KIERTO KIRJEKÖ KO ELMA 1974 No 59

Transkriptio

1 POSTI- JA LENNÄTINHALLITUKSEN KIERTO KIRJEKÖ KO ELMA 1974 No 59 No 59 Kiertokirje valtion virkamiesten matkakustannusten korvaamisesta Matkakustannusten korvaus I 2. V irkaehtosopimus valtion virkamiesten matkakustannusten korvaamisesta Valtiovarainministeriö ja toisaalta valtion virkamiehiä edustavien virkamiesyhdistysten keskusjärjestöt Akava ry, TVK:n Virkamiesjärjestöt TVK-V ry sekä Virkamiesten ja Työntekijäin Yhteisjärjestö VTY ry ovat 6 päivänä marraskuuta 1970 annetun valtion virkaehtosopimuslain (664/70) 2 :n nojalla tehneet valtion virkamiesten matkakustannusten korvaamisesta seuraavan virkaehtosopimuksen: Yleistä 1 S. Valtion virkamiehelle suoritetaan tämän sopimuksen mukaisesti matkakustannusten korvauksena 1) virkamatkasta matkustamiskustannusten korvausta, päivärahaa, ateriakorvausta, majoittumiskorvausta ja yömatkarahaa; 2) auto- ja junavirantoimituksesta matkarahaa, päivärahaa, majoittumiskorvausta ja yömatkarahaa; sekä 3) oppikurssien ajalta matkustamiskustannusten korvausta, päivärahaa, kurssipäivärahaa, majoittumiskorvausta ja yömatkarahaa. Matkakustannuksina pidetään niitä ylimääräisiä menoja, joita virkamiehellä on ollut virkamatkan johdosta. Ulkomaille tehtävistä virkamatkoista suoritetaan kustannusten korvausta niin kuin siitä on erikseen säädetty tai sovittu. Ulkomaille tehtyjen virkamatkojen päivärahoja ja hotellikorvauksia tarkistetaan liitteen mukaisesti (katso VNp 321/74) /1 7 Matkustamiskustannusten korvaukseen, kokopäivärahaan ja majoittumiskorvaukseen nähden 1 :ssä tarkoitetut virkamiehet jaetaan matkaluokkiin seuraavasti: 1) I matkaluokkaan ne virkamiehet, joiden virat tai toimet kuuluvat B-palkkausluokkiin, C 47 tai sitä ylempiin C-palkkausluokkiin, S 12 tai sitä ylempiin sopimuspalkkaluokkiin tahi A 30 palkkausluokkaan; ja 2) II matkaluokkaan muut kuin edellä mainitut virkamiehet. Virkamatkan kustannusten korvausta laskettaessa on määräävänä se virka tai toimi, jonka haltija virkamies on tai jota hän hoitaa virkaatoimittavana tai viransijaisena silloin kuin virkamatka tehdään. Virkamiehelle, jonka virka tai toimi siihen kuuluvien erityisten palkkaetujen johdosta on sijoitettu alempaan palkkausluokkaan kuin mihin se laatunsa puolesta tai muutoin kuuluisi, suoritetaan virkamatkan kustannusten korvausta viran tai toimen laatua vastaavan luokan mukaan. Osapäivärahaan, matkarahaan, yömatkarahaan, ateriakorvaukseen ja kurssipäivärahaan nähden virkamiehiä ei jaeta eri matkaluokkiin. 3. Virkamatka on matka, jonka virkamies tekee määräyksestä virkatehtävien hoitamista varten virkapaikan tai virantoimituspaikan ulkopuolelle. Virkamatkana ei sen sijaan pidetä työmatkaa tai siihen verrattavaa matkaa virkamiehen asunnolta virkapaikalle ja takaisin. Virkapaikalla tarkoitetaan virkamiehen kiinteää toimipaikkaa, jossa hän palvelee, tai mikäli hänellä työn luonteen vuoksi ei ole kiinteää toimipaikkaan, sitä vastaavaa paikkaa.

2 2 Virantoimituspaikalla tarkoitetaan paikkaa, jonne virkamies on määrätty virkapaikaltaan hoitamaan virkaansa kuuluvia tai hänelle muutoin annettuja tehtäviä. Auto- ja junavirantoimitus on virkamiehen virkapaikan tai virantoimituspaikan ulkopuolella junassa taikka moottoriajoneuvossa tapahtuvaa virkatehtävien hoitamista. Varsinainen virantoimitus on niiden muiden kuin 4 momentissa mainittujen virkatehtävien hoitamista, joita virkamies suorittaa lain, asetuksen tai muun säännöksen taikka määräyksen nojalla. 4. Matkavuorokausi on se enintään 24 tuntia kestävä ajanjakso, joka alkaa virkamiehen lähtemisestä virkapaikastaan tai asunnostaan ja päättyy hänen palaamiseensa virkapaikkaansa tai asuntoonsa. Virkamatkan ei kuitenkaan ole katsottava vielä päättyneen, kun virkamies palaa virkapaikalleen ainoastaan työvälineiden luovuttamista tai vaihtamista, uusien työmääräysten saamista tai muuta niihin verrattavaa, lyhytaikaista virkatehtävien hoitamista varten edellyttäen, että hän tämän jälkeen välittömästi jatkaa virkamatkaansa. 5. Virkamatka on tehtävä niin lyhyessä ajassa ja vähin kokonaiskustannuksin kuin huomioon ottaen virkamatkan ja virkamiehen hoidettavien tehtävien tarkoituksenmukaisen suorittamisen on mahdollista. Virkamatkan kokonaiskustannuksia arvosteltaessa on otettava huomioon paitsi matkustamiskustannusten korvaus, päiväraha ja majoittumiskorvaus, myös kulkuneuvon käyttämisellä mahdollisesti saavutettu työajan säästö. Virkamatkasta ei suoriteta korvausta enempää kuin mitä olisi ollut maksettava, jos virkamatka olisi tehty 1 momentissa tarkoitetulla valtiolle edullisimmalla tavalla. Matkustamiskustannusten korvaus 6 S. Virkamiehelle suoritetaan korvaus matkalipuista sekä hänen suorittamistaan kuljetus-, paikka- ja makuupaikkalipuista sekä muista niihin verrattavista välttämättömistä varsinaiseen matkustamiseen kuuluvista maksuista. Tällaisina maksuina ei kuitenkaan pidetä esimerkiksi vakuutusmaksuja eikä muita kuin jäljempänä mainittuja auton seisontapaikkamaksuja. Lentokentällä autosta perittävä seisontapaikkamaksu korvataan tositteen mukaisesti, kuitenkin enintään kahdelta päivältä kutakin virkamatkaa kohden. Jos virkamies on joutunut suorittamaan eri maksuja työvälineiden tai muiden sellaisten esineiden kuljetuksesta, joita hänen on ollut pidettävä mukanaan, korvataan suoritettu määrä. 7. Matkustamiskustannusten korvausta suoritetaan seuraavien perusteiden mukaan: Matkustustapa Rautateillä... Laivalla... Lentokoneella... Raitiotiellä, linja-autolla tai muulla linjaliikenteen kulkuneuvolla... Vuokra-autolla... Vuokramoottoriveneellä... Muulla tavalla... Matkaluokka II Maksu luökan paikasta Maksu Maksu I luokan paikasta Maksu I luokan paikasta Maksu yhdestä paikasta Maksu Maksu yhdestä paikasta Maksu Suoritettu, kuitenkin enintään virallisen taksan mukainen kuljetusmaksu Suoritettu, kuitenkin enintään kohtuulliseksi katsottava maksu 12 penniä kilometriltä taikka se korkeampi kohtuulliseksi katsottava maksu, jonka toimitusmies osoittaa suorittaneensa 8. kuuluvan virkamiehen kanssa, voidaan hänelle Milloin II matkaluokkaan kuuluva virkamies erityisestä syystä suorittaa matkustamiskustanjoutuu matkustamaan yhdessä I matkaluokkaan nusten korvausta matkasta rautateillä I luokan

3 paikan mukaan sekä majoittumiskorvausta I matkaluokan mukaan. Niillä virkamiehillä, joiden virat kuuluvat johonkin neljästä ylimmästä B-palkkausluokasta tai sopimuspalkkaluokasta, on oikeus makuuvaunuosastoon rautateillä. 9.' Virkamiehen omalla tai hallitsemallaan kulkuneuvolla tekemästä virkamatkasta suoritetaan matkustamiskustannusten korvausta seuraavasti: 3 Autolla Moottoriveneellä Moottorikelkalla Moottoripyörällä Moottoripolkupyörällä Muulla tavalla... Kurikin 1.4. alkavan sopimusvuoden ensimmäiseltä kilometriltä 42 penniä kilometriltä seuraavalta kilometriltä 39 penniä kilometriltä; sekä seuraavilta kilometreiltä 36 penniä kilometriltä. Jos virkatehtävien suorittaminen edellyttää perävaunun kuljettamista autoon kiinnitettynä, suoritetaan edellä sanotut kilometrimaksut 4 pennillä korotettuina. Milloin virkamies muutoin on joutunut kuljettamaan autossaan koneita tai laitteita, joiden paino ylittää 100 kiloa tai joiden koko on suuri, suoritetaan korvaus kilometriltä 2 pennillä korotettuna. Milloin virkamies on viranhoitoonsa kuuluvien tehtävien vuoksi joutunut autossaan kuljettamaan koiraa, suoritetaan korvaus kilometriltä 2 pennillä korotettuna. 32 penniä kilometriltä 25 penniä kilometriltä 20 penniä kilometriltä 20 penniä kilometriltä 12 penniä kilometriltä 10. Jos virkamies omistamassaan tai hallitsemassaan kulkuneuvossa kuljettaa muita toimitusmiehiä, suoritetaan virkamiehelle kunkin mukana seuraavan osalta 9 :ssä mainitun korvauksen lisäksi 2 penniä kilometriltä. Päiväraha 1 1 : Päivärahaa voidaan suorittaa, kun virkamatka ulottuu yli 15 kilometrin etäisyydelle virkamiehen asunnosta tai virkapaikasta tahi, kun virkamatka ulottuu toisen kunnan alueelle, yli 5 kilometrin etäisyydelle kunnan rajasta, mitattuna yleisesti käytettyä kulkutietä sen mukaan, tapahtuuko lähtö asunnosta vai virkapaikasta ja paluu vastaavasti asuntoon vai virkapaikkaan. Milloin virkamies joutuu matkan aikana olemaan yhtäjaksoisesti virantoimituksessa alueella, joka ulottuu yli 15 kilometrin etäisyydelle hänen asunnostaan tai virkapaikastaan tahi, kun virkamatka ulottuu toisen kunnan alueelle, yli 5 kilometrin etäisyydelle kunnan rajasta, mitattuna yleisesti käytettyä kulkutietä sen mukaan, tapahtuuko lähtö asunnosta vai virkapaikasta ja paluu vastaavasti asuntoon vai virkapaikkaan, suoritetaan 85 ensimmäiseltä matkavuorokaudelta päivärahaa 12 :n mukaisesti ja sitä seuraavilta matkavuorokausilta 75 % päivärahasta. 12. Osapäiväraha suoritetaan, kun virkamatka on kestänyt 1) yli 8 tuntia; tai 2) yli 6 tuntia, jos enemmän kuin 3 tuntia matkasta on tapahtunut klo välisenä aikana. Kokopäiväraha suoritetaan, kun virkamatka on kestänyt yli 12 tuntia. Kun virkamatka on kestänyt enemmän kuin yhden matkavuorokauden ajan ja virkamatkaan käytetty aika ylittää viimeisen matkavuorokauden yli kahdella tunnilla, se oikeuttaa uuteen osapäivärahaan, ja yli kahdellatoista tunnilla, se oikeuttaa uuteen kokopäivärahaan. 13. Päiväraha suoritetaan 1) osapäivärahana jokaiselta päivärahaan oikeuttavalta matkavuorokaudelta, josta

4 4 virkamatkaan on käytetty 12 :n 1 momentin 1 tai 2 kohdissa mainitut vähimmäisajat: Kaupunkipäiväraha... 19, Muu päiväraha... 16, Kaupunkipäiväraha suoritetaan jokaiselta matkavuorokaudelta, jonka aikana virkamies on kaupungissa tai kauppalassa virantoimituksen, yöpymisen tai muun pätevän syyn perusteella oleskellut yli viisi tuntia. 2) kokopäivärahana jokaiselta päivärahaan oikeuttavalta matkavuorokaudelta, josta virkamatkaan on käytetty 12 :n 2 momentissa mainittu vähimmäisaika: Matkaluokka I II Helsingin päiväraha... 44, 37, Muu päiväraha... 37, 34, Helsingin päiväraha suoritetaan jokaiselta matkavuorokaudelta, jonka aikana virkamies on Helsingin kaupungissa virantoimituksen, yöpymisen tai muun pätevän syyn vuoksi oleskellut yli viisi tuntia. 14. Milloin virkamies jonakin matkavuorokautena on saanut ilmaisen tai matkalipun hintaan sisältyneen muonistuksen, maksetaan päiväraha tältä osin 50 95:11a alennettuna. Ateriakorvaus 15. Milloin virkamatkasta ei tule suoritettavaksi päivä- tai matkarahaa, mutta virkamies on aterioinut tavanomaisen ruokailupaikkansa ulkopuolella vähintään 10 kilometrin etäisyydellä virkapaikastaan ja matka on kestänyt yli 6 tuntia, suoritetaan hänelle tästä ateriakorvausta 8 markkaa. Matkaraha 16. Päivärahan sijasta suoritetaan 3 :n 4 momentissa tarkoitetussa auto- ja junavirantoimituksessa virkamiehelle matka-ajalta m a t k a ra h a a jokaiselta virkamatkaan käytetyltä tunnilta. Jos matka-aika on yli 24 tuntia, suoritetaan sen ajalta kuitenkin päivärahaa, majoittumiskorvausta tai yömatkarahaa 11 14, ja 22 :ssä olevien määräysten mukaisesti. Matkarahaan oikeuttavaksi matka-ajaksi luetaan myös virkamiehen suoritettavaksi määrättyihin, matkaan liittyviin aloittamis- ja lopettamistöihin käytetty aika. 17. Matkarahaa suoritetaan 80 penniä tunnilta. Mitä edellä 4 :n 2 momentissa on sanottu matkavuorokauden päättymisestä eräissä tapauksissa, koskee vastaavasti matkarahaan oikeuttavan ajan päättymistä. Majoittumiskorvaus 18. Majoittumiskorvaus maksetaan päivä- tai matkarahan lisäksi matkalaskuun liitettävän majoitusliikkeen antaman tai muun luotettavan tositteen mukaisesti, kuitenkin enintään vahvistettu enimmäismäärä. Milloin majoittumismaksuun sisältyy aterioita, suoritetaan korvaus vain huoneen hinnan osalta. Milloin valtio järjestää majoituksen, sitä on käytettävä, mikäli se täyttää kohtuulliset vaatimukset. Mikäli virkamies ei käytä valtion tarjoamaa majoitusta, korvausta maksetaan vain se määrä, minkä valtio olisi perinnyt majoituksesta järjestämässään majoituspaikassa. Majoittumiskorvauksen saaminen edellyttää, että virkamies on ollut majoittumispaikkakunnalla klo välisenä aikana vähintään neljä tuntia, tai on ollut virkamatkalla tahi virantoimituksessa muulla kuin kotipaikkakunnallaan sanottuna aikana tämän ajan ja hänen on sen vuoksi ollut pakko majoittua. 19. Edellä 18 :ssä tarkoitettujen majoittumiskorvausten enimmäismäärät matkavuorokautta kohti ovat: Matkaluokka I II Helsingin kaupunki... 84, 65, Muut kunnat... 70, 57, 20. Edellä 11 :n 2 momentissa tarkoitetuissa tapauksissa valtion varoista tositteen mukaisesti korvattavien majoittumiskorvausten enimmäismäärät ovat 85 ensimmäiseltä matkavuorokaudelta 19 :ssä mainitut. Sitä seuraavilta matkavuorokausilta suoritetaan vastaavasti enintään 75 % enimmäismääristä.

5 21. Milloin paikkakunnalla ei ole majoittumismahdollisuutta virkamiehen matkaluokan edellyttämään majoitukseen, voidaan majoittumiskustannukset korvata I matkaluokan mukaan. Yömatkaraha Yömatkarahaa suoritetaan sellaiselta päivärahaan oikeuttavalta matkavuorokaudelta, josta virkamatkaan tai virantoimitukseen on käytetty yli kaksitoista tuntia ja josta ajasta vähintään neljä tuntia on ollut klo välisenä aikana, paitsi milloin toimitusmiehelle suoritetaan majoittumiskorvausta tahi toimitusmies saa eri korvauksen junan makuupaikasta tai laivan hyttipaikasta taikka matka tapahtuu valtion käytettävänä olevalla laivalla tai junassa, jossa matkustajalla on tilaisuus asua tahi milloin toimitusmiehellä ei muutoin ole valtion järjestämän maksuttoman majoituksen johdosta yöpymiskustannuksia. Yömatkarahan suuruus on 6 markkaa matkavuorokaudelta. Oppikurssilaisille suoritettavat korvaukset 23 S. Oppikurssilaiselle, jolla tarkoitetaan virkapaikan tai virantoimituspaikan ulkopuolella pidettäville viraston tai laitoksen järjestämille tahi sen muutoin osoittamille oppikursseille määrättyä virkamiestä, suoritetaan matkakustannusten korvausta matkoista kursseille ja takaisin 6 14 ja :n mukaisesti. Kurssipäivärahaa enintään vuoden kestävältä kurssiajalta suoritetaan virkamiehelle 18 markkaa jokaiselta kalenterivuorokaudelta. Enintään 18 vuorokautta kestävältä yhdenjaksoiselta kurssiajalta suoritetaan päivärahaa tai ateriakorvausta ja majoittumiskorvausta tai yömatkarahaa edellä 11 15, ja 22 :ssä olevien määräysten mukaisesti. Kun kurssit jakautuvat osiin ja niiden välinen aika ylittää 12 vuorokautta, pidetään osia eri kursseina. Milloin valtio on järjestänyt oppikursseille osallistuvalle maksuttoman majoituksen, vähennetään kurssipäivärahasta 25 %, jos maksuttoman ruoan, vähennetään 50 % ja jos sekä maksuttoman majoituksen että ruoan, vähennetään kurssipäivärahasta 75 %. Oppikurssilaiselle suoritetaan kurssipäivärahaa samoin edellytyksin kuin mitä 11 :n 1 momentissa on päivärahan saamisen osalta sanottu. Erityissäännöksiä Virkamiehelle, joka saa kantaa toimituksestaan päivärahaa tai ateriakorvausta ja majoittumiskorvausta tai yömatkarahaa siltä, joka toimitusta on pyytänyt, suoritetaan päivärahaa tai ateriakorvausta ja majoittumiskorvausta tai yömatkarahaa valtion varoista ainoastaan niiltä matkavuordkausilta, jotka hän on käyttänyt yksinomaan matkustamiseen ja joiden osalta toimituksen pyytäjä ei ole korvausta suorittanut. 25 S. Lasku tässä sopimuksessa tarkoitetusta korvauksesta on, ellei pätevää estettä ole, annettava asianomaiselle viranomaiselle kahden kuukauden kuluessa siitä lukien kun matkustus tai toimitus suoritettiin loppuun tai, kun erityistä syytä siihen on, asianomaisen viranomaisen määräämän lyhyemmänkin ajan kuluessa. Matkarahojen osalta ei tapahdu laskutusta, vaan suoritus tapahtuu viranomaisen toimesta Virkamiehellä on oikeus saada ennakkoa virkamatkaa varten. 27. Virkamies, jolla ennen 1 päivää toukokuuta 1972 oli oikeus rautateillä I luokan paikkaan ja joka on ollut jatkuvasti valtion palveluksessa edellä mainitun päivän jälkeen, säilyttää sanotun oikeutensa. 28 Sen estämättä, mitä matkakustannusten korvauksesta ja päivärahasta 30 päivänä joulukuuta 1937 annetussa asetuksessa (496/37) siihen myöhemmin tehtyine muutoksineen on säädetty, noudatetaan valtion virkamiesten oikeudesta matkakustannusten korvaukseen mitä tässä sopimuksessa sanotaan. Mitä edellä on sanottu, koskee vastaavasti niitä säännöksiä ja erityismääräyksiä, jotka on annettu tai pysytetty voimassa edellä mainitun asetuksen (496/37) 20 :n nojalla. Edellä olevan estämättä suoritetaan tie- ja vesirakennuslaitoksesta 10 päivänä huhtikuuta 1964 annetun asetuksen 80 :ssä tarkoitetut ns. puolipäivärahat markkamääriltään seuraavasti muutettuina: puolipäivärahana, joka on nykyisin 5

6 6 330 markkaa kuukaudessa, tarkistetaan 365 markaksi, puolipäiväraha, joka on 375 markkaa kuukaudessa, 410 markaksi, korotetut puolipäivärahat, jotka ovat 524 markkaa tai 600 markkaa kuukaudessa, tarkistetaan 569 markaksi ja vastaavasti 645 markaksi kuukaudessa sekä ns. täyspäivärahana, joka on 21 markkaa työpäivää kohti, 23 markaksi. Tie- ja vesirakennuslaitoksen palveluksessa olevan puolipäivärahajärjestelmän piiriin kuuluvan virkamiehen majoittumismaksun suorittaa työnantaja, mikäli majoitus on tie- ja vesirakennuslaitoksen järjestämä. Niille valtionrautateiden virkamiehille, joille ennen tämän sopimuksen voimaan tuloa on maksettu päiväraha korvauksesta virantoimituksesta asemapaikan ulkopuolella annettujen säännösten mukaan, maksetaan päiväraha 11 :n säännöksistä poiketen sopimuksessa mainituin edellytyksin silloin, kun matka virkamiehen virkapaikasta tai asuntopaikasta virantoimituspaikkaan on vähintään 10 kilometriä. Vastaavin perustein suoritetaan päiväraha posti- ja lennätinlaitoksen sekä tullilaitoksen virkamiehille, jotka väliaikaisesti määrätään virantoimitukseen asemapaikan ulkopuolelle. Virantoimituksen jatkuessa samalla virantoimituspaikalla yli 85 vuorokautta maksetaan päiväraha 11 :n 2 momentissa sanotuin tavoin vähennettynä. Posti- ja lennätinlaitoksen autonkuljettajat ja autopostimiehet, jotka ovat valinneet vuosimatkarahajärjestelmän, saavat pysyä valitsemassaan järjestelmässä, jossa markkamäärät säilyvät entisen suuruisina. Valtionrautateiden vuosimatkarahaa nauttivat virkamiehet voivat valita joko tämän virkaehtosopimuksen mukaisen matkarahajärjestelmän tai pysyä entisessä vuosimatkarahajärjestelmässä entisin markkamäärin. Valinnasta on ilmoitettava toukokuun 1974 loppuun mennessä. 29. Jos syntyy erimielisyyksiä tämän sopimuksen pätevyydestä, voimassaolosta tai oikeasta sisällyksestä, on erimielisyys pyrittävä selvittämään neuvotteluilla. Tällöin noudatetaan menettelyä, josta on sovittu 12 päivänä lokakuuta 1970 valtion virkaehtosopimusten neuvottelumenettelystä tehdyssä pääsopimuksessa. Sopimuksen voimassaolo 30. Tämä sopimus on voimassa 1 päivästä huhtikuuta 1974 alkaen tammikuun loppuun 1976 ja sitä sovelletaan 1 päivästä toukokuuta 1974 ja sitä myöhemmin alkaviin matkavuorokausiin. Sopimuksen voimassaolo jatkuu tämän jälkeen kolmen kuukauden molemminpuolisin irtisanomisajoin. Työrauha 31. Tähän sopimukseen sidottu ei saa sopimuksen voimassaoloaikana ryhtyä työtaistelutoimenpiteisiin sopimuksen pätevyydestä, voimassaolosta tai oikeasta sisällöstä taikka sopimukseen perustuvasta vaatimuksesta syntyneen riidan ratkaisemiseksi, voimassa olevan sopimuksen muuttamiseksi tai uuden sopimuksen aikaansaamiseksi. Lisäksi virkaehtosopimukseen sidottu yhdistys on velvollinen huolehtimaan, että sen alaiset yhdistykset ja virkamiehet, joita sopimus koskee, eivät riko edellisessä momentissa tarkoitettua työrauhavelvoitetta eivätkä sopimuksen määräyksiä. Tämä virkamiesyhdistykselle kuuluva velvollisuus sisältää myös sen, ettei yhdistys saa tukea tai avustaa kiellettyä työtaistelutoimenpidettä eikä muullakaan tavalla myötävaikuttaa sellaisiin toimenpiteisiin, vaan on velvollinen pyrkimään niiden lopettamiseen. Helsingissä 11 päivänä huhtikuuta 1974.

7 II Valtion virkamiesten matkakustannusten korvaamisen soveltamisohjeet VvM /P 3195 Valtiovarainministeriö on antanut tänään valtion virkamiesten matkakustannusten korvaamisesta 11 päivänä huhtikuuta 1974 tehdyn virkaehtosopimuksen soveltamisesta seuraavat ohjeet: Yleistä 1. Matkakustannusten korvaamisesta tehtyä virkaehtosopimusta sovelletaan valtion virkamiehiin. Virkamiehellä tarkoitetaan valtion peruspalkkaista tai sopimuspalkkaista viran tai toimen haltijaa, ylimääräistä toimenhaltijaa, mainittuja virkoja tai toimia viransijaisena tai väliaikaisena hoitavaa henkilöä, tilapäistä toimihenkilöä sekä oman kehityksensä vuoksi valtion palveluksessa olevaa harjoittelijaa, joka ei ole työ- tai oppisopimussuhteessa valtioon. Sopimusta ei siten sovelleta työsuhteessa valtioon oleviin henkilöihin. Sopimuksen ulkopuolelle jäävät myös esimerkiksi poliisikokelaskursseille, kadettikursseille tai muille vastaaville kursseille osallistuvat henkilöt. Matkakustannuksina pidetään niitä ylimääräisiä menoja, jotka aiheutuvat virkamatkasta. Täten virka- ja virantoimitusmatkasta kustannusten korvauksena suoritettavat maksut eivät ole osaksikaan ansiota. 2. Virkamiehet on jaettu kahteen matkaluokkaan. Muutosta aikaisempaan matkaluokkajakoon merkitsee A 30 ja S 12 palkkausluokkiin kuuluvien virkamiesten siirtäminen I matkaluokkaan. Jaolla matkaluokkiin on merkitystä matkustamiskustannusten korvauksen, kokopäivärahan ja majoittumiskorvauksen osalta. Sen sijaan osapäiväraha, matkaraha, yömatkaraha, ateriakorvaus ja kurssipäiväraha ovat saman suuruisia kaikille virkamiehille. Virkamiehen matkaluokkaa määrättäessä on perustana asianomaisen viran tai toimen palkkausluokka. Täten virkamies, jonka viran palkkausluokka on esimerkiksi A 29, mutta jonka palkkaus suoritetaan pätevyyslisän vuoksi A 30 palkkausluokan mukaisesti, kuuluu II matkaluokkaan. 3 \ Sopimuksen mukaan virkamatka on matka, jonka virkamies tekee määräyksestä virkapaikan ulkopuolelle virkatehtävien hoitamista varten. Virkamatka alkaa säännönmukaisesti joko virkapaikalta tai virkamiehen asunnolta ja päättyy jompaan kumpaan näistä. Määräys virkamatkan tekemiseen voi perustua esimiehen erikseen antamaan kehotukseen, noudatettavaan työjärjestykseen, johtosääntöön tai muuhun pysyväismääräykseen. Virkatehtävien hoidon vaatimus sulkee pois ne virkamiehen tekemät matkat, joiden varsinaisena tarkoituksena ei ole virkatehtävien hoito. Tällaisia matkoja ovat esimerkiksi lomaja virkistysmatkat sekä yhdistetyt loma- ja virkamatkat. Loman yhdistäminen virkamatkaan ilman erityistä syytä ei ole sallittua. Virkapaikalla tarkoitetaan virkamiehen kiinteää toimipaikkaa, jossa hän palvelee, tai mikäli hänellä työn luonteen vuoksi ei ole kiinteää toimipaikkaa, sitä vastaavaa paikkaa. Jokaisella virkamiehellä on säännön mukaan virkapaikka, rakennus, jossa tai josta käsin hän hoitaa virkatehtävänsä. Tällaisena paikkana voidaan pitää paikkaa, jossa virkamies suorittaa toimistotehtävät, josta hän hakee työmääräykset, säilyttää työssä käyttämänsä asusteet, työvälineet ja laitteet tai jokin muu mainittuja paikkoja vastaava, virkatehtävien hoidon kannalta merkityksellinen paikka. Ellei virkamiehellä työn liikkuvuuden johdosta voitaisi katsoa olevan edellä tarkoitettua paikkaa, hänen virkapaikakseen voidaan katsoa hänen asuntonsa tai muu kiinteä paikka. Virantoimituspaikalla tarkoitetaan paikkaa, jonne virkamies on määrätty virkapaikaltaan hoitamaan virkaansa kuuluvia tai hänelle muutoin annettuja tehtäviä. Virkamiehen virkapaikka ei tällöin muutu, mistä johtuen virantoimituspaikalla oleminen katsotaan virkamatkalla olemiseksi. Eräissä tapauksissa virantoimituspaikalle meneminen samalla kuitenkin aiheuttaa sen, että virkamiehen virkapaikka muuttuu. Näin tapahtuu esimerkiksi silloin, kun virkamies menee toiselle paikkakunnalle virkaatoimittavana hoitamaan siellä avoinna olevaa virkaa tai tointa. Lyhytaikainen komennus toiselle paikkakunnalle sijaiseksi ei aiheuta virkapaikan siirtymistä. Sen sijaan määräys viransijaiseksi aiheuttaa siirtymisen. Tällöinkin on katsottava virkapaikan siirtyvän vasta, kun virkamies on saanut tiedon määräyksen alkamisajankohdasta ja mikäli mahdollista, todennäköisestä kestoajasta vähintään 30 päivää aikaisemmin. Jos määräys joudutaan 7

8 8 antamaan niin kiireellisesti, että 30 vuorokauden aika ei ole ennättänyt kulua ennen siirtoa, virantoimituspaikka siirtyy virkapaikaksi vasta kun 30 vuorokautta on kulunut siitä, kun virkamies sai määräyksestä tiedon. Jos virkamies esittää omasta aloitteestaan, että hänet siirrettäisiin uudelle virkapaikalle, tarkoitettua 30 vuorokauden ilmoitusaikaa ei näissä tapauksissa tarvita. Tällöin virkamiehen virkapaikka muuttuu välittömästi hänen saavuttuaan uudelle paikkakunnalle. Auto- ja junavirantoimitus on virkamiehen virkapaikan ulkopuolella junassa tai moottoriajoneuvossa tapahtuvaa virkatehtävien hoitamista. Tämä virantoimitus sulkee sisäänsä vanhastaan virantoimitusrahasäännöstön alaisuuteen kuuluneita hallinnonaloja, kuten valtionrautatiet, posti- ja vankeinhoitolaitokset, jotka edelleen vaativat oman erityislaatunsa huomioon ottamista. Tälle virantoimituslajille on tunnusomaista, että siinä virkamies tekee työtään liikkuvassa ajoneuvossa, kuten kuljettaa sitä, suorittaa siinä tarkastustehtäviä tai vartioi siinä kuljetettavaa henkilöä tai omaisuutta. Tällaista, sopimuksen mukaan matkarahaan oikeuttavaa matkaa ei voida pitää virkamatkana, vaan virantoimi tusmatkana. Varsinainen virantoimitus on muiden kuin edellä olevassa momentissa mainittujen virkatehtävien hoitamista, joita virkamies suorittaa lain, asetuksen tai muun säännöksen tai määräyksen nojalla. Eräiden virkamiesten, kuten vahtimestareiden ja lähettien virka-ajan puitteissa omalla paikkakunnalla suorittamat matkat eivät periaatteessa kuulu virkaehtosopimuksen piiriin. Tarkoituksenmukaista on kuitenkin, että näitäkin toimeen liittyviä matkoja varten on virastoissa ja laitoksissa sopivia alennus- tai muita sarjalippuja yleisellä kulkuneuvolla liikkumista varten. 4. Matkavuorokaudella tarkoitetaan enintään 24 tunnin pituista ajanjaksoa, joka alkaa virkamiehen lähtemisestä virkapaikaltaan tai asunnostaan ja päättyy hänen palaamiseensa virkapaikkaansa tai asuntoonsa sen mukaan, kummasta hän lähtee ja kumpaan hän ensiksi palaa. Keskeistä näin määritellylle matkavuorokauden käsitteelle on, että virkamiehen lähtiessä virkamatkan päättymisen jälkeen uudelle virkamatkalle, uusi matka aloittaa myös uuden matkavuorokauden. Minkään virkamatkan jälkeen ei siten jää sellaista jo korvatuksi katsottavaa aikaa, joka olisi otettava huomioon uuden virkamatkan kustannuksia korvattaessa. Virkamatkan ei ole katsottava vielä päättyneen, kun virkamies palaa virkapaikalleen ainoastaan työvälineiden luovuttamista tai vaihtamista, uusien työmääräysten saamista tai muuta niihin verrattavaa, lyhytaikaista virkatehtävien hoitamista varten edellyttäen, että hän tämän tapahduttua välittömästi jatkaa virkamatkaansa. Edellytyksenä virkamatkan jatkumiselle virkapaikalla käynnistä riippumatta on, että käynti tapahtuu työnantajan määräyksestä tai muusta työhön liittyvästä välttämättömästä syystä. Kun virkamies palaa asuntoonsa, virkamatka päättyy. Pisimpänä virkapaikalla käyntinä kesken virkamatkaa voidaan pitää noin yhden tunnin aikaa. 5 S. Virkamatka on tehtävä niin lyhyessä ajassa ja vähin kokonaiskustannuksin kuin, huomioon ottaen virkamiehen hoidettavat tehtävät, on mahdollista. Tämän vuoksi onkin 2 momenttiin otettu lausuma siitä, että virkamatkasta ei suoriteta korvausta enempää kuin mitä olisi ollut maksettava, jos virkamatka olisi tehty valtiolle edullisimmalla tavalla. Täten esimerkiksi omalla autolla tehdystä virkamatkasta suoritetaan korvaus sen mukaan, mitä matka olisi tullut maksamaan yleisiä kulkuneuvoja käyttäen, mikäli tämä on valtiolle edullisempaa. Kysymys luvasta jatkuvaan oman auton käyttöön on edelleen saatettava asianomaisen ministeriön ratkaistavaksi. Vaikka virkamiehellä onkin lupa oman auton käyttöön, on kuitenkin otettava huomioon, että omaa autoa ei käytetä silloin kuin on tarkoituksenmukaisempaa ja valtiolle edullisempaa käyttää yleisiä kulkuneuvoja. Virkamatkan kustannusten korvausta suoritettaessa otetaan perusteeksi se tie ja matkustustapa, jota virkamies on käyttänyt. Siten ei virkamiehen kulkemisesta johtuneita kustannuksia voida korvata esimerkiksi sen mukaisesti, mitä kulkemistapaa tai tietä toimitukseen tavanmukaisesti käytetään, jos tulee selvitetyksi, että siihen aikaan ja niissä oloissa, joissa virkamatka tehtiin, tavanmukainen kulkemistapa tai tie ei ollut käytettävissä. Matkustamiskustannusten korvaus 6. Virkamiehelle suoritetaan korvaus matkalipuista sekä hänen suorittamistaan kuljetus-,

9 paikka- ja makuupaikkalipuista sekä muista niihin verrattavista välttämättömistä varsinaiseen matkustamiseen kuuluvista maksuista. Välttämättöminä pidetään sellaisia virkamiehen suorittamia maksuja, jotka suoranaisesti liittyvät matkustamiseen. Siten esimerkiksi korvattaviin maksuihin eivät kuulu virkamiehen oman auton seisontapaikkakulut tai virkamiehen virkaan liittyvien vahinkojen varalta ottaman vakuutuksen vakuutusmaksu. Mikäli oman auton käyttö lentokentälle mentäessä on esimerkiksi vuorokauden ajasta johtuen tai muusta erityisestä syystä tarpeellista, korvataan lentokentällä perittävä auton seisontapaikkamaksu tositteen mukaisesti, kuitenkin enintään kahdelta päivältä kutakin virkamatkaa kohti. Jos virkamies joutuu virkamatkallaan käyttämään lentokonetta, voidaan hänelle suorittaa tositteen mukaisesti korvausta vuokra-auton käytöstä matkasta lentotoimistoon tai -asemalle taikka lentoasemalta tai -toimistosta, mikäli lentokone lähtee tai saapuu klo välisenä aikana. Virkamies on velvollinen 7, esittämään maksutositteet saadakseen matkustamiskustannusten korvaukset vuokra-autolla tai vuokramoottoriveneellä suorittamastaan virkamatkasta tai sen osasta. Vastaavasti on tosite tai selvitys esitettävä myös sellaisesta muulla tavalla tehdystä matkasta, josta suoritetaan 12 pennin tai korkeampi kilometrikorvaus. 8 : Milloin useita virkamiehiä osallistuu virkamatkalla samaan toimitukseen, voi esiintyä tilanteita, joissa virkamiehet voivat valmistella tulevia tehtäviä yhdessä jo matkan aikana. Jos näissä tapauksissa II matkaluokkaan kuuluvan virkamiehen on ollut oltava neuvonpidossa I matkaluokkaan kuuluvan virkamiehen kanssa, voidaan ensiksi mainitullekin suorittaa matkustamiskustannusten korvausta I luokan paikan mukaan. Näitä tapauksia esiintyy vain rautatiekuljetusta käytettäessä. Oikeuden I luokan käyttämiseen ratkaisee yleensä kulloinkin matkamääräyksen antaja. Samoin perustein voidaan majoittumiskorvaus suorittaa I matkaluokan mukaan. Virkamiehen omalla tai hallitsemallaan autolla suorittamien virkamatkojen osalta kilometrien laskeminen tapahtuu sopimusvuosittain. Laskentavuosi on siten kunkin vuoden huhtikuun 01 päivästä seuraavan vuoden maaliskuun loppuun. Virkamies voi tämän kohdan mukaan saada korvausta myös raskaiden tai kookkaiden, virkamatkalla tehtävissään tarvitsemiensa esineiden kuljetuksesta. Tällaisia esineitä voivat olla eräät mittauslaitteet ja koetutkimusvälineet tai muut erityisvarusteet. Myös milloin virkamies on viranhoitoonsa kuuluvien tehtävien vuoksi joutunut autossaan kuljettamaan koiraa, suoritetaan korotettu korvaus kilometriltä. 10. Virkamatkalla mukana seuraava henkilö voi olla muukin kuin virkamies, kunhan hän vain on osallisena samaan toimitukseen. Siten työsuhteessa valtioon olevan toimitusmiehen kuljettaminen samassa kulkunuevossa oikeuttaa virkamiehen saamaan matkustamiskustannuksiinsa lisäkorvausta samoin kuin sellaisenkin toimitusmiehen kuljettaminen, joka ei ole enempää työ- kuin virkasuhteessa valtioon. Lisäkorvaukseen oikeuttaa virkamiehen myös se, että hän kuljettaa toisen virkamiehen matkan varteen tai päätepaikkakunnalle muuhun kuin virkamiesten yhteiseen toimitukseen, kun matka kummankin kohdalla täyttää virkamatkalle asetettavat vaatimukset. Toimituksessa tarpeettoman henkilön kuljettaminen tai sellaisen virkamiehen mukana oleminen, jonka kohdalla virkamatkan edellytykset eivät täyty, ei oikeuta kulkuneuvon omistavaa tai sitä hallitsevaa virkamiestä lisäkorvauksen saamiseen. Päiväraha li s. Päivärahan suorittamisen edellytyksenä on, että virkamatka täyttää määrätyt ehdot sekä matkan pituuden että kestoajan osalta. Päivärahan suorittamisen edellytyksenä virkamatkan pituuden osalta on, että matka ulottuu yli 15 kilometrin etäisyydelle virkamiehen asunnosta tai virkapaikasta. Tämä raja on ensisijainen ja siitä riippumaton, ulottuuko virkamatka oman tai muun kunnan rajasta toisen kunnan alueelle. Toissijainen raja, yli 5 kilometriä oman kunnan rajasta toisen kunnan alueelle, on vastaavasti riippumaton siitä, mikä on oman kunnan alueella kuljetun matkan osuus. Perusteena matkan pituuden laskemiselle molemmissa tapauksissa on lyhin yleisesti käytettävissä ollut tie silloin, kun virkamatka tehtiin. 9 1X417 74/17

10 10 Virkamatkan pituuden laskeminen joko asunnosta tai virkapaikasta on aiheuttanut sekavuutta sellaisissa tapauksissa, jolloin virkamatkan kohde on esimerkiksi asunnosta yli 15 kilometrin päässä mutta lähellä virkapaikkaa. Tällaisissa tapauksissa ei päivärahaa suoriteta, koska matkasta ei ole katsottava aiheutuvan mitään ylimääräisiä kustannuksia verrattuna siihen, että virkamies olisi tullut virkapaikalleen. Virkamies voi aloittaa matkansa joko asunnostaan tai virkapaikastaan ja vastaavasti päättää joko asuntoonsa tai virkapaikkaansa. Kun ensisijaisena sääntönä on, että virkamatkan tulee ulottua yli 15 kilometrin etäisyydelle virkamiehen virkapaikasta tai asunnosta, päivärahan saamisen edellytyksiä ei ole olemassa, jos matka lähtöpaikasta tehtävän suorituspaikkaan on ollut esimerkiksi 16 kilometriä, mutta paluumatka virkamiehen virkapaikkaan tai asuntoon 10 kilometriä. Oikeus päivärahan saamiseen syntyy virkamatkan pituuden osalta vain, jos sekä menoettä paluumatkat tehtävän suorituspaikalle tai virkamatkan etäisimpään pisteeseen muutoin ylittävät 15 kilometriä. Lähdön ja paluun on tapahduttava sen mukaan, kummasta virkatehtävien hoito edellyttää virkamatkan tarkoituksenmukaisimmin alkavan ja kumpaan päättyvän. Toissijaisena edellytyksenä päivärahan saamiselle virkamatkan pituuteen nähden on, että virkamatka ulottuu yli 5 kilometrin etäisyydelle kunnan rajasta. Edellytyksenä tällöinkin on, että sekä lähtö- että paluumatka täyttävät kunnan rajan ulkopuolista matkaa koskevan edellytyksen, muuten päivärahaa ei suoriteta. Kun yli 15 kilometrin etäisyys virkamiehen virkapaikasta tai asunnosta tehtävän suorituspaikkaan aina ensisijaisesti täyttää päivärahan saamisen edellytyksen virkamatkan pituuden osalta, päivärahan saamisen edellytys on esimerkiksi silloinkin, kun matka lähtöpaikasta, joko virkapaikasta tai asunnosta tehtävän suorituspaikkaan on yli 15 kilometriä ja paluumatka joko virkapaikkaan tai asuntoon toisen kunnan alueella on yli 5 kilometriä. Päiväraha alenee, kun virkamies joutuu matkan aikana olemaan yhtäjaksoisesti yli 85 vuorokautta virantoimituksessa tässä pykälässä tarkoitetulla alueella. Jos virkamies virantoimituksen näin jatkuessa tekee virkamatkoja esim. yli 15 kilometrin etäisyydelle virantoimituspaikastaan, ne oikeuttavat hänet 12 :n mukaisesti määräytyvään alentamattomaan päivärahaan senkin jälkeen, kun päivärahan suhteellinen alennus on hänen kohdallaan alkanut. Mikäli virkamies saa 12 :n mukaisesti määräytyvän alentamattoman päivärahan, hän ei samalta matkavuorokaudelta saa alennettua päivärahaa. Alennetut päivärahat ovat seuraavat: Osapäiväraha Kaupunkipäiväraha... 14,25 Muu päiväraha... 12,00 Kokopäiväraha Matkaluokka I II Helsingin päiväraha... 33,00 27,75 Muu päiväraha... 27,75 25,50 Virkamatkan kestoaika samalla virantoimituspaikalla tai sitä ympäröivällä alueella (esim. 15 km säteellä virantoimituspaikasta) ei tule pyrkiä ilman erityistä syytä jatkamaan. Poistuminen virantoimituspaikalta, sairautta ja lomaa lukuunottamatta, katkaisee yhtäjaksoisuuden, mikäli katko on ollut yli 12 vuorokautta. Virkamies ei poissaolovuorokausilta saa päivärahaa, eikä niitä myös lueta virkamatkan kestoaikaan. 12. Virkamatkan kestoajan perusteella suoritetaan osapäiväraha, jos virkamatka on kestänyt yli 8 tuntia. Tällöin ei ole vaikutusta sillä, minä kellonaikana matka alkaa ja päättyy. Toisessa osapäivärahan suorittamista koskevassa tapauksessa sensijaan on nimenomaisesti merkitystä matkan ajoittumisella. Osapäiväraha suoritetaan nimittäin myös, mikäli virkamatkaan käytetty aika ylittää 6 tuntia, jos enemmän kuin 3 tuntia matkasta on tapahtunut klo välisenä aikana. Kokopäiväraha suoritetaan yli 12 tuntia kestäneestä virkamatkasta. Tällöin ei ole merkitystä sillä, mihin kellonaikaan matka sijoittuu. Osapäiväraha suoritetaan joko kaupunkipäivärahana tai muuna päivärahana. Osapäiväraha suoritetaan kaikille virkamiehille samansuuruisena. Kaupunkipäiväraha suoritetaan silloin kun virkamies on virantoimituksen, yöpymisen tai muun pätevän syyn vuoksi oleskellut kaupungissa tai kauppalassa yhtäjaksoisesti tai useammassa erässä yhteensä yli 5 tuntia. Muissa tapauksissa osapäiväraha suoritetaan muuna päivärahana. Täten muun muassa silloin, kun virkamatka on kestänyt enemmän kuin yhden matkavuorokauden ajan ja virkamatkaan käytetty aika ylittää viimeisen matkavuorokau-

11 den yli kahdella tunnilla, jolloin on oikeus uuteen päivärahaan, osapäiväraha suoritetaan muuna päivärahana, ellei viimeisen matkavuorokauden ylittävä aika täytä korotukseen oikeuttavia vaatimuksia siten kuin edellisessä momentissa on selostettu. Kokopäiväraha suoritetaan joko Helsingin päivärahana tai muuna päivärahana. Tältä osin on jako matkaluokkiin säilytetty. Helsingin päiväraha suoritetaan silloin kun virkamies on virantoimituksen, yöpymisen tai muun pätevän syyn vuoksi oleskellut Helsingin kaupungissa matkavuorokauden aikana yhteensä yli 5 tunnin ajan. Kaikissa muissa tapauksissa suoritetaan muu päiväraha. Itse matkustamiseen kuluvaa aikaa ei oteta huomioon korotukseen oikeuttavaa aikaa laskettaessa. Täten esimerkiksi sitä aikaa, joka kuluu, kun virkamies lähtee Helsingissä virastostaan, menee bussilla lentoasemalle ja odottaa siellä lentokoneen lähtöä, ei lasketa kaupungissa oleskeluksi, vaikka virkamies onkin tällöin kaupungin alueella. Sen sijaan kun virkamies suorittaa samalla virkamatkalla käyntejä useissa eri kohteissa korotukseen oikeuttavalla paikkakunnalla, lasketaan myös tällainen kohteesta toiseen siirtymiseen kuluva aika korotukseen oikeuttavaksi. Kun virkamies kotipaikkakunnallaan, esimerkiksi Helsingissä, suorittaa päivärahaan oikeuttavan virkamatkan, ei matkaaikaa ensimmäiseen kohteeseen eikä paluuseen kulunutta aikaa oteta huomioon korotukseen oikeuttavana aikana Päivärahalla virkamiehelle korvattavat erityiskustannukset ovat pääsääntöisesti aterioimiskustannuksia. Milloin virkamies jonakin matkavuorokautena on saanut ilmaisen tai matkalipun hintaan sisältyneen muonituksen, päiväraha tällaiselta matkavuorokaudelta suoritetaan 50 % :11a alennettuna. Muonituksella tässä yhteydessä tarkoitetaan asianomaisen matkavuorokauden kaikkea ruokailua eikä esimerkiksi, kokopäivärahan ollessa kysymyksessä, yhtä ilmaista ateriaa. Osapäivärahan alentamiseen 50 96:11a riittää kuitenkin yksi ilmainen ateria. Alennuksen päivärahaan aiheuttaakseen ilmaisen muonituksen on tultava virkamatkan tarkoitukseen liittyen eikä esimerkiksi siten, että virkamies saa muonituksen joltakin omaiselta tai tuttavaltaan virkamatkaan liittymättömän syyn vuoksi. 1 1 Ateriakorvaus 15 S. Ateriakorvauksen saaminen edellyttää, että virkamatkasta ei suoriteta päivä- tai matkarahaa, että matka on kestänyt yli 6 tuntia ja että virkamies on matkallaan aterioinut vähintään 10 kilometrin etäisyydellä virkapaikastaan tavanomaisen ruokailupaikkansa ulkopuolella. Tämän aterioimisen voi viranomainen tarvittaessa pyytää todistamaan kuitilla tai muulla selvityksellä. Korvauksen määrään tällä ei kuitenkaan ole merkitystä. Matkaraha 16 S. Pääosa valtionrautateiden junahenkilökuntaa, linjaliikenteen autonkuljettajia, postin matkapostimiehiä ja linja-autonkuljettajia sekä vankeinhoitolaitoksen eräät virkamiehet ovat jo vanhastaan kuuluneet matkarahan piiriin. Virkaehtosopimuksella ei ole tarkoitettu laajentaa tätä piiriä, joten esimerkiksi virastojen autonkuljettajat eivät kuulu tässä pykälässä tarkoitettuihin virkamiehiin. Matkarahaan tai päivärahaan oikeutettavaksi matka-ajaksi luetaan perilläoloajan ohella myös virkamiehen suoritettavaksi määrättyihin, matkaan liittyviin aloittamis- ja lopettamistöihin käytetty aika. Matkaan liittyvillä aloittamis- ja lopettamistöillä tarkoitetaan kulkuneuvon tarkastus- ja huoltotehtäviin sekä ajoneuvon kuormaamiseen tai kuorman purkamiseen käytettyä lyhyttä aikaa. Esimerkkeinä voidaan mainita postiauton kuormaamiseen käytetty aika ja valtionrautateillä käytössä olevat yleensä alle yhden tunnin pituiset huolto- ja kuormausajat. 17 S. Vastaavasti kuin edellä 4 :n perustelujen yhteydessä on esitetty, matkarahaan oikeuttavaa virantoimitusmatkaa ei keskeytä virkapaikalla käynti ainoastaan työvälineiden luovuttamista tai vaihtamista, uusien työmääräysten saamista tai muuta niihin verrattavaa, lyhytaikaista virkatehtävien hoitamista varten edellyttäen, että virkamies tämän jälkeen välittömästi jatkaa viran toimi tusmatkaansa. Majoittumiskorvaus Majoittumiskorvaus maksetaan majoitusliikkeen antaman tai muun luotettavan tositteen

12 12 mukaisesti. Tällä virkaehtosopimuksen kohdalla ei ole tarkoitettu sitä, että esimerkiksi sellaisella paikkakunnalla, jossa on majoitusliikkeitä, yöpymisestä maksettaisiin korvaus jonkun sukulaisen tai tuttavan kirjoittaman laskun mukaan. Jos majoittumismaksuun sisältyy aterioita, majoittumiskorvaus suoritetaan vain huoneen hinnan osalta, kuitenkin enintään vahvistettu enimmäismäärä. Jotta pelkät majoittumiskustannukset eivät sekaantuisi päivärahalla korvattaviin kustannuseriin, pidetään asianmukaisena, että majoitusliikkeen laskusta ilmenevät eriteltyinä siihen sisältyneet ateriat sen mukaan kuin niistä on virkamiestä veloitettu. Majoittumisolojen, jotka valtio tarjoaa virkamiehilleen, tulee täyttää kohtuulliset vaatimukset. Kohtuullinen majoitus käsittää yöpymispaikan, jossa virkamiehellä on lämmön ja valaistuksen lisäksi asianmukainen makuusija vuodevaatteineen sekä peseytymismahdollisuus. Ratkaistaessa, millaisten majoittumisolojen yksittäistapauksissa tulee olla täyttääkseen kohtuullisuuden vaatimukset, on otettava huomioon paikalliset olosuhteet ja on paikallaan, että asia selvitetään objektiivisesti. Parhaiten tämä tapahtunee työnantajan ja luottamusmiehen välisissä neuvotteluissa. Ellei asia tule näin selvitetyksi, se on luottamusmiesjärjestelmän mukaista neuvottelumenettelyä käyttäen syytä siirtää edelleen käsiteltäväksi. Valtion järjestäessä virkamiehelle majoituksen sitä on sopimuksen mukaan käytettävä, mikäli se täyttää kohtuulliset vaatimukset. Seuraamuksena osoitetun majoittumispaikan ulkopuolelta valitun majoituspaikan käyttämisestä on, että valtio suorittaa majoittumiskorvausta tositteen mukaan enintään siihen määrään asti, minkä se olisi perinyt majoituksesta järjestämässään majoituspaikassa. Jos virantoimiituspaikkäkunnalla ei ole majoittumismahdollisuuksia, korvataan majoittumista varten tehtävästä matkasta aiheutuvat kohtuulliset kustannukset. 19. Tässä pykälässä on mainittu majoittumiskorvausten enimmäismäärät. 20. Tässä pykälässä mainittua 85 matkavuorokauden aikaa laskettaessa sovelletaan samoja ohjeita, jotka on mainittu 11 :n kohdalla. Alennetut majoittumiskorvaukset ovat seuraavait: Matkaluokka I II Helsingin kaupunki... 63,00 48,75 Muut kunnat... 52,50 42, Etenkin pienillä paikkakunnilla saattaa olla tilanteita, että virkamies ei voi saada oman matkaluokkansa edellyttämää majoitusta. Jos saatavilla on kuitenkin I matkaluokan mukainen majoittumismahdollisuus ja virkamies käyttää sitä, hänelle voidaan korvata majoittumiskustannukset I luokan mukaisesti. Tällaiset tapaukset on kuitenkin tarkoitettu poikkeuksellisiksi. Virkamiehen tulee jo virkamatkaa suunnitellessaan kiinnittää huomiota yöpymiseen oman matkaluokkansa hintatason majoittumispaikoissa. Virkamatkan aikana suoranainen hakeutuminen ja eri matkat toiselle paikkakunnalle yöpymään eivät ole hyväksyttäviä. Y ömatkaraha 22. Yömatkaraha voidaan suorittaa vain kokopäivärahan yhteydessä. Täten enintään 12 tuntia kestänyt virkamatka, vaikka siitä on vähintään 4 tuntia ollut klo välisenä aikana, ei oikeuta yömatkarahaan. Oppikurssilaisille suoritettavat korvaukset 23. Matkasta kursseille ja kursseilta takaisin suoritetaan matkakustannusten korvausta 6 14 ja :n mukaisesti ja siten kuin matkan pituus ja kestoaika lähdöstä saapumiseen kurssin toimeenpanopaikkaan ja vastaavasti paluusta kursseilta sitä edellyttävät. Kun kysymyksessä on sellainen yhtäjaksoisesti yli 18 päivää kestävä kurssi, jolloin kurssin ajalta suoritetaan jokaiselta kalenterivuorokaudelta kurssipäivärahaa, on päivärahan ja kurssipäivärahan päällekkäin suorittamisen estämiseksi meneteltävä niin että matkustamisvuorokausi katsotaan loppuvaksi kurssia edeltävänä päivänä klo ja vastaavasti viimeinen kurssipäivä loppuvaksi klo Täten virkamies, jonka kurssi päättyy esimerkiksi klo ja joka on palannut kotiinsa klo 23.00, ei saa tältä kalenterivuorokaudelta muuta kuin kurssipäivärahan. Jos oppikurssilainen kurssiaikana asuu ja ruokailee asunnossaan, ei kurssipäivärahaa suoriteta.

13 Jos vain kotona asuminen on oppikurssilaiselle mahdollinen, mutta ei ruokailu, suoritetaan hänelle 50 % kurssipäivärahasta. Milloin valtio on järjestänyt maksuttoman majoituksen, vähennetään kurssipäivärahasta aikaisemman 50 %:n sijasta vain 25 %, joten maksuttoman majoituksen ja muonituksen saanut oppikurssilainen on oikeutettu saamaan 4,50 mk kalenteri vuorokaudelta. Kurssipäiväraha suoritetaan oppikurssilaiselle myös kurssin kestoaikaan sisältyviltä sunnuntai-, kirkollisilta- tai muilta juhlapäiviltä sekä toiselta viikottaiselta vapaapäivältä, mikäli oppilas näinä päivinä oleskelee kurssipaikkakunnalla, mutta ei oppikurssin järjestäjän etukäteen ilmoittamilta loma- eikä poissaolopäiviltä. Pakottava syy, kuten esimerkiksi sairaus, aiheuttaa, että kurssipaikkakunnalla olo oikeuttaa saamaan kurssipäivärahan myös vapaapäivältä. Mikäli oppikurssilainen joutuu kurssista aiheutuvien tehtävien vuoksi oleskelemaan muullakin kuin kurssipaikkakunnalla, kotipaikkakuntaa lukuunottamatta, hänelle suoritetaan näiltä päiviltä kurssipäiväraha. Tämän pykälän 6 momentin mukaisesti kurssipäiväraha suoritetaan samoin edellytyksin kuin mitä 11 :n 1 momentissa on päivärahan saamisen osalta sanottu. Tämä edellyttää siis sitä, että kurssipaikka on samassa kunnassa yli 15 km tai toisessa kunnassa yli 5 km etäisyydellä. Niiltä päiviltä, joilta oppikurssilainen on oikeutettu kurssipäivärahaan, ei suoriteta majoittumiskorvausta eikä yömatkarahaa. Niiden suorittaminen saattaa siten tulla kysymykseen enintään 18 vuorokautta kestäviltä kursseilta ja kaikkien kurssien matkavuorokausilta. Matkakustannusten korvaukset koskevat vain kahta matkaa, matkaa kursseille ensimmäisen kerran ja sieltä paluuta kurssin päätyttyä. Mikäli virkamies kuitenkin määrätään kesken kurssin virantoimitukseen toiselle paikkakunnalle, suoritetaan tällaisesta matkasta matkakustannusten korvausta yleisten säännösten mukaan. Kurssin jakaantuessa kahteen tai useampaan osaan niitä pidetään eri oppikursseina, jos osien välinen aika ylittää 12 vuorokautta. Mikäli kurssin aikana tehdään kurssin ohjelmaan kuuluvia tutustumis- yms. matkoja, suoritetaan niistä aiheutuvat matkustamiskulut ja mahdolliset majoittumiskulut virkaehtosopimuksen mukaisesti. Samoin suoritetaan tällaiselta matkalta joko päiväraha tai, yli 18 päivää kestävän kurssin ollessa kysymyksessä, kurssipäivärahaa. 13 Erityissäännöksiä 24. Tämä koskee virkamiehen oikeutta saada valtion varoista matkustamisesta johtuvien kustannusten korvausta tapauksissa, joissa toimitusta pyytänyt suorittaa mainitut korvaukset tai osan niistä. Tarkoituksena on, että virkamiehen ylimääräiset kustannukset tulevat korvatuiksi, mutta kukin kustannuserä luonnollisesti vain yhteen kertaan. 25. Sopimuksen kohta koskee virkamiehen velvollisuutta toimittaa lasku matkakustannusten korvauksesta asianomaiselle hyväksyvälle viranomaiselle määräajassa matkan päättymisen jälkeen. Virkamiehen selvittämisvelvollisuus kohdistuu näyttöön matkustamiskustannuksista sekä oikeudesta päivärahaan, majoittumiskorvaukseen, kurssipäivärahaan, ateriakorvaukseen ja yömatkarahaan. Sen sijaan matkarahat tilataan ja suoritetaan virkamiehille työnantajaviranomaisen aloitteesta ja toimesta. Lupa saada maksattaa myöhästynyt matkalasku on haettava asianomaiselta ministeriöltä. 26. Virkamiehellä on oikeus saada virkamatkaa varten ennakkoa. Ennakkoa annetaan siitä riippumatta, onko kysymyksessä matkustamiskustannusten korvaus, päiväraha, yömatkaraha tai majoittumiskorvaus. Kurssipäivärahasta, ateriakorvauksesta ja matkarahoista ennakkoa ei sen sijaan suoriteta. 27. Sopimuksen mukaan oikeus I luokan paikkaan rautateillä on vain I matkaluokkaan kuuluvilla. Kun aikaisempien säännösten mukaan oikeus I luokkaan rautateillä oli myös II matkustusluökkaan kuuluvilla, on tässä pykälässä sovittu, että tällainen virkamies säilyttää sanotun oikeutensa edelleen. Tämä oikeus on siten sellaisella edellä mainitunlaisella II matkaluokkaan kuuluvalla virkamiehillä, joka on tullut valtion palvelukseen ennen ja palvelu jatkuu yhtäjaksoisesti. Sopimuksen voimassaolo 30. Vaikka sopimus on voimassa 1 päivästä huhtikuuta 1974 lukien, sitä kuitenkin sovelletaan 1

14 14 päivästä toukokuuta 1974 ja sitä myöhemmin alkaviin matkavuorokausiin. 11 :n 2 momentin, 20 :n ja 28 :n 4 momentin mukaisten 85 matkavuorokauden laskemista ei aloiteta lukien uudelleen. Ulkomailla tehtyjen virkamatkojen kustannusten korvaamisesta 27 päivänä helmikuuta 1965 annettua asetusta muutettiin 5 päivänä toukokuuta 1972 annetulla asetuksella (351/72) ja 25 päivänä huhtikuuta 1974 on annettu valtioneuvoston päätös ulkomailla tehtyjen virkamatkojen päivärahoista ja hotellikorvauksista. Ulkomaille tehtävien matkojen osalta valtiovarainministeriö pyytää kiinnittämään huomiota seuraaviin seikkoihin. Loman yhdistäminen virkamatkaan ilman erityistä syytä ei ole sallittua. 6 :n 4 momentin mukaisesti ilmaiset ateriat aiheuttavat vähennykset päivärahoissa. 8 :n 3 momentin mukaan muiden kuin valtion viran tai toimen haltijain osalta määräytyy matkaluokka tehtävän mukaan. Asianomainen ministeriö voi kussakin tapauksessa erikseen myöntää oikeuden matkakustannusten korvaamisesta I matkaluokan mukaan, muussa tapauksessa korvaus suoritetaan II matkaluokan mukaan. Näitä soveltamisohjeita noudatetaan 1 päivästä toukokuuta 1974 lukien. I I I A ulkomailla tehtyjen virkamatkojen kustannusten korvaamisesta / ( /351) Ulkomailla tehdyn virkamatkan kustannusten korvaamisesta on, mikäli tässä asetuksessa ei toisin säädetä, voimassa, mitä valtion virkamiesten matkakustannusten korvaamisesta 13 päivänä huhtikuuta 1972 tehdyssä virkaehtosopimuksessa on sovittu. 2. Virkamatka on järjestettävä virkatehtävien asianmukaisen hoidon kannalta tarkoituk- senmukaisimmin ja kokonaiskustannukset huomioon ottaen valtiolle edullisimmalla tavalla. Matkakulut on pidettävä mahdollisimman alhaisina ja vain todella suoritetut kulut korvataan. 3. ( /351) Matkustuskustannusten korvausta suoritetaan seuraavien perusteiden mukaan: Matkustustapa Matkaluokka I Matkaluokka II Junalla ludkka luokka Laivalla1) I A luokka I luokka Lentokoneella alle 8 tunnin matkalla Turistiluokka2) Turistiluokka yli 8 tunnin matkalla3) I luokka4) Turistiluokka h Enintään 2 vuorokauden pituinen yhdensuuntainen laivamatka korvataan. 2) Valtioneuvoston jäsenet, puolustusvoimain komentaja ja oikeuskansleri sekä diplomaattisten edustustojen päälliköt omalla toimialueellaan saavat matkustaa I luokassa. 3) Toimitusmiehen reittiin kuuluvan lentokoneen välittömän vaihdon ei katsota keskeyttävän matkaa. 4) Ei oikeuta korvaukseen makuupaikasta ilman asianomaisen ministeriön etukäteen myöntämää lupaa. Milloin virkamatkan tarkoitus tai erityiset syyt edellyttävät oman auton käyttöä, voi asianomainen ministeriö kutakin matkaa varten erikseen myöntää siihen oikeuden. Ulkomaanedustuksen viran tai toimen haltijän oman auton käytöstä ulkomailla ja siitä suoritettavasta korvauksesta määrää ulkoasiainministeriö.

15 4. Matkalippujen lisäksi korvataan seuraavat matkaan liittyvät kulut: 1. Makuuvaunu- ja paikkaliput. 2. Lentokenttäverot ja linja-autokulut lentokentälle ja takaisin. 3. Matkustettaessa ulkomaille edestakaiset vuokra-autokulut rautatie- ja linja-autoasemalle, satamaan sekä lentotoimistoon tai jollei lentotoimistoa ole tai matka lentokentälle on lyhyempi kuin lentotoimistoon lentokentälle. Tällaisista matkakuluista on esitettävä tosite. 4. Välttämättömät matkan järjestelyihin liittyvät puhelin- ja sähkekulut. 5. Passi- ja viisumimaksu sekä välttämättömät rokotusmaksut. 6. Mikäli toimitusmies joutuu suorittamaan pakollisia edellisiin verrattavia maksuja, voidaan näistä suorittaa korvausta ulkoasianministeriön harkinnan mukaan. 5. ( /351) Virkamatkasta aiheutuneet muut kuin edellä 3 ja 4 :ssä mainitut kulut korvataan suorittamalla päiväraha ja hoteuikorvaus sen mukaan kuin valtioneuvosto kutakin maata tai aluetta ja matkaluokkaa varten vahvistaa. 6. ( /351) Päiväraha lasketaan matkavuorokausittain. Matkavuorokausi on 24 tuntia virkamatkan alkamisesta tai edellisen matkavuorokauden päättymisestä. Jos virkamatkaan käytetty aika kuitenkin ylittää viimeisen matkavuorokauden vähintään kahdella tunnilla, oikeuttaa se uuteen päivärahaan. Kuutta tuntia lyhyemmän ajan kestäneestä virkamatkasta ei suoriteta päivärahaa, vaan ainoastaan matkustamiskustannusten korvaus. Toimitusmiehellä on oikeus sitä maata varten vahvistettuun päivärahaan, missä matkavuorökausi päättyy. Jos matkavuorokausi päättyy laivalla tai lentokoneessa, määräytyy päiväraha sen maan tai alueen mukaan, josta laiva tai lentokone on viimeksi lähtenyt tahi Suomesta lähdettäessä ensiksi saapuu. Milloin toimitusmies jonakin matkavuorokautena on saanut ilmaisen tai matkalipun hintaan sisältyneen muonituksen tahi hotellihuoneen perushintaan kuuluu aterioita, päiväraha maksetaan tältä osin alennettuna 50 prosentilla, kun on kysymys kaikista aterioista, 25 prosentilla, 15 kun on kysymys aamuateriasta ja lounaasta tai päivällisestä ja 10 prosentilla, kun on kysymys aamuateriasta. Mikäli matkavuorökausi ei oikeuta ulkomaan päivärahaan, maksetaan siitä päivärahaa niin kuin kotimaassa tehdystä virkamatkasta on sovittu, kuitenkin siten, että yli kuusi tuntia kestänyt matka oikeuttaa päivärahaan. 7. ( /351) Hotellikorvaus maksetaan laskua vastaan, kuitenkin enintään vahvistettu enimmäismäärä. Korvaus käsittää huoneen perushinnan, mahdollisen veron ja kiinteän palvelusrahan. Matkalaskun yhteydessä on esitettävä hotellilasku. Hotellikorvauksen saaminen edellyttää, että toimitusmies on ollut hotellin sijaintipaikkakunnalla kello 22 7 välisenä aikana vähintään 4 tuntia. 8. ( /351) Matkustuskustannusten korvauksen, päivärahan ja hotellikorvauksen kohdalta valtion viran tai toimen haltijain jakamisesta matkaluokkiin noudatetaan, mitä kotimaassa virkamatkojen matkaluokista on sovittu. Ulkomailla tehtävien virkamatkojen osalta luetaan ensimmäiseen matkaluokkaan kuuluviksi kuitenkin myös ulkoasiainhallinnon viran ja toimen haltijoista sellainen lähetystöneuvoksen, I luokan lähetystösihteerin tai konsulin viran haltija, jolle on annettu suurlähetystön tai lähetystön päällikön tehtävät ja asema. Muiden kuin valtion viran tai toimen haltijain osalta määräytyy matkaluokka tehtävän mukaan. 9. Ulkoasiainministeriö voi erityisistä syistä myöntää oikeuden poiketa tämän asetuksen säännöksistä määrätyn tai määrätynlaisten virkamatkojen osalta. Asianomainen ministeriö voi, milloin siihen katsotaan olevan syytä, määrätä tietyltä virkamatkalta suoritettavaksi tässä asetuksessa tai sen nojalla annetuissa säännöksissä määrättyjä alempia korvauksia. 10. Valtiovarainministeriö antaa tarvittaessa tarkempia määräyksiä tämän asetuksen soveltamisesta. 11. ( /351) Tätä asetusta sovelletaan 1 päivänä toukokuuta 1972 ja sitä myöhemmin alkaviin matkavuorokausiin.

16 16 VNp ulkomailla tehtyjen virkamatkojen päivärahoista ja hotellikorvauksista /321 l S. Virkamatkasta ulkomailla suoritetaan päivärahaa matkavuorokaudelta seuraavasti: I Matkaluokka II 100, 90, Amerikan Yhdysvallat, Japani Maa tai alue 90, 80, Australia, Neuvostoliitto, Ranska, Ruotsi, Sveitsi 80, 70, Alankomaat, Israel, Kanada, Norja, Saksan liittotasavalta, Tanska 70, 60, Algeria, Belgia, Brasilia, Gabon, Guinea, Hongkong, Indonesia, Islanti, Itävalta, Kamerun, Keski-Afrikan tasavalta, Liberia, Libya, Marokko, Norsunluurannikko, Romania, Sambia, Thaimaa, Venezuela, Zaire 65, 55, Afganistan, Espanja, Filippiinit, Intia, Iran, Irlanti, Iso-Britannia, Italia, Kongo, Kuuba, Luxemburg, Meksiko 60, 51 Argentiina, Bangladesh, Chile, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Etelä- Afrikan tasavalta, Guatemala, Kuwait, Malesia, Pakistan, Paraguay, Peru, Senegal, Singapore, Sudan, Trinidad-Tobago, Tshekkoslovakia, Uruguay, Uusi-Seelanti 55, 47, Albania, Bolivia, Bulgaria, Etiopia, Ghana, Irak, Jordania, Jugoslavia, Kenia, Kolumbia, Kreikka, Libanon, Mongolia, Nigeria, Portugali, Puola, Saksan demokraatinen tasavalta, Saudi-Arabia, Sri Lanka, Syyria, Tunisia, Uganda, Unkari ja maa, jota ei ole erikseen mainittu. 50, 43, Burma, Egyptin arabitasavalta, Gambia, Honduras, Kiina, Kypros, Malta, Nicaragua, Panama, Somalia, Tansania, Turkki

17 17 2 ' Virkamatkasta ulkomailla suoritetaan hotellikorvausta korvaukseen oikeuttavalta matkavuorokaudelta seuraavat enimmäismäärät: I Matkaluokka II Maa tai alue , Amerikan Yhdysvallat, Japani, Neuvostoliitto 110, 100, Australia, Belgia, Brasilia, Kanada, Puola, Ranska, Ruotsi, Sveitsi 95 88, Alankomaat, Ghana, Itävalta, Kuwait, Norja, Romania, Saksan liittotasavalta, Sambia, Tansania, Tanska, Tsekkoslovakia, Unkari, Venezuela 80, 75, Argentiina, Bangladesh, Bulgaria, Chile, Etelä-Afrikan tasavalta, Hongkong, Indonesia, Iso-Britannia, Israel, Italia, Pakistan, Saksan demokraattinen tasavalta, Thaimaa 70, 66, Egyptin arabitasavalta, Etiopia, Filippiinit, Irlanti, Islanti, Jugoslavia, Kenia, Kiina, Marokko, Meksikko, Norsunluurannikko, Singapore, Sudan, Uganda 65, 62, Algeria, Gabon, Kreikka, Kuuba, Kypros, Liberia, Luxemburg, Nigeria, Saudi-Arabia, Senegal, Somalia, Tunisia, Turkki ja maa, jota ei ole erikseen mainittu 60, 57, Bolivia, Burma, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Gambia, Guatemala, Guinea, Honduras, Intia, Irak, Iran, Jordania, Kamerun, Keski-Afrikan tasavalta, Kolumbia, Kongo, Libanon, Libya, Malesia, Mongolia, Nicaragua, Panama, Paraguay, Peru, Syyria, Trinidad-Tobago, Uruguay, Uusi- Seelanti, Zaire 50, 48, Afganistan, Albania, Espanja, Malta, Portugali, Sri Lanka 3. Tällä päätöksellä kumotaan ulkomailla tehty- Tätä päätöstä sovelletaan 1 päivänä touko- jen virkamatkojen päivärahoista ja hotellikorkuuta 1974 ja sitä myöhemmin alkaviin malka- vauksista 26 päivänä huhtikuuta 1973 annettuvuorokausiin. päätös (349/73). Eripainos kiertokirjeestä lähetetään myöhemmin toimipaikoille Säännöskokoelmaan liitettäväksi. Helsingissä toukokuun 23 päivänä 1974 Vs. johtaja Esko Hiekkasalmi Toimistopäällikkö Martti Lehmuskallio