OSALLISTUMIS- JA TIEDOTTAMISSUUNNITELMA

Transkriptio

1 OSALLISTUMIS- JA TIEDOTTAMISSUUNNITELMA Turun kaupungin ympäristö- ja kaavoitusvirasto Diarionumero Turun kaupunkiseudulle laaditaan kestävää kehitystä ja alueen vetovoimaisuutta edistävää rakennemallia. Se on jatkoa kunta- ja palvelurakenneuudistuksen, eli PARAS-hankkeen kaupunkiseutusuunnitelmalle. Rakennemallin on tarkoitus ohjata kuntien maankäyttöä yleispiirteisesti, vaikka se ei ohjaa kaavoitusta eikä rakentamista juridisesti. Luonteeltaan rakennemalli on siten kuntien yhteinen maankäyttöstrategia. Rakennemallia on jatkossa tarkoitus käyttää maakunta- ja yleiskaavoituksen pohjana. Tämä asiakirja on rakennemallityön osallistumis- ja tiedottamissuunnitelma. Siinä kuvataan lyhyesti työn tarkoitusta ja suunnittelun etenemistä sekä mahdollisuuksia osallistua rakennemallin laatimiseen. Rakennemalli laaditaan Turun kaupunkiseudun työssäkäyntialueelle. Suunnittelualue koostuu 14 kunnasta Aura, Kaarina, Lieto, Länsi-Turunmaa, Masku, Mynämäki, Naantali, Nousiainen, Paimio, Raisio, Rusko, Sauvo, Tarvasjoki ja Turku. Turun kaupunkiseudun rakennemalli 2035 Osallistumis- ja tiedottamissuunnitelma /7

2 Nykytilanne Suunnittelualueella on noin asukasta, joista noin puolet asuu kaupunkiseudun keskuskaupungissa Turussa. Viime vuosikymmeninä väestönkasvu on painottunut kehyskuntiin. Seurauksena on ollut väestön levittäytyminen yhä laajemmalle alueelle kaupunkiseudulla. Työpaikat ovat keskittyneet keskuskaupunkiin noin 2/3 alueen työpaikoista sijaitsee Turussa. Kaupunkiseudulla teollisuuden työpaikat ovat vähentyneet, kaupan ja palvelujen lisääntyneet. Samalla myös työpaikkojen sijainnit ovat muuttuneet. Lähipalvelut ovat keskittyneet kuntien keskuksiin ja seudulliset, laajaa väestöpohjaa edellyttävät palvelut keskuskaupunkiin. Lähipalveluista valtaosa on kuntien tai kuntayhtymien järjestämiä. Vaikka kaupalliset palvelut ovat keskittyneet keskustojen ulkopuoliset, autopohjaiset kauppakeskukset ovat lisääntyneet perustuu päivittäistavarakaupan verkosto pitkälti kuntakeskuksiin. Palveluiden keskittäminen on pidentänyt asiointi- ja ostosmatkoja. Asumisen. työpaikkojen ja palveluiden keskinäinen sijainti kaupunkiseudulla vaikuttaa merkittävästi liikkumiseen. Kaupunkiseudulla trendinä on ollut yksityisautoilun kasvu voimaan astunut joukkoliikennelainsäädäntö antaa mahdollisuuden joukkoliikenteen kehittämiseen. Tavoitteet 7. Elinympäristön laatu 8. Liikkumisen tavat 9. Palvelujen saatavuus 10. Saaristo- ja rannikkoalueen erityispiirteet Tavoitteita tarkennetaan tarvittaessa rakennemallityön aikana. Organisaatio Rakennemallityöhön osallistuvat suunnittelualueen kaikki kunnat Aura, Kaarina, Lieto, Länsi-Turunmaa, Masku, Mynämäki, Naantali, Nousiainen, Paimio, Raisio, Rusko, Sauvo, Tarvasjoki ja Turku sekä Varsinais-Suomen liitto ja Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus). Turun kaupunkiseudun rakennemallityötä ohjaa Turun seudun PARAS-hankkeen ohjausryhmä, jonka tehtävänä on mm. ohjata työtä, hyväksyä raportit sekä valita vaihtoehto, josta työstetään visio Turun kaupunkiseudun kestäväksi kaupunkirakenteeksi. Rakennemallityön valmisteluvastuu on PARAS MAL-työryhmällä (MAL= maankäytön, asumisen ja liikenteen työryhmä), joka raportoi PA- RAS-hankkeen ohjausryhmälle. Rakennemallin käytännön valmistelusta vastaa työryhmä, jossa on edustettuna rakennemallialueen kaikkien kuntien lisäksi Varsinais- Suomen ELY-keskus. Työryhmä raportoi PA- RAS MAL-työryhmälle. Työn tärkeimpänä tavoitteena on löytää yhteinen näkemys kaupunkiseudun yhdyskuntarakenteen pitkän tähtäyksen päälinjoista. Rakennemallityössä haetaan periaatelinjauksia seudullisesti merkittäviin toimintoihin kuten asuinja työpaikka-alueiden kehittämiseen ja profilointiin, palvelujen järjestämiseen yhdessä sekä liikenne- ja viherverkon luomiseen kaupunkiseudulle tavoitteena kestävä kaupunkirakenne vuonna Rakennemallityölle asetettavia tavoitteita on työstetty sidosryhmille suunnatussa työpajassa Tavoitekokonaisuudet ovat: 1. Elinkeinoelämän kehittämisedellytykset 2. Väestönkasvu 3. Yhdyskuntarakenteen toimivuus ja taloudellisuus 4. Kuntien ja alueiden roolit kaupunkiseudulla 5. Keskustojen vetovoimaisuus 6. Asuntotarjonnan ja asuntoalueiden monipuolisuus Turun kaupunki on kaupunkiseudun muiden kuntien ja Varsinais-Suomen liiton valtuuttamana kilpailuttanut konsultin valmistelemaan visiota kestäväksi kaupunkirakenteeksi Turun kaupunkiseudulle vuonna Turun kaupungin ympäristö- ja kaavoituslautakunnan päätöksen perusteella rakennemallityön laatiminen on tilattu Pöyry Finland Oy:ltä. Rakennemallityön organisaatio on kuvattu tarkemmin liitteissä 1 ja 2. Osalliset Rakennemallityössä osallisia ovat työhön osallistuvien kuntien, Varsinais-Suomen liiton ja Varsinais-Suomen ELY-keskuksen lisäksi muut viranomaiset seudulliset ja paikalliset yhdistykset ja kansalaisjärjestöt elinkeinoelämän edustajat päättäjät asiantuntija-organisaatiot alueen asukkaat Turun kaupunkiseudun rakennemalli 2035 Osallistumis- ja tiedottamissuunnitelma /7

3 Rakennemallin valmisteluvaiheet ja osallistuminen 1. Aloitusvaihe: Nykytila ja tavoitteet Rakennemallityö käynnistyi huhtikuussa 2010 lähtötietojen kokoamisella, analysoinnilla ja alustavien tavoitteiden määrittelyllä. Tavoitteiden määrittelemiseksi sidosryhmille järjestettiin työpaja , jonka pohjalta tavoitteita on tarkennettu. Valmistellaan osallistumis- ja tiedottamissuunnitelma, joka asetetaan nähtäville ja lähetetään tiedoksi kunnille. Osallistumis- ja tiedottamissuunnitelmaa voi kommentoida kirjallisesti osoitteeseen: Ympäristö- ja kaavoitusvirasto PL 355 (Puolalankatu 5), Turku tai faksi (02) tai sähköposti Mielipiteen otsikoksi: Rakennemalli 2035 Osallistumis- ja tiedottamissuunnitelmaa voidaan täsmentää ja täydentää tarpeen mukaan rakennemallin valmistelun aikana. Nykytila-analyysistä ja rakennemallin tavoitteista laaditaan väliraportti, joka asetetaan nähtäville ja josta pyydetään lausunnot kunnilta, Varsinais-Suomen liitolta ja muilta viranomaisilta. Väliraportti on nähtävillä välisenä aikana kunnissa, Varsinais-Suomen liitossa ja rakennemallityön kotisivulla Väliraporttia esitellään yleisötilaisuudessa klo Turussa Puutarhakadun auditoriossa (os. Puutarhakatu 1). klo 15 18: tutustuminen näyttelyyn, valmistelijat paikalla klo 18 20: esitys ja keskustelua Väliraporttia voi kommentoida kirjallisesti osoitteeseen: Suunnittelupäällikkö Iris Broman Yhdyskuntasuunnittelu Pöyry Finland Oy, Water & Environment Jaakonkatu 3 (PL 50), Vantaa tai sähköposti: iris.broman@poyry.com 2. Rakennemallivaihtoehdot ja niiden vaikutukset Syksyllä 2010 konsultti laatii lähtötietojen, nykytila-analyysin ja tavoitteiden pohjalta erilaisista tavoitepainotuksista johdettuja vaihtoehtoisia maankäytön kehityskuvia mitoituksineen ja arvioi niiden vaikutuksia. Vaihtoehdot pohjautuvat erilaisiin aluerakenneja liikennöintimalleihin ja niiden yhdistelmiin. Alustava näkemys vaihtoehdoista on: yksikeskuksinen malli, missä kasvu pyritään suuntaamaan keskuskaupungin kantakaupunkiin ja sen lähialueille, kunta- ja alakeskukset kasvavat maltillisesti monikeskuksinen malli, missä kasvu suunnataan useisiin kunta- ja alakeskuksiin joukkoliikennekäytävävaihtoehto, missä kasvu suunnataan joukkoliikenneväylien varrelle joukkoliikennevisio 2020 huomioiden; (a) kasvu keskittyy olevien kuntaja alakeskusten yhteyteen, (b) kasvu keskittyy tasaisesti koko joukkoliikennekäytävien varrelle nykyisenlaisen kehityksen jatkuminen, missä kasvu tapahtuu kunta- ja alakeskuksissa sekä muissa taajamissa (0- vaihtoehto). Päätöksentekoa varten arvioidaan rakennemallivaihtoehtojen vaikutuksia alue- ja yhdyskuntarakenteeseen väestöön asumiseen palveluihin elinkeinoelämään liikenteeseen luonnonympäristöön, maisemaan ja kulttuuriympäristöön virkistykseen ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön ilmastoon ja ilmanlaatuun talouteen Tarkasteltavat vaikutukset täsmentyvät työn aikana. Keväällä 2011 rakennemallivaihtoehdoista ja niiden vaikutuksista järjestetään työpaja, jonka pohjalta vaihtoehtoja ja niiden vaikutuksia tarkennetaan. Työpajasta tiedotetaan erikseen. Ohjausryhmä käsittelee tavoiteasettelun sisältävän väliraportin alkuvuodesta Työvaiheesta laaditaan väliraportti, joka asetetaan nähtäville ja josta pyydetään lausunnot kunnilta, Varsinais-Suomen liitolta ja muilta viranomaisilta. Väliraportin käsittelee ohjausryhmä. Turun kaupunkiseudun rakennemalli 2035 Osallistumis- ja tiedottamissuunnitelma /7

4 3. Rakennemallin laatiminen Ohjausryhmä valitsee vaihtoehdon, josta työstetään visio Turun kaupunkiseudun kestäväksi kaupunkirakenteeksi. Alkusyksyllä 2011 rakennemalliluonnoksesta järjestetään työpaja, josta tiedotetaan erikseen. Työvaiheesta laaditaan loppuraportti, jossa kuvaillaan rakennemallin olennaisimmat lähtökohdat, tavoitteet, periaateratkaisu, perustelut, mitoitus, vaikutukset ja tavoitteiden toteutuminen. Loppuraportti sisältää myös rakennesuunnitelman toteuttamisohjelman. Loppuraportti asetetaan nähtäville ja siitä pyydetään lausunnot kunnilta, Varsinais-Suomen liitolta ja muilta viranomaisilta. Raporttia esitellään yleisötilaisuudessa, josta tiedotetaan erikseen. Loppuraportin käsittelee ohjausryhmä. 4. Päätöksenteko Tavoitteena on, että rakennemalli on kuntien ja Varsinais-Suomen liiton käsiteltävänä alkuvuonna Rakennemallityön tavoitteellinen valmistelu- ja hyväksymisaikataulu on kuvattu liitteessä 3. Mistä saa tietoa Suunnittelusta tiedotetaan osallistumis- ja arviointisuunnitelmakirjeellä kunnille. Yleisötilaisuuksista ja raporttien nähtävilläolosta tiedotetaan kuulutuksella Turun Sanomissa, Åbo Underrättelserissä, Turun kaupungin kotisivuilla (kohdassa Kaavoitus ja liikenne) ja kunkin kunnan ilmoitustaululla siten kun kuuluttamisesta kussakin kunnassa on päätetty. Rakennemallia valmistelee Turun kaupunkiseudun kuntien puolesta: Toimialajohtaja Pasi Rajala Yhdyskuntasuunnittelu Pöyry Finland Oy, Water & Environment Jaakonkatu 3 (PL 50), Vantaa pasi.rajala@poyry.com puh GSM Suunnittelupäällikkö Iris Broman Yhdyskuntasuunnittelu Pöyry Finland Oy, Water & Environment Jaakonkatu 3 (PL 50), Vantaa iris.broman@poyry.com puh GSM Projektipäällikkö Sakari Somerpalo Linea Konsultit Oy Ruoholahdenkatu 8, Helsinki sakari.somerpalo@linea.fi puh Turun ympäristö- ja kaavoitusvirasto Puolalankatu 5 (PL 355), Turku kaavoitustoimenjohtaja Markku Toivonen yleiskaavainsinööri Olavi Ahola kaavoitusarkkitehti Christina Hovi puh. (02) fax. (02) sähköposti: etunimi.sukunimi@turku.fi Varsinais-Suomen liitto Ratapihankatu 36 (PL 273), Turku suunnittelujohtaja Heikki Saarento maakuntainsinööri Janne Virtanen puh. (02) sähköposti: etunimi.sukunimi@varsinaissuomi.fi Internetissä josta voi seurata rakennemallityön etenemistä. Turun kaupunkiseudun rakennemalli 2035 Osallistumis- ja tiedottamissuunnitelma /7

5 Liite 1: Rakennemallityön organisaatio Hyvin suunniteltu, elinvoimainen ja kilpailukykyinen TURUN KAUPUNKISEUTU JA VARSINAIS-SUOMI Aluerakenteen ja aseman vahvistaminen mukaan lukien Turku Helsinki kehityskäytävä TURUN KAUPUNGIN YMPÄRISTÖ- JA KAAVOITUSLAUTAKUNTA - Hankkeen tilaajavastuu KUNNAT - tarjouspyynnön ja työohjelman hyväksyminen - lausunnot - vaihtoehtosuositukset - yleiskaavoitus VARSINAIS-SUOMEN LIITTO/ maakuntahallitus - lausunto - vaihtoehtosuositus - maakuntakaavoitus OHJAUS: TURUN SEUDUN PARAS -HANKKEEN OHJAUSRYHMÄ laajennettuna kaikkien kuntien ja Varsinais-Suomen liiton edustajilla VALMISTELUVASTUU: PARAS MAL-TYÖRYHMÄ laajennettuna PARAS -hankkeen palvelutyöryhmän sekä elinkeinoja kilpailukykytyöryhmän puheenjohtajistolla sekä kaikkien kuntien ja Varsinais-Suomen liiton edustajilla VALMISTELU TURUN KAUPUNKISEUDUN RAKENNEMALLIN VALMISTELUTYÖRYHMÄ - Laajennettu yleiskaavallinen yhteistyöryhmä - Mukana kaikkien kuntien edustajat + Varsinais-Suomen ELY-keskuksen edustajat TURUN KAUPUNKISEUDUN RAKENNEMALLIN VALMISTELEVA APUTYÖRYHMÄ - Turun kaupungin ympäristö- ja kaavoitusvirasto + Varsinais- Suomen liitto KONSULTTI PÖYRY FINLAND OY - Toimialajohtaja Pasi Rajala Turun kaupunkiseudun rakennemalli 2035 Osallistumis- ja tiedottamissuunnitelma /7

6 Liite 2: Rakennemallityön organisaatio ohjaus- ja valmisteluryhmien jäsenet Hyvin suunniteltu, elinvoimainen ja kilpailukykyinen TURUN KAUPUNKISEUTU JA VARSINAIS-SUOMI Aluerakenteen ja aseman vahvistaminen mukaan lukien Turku Helsinki kehityskäytävä Kunta- ja palvelurakennehankkeen Turun kaupunkiseudun ohjausryhmä Arve Minna, kaupunginhallituksen pj., Turku, pj. Savikangas Arto, kunnanvaltuuston pj., Aura Ranne Matti, kaupunginvaltuuston pj., Kaarina Virolainen Anne-Mari, kunnanvaltuuston pj., Lieto N.N., Länsi-Turunmaa Leino Teija, kunnanvaltuuston I varapj., Masku Myllymäki Pekka, kunnanvaltuuston pj., Mynämäki Rönnholm Mikko, kaupunginvaltuuston pj., Naantali Karjalainen Matti, kunnanvaltuuston I varapj., Nousiainen Hongisto Jukka, kaupunginhallituksen pj., Paimio Leinonen Ari, kaupunginhallituksen I varapj., Raisio Hellgren Sisko, kunnanhallituksen pj., Rusko Kiviranta Esko, kunnanvaltuuston pj., Sauvo Lehtinen Seppo, kaupunginhallituksen I varapj., Turku Sarlund Katri, kaupunginhallituksen II varapj., Turku Rinne Pirjo, kaupunginhallituksen jäsen, Turku Mikkola Jukka, kaupunginvaltuuston pj., kuntakokouksen pj., Turku N.N., Tarvasjoki N.N.,Varsinais-Suomen Liitto Randell Aleksi, kaupunginjohtaja, esittelijä, Turku Hallamurto Lasse, kaupunkipoliittinen sihteeri, sihteeri, Turku Tuomi Olavi, tekninen johtaja, Raisio, asiantuntija Kvist Timo, kaupunginjohtaja, Naantali, elinkeino- ja kilpailukykytyöryhmän pj, asiantuntija Kyttä Maija, apulaiskaupunginjohtaja, Turku, palveluryhmän varapj., asiantuntija Virta Harri, kaupunginjohtaja, Kaarina, palvelutyöryhmän pj, asiantuntija Virtanen Jarkko, apulaiskaupunginjohtaja, asumisen, maankäytön ja liikenteen työryhmän pj, asiantuntija Valmistelu- ja raportointivastuu: Virtanen Jarkko, apulaiskaupunginjohtaja, Turku, pj. Kesäniemi Jari, kunnanjohtaja, Aura Lappi Jyrki, tekninen johtaja, Kaarina Isotalo Terhi, kunnanjohtaja, Lieto Niemi Markku, kaavoitusjohtaja, Lieto N.N., Länsi-Turunmaa Lumio Rauli, kunnanjohtaja, Masku Österberg Seija, kunnanjohtaja, Mynämäki Sipponen Martti, yhteysjohtaja, Naantali Lumiainen Jyrki, kunnanjohtaja, Nousiainen Pekkala Outi, tekninen johtaja, Paimio Oikarinen Arto, kunnanjohtaja, Rusko Allén Seppo, kunnanjohtaja, Sauvo Tuomi Olavi, tekninen johtaja, Raisio N.N., Tarvasjoki Veivo Risto, apulaiskaupunginjohtajan avustaja, Turku, työryhmän sihteeri Saarento Heikki, suunnittelujohtaja, Varsinais- Suomen liitto Kvist Timo, kaupunginjohtaja, Naantali, elinkeino- ja kilpailukykytyöryhmän pj, Kyttä Maija, apulaiskaupunginjohtaja, Turku, palveluryhmän varapj. Virta Harri, kaupunginjohtaja, Kaarina, palvelutyöryhmän pj Valmistelu: Toivonen Markku, Turku, pj. Kesäniemi Jari, kunnanjohtaja, Aura Aromäki Pasi, kaupunginarkkitehti, Kaarina Lappi Jyrki, tekninen johtaja, Kaarina Niemi Markku, kaavoitusjohtaja, Lieto Laineenkare Marjatta, kaupunginarkkitehti, Länsi-Turunmaa Olenius Jaakko, kehitysjohtaja, Masku Österberg Seija, kunnanjohtaja, Mynämäki Lehikoinen Elise, maankäyttöpäällikkö, Naantali Kangas Kauko, ympäristöviraston johtaja, Naantali Lumiainen Jyrki, kunnanjohtaja, Nousiainen Pekkala Outi, tekninen johtaja, Paimio Arvola Olli, vt. kaupunginarkkitehti, Raisio Tuomi Olavi, tekninen johtaja, Raisio Oikarinen Arto, kunnanjohtaja, Rusko Allén Seppo, kunnanjohtaja, Sauvo Ketola Vesa, vt. kunnanjohtaja, Tarvasjoki Saarento Heikki, suunnittelujohtaja, V-S liitto Virtanen Janne, maakuntainsinööri, V-S liitto Seppälä Anna-Leena, Alueiden käytön yksikön päällikkö, V-S ELY-keskus Rauhala Risto, ylitarkastaja, V-S ELY-keskus Lindholm Hanna, asiakkuuspäällikkö, V-S ELY-keskus Järvinen Raimo, maankäytön asiantuntija, V-S ELY-keskus Turto Jouko, liikelaitosjohtaja, Turku, Kiinteistöliikelaitos Petri Liski, tonttipäällikkö, Turku, Kiinteistöliikelaitos Ahola Olavi, yleiskaavainsinööri, Turku, YKV/ yleiskaavatsto Hovi Christina, kaavoitusarkkitehti, Turku YKV/ asemakaavatsto Mäkinen Jaana, liikennesuunnitteluinsinööri, Turku, YKV/ suunnittelutsto Nieminen Heikki, suunnittelupäällikkö, Turku, YKV/ suunnittelutsto Turun kaupunkiseudun rakennemalli 2035 Osallistumis- ja tiedottamissuunnitelma /7

7 Liite 3: Rakennemallityön valmistelu- ja hyväksymisaikataulu Hyvin suunniteltu, elinvoimainen ja kilpailukykyinen TURUN KAUPUNKISEUTU JA VARSINAIS-SUOMI Aluerakenteen ja aseman vahvistaminen mukaan lukien Turku Helsinki kehityskäytävä Turun kaupunkiseudun rakennemalli 2035 Osallistumis- ja tiedottamissuunnitelma /7