Perussuomalaisten valtuustoryhmän valtuustoaloite avoimesta tiedotuksesta ja sisäilmamittausten julkistamisesta

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Perussuomalaisten valtuustoryhmän valtuustoaloite avoimesta tiedotuksesta ja sisäilmamittausten julkistamisesta"

Joonas Lahti
7 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Tekninen lautakunta Perusturvalautakunta Perussuomalaisten valtuustoryhmän valtuustoaloite avoimesta tiedotuksesta ja sisäilmamittausten julkistamisesta 715/07.02/2016 KVALT Perussuomalaisten valtuustoryhmä jätti valtuustoaloitteen, jossa vaaditaan avointa tiedotusta ja läpinäkyvyyttä Äänekosken toimintoihin ja kaupungin omistamien tilojen sisäilmamittausten tulosten julkistamista. Sosialidemokraattien, Keskustan ja Vasemmiston valtuustoryhmät liittyivät valtuustoaloitteeseen. Kaupunginvaltuuston päätös: Merkittiin valtuustoaloite tiedoksi ja lähetettiin se edelleen kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi. KH Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee liitteenä olevan valtuustoaloitteen tiedokseen ja pyytää valtuustoaloitteesta lausunnot 1. perusturvalautakunnalta koskien valtuustoaloitteen ensimmäistä osaa: "Avointa tiedotusta ja läpinäkyvyyttä Äänekosken toimintoihin" ja 2. tekniseltä lautakunnalta koskien aloitteen jälkimmäistä osaa: "Kaupungin omistamien tilojen sisäilmamittausten tulosten julkistaminen". TELA

2 Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta, JulkL, eli julkisuuslaki on yleissäännös, joka käsittelee ja määrittelee viranomaisten hallussa olevien asiakirjojen tai tiettyyn asiaan liittyvän asiakirjaksi rinnastettavan dokumentin julkaisemista, salaamista tai julkisuutta. Perussääntönä on aina, että asiakirja on julkinen, jollei sen salaamiseksi ole laissa erikseen määriteltyä syytä. Julkisuuslaki koskee kaikkia kuntien ja valtion viranomaisia. Laissa on määritelty asiakirja-käsite hyvinkin laajasti sekä seikkaperäisesti. Lain piiriin kuuluu mikä tahansa viranomaisen hallussa oleva asiakirja. Erittäin merkittävää on kuitenkin huomioida, että laki ei estä tiedon antamista asiakirjoista, jotka keskeneräisyydestä johtuen eivät ole julkisia. Keskeneräisestä asiakirjasta voidaan antaa tieto kuitenkin vain, jos viranomainen niin päättää. Tutkimukset sekä niihin verrattavissa olevat viranomaisen laatimat asiakirjat tulevat julkisiksi, vaikka se liittyisi keskeneräiseen asiaan, kun se on valmis käyttötarkoitukseensa. On erittäin poikkeuksellista, että kunnan sisäilmatutkimukset, erityisesti henkilökunnan, oppilaiden tai päiväkotilapsien turvallisuuteen liittyen, olisivat salassa pidettäviä. Asiat on päinvastoin nähtävä toisin. Äänekosken kaupungilla on velvollisuus tiedottaa rakennuksissa työskenteleville, opiskeleville tai hoidossa oleville turvalliseen ja terveelliseen ympäristöön liittyvistä asioista. Viranomaisten asiakirjat ovat viimeistään valmistuttuaan julkisia lukuun ottamatta lain nojalla salassa pidettäviä asiakirjoja. Teknisen toimialan toiminta-ajatus sisäilmakysymyksissä on ollut ongelmien ennaltaehkäisy, reagoiminen viipymättä ongelmien esille tuomiseen, rehellisyys, avoimuus ja hyvä tiedottaminen heti selvityksen alkuvaiheessa. Hyvä tiedottaminen ei ole pelkästään tiedon jakamista, vaan pikemminkin keskustelua, jossa asiantuntijat ja eri tavoin sisäilmaongelmaan liittyvät henkilöt ja organisaatiot selvittävät ongelman laajuutta sekä vakavuutta ja hakevat siihen ratkaisuja. Hyvä viestintä tukee sisäilmaongelman ratkaisua. Kaupungin tilapalvelut on suorittanut lukuisia tutkimuksia kaupungin omistamiin kiinteistöihin. Kaikki tutkimukset ovat viimeistään valmistuttuaan esitetty aina rakennuksissa työskenteleville, opiskeleville tai muuten rakennusta käyttäville tahoille. Tilaisuudet ovat olleet avoimia kohteen käyttäjille tai heidän edustajilleen sekä medialle. Sisäilmatutkimuksien tulokset ovat lisäksi pääsääntöisesti esitetty riippumattoman asiantuntijan toimesta. Tutkimustulokset on myös asetettu nähtäväksi tekniseen hallintoon, jossa niitä on saanut käydä lukemassa. Ne ovat olleet jaettavissa myös sähköisessä muodossa, josta ne on annettu asiakirjapyynnön tehneelle taholle esim. kaupungin valtuustolle. Suurissa ongelmakohteissa on ollut aina myös tiedotusvälineet mukana, eikä median mukaantuloa pidä

3 estää missään tiedottamisvaiheessa. Tutkimustulosten esittelystä ovat vastanneet tutkimuksen tekijän edustajat sekä oman organisaation keskeisesti mukana ollut henkilö. Mukana olleen henkilöön puoleen on myös mahdolliset kysyjät voineet kääntyä. Sisäilmaongelmia voi esiintyä myös kohteissa, joissa kaupunki on vuokralaisena. Tällöin perusperiaate on, että rakennuksen omistaja vastaa rakennuksen ylläpidosta ja myös kunnon selvittämisestä yhteistyössä tilapalveluiden kanssa. Tekninen toimi on pyrkinyt tiedottamisessaan ennakoivaan tiedottamiseen, jossa pystytään hallitsemaan tiedottamisen sävy, sisältö ja oikeellisuus. Alustavista tutkimustuloksista on tiedotettu ennen lopullisen tutkimusraportin valmistumista siinä tapauksessa, että ne ovat osoittaneet, että ihmisiä uhkaa välitön terveysriski. Jos alustavat tulokset eivät selkeästi ole osoittaneet terveyshaittaa, on asiassa jääty odottamaan lopullisia tuloksia ja tiedotus on tehty sen mukaisesti. Tiedottamisen osalta on ollut tärkeää, että tiedottamisen pelisäännöt, vastuussa oleva taho ja henkilöt on sovittu kaupungin organisaation sisällä. Se, että tiedottamisen vastuista ei ole sovittu etukäteen, on tuottanut joskus ongelmia. Tiedotusta on päässyt tapahtumaan ilman sisäilmaongelmien parissa toimivia teknisen toimen avainosaajia. Äänekosken kaupungin tekninen toimi on joutunut miettimään tiedottamisen merkitystä sisäilmaongelmatilanteissa ja niiden eri vaiheissa viimeisten vuosien aikana. Koska viestinnällä on suuri merkitys sisäilmaongelmien ratkaisussa, tulee siihen jatkossa kiinnittää entistä enemmän huomiota ja suunnitella se jo siinä vaiheessa, kun aletaan suunnitella sisäilmaongelman selvittämistä ja korjaamista. Näin vältytään huhumyllyltä, väärän tiedon leviämiseltä ja turhalta levottomuudelta. Äänekosken kaupunki noudattaa asioiden käsittelyssä asiakirjan julkisuutta koskien Suomen perustuslakia sekä julkisuuslakia. Tekninen toimi suhtautuu kaikkiin sisäilman ongelmiin liittyviin kysymyksiin erittäin vakavasti. Sisäilmaan liittyvät kysymykset vievät toimialan resursseista valtavan määrän voimavaroja vuosittain. Aineistoa tuotetaan suurilla kustannuksilla jo nykyisellä tiedottamisella, joten tuotantokulujen suuruus on myös otettava huomioon tiedottamisen laajuutta puntaroidessa. Tekninen toimiala kokee valtavana tehtävänä muuttaa järjestelmää siten, että tieto laitettaisiin yleisesti nähtäville. Se ei toisi lisää kaivattua luottamusta sisäilma-asioiden viestintään eikä tekisi viestinnästä läpinäkyvämpää, vaan lisäisi mahdollisesti väärinkäsitysten riskiä riittämättömän asiantuntijaosaamisen puuttuessa.

4 Tekninen toimiala pitää tärkeimpänä luottamuksen lisääjänä ja viestinnän läpinäkyvyyden parantajana menettelyä, jossa ongelmakohteissa toimijat saavat aikaisemmin ja laajemmin tosiasioihin perustuvia tietoja ongelmasta ja sen selvittelystä kuin muu väestö. Sisäilmatutkimukset käynnistyvät lähes aina ilmoituksien perusteella. Kun oireilevia alkaa olla normaalia enemmän, on syytä epäillä kosteusvauriota, ilmanvaihtoa tai muuta sisäilmaongelmaa. Keskustelun tulee kuitenkin aina perustua faktoihin eikä olettamuksiin. Tekninen toimi aloittaa korjaukset kohteissa, kun se on perusteltua. Sisäilmaongelmat ovat monitahoisia ja tästä johtuen ongelmien ratkaisu edellyttää aktiivisia toimenpiteitä eri toimialoilla. Sisäilmaongelmien ratkaisussa on kysymys haastavasta moniammatillisesta yhteistyöstä. Ratkaisujen yhteensovittaminen edellyttää erilaisten näkökulmien ja työkäytäntöjen yhteensovittamista ja pitkäjänteistä selvitystyötä. Edellä esitetyn selvityksen perusteella teknisen toimialan voidaan katsoa noudattaneen julkisuuslain mukaista käytäntöä tiedottamisessaan sisäilmaongelmista. Oheismateriaalina luettelo tehdyistä sisäilmaselvityksistä Äänekosken kohteissa. Teknisen johtajan ehdotus: (valmistelu: johtaja tekninen ) Tekninen lautakunta päättää antaa kaupunginhallitukselle edellä esitetyn selvityksen sisäilmamittausten julkistamisesta. PETUR 73 Laki ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta ja iäkkään henki lön sosiaali- ja terveyspalveluista 980/ edellyttää kuntia jul kai se maan puolivuosittain tiedot siitä, missä ajassa ikääntynyt hen ki lö voi saada hakemansa sosiaalipalvelut. Äänekosken kaupungin ikääntyneiden sosiaalipalveluiden odo tus ajat julkaistaan puolivuosittain kaupungin verkkosivuilla, kaupungin il moitus tau lul la, seniorikeskuksen ilmoitustaululla, sekä ter veys kes kuk sen ilmoitustaululla. Odotusajat kuvaavat sitä, missä ajassa pal ve lui hin on pystytty vastaamaan.

5 Sosiaalihuoltolain 36 mukaisesti ikääntyneillä on oikeus pal ve lu tarpeen arviointiin määräajassa, kiireellisissä tapauksissa välittömästi ja muulloin viimeistään seitsemäntenä arkipäivänä. Arjen tuen vas tuualu eel la palveluiden odotusajat ovat toteutuneet pääsääntöisesti lain e del lyt tä mis sä määräajoissa. Kiireellinen arviointi tehdään vii vy tykset tä. Äänekosken kaupungin Arjen tuen palveluissa ei ole käytössä pal velu lu paus nimikettä. Perusturvalautakunnan ja kaupunginvaltuuston aset ta mat vuosittaiset tavoitteet ja strategiset linjaukset sisältävät pal ve lu ta soa koskevan tavoitetason suunnitelmavuodelle. Lisäksi vuo sit tain määritellään asiakastyytyväisyyskyselyjen tuloksia kos kevat tavoitetasot. Sote -järjestämislakiluonnoksen mukaan, maakunnat tulevat an tamaan oman palvelulupauksen asukkaille järjestämisvastuillaan olevis ta palveluista. Julkinen palvelulupaus on maakunnan asukkailleen osoit ta ma tahdonilmaisu siitä, miten sosiaali- ja terveydenhuollon pal ve lu ja käytännössä toteutetaan. Juridista sitovuutta pal ve lu lupauk seen ei sisälly. Perusturvajohtajan ehdotus: (valmistelu palvelujohtaja Mirja Ahoniemi ) Perusturvalautakunta päättää antaa kaupunginhallitukselle edellä esi te tyn lausunnon perussuomalaisten valtuustoaloitteen johdosta.

Samankaltaiset tiedostot

Kunnanvaltuusto 5 0.03.04 Kunnanvaltuuston 7 07.04.04 valmistelutoimikunta Perusturvalautakunta 60 5..06 Kunnanhallitus 0 09.0.07 Kunnanvaltuusto 8 06.0.07 Vastaus valtuustoaloitteeseen 3/04, Ikäihmisten