisiä yhteyskomitean kokouksia kaikkien jäsenvaltioiden kanssa. Komissio esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen, jossa arvioidaan EU:n sinisen kortin FI 12 FI

13 täytäntöönpanoa, toimintaa ja vaikutusta, kolme vuotta kansalliseen lainsäädäntöön ottamista koskevan määräajan jälkeen ja tämän jälkeen kolmen vuoden välein. EU:n sinistä korttia koskevan direktiivin täytäntöönpanoa suhteessa pääasiallisiin politiikkatavoitteisiin valvotaan käyttäen useita asianmukaisia ja mitattavissa olevia indikaattoreita, jotka perustuvat helposti saatavissa oleviin, hyväksyttyihin ja uskottaviin tietolähteisiin. Tarkistetussa direktiivissä tehdään pakolliseksi useamman tyyppisten tietojen ilmoittaminen niiden oikea-aikaisen toimittamisen ja luotettavuuden parantamiseksi. Näin parannetaan tiedon arvoa korkean osaamistason työntekijöiden maahanmuuttoa koskevan politiikan valvonnassa ja arvioinnissa. Lisäksi parannetaan tiedonvaihtoa EU:n sinisen kortin kansallisten yhteyspisteiden kautta. Selittävät asiakirjat Ehdotetulla direktiivillä on laaja henkilöllinen soveltamisala niiden kolmansien maiden kansalaisten suhteen, joilla on korkean osaamistaso ja jotka se kattaa. Ehdotukseen myös sisältyy enemmän oikeudellisia velvoitteita kuin direktiiviin 2009/50/EY. Kun otetaan huomioon tämä sekä se, että ehdotukseen sisältyy useita sellaisia ryhmiä koskevia säännöksiä, joita ei vielä kateta velvoittavasti nykyisessä sääntelykehyksessä, ilmoitukseen toimenpiteistä, jotka koskevat direktiivin saattamista osaksi kansallista lainsäädäntöä, on liitettävä selittäviä asiakirjoja, esimerkiksi kansallisten ja direktiivin säännösten vastaavuustaulukko. Näin toimenpiteet, jotka jäsenvaltiot ovat lisänneet olemassa olevaan lainsäädäntöön, ovat selvästi tunnistettavissa. Ehdotukseen sisältyvien säännösten yksityiskohtaiset selitykset I luku YLEISET SÄÄNNÖKSET 1 artikla Kohde Tämän ehdotuksen tarkoituksena on määritellä sellaisten kolmansien maiden kansalaisten ja heidän perheenjäseniensä maahantulon ja oleskelun edellytykset, jotka hakevat lupaa oleskella EU:ssa korkeaa osaamistasoa vaativaa työtä varten ja jotka joko tulevat EU:n ulkopuolelta tai oleskelevat laillisesti EU:ssa muun aseman perusteella, sekä määritellä heidän oikeutensa. Ehdotuksessa myös määritellään edellytykset, joiden täyttyessä kolmansien maiden kansalaiset, jotka oleskelevat laillisesti jäsenvaltiossa tämän ehdotuksen nojalla, voivat muuttaa muihin jäsenvaltioihin ja oleskella niissä perheenjäsentensä kanssa. Tämä säännös on pääosin samanlainen kuin direktiivissä 2009/50/EY, mutta sitä on mukautettu sen huomioon ottamiseksi, että sinisestä kortista tulee ainoa keino kolmansien maiden kansalaisten, joilla on korkea osaamistaso, maahanpääsylle. 2 artikla Määritelmät Tässä artiklassa vahvistetaan ehdotuksessa käytetyt määritelmät, jotka ovat pitkälti samat kuin muissa olemassa olevissa laillista maahanmuuttoa koskevissa direktiiveissä. Artiklassa määritellään korkeaa osaamistasoa vaativa työ, ja se korvaa nykyisen direktiivin käsitteen korkeaa pätevyyttä vaativa työ. Sillä tarkoitetaan kansallisen lainsäädännön ja käytänteiden mukaista palkkatyötä, jonka tekijällä on korkean ammattipätevyyden osoittama tarvittava kompetenssi. Korkea ammattipätevyys voidaan todistaa joko korkea-asteen tutkinnolla (joka osoittaa henkilön suorittaneen keskiasteen jälkeisen korkea-asteen koulutusohjelman tai vastaavan koulutusohjelman, joka vastaa vähintään kansainvälisen koulutusluokituksen FI 13 FI

14 ISCED tasoa 6 tai eurooppalaisen tutkintojen viitekehyksen tasoa 6) tai korkealla ammattiosaamisella (osaaminen, josta on osoituksena vähintään kolmen vuoden ammattikokemus, jonka taso on verrattavissa korkea-asteen tutkintoon ja joka soveltuu asianomaiseen työhön tai ammattiin). Vaaditun osaamisen taso on sama kuin ennen, mutta jäsenvaltioiden on nyt tunnustettava ammattikokemus vaihtoehdoksi tutkinnolle. Lisäksi viittaus ICSED:n ja eurooppalaisen tutkintojen viitekehyksen tasoihin on uusi, ja sen tarkoituksena on selkiyttää vaatimuksia. Liiketoiminnan määritelmää ei ollut direktiivissä 2009/50/EY. Sen tarkoituksena on määritellä, mitä ammattitoimintaa EU:n sinisen kortin haltija voi harjoittaa niiden erityissääntöjen nojalla, jotka koskevat lyhytaikaista liikkuvuutta muihin jäsenvaltioihin (ks. 19 artikla). 3 artikla Soveltamisala Direktiivin 2009/50/EY tavoin ehdotus ei kata EU:n kansalaisia, kolmansien maiden kansalaisia, jotka ovat oleskelleet EU:ssa pitkään ja haluavat muuttaa toiseen jäsenvaltioon, kausityöntekijöitä eikä lähetettyjä työntekijöitä. Koska Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2016/ ja tämän direktiivin välillä voi olla päällekkäisyyttä, tässä artiklassa jätetään direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle ne kolmansien maiden kansalaiset, jotka hakevat lupaa oleskella jäsenvaltiossa direktiivissä (EU) 2016/801 tarkoitettuina tutkijoina tutkimushankkeen toteuttamiseksi. Sen jälkeen, kun laillisesti oleskelevat tutkijat ovat tulleet maahan direktiivin (EU) 2016/801 nojalla, he voivat kuitenkin hakea EU:n sinistä korttia tämän direktiivin nojalla muihin kuin direktiivissä (EU) 2016/801 tarkoitettuihin tarkoituksiin. Toisin kuin direktiivissä 2009/50/EY, kaikki EU:n kansalaisten perheenjäsenet, jotka ovat kolmannen maan kansalaisia, voivat saada EU:n sinisen kortin, jotta he voivat tehdä korkeaa osaamistasoa vaativaa työtä ja matkustaa työasioissa eri jäsenvaltioissa riippumatta siitä, onko heidän mukanaan EU:n kansalainen. Näillä EU:n kansalaisten perheenjäsenillä, joilla on korkea osaamistaso ja jotka ovat kolmannen maan kansalaisia, on samat tarpeet lyhyt- ja pitkäaikaiseen EU:n sisäiseen liikkuvuuteen ammattitoimintaa varten kuin muilla korkean osaamistason omaavilla kolmansien maiden kansalaisilla, eikä heiltä pitäisi kieltää mahdollisuutta hakea EU:n sinistä korttia mikä olisi ollut mahdollista heidän lähtömaassaan vain siksi, että he oleskelevat EU:ssa laillisesti EU:n kansalaisten perheenjäseninä. Ehdotettua direktiiviä ei edelleenkään sovelleta kansainvälistä suojelua hakeviin henkilöihin, jotka odottavat päätöstä asemastaan, tilapäistä suojelua saaviin henkilöihin tai jäsenvaltiossa pelkästään väliaikaisesti oleskeleviin henkilöihin. Uutta on, että direktiivi kuitenkin kattaa kansainvälistä suojelua direktiivin 2011/95/EU (aseman määrittelyä koskeva direktiivi) nojalla saavat henkilöt. He voivat hakea EU:n sinistä korttia samoin kuin kuka tahansa kolmannen maan kansalainen ja säilyttää silti kaikki oikeudet, jotka heillä on suojelua saavina henkilöinä (ks. myös 15 ja 16 artiklaa koskevat kommentit). EU:n sininen kortti voidaan myöntää myös kolmansien maiden kansalaisille, jotka sijoitetaan uudelleen osana EU:n tulevia järjestelmiä ja joille annetaan samanlaiset oikeudet kuin joista säädetään aseman määrittelyä koskevassa direktiivissä. Työnantajien on näin ollen helpompi palkata UNESCOn kansainvälinen koulutusluokitus. Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2016/801, annettu 11 päivänä toukokuuta 2016, tutkimusta, opiskelua, harjoittelua, vapaaehtoistyötä, oppilasvaihto-ohjelmaa tai koulutushanketta ja au pairina työskentelyä varten tapahtuvan kolmansien maiden kansalaisten maahantulon ja oleskelun edellytyksistä (EUVL L 132, , s. 21). FI 14 FI

15 kansainvälistä suojelua saavia henkilöitä, joilla on korkea osaamistaso ja jotka voivat myös saada omaa osaamistaan ja koulutustaan paremmin vastaavaa työtä ja täyttää tietyllä alalla tai tietyssä ammatissa esiintyvää työvoimapulaa missä tahansa jäsenvaltiossa. Tämän ansiosta he voivat osallistua aktiivisesti työmarkkinoille, mikä edistää heidän kotoutumistaan, ja he voivat elättää itsensä helpommin. Näin heidän osaamisensa ei myöskään jää käyttämättä, jos suojelun myöntäneessä jäsenvaltiossa ei ole avoimia työpaikkoja heidän omalla erityisalallaan. Tämä johtaa työvoiman tehokkaampaan jakamiseen markkinoilla. Tulevassa aseman määrittelyä koskevan direktiivin tarkistuksessa otetaan käyttöön tarvittavat viittaukset ja muutokset yhdenmukaisuuden varmistamiseksi. Lisäksi mukana on säännös, jolla suojataan unionin ja/tai sen jäsenvaltioiden tekemiä kansainvälisiä sopimuksia eettisen rekrytoinnin varmistamiseksi suojaamalla henkilöstön puutteesta kärsiviä aloja kehitysmaissa. Toisin kuin direktiivissä 2009/50/EY, uudessa ehdotuksessa ei sallita jäsenvaltioille rinnakkaisia kansallisia järjestelmiä, joiden kohteena ovat samat korkean osaamistason työntekijöiden ryhmät. Jotta EU:n sininen kortti voitaisiin kehittää todelliseksi EU:n laajuiseksi järjestelmäksi, jäsenvaltioiden on myönnettävä korkeaa osaamistasoa vaativaa työtä varten EU:n sininen kortti kansallisen luvan sijasta sen soveltamisalaan kuuluville henkilöille. Jäsenvaltiot voivat myöntää kansallisia lupia ainoastaan sellaisille kolmansien maiden työntekijöille, jotka eivät kuulu direktiivin soveltamisalaan, muussa laillista maahanmuuttoa koskevassa EU:n lainsäädännössä vahvistetuin rajoituksin. 4 artikla Suotuisammat säännökset Ehdotuksella yhdenmukaistetaan ne maahanpääsyä koskevat edellytykset ja menettelyt, jotka koskevat sen soveltamisalaan kuuluvia kolmansien maiden kansalaisia ja heidän perheenjäseniään sekä heidän myöhempää liikkumistaan muihin jäsenvaltioihin. Jäsenvaltiot voivat kuitenkin edelleen myöntää oikeuksia suotuisammin edellytyksin, erityisesti yhdenvertaiseen kohteluun liittyvien oikeuksien (15 artikla) ja perheenjäsenten oikeuksien (16 artikla) osalta. Jäsenvaltiot voivat myös soveltaa suotuisampaa kohtelua tilapäisen työttömyyden tilanteessa (14 artikla) ja sallia poissaoloja alueelta sen jälkeen kun pitkään oleskelleen henkilön asema on saatu (17 artiklan 5 kohta). Lisäksi jäsenvaltiot voivat ottaa käyttää menettelytakeita koskevia suotuisampia säännöksiä (10 artikla). II luku MAAHANPÄÄSYN EDELLYTYKSET 5 artikla Maahanpääsyn perusteet Direktiivin 5 artiklassa vahvistetaan edellytykset, jotka hakijan on täytettävä, jotta hänet voidaan päästää maahan EU:n sinisen kortin haltijana. Direktiiviin 2009/50/EY ja muuhun laillista maahanmuuttoa koskevaan lainsäädäntöön sisältyvien yleisten edellytysten (esim. hakijalla on oltava voimassa oleva matkustusasiakirja ja sairausvakuutus eikä hän saa aiheuttaa uhkaa yleiselle järjestykselle, yleiselle turvallisuudelle tai kansanterveydelle) lisäksi erityisedellytyksiä ovat seuraavat: - 1 kohdan a alakohta: työsopimus tai sitova työtarjous, joka koskee kuuden kuukauden pituista työtä asianomaisessa jäsenvaltiossa, sillä maahanpääsy on kysyntälähtöistä. Sopimuksen edellytettyä pituutta on lyhennetty nykyisen direktiivin 12 kuukaudesta kuuteen kuukauteen. Tällä edellytyksellä on tarkoitus taata tietty oleskelun ja työn yhtäjaksoisuus ja tarjota samalla jonkin verran joustoa työmarkkinoiden vaatimusten ja jäsenvaltioiden käytänteiden mukaisesti. Suuri osa korkean osaamistason työntekijöiden kansallisista FI 15 FI

16 oleskeluluvista myönnetään kuitenkin tällä hetkellä alle 12 kuukauden ajaksi, ja työnantajat tarjoavat yleensä työsopimusta aluksi lyhyeksi koeajaksi varmistaakseen, että työntekijä soveltuu kyseiseen työhön. Jos koeaika saadaan onnistuneesti päätökseen, jatkosopimusta voidaan tarjota. - 1 kohdan b alakohta: samoin kuin direktiivin 2009/50/EY nojalla, hakijan on täytettävä säänneltyjen ammattien osalta edellytykset, joita kansallisessa lainsäädännössä edellytetään asianomaisen säännellyn ammatin harjoittamiselle. - 1 kohdan c alakohta ja 6 kohta: hakijan on esitettävä ei-säänneltyjen ammattien osalta todisteet, jotka osoittavat korkean ammattipätevyyden eli joko korkea-asteen tutkinnon tai korkea ammattiosaamisen; jäsenvaltioiden on helpotettava niiden asiakirjojen validointia ja tunnustamista, jotka osoittavat asianmukaisen korkean ammattipätevyyden. Erot direktiiviin 2009/50/EY verrattuna on kuvattu 2 artiklassa. - 2 kohta: työsopimuksessa mainitun palkan on vastattava vähintään tiettyä jäsenvaltioiden määrittelemää palkkakynnystä, joka on 1,0 1,4 kertaa asianomaisen jäsenvaltion keskimääräisen bruttovuosipalkan suuruinen. Tämä kynnys on alempi kuin direktiivissä 2009/50/EY määritelty (vähintään 1,5 kertaa asianomaisen jäsenvaltion keskimääräinen bruttovuosipalkka, ei enimmäismäärää), joten se lisää merkittävästi EU:n sinisen kortin järjestelmän kattavuutta, toisin sanoen se koskee paljon suurempaa mahdollisten korkean osaamistason työntekijöiden määrää. 25 Kiinteä vaihteluväli parantaa yhdenmukaistavaa vaikutusta ja jättää jäsenvaltioille samalla tiettyä joustovaraa vahvistaa palkkakynnys työmarkkinatilanteensa, keskimääräisen tulotasonsa ja tuloerojensa mukaan. Eurostatin tietojen (kansantalouden tilinpito) käytöstä vertailulukuna palkkakynnystä laskettaessa on tehty pakollista avoimuuden ja yhdenmukaisuuden lisäämiseksi. - 4 ja 5 kohta: näillä säännöksillä otetaan käyttöön pakollinen alhaisempi palkkakynnys (80 prosenttia yleisestä kynnyksestä) jäsenvaltioiden määrittämissä ammateissa, joissa esiintyy työvoimapulaa ja jotka kuuluvat ISCOn päätasoon 1 tai 2 26, sekä vastavalmistuneiden nuorten kohdalla. Direktiivissä 2009/50/EY on ainoastaan vapaaehtoinen alhaisempi palkkakynnys ammateille, joissa esiintyy työvoimapulaa, ja sen vähimmäistaso on 1,2 kertaa keskipalkka. Vastavalmistuneita koskevalla poikkeuksella, jota ei ollut direktiivissä 2009/50/EY, helpotetaan EU:n sinisen kortin saatavuutta nuorille ammatti-ihmisille, joilla ei todennäköisesti ole tarpeeksi ammattikokemusta vaatia korkeaa palkkaa. 27 Tämä vastaa hiljattain EU:n lainsäädäntöön tehtyjä, opiskelijoita koskevia muutoksia (direktiivi (EU) 2016/801), joiden mukaan valmistuneilla on lupa hakea työtä vastaanottavassa jäsenvaltiossa vähintään yhdeksän kuukauden ajan. 6 ja 7 artikla EU:n sinisen kortin epäämisen, peruuttamisen tai uusimatta jättämisen perusteet Näillä säännöksillä asetetaan pakolliset ja vapaaehtoiset perusteet EU:n sinisen kortin epäämiselle sekä peruuttamiselle ja uusimatta jättämiselle. Ne ovat pitkälti samanlaiset kuin direktiiviin 2014/66/EU sisältyvät sisäisen siirron saaneita työntekijöitä koskevat perustelut. Joitakin säännöksiä on lisätty verrattuna direktiiviin 2009/50/EY Analyysi eri palkkakynnysten vaikutuksesta ja osallistavuudesta, ks. tähän ehdotukseen liitetyn vaikutustenarvioinnin (SWD(2016) 193) liitteet 7 ja 14. Kansainvälisen ammattiluokituksen (ISCO) päätasoon 1 tai 2 kuuluvat johtajat ja asiantuntijat. Ks. tähän ehdotukseen liitetyn vaikutustenarvioinnin (SWD(2016) 193) liite 7. FI 16 FI

KOMISSION TIEDONANTO EUROOPAN PARLAMENTILLE. Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 6 kohdan mukaisesti

KOMISSION TIEDONANTO EUROOPAN PARLAMENTILLE. Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 6 kohdan mukaisesti EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 5.4.2016 COM(2016) 184 final 2013/0081 (COD) KOMISSION TIEDONANTO EUROOPAN PARLAMENTILLE Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 6 kohdan mukaisesti neuvoston

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 14.10.2016 COM(2016) 658 final 2016/0322 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS ulkorajojen ja viisumipolitiikan rahoitusvälineeseen osana sisäisen turvallisuuden rahastoa liittyviä täydentäviä

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 8.5.2017 COM(2017) 199 final 2017/0088 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS ulkorajojen ja viisumipolitiikan rahoitusvälineeseen osana sisäisen turvallisuuden rahastoa liittyviä täydentäviä

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 26.5.2016 COM(2016) 304 final 2016/0157 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS viisumien myöntämisen helpottamisesta tehdyn Euroopan unionin ja Georgian välisen sopimuksen mukaisesti

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 25.7.2017 COM(2017) 384 final 2017/0162 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin ja Armenian tasavallan välisen viisumien myöntämisen helpottamista koskevan sopimuksen

Lisätiedot

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 3.2.2016 COM(2016) 44 final 2016/0029 (COD) Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS muiden kuin kahdenvälisten sopimusten, pöytäkirjojen tai muiden järjestelyjen taikka

Lisätiedot

Julkinen kuuleminen työvoiman muuttoliikkeeseen liittyvästä EU:n politiikasta ja EU:n sinisestä kortista

Julkinen kuuleminen työvoiman muuttoliikkeeseen liittyvästä EU:n politiikasta ja EU:n sinisestä kortista Case Id: 3089c594-b72b-4e83-859d-30a60afe4acd Date: 24/06/2015 11:15:00 Julkinen kuuleminen työvoiman muuttoliikkeeseen liittyvästä EU:n politiikasta ja EU:n sinisestä kortista Tähdellä (*) merkityt kentät

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 2.5.2018 COM(2018) 249 final 2018/0117 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS ETA:n sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta ETAsopimuksen liitteen XI (Sähköinen

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 27.5.2016 COM(2016) 302 final 2016/0155 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin ja Filippiinien tasavallan hallituksen välisen tiettyjä lentoliikenteen näkökohtia koskevan

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 22.6.2016 COM(2016) 407 final 2016/0189 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS ETA:n sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta ETA-sopimuksen liitteen XIX (Kuluttajansuoja)

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 11.7.2017 COM(2017) 374 final 2017/0156 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS EU Turkki-assosiaationeuvostossa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta maataloustuotteiden kauppajärjestelmästä

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS

Ehdotus NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 7.6.2016 COM(2016) 366 final 2016/0167 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS maksukyvyttömyysmenettelyistä annetun asetuksen (EY) N:o 1346/2000 liitteissä A, B ja C olevien

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 1.4.2016 COM(2016) 172 final 2016/0090 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS julkisten hankintojen komiteassa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta tarkistetun julkisia hankintoja

Lisätiedot

KANSALLISEN PARLAMENTIN PERUSTELTU LAUSUNTO TOISSIJAISUUSPERIAATTEESTA

KANSALLISEN PARLAMENTIN PERUSTELTU LAUSUNTO TOISSIJAISUUSPERIAATTEESTA Euroopan parlamentti 2014-2019 Oikeudellisten asioiden valiokunta 11.11.2016 KANSALLISEN PARLAMENTIN PERUSTELTU LAUSUNTO TOISSIJAISUUSPERIAATTEESTA Asia: Bulgarian parlamentin perusteltu lausunto ehdotuksesta

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON DIREKTIIVI. direktiivien 2006/112/EY ja 2008/118/EY muuttamisesta Ranskan syrjäisempien alueiden ja erityisesti Mayotten osalta

Ehdotus NEUVOSTON DIREKTIIVI. direktiivien 2006/112/EY ja 2008/118/EY muuttamisesta Ranskan syrjäisempien alueiden ja erityisesti Mayotten osalta EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 7.8.2013 COM(2013) 577 final 2013/0280 (CNS) C7-0268/13 Ehdotus NEUVOSTON DIREKTIIVI direktiivien 2006/112/EY ja 2008/118/EY muuttamisesta Ranskan syrjäisempien alueiden ja erityisesti

Lisätiedot

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 14. elokuuta 2017 (OR. en) Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Euroopan unionin neuvoston pääsihteeri

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 14. elokuuta 2017 (OR. en) Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Euroopan unionin neuvoston pääsihteeri Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 14. elokuuta 2017 (OR. en) Toimielinten välinen asia: 2017/0189 (COD) 11667/17 JUSTCIV 189 CODEC 1312 EHDOTUS Lähettäjä: Saapunut: 9. elokuuta 2017 Vastaanottaja: Kom:n

Lisätiedot

LIITE. asiakirjaan. Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI

LIITE. asiakirjaan. Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 13.7.2016 COM(2016) 466 final ANNEX 1 LIITE asiakirjaan Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI vaatimuksista kolmansien maiden kansalaisten ja kansalaisuudettomien

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 19.7.2017 COM(2017) 382 final 2017/0160 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin kanta väliaikaisen talouskumppanuussopimuksen puitteet muodostavalla itäisen ja eteläisen

Lisätiedot

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 27. kesäkuuta 2016 (OR. en)

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 27. kesäkuuta 2016 (OR. en) Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 27. kesäkuuta 2016 (OR. en) Toimielinten välinen asia: 2016/0089 (NLE) 8330/1/16 REV 1 ASIM 60 SÄÄDÖKSET JA MUUT VÄLINEET Asia: NEUVOSTON PÄÄTÖS Italian ja Kreikan hyväksi

Lisätiedot

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 18.4.2018 COM(2018) 199 final 2018/0097 (COD) Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS asetuksen (EY) N:o 110/2008 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse panostislauksella

Lisätiedot

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS EUROOPAN KOMISSIO Strasbourg 13.11.2018 COM(2018) 744 final 2018/0385 (COD) Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS energiatehokkuudesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2012/27/EU

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON ASETUS

Ehdotus NEUVOSTON ASETUS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 1.6.2016 COM(2016) 315 final 2016/0158 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON ASETUS tiettyjä kalastustuotteita koskevien unionin autonomisten tariffikiintiöiden avaamisesta ja hallinnoinnista

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 8.5.2017 COM(2017) 214 final 2017/0091 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Eteläisen Intian valtameren kalastussopimuksen (SIOFA) osapuolten kokouksessa Euroopan unionin puolesta esitettävästä

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON DIREKTIIVI

Ehdotus NEUVOSTON DIREKTIIVI EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 8.5.2018 COM(2018) 261 final 2018/0124 (CNS) Ehdotus NEUVOSTON DIREKTIIVI direktiivien 2006/112/EY ja 2008/118/EY muuttamisesta Italian kunnan Campione d Italian sekä Luganonjärven

Lisätiedot

KANSALLISEN PARLAMENTIN PERUSTELTU LAUSUNTO TOISSIJAISUUSPERIAATTEESTA

KANSALLISEN PARLAMENTIN PERUSTELTU LAUSUNTO TOISSIJAISUUSPERIAATTEESTA Euroopan parlamentti 2014-2019 Oikeudellisten asioiden valiokunta 28.9.2016 KANSALLISEN PARLAMENTIN PERUSTELTU LAUSUNTO TOISSIJAISUUSPERIAATTEESTA Asia: Tšekin tasavallan edustajainhuoneen perusteltu lausunto

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS. ETA:n sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta ETAsopimuksen liitteen XIII (Liikenne) muuttamiseen

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS. ETA:n sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta ETAsopimuksen liitteen XIII (Liikenne) muuttamiseen EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 27.2.2018 COM(2018) 82 final 2018/0037 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS ETA:n sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta ETAsopimuksen liitteen XIII (Liikenne)

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 10.10.2016 COM(2016) 649 final 2016/0317 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin, Euroopan atomienergiayhteisön ja niiden jäsenvaltioiden sekä Moldovan tasavallan välisellä

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 13.10.2017 COM(2017) 593 final 2017/0258 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamista koskevalla 20 päivänä toukokuuta 1987 tehdyllä yleissopimuksella

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS. ETA:n sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta ETAsopimuksen liitteen XX (Ympäristö) muuttamiseen

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS. ETA:n sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta ETAsopimuksen liitteen XX (Ympäristö) muuttamiseen EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 3.3.2017 COM(2017) 111 final 2017/0047 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS ETA:n sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta ETAsopimuksen liitteen XX (Ympäristö)

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 8.12.2016 COM(2016) 779 final 2016/0385 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS julkisesti tuettuja vientiluottoja koskevan OECD:n järjestelyn osallistujien työryhmässä esitettävästä markkinaviitearvoihin

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON ASETUS. asetuksen (EU) 2016/72 muuttamisesta tuulenkalan kalastusmahdollisuuksien osalta tietyillä unionin vesillä

Ehdotus NEUVOSTON ASETUS. asetuksen (EU) 2016/72 muuttamisesta tuulenkalan kalastusmahdollisuuksien osalta tietyillä unionin vesillä EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 4.5.2016 COM(2016) 241 final 2016/0128 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON ASETUS asetuksen (EU) 2016/72 muuttamisesta tuulenkalan kalastusmahdollisuuksien osalta tietyillä unionin vesillä

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS

Ehdotus NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 24.10.2014 COM(2014) 653 final 2014/0302 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS luvan antamisesta Romanialle ottaa käyttöön yhteisestä arvonlisäverojärjestelmästä annetun

Lisätiedot

Muutettu ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Muutettu ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 21.4.2015 COM(2015) 168 final 2013/0273 (NLE) Muutettu ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä San Marinon tasavallan yhteistyöstä ja tulliliitosta

Lisätiedot

Tutkijat, opiskelijat ym. direktiivin täytäntöönpano keskustelu, kuuleminen

Tutkijat, opiskelijat ym. direktiivin täytäntöönpano keskustelu, kuuleminen Tutkijat, opiskelijat ym. direktiivin täytäntöönpano keskustelu, kuuleminen Korkeakoulujen kansainvälisten asioiden kevätpäivät, Vaasa 10.5.2017 Sisäministeriö, maahanmuutto-osasto johtava asiantuntija

Lisätiedot

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 19. heinäkuuta 2017 (OR. en) Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Euroopan unionin neuvoston pääsihteeri

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 19. heinäkuuta 2017 (OR. en) Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Euroopan unionin neuvoston pääsihteeri Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 19. heinäkuuta 2017 (OR. en) Toimielinten välinen asia: 2017/0160 (NLE) 11431/17 EHDOTUS Lähettäjä: Saapunut: 19. heinäkuuta 2017 Vastaanottaja: Kom:n asiak. nro: Asia:

Lisätiedot

Arvonlisäverotuksen uudenaikaistaminen rajat ylittävässä sähköisessä kuluttajakaupassa. Ehdotus NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS

Arvonlisäverotuksen uudenaikaistaminen rajat ylittävässä sähköisessä kuluttajakaupassa. Ehdotus NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 1.12.2016 COM(2016) 756 final 2016/0372 (NLE) Arvonlisäverotuksen uudenaikaistaminen rajat ylittävässä sähköisessä kuluttajakaupassa Ehdotus NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS yhteisestä

Lisätiedot

LIITE. asiakirjaan KOMISSION TIEDONANTO EUROOPAN PARLAMENTILLE, EUROOPPA- NEUVOSTOLLE JA NEUVOSTOLLE

LIITE. asiakirjaan KOMISSION TIEDONANTO EUROOPAN PARLAMENTILLE, EUROOPPA- NEUVOSTOLLE JA NEUVOSTOLLE EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 23.9.2015 COM(2015) 490 final ANNEX 7 LIITE asiakirjaan KOMISSION TIEDONANTO EUROOPAN PARLAMENTILLE, EUROOPPA- NEUVOSTOLLE JA NEUVOSTOLLE Pakolaiskriisin hallinta: Euroopan muuttoliikeagendaan

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS. ehdotuksesta energiayhteisön luettelon vahvistamiseksi energiainfrastruktuurihankkeista

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS. ehdotuksesta energiayhteisön luettelon vahvistamiseksi energiainfrastruktuurihankkeista EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 12.7.2016 COM(2016) 456 final 2016/0213 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS ehdotuksesta energiayhteisön luettelon vahvistamiseksi energiainfrastruktuurihankkeista FI FI PERUSTELUT

Lisätiedot

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 2. kesäkuuta 2016 (OR. en) Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Euroopan unionin neuvoston pääsihteeri

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 2. kesäkuuta 2016 (OR. en) Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Euroopan unionin neuvoston pääsihteeri Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 2. kesäkuuta 2016 (OR. en) Toimielinten välinen asia: 2016/0158 (NLE) 9741/16 PECHE 197 EHDOTUS Lähettäjä: Saapunut: 1. kesäkuuta 2016 Vastaanottaja: Kom:n asiak. nro:

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 18.2.2016 COM(2016) 76 final 2016/0046 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Yhdistyneiden kansakuntien Euroopan talouskomission (UNECE) asianomaisissa komiteoissa Euroopan unionin puolesta

Lisätiedot

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 19.7.2016 COM(2016) 477 final 2016/0229 (COD) Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS unionin tullikoodeksista annetun asetuksen (EU) N:o 952/2013 muuttamisesta meri-

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 29.3.2017 COM(2017) 146 final 2017/0066 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS ETA:n sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta ETA-sopimuksen pöytäkirjan 31, joka

Lisätiedot

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 28. lokakuuta 2014 (OR. en) Euroopan komission pääsihteerin puolesta Jordi AYET PUIGARNAU, johtaja

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 28. lokakuuta 2014 (OR. en) Euroopan komission pääsihteerin puolesta Jordi AYET PUIGARNAU, johtaja Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 28. lokakuuta 2014 (OR. en) Toimielinten välinen asia: 2014/0313 (NLE) 14254/14 EHDOTUS Lähettäjä: Saapunut: 27. lokakuuta 2014 Vastaanottaja: Kom:n asiak. nro: Asia:

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 14.10.2016 COM(2016) 659 final 2016/0323 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS ulkorajojen ja viisumipolitiikan rahoitusvälineeseen osana sisäisen turvallisuuden rahastoa liittyviä täydentäviä

Lisätiedot

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 22. syyskuuta 2016 (OR. en)

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 22. syyskuuta 2016 (OR. en) Conseil UE Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 22. syyskuuta 2016 (OR. en) Toimielinten välinen asia: 2016/0209 (CNS) 12041/16 LIMITE PUBLIC FISC 133 ECOFIN 782 ILMOITUS Lähettäjä: Vastaanottaja: Puheenjohtajavaltio

Lisätiedot

SN 1316/14 vpy/sl/mh 1 DG D 2A LIMITE FI

SN 1316/14 vpy/sl/mh 1 DG D 2A LIMITE FI EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO Bryssel, 30. tammikuuta 2014 (OR. en) Toimielinten välinen asia: 2013/0268 (COD) SN 1316/14 LIMITE ILMOITUS Asia: Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o.../20.., annettu...,

Lisätiedot

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 21.12.2016 COM(2016) 818 final 2016/0411 (COD) Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS lentoliikenteen harjoittamisen yhteisistä säännöistä yhteisössä annetun asetuksen

Lisätiedot

KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) /, annettu ,

KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) /, annettu , EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 30.10.2018 C(2018) 7044 final KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) /, annettu 30.10.2018, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahasto) tuesta maaseudun kehittämiseen

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 14.6.2017 COM(2017) 296 final 2017/0126 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan kehitysrahaston rahoittamiseksi suoritettavista jäsenvaltioiden rahoitusosuuksista sekä vuoden

Lisätiedot

EUROOPAN KOMISSIO OIKEUS- JA KULUTTAJA-ASIOIDEN PÄÄOSASTO TIEDONANTO

EUROOPAN KOMISSIO OIKEUS- JA KULUTTAJA-ASIOIDEN PÄÄOSASTO TIEDONANTO EUROOPAN KOMISSIO OIKEUS- JA KULUTTAJA-ASIOIDEN PÄÄOSASTO Bryssel 18. tammikuuta 2019 REV1 korvaa 21. marraskuuta 2017 päivätyn tiedonannon TIEDONANTO YHDISTYNEEN KUNINGASKUNNAN ERO EUROOPAN UNIONISTA

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 29.3.2017 COM(2017) 145 final 2017/0065 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS ETA:n sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta yhteistyöstä muilla kuin neljän vapauden

Lisätiedot

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 20. joulukuuta 2017 (OR. en) Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Euroopan unionin neuvoston pääsihteeri

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 20. joulukuuta 2017 (OR. en) Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Euroopan unionin neuvoston pääsihteeri Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 20. joulukuuta 2017 (OR. en) Toimielinten välinen asia: 2017/0349 (CNS) 15904/17 FISC 365 ECOFIN 1134 EHDOTUS Lähettäjä: Saapunut: 19. joulukuuta 2017 Vastaanottaja:

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS

Ehdotus NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 17.9.2013 COM(2013) 633 final 2013/0312 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS luvan antamisesta Yhdistyneelle kuningaskunnalle jatkaa yhteisestä arvonlisäverojärjestelmästä

Lisätiedot

KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) /, annettu ,

KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) /, annettu , EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 11.12.2018 C(2018) 8376 final KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) /, annettu 11.12.2018, vaarallisten kemikaalien viennistä ja tuonnista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston

Lisätiedot

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 28.6.2013 COM(2013) 484 final 2013/0226 (COD) C7-0205/13 Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS sisävesiväylien/sisävesiliikenteen tavarakuljetusten tilastoista annetun

Lisätiedot

KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS (EU) /, annettu ,

KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS (EU) /, annettu , EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 18.7.2018 C(2018) 4543 final KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS (EU) /, annettu 18.7.2018, eurooppalaisen luokituksen taitojen, osaamisen ja ammattien luettelon hyväksymisestä ja

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 14.10.2015 COM(2015) 501 final 2015/0240 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta Maailman kauppajärjestön palvelukauppaneuvostossa hyväksynnän

Lisätiedot

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 22.10.2018 COM(2018) 719 final 2018/0371 (COD) Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 516/2014 muuttamisesta siltä

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 14.10.2016 COM(2016) 654 final 2016/0320 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan kehitysrahaston rahoittamiseksi suoritettavista jäsenvaltioiden rahoitusosuuksista sekä rahoitusosuuden

Lisätiedot

KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE

KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 30.3.2015 COM(2015) 138 final KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE ihmisille tarkoitettuja lääkkeitä koskevista yhteisön säännöistä 6 päivänä marraskuuta 2001

Lisätiedot

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 23. syyskuuta 2015 (OR. en) Euroopan komission pääsihteerin puolesta Jordi AYET PUIGARNAU, johtaja

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 23. syyskuuta 2015 (OR. en) Euroopan komission pääsihteerin puolesta Jordi AYET PUIGARNAU, johtaja Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 23. syyskuuta 2015 (OR. en) 12313/15 ADD 7 SAATE Lähettäjä: Saapunut: 23. syyskuuta 2015 Vastaanottaja: JAI 685 ASIM 93 FRONT 196 RELEX 741 CADREFIN 58 ENFOPOL 261 PROCIV

Lisätiedot

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 8. maaliskuuta 2016 (OR. en)

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 8. maaliskuuta 2016 (OR. en) Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 8. maaliskuuta 2016 (OR. en) Toimielinten välinen asia: 2016/0045 (NLE) 6715/16 ASIM 22 SÄÄDÖKSET JA MUUT VÄLINEET Asia: NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS Italian ja Kreikan

Lisätiedot

KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS (EU) /, annettu ,

KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS (EU) /, annettu , EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 11.7.2017 C(2017) 4675 final KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS (EU) /, annettu 11.7.2017, organisaatioiden hyväksymiseen Eures-jäseniksi ja Eures-yhteistyökumppaneiksi käytettävien

Lisätiedot

Ehdotus: NEUVOSTON PÄÄTÖS,

Ehdotus: NEUVOSTON PÄÄTÖS, EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 15.6.2010 KOM(2010)280 lopullinen 2010/0168 (NLE) Ehdotus: NEUVOSTON PÄÄTÖS, moottoriajoneuvojen hyväksymistä sähköturvallisuuden osalta koskevan Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS. Euroopan unionin ja Perun tasavallan välisen tiettyjä lentoliikenteen näkökohtia koskevan sopimuksen tekemisestä

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS. Euroopan unionin ja Perun tasavallan välisen tiettyjä lentoliikenteen näkökohtia koskevan sopimuksen tekemisestä EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 3.6.2010 KOM(2010)264 lopullinen 2010/0142 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin ja Perun tasavallan välisen tiettyjä lentoliikenteen näkökohtia koskevan sopimuksen

Lisätiedot

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 20.6.2012 COM(2012) 329 final 2012/0159 (COD) Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS liittymistä valmistelevasta tukivälineestä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o

Lisätiedot

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 24. marraskuuta 2016 (OR. en)

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 24. marraskuuta 2016 (OR. en) Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 24. marraskuuta 2016 (OR. en) Toimielinten välinen asia: 2016/0209 (CNS) 13885/16 SC 181 ECON 984 SÄÄDÖKSET JA MUUT VÄLINEET Asia: NEUVOSTON DIREKTIIVI direktiivin 2011/16/EU

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON ASETUS

Ehdotus NEUVOSTON ASETUS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 6.10.2016 COM(2016) 653 final 2016/0319 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON ASETUS maataloustuotteiden yhteiseen markkinajärjestelyyn liittyvien tiettyjen tukien ja vientitukien vahvistamista

Lisätiedot

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 27.6.2013 COM(2013) 452 final 2013/0220 (COD) Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS eräiden oikeusalan säädösten, joissa säädetään valvonnan käsittävän sääntelymenettelyn

Lisätiedot

TARKISTUKSET esittäjä(t): Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta

TARKISTUKSET esittäjä(t): Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta 27.11.2018 A8-0370/ 001-014 TARKISTUKSET 001-014 esittäjä(t): Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta Mietintö Miriam Dalli A8-0370/2018 Neuvoston päätösten (EU) 2015/1523 ja (EU) 2015/1601

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON ASETUS. asetuksen (EY) N:o 974/98 muuttamisesta Latvian toteuttaman euron käyttöönoton vuoksi

Ehdotus NEUVOSTON ASETUS. asetuksen (EY) N:o 974/98 muuttamisesta Latvian toteuttaman euron käyttöönoton vuoksi EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 5.6.2013 COM(2013) 337 final 2013/0176 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON ASETUS asetuksen (EY) N:o 974/98 muuttamisesta Latvian toteuttaman euron käyttöönoton vuoksi FI FI PERUSTELUT 1.

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS

Ehdotus NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 10.1.2017 COM(2017) 2 final 2017/0006 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS luvan antamisesta Ranskalle tehdä Sveitsin kanssa sopimus, joka sisältää direktiivin 2006/112/EY

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS

Ehdotus NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 6.11.2015 COM(2015) 552 final 2015/0256 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS Belgian kuningaskunnalle annettavasta luvasta ottaa käyttöön yhteisestä arvonlisäverojärjestelmästä

Lisätiedot

KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS (EU) /, annettu ,

KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS (EU) /, annettu , EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 18.7.2018 C(2018) 4552 final KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS (EU) /, annettu 18.7.2018, eurooppalaista luokitusta käyttävän yhteisen tietoteknisen järjestelmän kautta tapahtuvaa

Lisätiedot

KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) /, annettu ,

KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) /, annettu , EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 28.11.2018 C(2018) 7778 final KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) /, annettu 28.11.2018, delegoidun asetuksen (EU) N:o 1062/2014 muuttamisesta tiettyjen tehoaineen ja valmisteryhmän

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON DIREKTIIVI

Ehdotus NEUVOSTON DIREKTIIVI EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 14.12.2015 COM(2015) 646 final 2015/0296 (CNS) Ehdotus NEUVOSTON DIREKTIIVI yhteisestä arvonlisäverojärjestelmästä annetun direktiivin 2006/112/EY muuttamisesta yleisen verokannan

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON DIREKTIIVI

Ehdotus NEUVOSTON DIREKTIIVI EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 5.2.2013 COM(2013) 46 final 2013/0026 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON DIREKTIIVI Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 98/8/EY muuttamisesta jauhetun maissintähkän lisäämiseksi

Lisätiedot

EU:n muuttoliikeagenda ja erityisosaajien maahanmuutto. Katri Niskanen Kansallinen asiantuntija Maahanmuutto- ja sisäasioiden pääosasto (DG HOME)

EU:n muuttoliikeagenda ja erityisosaajien maahanmuutto. Katri Niskanen Kansallinen asiantuntija Maahanmuutto- ja sisäasioiden pääosasto (DG HOME) EU:n muuttoliikeagenda ja erityisosaajien maahanmuutto Katri Niskanen Kansallinen asiantuntija Maahanmuutto- ja sisäasioiden pääosasto (DG HOME) Työperusteisen maahanmuuton edistäminen presidentti Junckerin

Lisätiedot

Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 67/2011 vp. Hallituksen esitys laiksi ulkomaalaislain muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi.

Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 67/2011 vp. Hallituksen esitys laiksi ulkomaalaislain muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. EDUSKUNNAN VASTAUS 67/2011 vp Hallituksen esitys laiksi ulkomaalaislain muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Asia Hallitus on antanut eduskunnalle esityksensä laiksi ulkomaalaislain muuttamisesta

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON ASETUS. asetuksen (EY) N:o 974/98 muuttamisesta Liettuan toteuttaman euron käyttöönoton vuoksi

Ehdotus NEUVOSTON ASETUS. asetuksen (EY) N:o 974/98 muuttamisesta Liettuan toteuttaman euron käyttöönoton vuoksi EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 4.6.2014 COM(2014) 325 final 2014/0169 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON ASETUS asetuksen (EY) N:o 974/98 muuttamisesta Liettuan toteuttaman euron käyttöönoton vuoksi FI FI PERUSTELUT 1.

Lisätiedot

***I MIETINTÖLUONNOS

***I MIETINTÖLUONNOS Euroopan parlamentti 2014-2019 Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta 26.1.2017 2016/0176(COD) ***I MIETINTÖLUONNOS ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi kolmansien

Lisätiedot

RESTREINT UE. Strasbourg COM(2014) 447 final 2014/0208 (NLE) This document was downgraded/declassified Date

RESTREINT UE. Strasbourg COM(2014) 447 final 2014/0208 (NLE) This document was downgraded/declassified Date EUROOPAN KOMISSIO Strasbourg 1.7.2014 COM(2014) 447 final 2014/0208 (NLE) This document was downgraded/declassified Date 23.7.2014 Ehdotus NEUVOSTON ASETUS asetuksen (EY) N:o 2866/98 muuttamisesta Liettuaa

Lisätiedot

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO. Bryssel, 4. joulukuuta 2001 (OR. fr) 12394/2/01 REV 2 ADD 1. Toimielinten välinen asia: 2000/0080 (COD) DENLEG 46 CODEC 960

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO. Bryssel, 4. joulukuuta 2001 (OR. fr) 12394/2/01 REV 2 ADD 1. Toimielinten välinen asia: 2000/0080 (COD) DENLEG 46 CODEC 960 EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO Bryssel, 4. joulukuuta 2001 (OR. fr) Toimielinten välinen asia: 2000/0080 (COD) 12394/2/01 REV 2 ADD 1 DENLEG 46 CODEC 960 Asia: Neuvoston 3. joulukuuta 2001 vahvistama yhteinen

Lisätiedot

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO. Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO. Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO Bryssel 13.12.2006 KOM(2006) 796 lopullinen Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS päätöksen 2000/91/EY soveltamisalan laajentamisesta luvan antamiseksi Tanskan kuningaskunnalle ja Ruotsin

Lisätiedot

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 4. toukokuuta 2017 (OR. en) Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Euroopan unionin neuvoston pääsihteeri

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 4. toukokuuta 2017 (OR. en) Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Euroopan unionin neuvoston pääsihteeri Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 4. toukokuuta 2017 (OR. en) Toimielinten välinen asia: 2017/0086 (COD) 8838/17 ADD 7 EHDOTUS Lähettäjä: Saapunut: 2. toukokuuta 2017 Vastaanottaja: Kom:n asiak. nro:

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 18.2.2014 COM(2014) 81 final 2014/0041 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin kannasta Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Korean tasavallan väliseen vapaakauppasopimukseen

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 18.10.2017 COM(2017) 599 final 2017/0261 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan kehitysrahaston rahoittamiseksi suoritettavista jäsenvaltioiden rahoitusosuuksista sekä vuoden

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 11.8.2017 COM(2017) 436 final 2017/0202 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Jordanian hašemiittisen kuningaskunnan osallistumista Välimeren alueen tutkimus- ja innovointikumppanuuteen

Lisätiedot

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 24.1.2013 COM(2013) 15 final 2013/0010 (COD) C7-0021/13 Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS Euroopan yhteisöön suuntautuvaa puutavaran tuontia koskevan FLEGTlupajärjestelmän

Lisätiedot

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 5. syyskuuta 2017 (OR. en) Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Euroopan unionin neuvoston pääsihteeri

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 5. syyskuuta 2017 (OR. en) Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Euroopan unionin neuvoston pääsihteeri Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 5. syyskuuta 2017 (OR. en) 11932/17 TRANS 347 SAATE Lähettäjä: Saapunut: 4. syyskuuta 2017 Vastaanottaja: Kom:n asiak. nro: Euroopan komission pääsihteerin puolesta Jordi

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS

Ehdotus NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 4.2.2014 COM(2014) 51 final 2014/0026 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS lopullisen tasoitustullin käyttöönotosta Intiasta peräisin olevan tietynlaisen polyeteenitereftalaatin

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 21.12.2011 KOM(2011) 904 lopullinen 2011/0441 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS jäsenvaltioiden antamasta selityksestä, jonka mukaan ne hyväksyvät Euroopan unionin edun mukaisesti

Lisätiedot

EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI

EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 11.4.2012 COM(2012) 139 final 2008/0241 (COD) KOMISSION LAUSUNTO Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 7 kohdan c alakohdan nojalla Euroopan parlamentin

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON ASETUS

Ehdotus NEUVOSTON ASETUS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 30.9.2015 COM(2015) 465 final 2015/0222 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON ASETUS kumppanuussopimuksen täytäntöönpanopöytäkirjan mukaisten kalastusmahdollisuuksien jakamisesta FI FI 1. EHDOTUKSEN

Lisätiedot

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 28. huhtikuuta 2016 (OR. en)

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 28. huhtikuuta 2016 (OR. en) Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 28. huhtikuuta 2016 (OR. en) Toimielinten välinen asia: 2016/0061 (NLE) 8112/16 JUSTCIV 69 SÄÄDÖKSET JA MUUT VÄLINEET Asia: NEUVOSTON PÄÄTÖS luvan antamisesta tiiviimpään

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 31.5.2016 COM(2016) 351 final 2016/0162 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Yhdistyneiden kansakuntien Euroopan talouskomission (UNECE) asianomaisissa komiteoissa Euroopan unionin

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 5.7.2016 COM(2016) 440 final 2016/0202 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS pöytäkirjan (2015) tekemisestä Euroopan unionin puolesta siviili-ilma-alusten kauppaa koskevan sopimuksen

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 26.8.2015 COM(2015) 407 final 2015/0181 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS julkisten hankintojen komiteassa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta Ukrainan liittymiseen

Lisätiedot

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 9.11.2016 COM(2016) 709 final 2016/0355 (COD) Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS vähittäismarkkinoille tarkoitettuja paketoituja ja vakuutusmuotoisia sijoitustuotteita

Lisätiedot

Valtuuskunnille toimitetaan oheisena asiakirja D045714/03.

Valtuuskunnille toimitetaan oheisena asiakirja D045714/03. Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 11. lokakuuta 2016 (OR. en) 13167/16 AGRILEG 146 DENLEG 76 VETER 96 SAATE Lähettäjä: Euroopan komissio Saapunut: 11. lokakuuta 2016 Vastaanottaja: Kom:n asiak. nro: D045714/03

Lisätiedot