KAUPUNGIN ORGANISAATIO UUDEN TOIMIKAUDEN ALKAESSA KESÄKUUSSA 2017

Transkriptio

1 189, KH :00 ST: 224/2015 KAUPUNGIN ORGANISAATIO UUDEN TOIMIKAUDEN ALKAESSA KESÄKUUSSA 2017 (Organisaatiotoimikunta ) Uusi kuntalaki astuu osittain voimaan Kaupungin tulee muun muassa hyväksyä uusi hallintosääntö, jossa yhdistyvät hallintosääntö, johtosäännöt, kaupunginvaltuuston työjärjestys sekä palkkio- ja matkustussääntö. Tämä on laaja prosessi. Perinteisesti kaupunki on myös ennen uutta toimikautta tarkistanut lautakuntaorganisaatiotaan. Kokonaisuus käsitellään kahdessa osassa. Ensimmäisessä vaiheessa kaupunginvaltuusto päättää kaupunginvaltuuston jäsenten määrästä ja mitä toimielimiä (lautakuntia ja johtokuntia) uuden toimikauden alkaessa tulee olla. Samalla tehdään myös muutoksia kunnalliseen virastoon (keskuksiin). 1. Kaupunginvaltuuston jäsenten määrä sekä lautakuntaorganisaatio 1. a. kaupunginvaltuuston jäsenten määrä 16 KuntaL (410/2015) Valtuutettujen lukumäärästä päättää valtuusto. Valtuutettuja valitaan pariton lukumäärä kunnan asukasluvun perusteella seuraavasti: Asukasluku Valtuutettuja vähintään Jollei valtuusto tee päätöstä valtuutettujen lukumäärästä, valtuutettuja valitaan laissa säädetty vähimmäismäärä. Valtuuston päätös vähimmäismäärää suuremmasta lukumäärästä tai aiemman päätöksen muuttamisesta on ilmoitettava oikeusministeriölle vaalivuotta edeltävän vuoden loppuun mennessä. Valtuuston päätös valtuutettujen määrästä voidaan panna täytäntöön ennen kuin sitä koskeva päätös on saanut lainvoiman. Täytäntöönpanoon ei kuitenkaan saa ryhtyä, jos hallintotuomioistuin kieltää täytäntöönpanon. Tässä pykälässä tarkoitettu asukasluku määräytyy väestötietojärjestelmästä ja Väestörekisterikeskuksen varmennepalveluista annetussa laissa (661/2009) tarkoitetussa väestötietojärjestelmässä vaalivuotta edeltävän vuoden marraskuun 30 päivän päättyessä olevien tietojen mukaan. Ts. päätös suuremmasta jäsenmäärästä kuin vähimmäismäärä ilmoitetaan oikeusministeriöön vuoden 2016 aikana. Kristiinankaupungin osalta minimimäärä on 27 jäsentä tai sama määrä kuin valtuustossa on tällä hetkellä. Toimikausi Toimikunta ehdottaa, että jäsenten määrä pysyy muuttumattomana, ts. kaupunginvaltuustossa on 27 jäsentä. Toimielin: Jäseniä Huomautukset KAUPUNGINVALTUUSTO 27 X lukumäärä varajäseniä, jotka eivät ole henkilökohtaisia vaan kutsutaan vuorojärjestyksessä Valtuutetuille valitaan varavaltuutettuja jokaisen kuntavaaleissa esiintyneen vaaliliiton, puolueen ja yhteislistan ensimmäisistä valitsematta jääneistä ehdokkaista sama määrä kuin valtuutettuja, kuitenkin vähintään kaksi. Yhteislistan ulkopuolella olleen valitsijayhdistyksen ehdokkaana valitulla valtuutetulla ei ole varavaltuutettua.

2 189, KH :00 ST: 224/2015 Vaalilautakunta kaupunginvaltuustoon 5 Jäsenillä on henkilökohtaiset varajäsenet. Lautakunta huolehtii mm, suhteellisista vaaleista kaupunginvaltuustossa. 1. b. Kaupunginhallitus ja toimielimet Kristiinankaupungin nykyinen päättävien elinten organisaatiomalli oheistetaan (liitteenä). Tarkastuslautakuntaan, kaupunginhallitukseen ja lautakuntiin sekä jaostoihin ja johtokuntiin valitaan (vaalilautakuntia, neuvostoja ja toimikuntia lukuun ottamatta) tällä hetkellä (toimikaudella ) yhteensä 125 varsinaista jäsentä ja 127 varajäsentä. Lisäksi ovat Karijoen kunnan lisäjäsenet suomenkielisessä koulutuslautakunnassa (3+3) sekä yläasteen/lukion johtokunnassa (4+4). Ts. yhteensä 132 jäsentä varajäsentä. Toimikausi KuntaL 30 :ssä säädetään kunnan toimielimistä seuraavasti: Kunnassa on oltava valtuuston lisäksi kunnanhallitus ja tarkastuslautakunta. Valtuusto voi lisäksi asettaa: 1) kunnanhallituksen alaisena toimivia lautakuntia tai niiden sijasta valiokuntia hoitamaan pysyväisluonteisia tehtäviä; 2) johtokuntia liikelaitoksen tai tehtävän hoitamista varten; 3) jaostoja kunnanhallitukseen, lautakuntaan, valiokuntaan ja johtokuntaan. Kunnanhallitus ja valtuuston päätöksen nojalla muukin toimielin voi asettaa toimikunnan määrätyn tehtävän hoitamista varten. Kaksikielisessä kunnassa asetetaan opetustoimen hallintoon erillinen toimielin kumpaakin kieliryhmää varten taikka yhteinen toimielin, joka jakautuu kieliryhmiä varten jaostoihin. Toimielimen tai jaoston jäsenet on valittava asianomaiseen kieliryhmään kuuluvista henkilöistä. Kunnanhallituksen, lautakunnan, valiokunnan ja johtokunnan jaostoihin sovelletaan, mitä asianomaisesta toimielimestä säädetään. Lautakunnat vastaavat palvelualueista ja saavat uudet nimikkeet. Nykyisen sivistys- ja vapaa-aikakeskuksen toiminnot sisältyvät elinvoimaisuuden palvelualueeseen, hyvinvoinnin palvelualueeseen ja koulutuksen palvelualueeseen. Koulutuksen palvelualueeseen perustetaan yhteinen lautakunta, jossa on kaksi jaostoa. Koulujen johtokunnat lakkautetaan. Teknisen lautakunnan kalastusjaosto ja tiejaosto lakkautetaan. Liikelaitos muutetaan taseyksiköksi yhteiskuntarakentamisen palvelualueella ja samalla johtokunta lakkautetaan. Toimielin: Jäseniä Huomautukset Keskusvaalilautakunta 5 5 varajäsentä, jotka eivät ole henkilökohtaisia vaan kutsutaan vuorojärjestyksessä

3 189, KH :00 ST: 224/2015 Vaalilautakunnat, yksi jokaista äänestysaluetta kohti (10) 5 5 varajäsentä, jotka eivät ole henkilökohtaisia vaan vuorojärjestyksessä Vaalilautakunnat nimetään erikseen jokaista vaalia kohti Vaalitoimikunnat (2) 3 3 varajäsentä, jotka eivät ole henkilökohtaisia vaan vuorojärjestyksessä. Vaalitoimikunnat nimetään erikseen jokaista vaalia kohti. Tarkastuslautakunta 5 Jäsenillä on henkilökohtaiset varajäsenet. Puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan tulee olla kaupunginvaltuuston jäseniä. Kaupunginhallitus 7 Jäsenillä on henkilökohtaiset varajäsenet. Puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan tulee olla kaupunginvaltuuston jäseniä. Kaupunginhallituksen henkilöstöjaosto -Nuorisovaltuusto -vanhusneuvosto - kunnan vammaisneuvosto - tilapäiset toimikunnat 3 Jäsenillä on henkilökohtaiset varajäsenet. Kaupunginhallituksen alaisuudessa ovat: nuorisovaltuusto, vammaisneuvosto ja vanhusneuvosto sekä tilapäiset toimikunnat veteraanitoimikunta mukaan lukien. Kaikissa on 5 jäsentä. Nuorisovaltuustossa voi olla enemmän kuin 5 jäsentä. Hyvinvointilautakunta 7 Jäsenillä on henkilökohtaiset varajäsenet. Koulutuslautakunta 7 Jäsenillä on henkilökohtaiset varajäsenet. Koulutuslautakunnassa ja lautakunnan jaostoissa on lisäjäseniä yhteisestä koulutoimesta solmitun erillisen sopimuksen perusteella, jonka mukaan Kristiinankaupunki on isäntäkunta. Koulutuslautakunnan ruotsinkielinen jaosto Koulutuslautakunnan suomenkielinen jaosto Yhteiskuntarakentamisen lautakunta 5 Jäsenillä on henkilökohtaiset varajäsenet. KuntaL.mukaan Kaksikielisessä kunnassa asetetaan opetustoimen hallintoon erillinen toimielin kumpaakin kieliryhmää varten taikka yhteinen toimielin, joka jakautuu kieliryhmiä varten jaostoihin. Toimielimen tai jaoston jäsenet on valittava asianomaiseen kieliryhmään kuuluvista henkilöistä. 5 Jäsenillä on henkilökohtaiset varajäsenet. KuntaL mukaan Kaksikielisessä kunnassa asetetaan opetustoimen hallintoon erillinen toimielin kumpaakin kieliryhmää varten taikka yhteinen toimielin, joka jakautuu kieliryhmiä varten jaostoihin. Toimielimen tai jaoston jäsenet on valittava asianomaiseen kieliryhmään kuuluvista henkilöistä. 7 Jäsenillä on henkilökohtaiset varajäsenet. Jos ehdotus hyväksytään tarkastuslautakuntaan, kaupunginhallitukseen ja lautakuntiin sekä jaostoihin (vaalilautakuntia, neuvostoja ja toimikuntia lukuun ottamatta) yhteensä 51 varsinaista jäsentä ja 53 varajäsentä. Koulutuslautakunnassa ja koulutuslautakunnan jaostoissa on lisäjäseniä yhteisestä koulutoimesta solmitun erillisen sopimuksen perusteella, jonka mukaan Kristiinankaupunki on isäntäkunta. Konserniohjausta varten kaupunginhallituksella ja lautakunnilla voi olla konsernijaosto. Kristiinankaupungin koon ja tytäryhteisöjen määrän huomioon ottaen toimikunta puoltaa konserninjohtotehtävien antamista kau-

4 189, KH :00 ST: 224/2015 punginhallitukselle ja lautakunnille ja että konsernin johtoa varten ei aseteta erillisiä jaostoja. Osallisuuden edistämiseksi perustetaan kuntaosien kokous. Kokoukseen osallistuvat kylää/kaupunginosaa edustavien organisaatioiden edustajat. Esimerkkeinä tällaisista organisaatioista mainitaan kyläneuvostot, kotiseutuyhdistykset, nuorisoseurat yms. Kokous voisi kokoontua esimerkiksi 1-2 kertaa vuodessa. Kokous on neuvoa-antava ja se voisi mm. valita edustajia maaseutueduskuntaan. Kokous ei ole yhdistettynä käyttäjäneuvostoihin. Kuntaosien kokous ei ole kunnallinen toimielin eikä sillä myöskään ole päätäntävaltaa hallintosäännön tai oman talousarvion nojalla. Kuntaosien kokous toimii edustamansa väestöryhmän (kylä tai kaupunginosa) osallistumis- ja vaikuttamiskanavana. Kuntaosien kokouksen kutsuu koolle kaupunginhallitus. Kaupunginhallitus laatii jätettyjen ehdotusten perusteella luettelon asioista, joista keskustellaan kokouksessa ja joita kokous käsittelee. Kokouksessa esitetyt aloitteet ja päätöslauselmat lähetetään palvelualueille valmistelua ja käsittelyä varten. 2. Henkilöstöorganisaatio Mallisäännöissä mainitaan, että kunnan henkilöstöorganisaatio on jakautunut toiminta-alueisiin/sektoreihin, jotka jakautuvat vastuualueisiin, palveluyksiköihin ja toimintayksiköihin sekä liikelaitoksiin. Toimikunta ehdottaa, että kunnan organisaatio jaetaan palvelualueisiin, jotka puolestaan jaetaan vastuualueisiin ja palveluyksiköihin. Organisaatiossa voi olla liikelaitoksia. Hallintosääntöön sisällytetään määräyksiä henkilöstöorganisaation valtuuksista ja viranomaistehtävistä. Jako vastuualueisiin ja palveluyksiköihin perustuu nykyisiin johtosääntöihin. Toimikunta ehdottaa, että kulttuuri- ja museotoimi sisällytetään elinvoimaisuuden palvelualueeseen, nuoriso- ja liikuntatoimi hyvinvoinnin palvelualueeseen sekä vapaa sivistystyö ja kirjastotoimi koulutuksen palvelualueeseen. Joissakin kunnissa kulttuuri- ja museotoimi ovat koulutuksen/sivistyksen yhteydessä. Toimielimet vastaavat palvelualueista seuraavasti: Kaupunginhallitus o Elinvoimaisuuden palvelualue Palvelualueen kehitys, hallinto ja talous Palvelualueen hankkeet Yleinen hallinto ja kaupungin hallintotuki Kaupungin ICT -kehitys Yhteispalvelupiste Kaupungin taloushallinto Kaupungin henkilöstöhallinto Kulttuuri- ja museotoimi Carlsro Hyvinvointilautakunta

5 189, KH :00 ST: 224/2015 o Hyvinvoinnin palvelualue Palvelualueen kehitys, hallinto ja talous Kansliatoiminnot Keskusvarasto/hankinnat Ruokapalvelu Palvelualueen hankkeet Erikoissairaanhoito Avohoito Neuvolat Lääkärinvastaanotto Työterveyshuolto Fysioterapia ja kuntoutus Kotihoito Laitoshoito Akuutti- ja kuntoutusosasto Kristiinakoti Åldersro palvelukeskus Palveluasuminen (oma tai ostopalveluna) Hammashuolto Hammaslääkärivastaanotot Yksilö ja perhehuolto Sosiaalityö Lastensuojelu Huoltajuusasiat Toimeentulotuki Vammaispalvelut Kehitysvammaisten hoito Päihdehuolto Palveluasuminen Liikunta ja nuorisotoimi Uimahalli Urheilulaitosten toiminta Koulutuslautakunta o Koulutuksen palvelualue Koulutuslautakunnan ruotsinkielinen jaosto Ruotsinkielinen koulutoimi Esikouluopetus Peruskoulut Kristinestads skola Lappfjärd skola Härkmeri skola Kristinestads högstadium Lukio-opetus Kristinestads Gymnasium Koulutuslautakunnan suomenkielinen jaosto Suomenkielinen koulutoimi Esikouluopetus Peruskoulut Kantakaupungin koulu Kristiinanseudun koulu Lukio-opetus Kristiinankaupungin lukio

6 189, KH :00 ST: 224/2015 Koulutuslautakunta Varhaiskasvatus Yhteiset tehtävät Kouluvuosi, koulukuljetukset, koulukuraattori, koulupsykologi jne. Palvelualueen kehitys, hallinto ja talous Palvelualueen hankkeet Vapaa sivistystyö Kansalaisopisto Taiteen perusopetus Legato Kirjastotoimi Kirjasto kirjastoauto Yhdyskuntarakentamisen lautakunta o Yhdyskuntarakentamisen palvelualue Palvelualueen kehitys, hallinto ja talous Palvelualueen hankkeet Tekniset palvelut Rakennusvalvonta Kaavoitusasiat kiinteistö- ja mittaustoimi maavuokra-asiat Metsätalous Satamatoiminta Isäntäkuntatoiminnot KRS Katu kadut ja tiet katu- ja tievalaistus puistot ja yleiset alueet kaupungin vesialueet urheilulaitokset ja uimarannat pienvenesatamat väylät torikauppa tulosyksikön ajoneuvot KRS Kiinteistöt Kiinteistöt ja rakennukset Kaupungin omistamat asunnot Siivoustoimi KRS Vesi (erillinen taseyksikkö) Vesihuolto ja sen laitokset Jätevesihuolto ja sen laitokset Hallinto- ja organisaatiotoimikunnan päätös: Toimikunta ehdottaa, että kaupunginhallitus ja kaupunginvaltuusto päättävät, että

7 189, KH :00 ST: 224/2015 A. asia käsitellään kahdessa osassa siten, että ensimmäisessä vaiheessa päätetään tulevasta lautakunta- ja henkilöstöorganisaatiosta ja toisessa vaiheessa hyväksytään uusi hallintosääntö sekä B. kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää, että 1. a. Kaupunginvaltuustossa on 27 jäsentä uuden toimikauden alkaessa; b. kaupungissa on seuraava lautakuntaorganisaatio uuden toimikauden alkaessa: i. Tarkastuslautakunta (5 jäsentä) ii. kaupunginhallitus (7 jäsentä) Kaupunginhallituksen henkilöstöjaosto(3 jäsentä) Nuorisovaltuusto, vammaisneuvosto, vanhusneuvosto, veteraanitoimikunta sekä tilapäisiä toimikuntia. iii. Hyvinvointilautakunta (7 jäsentä) iv. Koulutuslautakunta (5 jäsentä) Koulutuslautakunnan ruotsinkielinen jaosto (5 jäsentä) Koulutuslautakunnan suomenkielinen jaosto (5 jäsentä) v. Yhteiskuntarakentamisen lautakunta (5 jäsentä) Keskusvaalilautakunnasta, vaalilautakunnista ja vaalitoimikunnista säädetään vaalilaissa. c. Osallisuuden edistämiseksi on kunnanosakokous. 2. Henkilöstöorganisaatio jaetaan seuraaviin palvelualueisiin: a. Elinvoimaisuuden palvelualue b. Hyvinvoinnin palvelualue c. Koulutuksen palvelualue d. Yhteiskuntarakentamisen palvelualue Palvelualueiden jakamisesta vastuualueisiin ja palveluyksiköihin säädetään erikseen. Liite 19 (Kaupunginhallitus ) Toimikunnan ehdotus lautakuntaorganisaatioksi sekä henkilöstöorganisaation jakamiseksi palvelualueisiin lähetetään seuraavassa vaiheessa lausuntokierrokselle neuvostoihin ja lautakuntiin sekä keskuksiin. Lautakunnille annetaan tehtäväksi hankkia johtokuntien ja jaostojen lausunnot ja huomioida nämä omissa lausunnoissaan. Henkilöstöjaosto ja liike-

8 189, KH :00 ST: 224/2015 laitos KRS-Veden johtokunta ovat kaupunginhallituksen alaisia ja antavat lausunnon suoraan kaupunginhallitukselle. Lausunnot tulee jättää kaupunginhallitukselle viimeistään Ehdotus julkaistaan myös kaupungin verkkosivulla ja kuntalaiset voivat ilmaista mielipiteensä ehdotuksesta samana ajankohtana. Kaupunginvaltuusto voi käsitellä kaupunginhallituksen ehdotuksen , minkä jälkeen valmistellaan uusi yksityiskohtainen hallintosääntö. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus pyytää lausuntoa toimikunnan ehdotuksesta lautakuntaorganisaatioksi sekä henkilöstöorganisaation jakamiseksi palvelualueisiin seuraavilta tahoilta: vanhusneuvosto, vammaisneuvosto, nuorisoneuvosto kaupunginhallituksen henkilöstöjaosto liikelaitos KRS-veden johtokunta tarkastuslautakunta perusturvalautakunta ruotsinkielinen koulutuslautakunta suomenkielinen koulutuslautakunta sivistys- ja vapaa-aikalautakunta tekninen lautakunta Lausunnot tulee jättää kaupunginhallitukselle viimeistään Ehdotus julkaistaan myös kaupungin verkkosivulla ja kuntalaiset voivat ilmaista mielipiteensä ehdotuksesta samana aikana. Kaupunginhallituksen päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liite 106 (DAS/REN)(Kaupunginhallitus ) Seuraavat ovat antaneet lausunnon toimikunnan ehdotuksesta lautakuntaorganisaatioksi sekä henkilöstöorganisaation jakamisesta palvelualueisiin: tarkastuslautakunta kaupunginhallituksen henkilöstöjaosto liikelaitos KRS-Veden johtokunta vanhusneuvosto nuorisoneuvosto perusturvalautakunta ruotsinkielinen koulutuslautakunta suomenkielinen koulutuslautakunta sivistys- ja vapaa-aikalautakunta tekninen lautakunta Lausunnot oheistetaan.

9 189, KH :00 ST: 224/2015 Tarkastuslautakunta puoltaa ehdotusta siltä osin kuin se koskee jäsenten määrää toimielimissä. Samalla kuitenkin todetaan, että pienille puolueille tulee olemaan vaikeaa saada edustaja kaupunginhallitukseen. Lautakunta ilmaisee yhteiseen koulutuslautakuntaan liittyvän huolensa. Muilta osin ehdotusta puolletaan. Kaupunginhallituksen henkilöstöjaosto puoltaa ehdotusta. Vanhusneuvosto puoltaa ehdotusta. Nuorisoneuvosto korostaa neuvostojen toimintaa ja peräänkuuluttaa yksityiskohtaisempaa tietoa nuorisovaltuuston roolista ja tehtävistä. Neuvosto puoltaa sitä, että nuorisovaltuusto olisi pitkälti samanlainen kuin tämän hetken nuorisoneuvosto. Nuorisoneuvosto toivoo, että yhteinen koulutuslautakunta lisäisi yhteistyötä ruotsinkielisen ja suomenkielisen koulutuksen välillä sekä puoltaa yhteistä lautakuntaa ottaen huomioon muut yhteiset tehtävät ja sen, että kirjasto ja KO ovat tämän lautakunnan alaisuudessa. Nuorisoneuvosto puoltaa kuntaosien kokouksen perustamista. Nuorisoneuvosto epäröi ehdotusta siltä osin kuin se sisältää nykyisen sivistys- ja vapaaaikakeskuksen toiminnan jakamisen usealle eri palvelualueelle ja katsoo, että liikunta- ja nuorisotoimi voisi kuulua koulutuksen palvelualueeseen. Liikelaitos KRS-Veden johtokunnan puheenjohtaja esittää lausunnossaan, että liikelaitos KRS-Veden tulee pysyä kunnallisena liikelaitoksena ja että liikelaitoksen sisäiseen organisaatioon tehdään muutoksia. Mm. johtajan viran tulee olla kokopäivätoiminen virka ja samalla tehdään muita muutoksia hallinnollisiin tehtäviin. Lausunnossa esitetään myös, että johtokunnan jäsenten tulee asua liikelaitoksen toiminta-alueella. Myös johtosääntö tulee päivittää. Perusturvalautakunta esittää, että lautakunta ja perusturvatoiminta pidetään väliaikaisesti ennallaan saakka ja että liikunta- ja nuorisotoiminta kuuluisi koulutuslautakunnan alaisuuteen. Ruotsinkielinen koulutuslautakunta esittää lausunnossaan että toimikunnan ehdotus ei osoita taloudellista kestävyyttä, kaupungin elinvoimaa eikä sosiaalista ja ympäristöllistä kestävyyttä. Ehdotuksessa on yritystä mahdollistaa kuntalaisten osallistuminen ja vaikuttaminen kuntaosien kokouksen avulla ja tätä ehdotusta tulee kehittää edelleen. Lautakunta mainitsee myös henkilöstöorganisaation ja katsoo mm., että kulttuuri, kirjasto ja museot ovat myös hyvinvointikysymyksiä samoin kuin liikunta- ja nuorisotoimi. Kirjastotoiminnan tulee sen vuoksi kuulua hyvinvointilautakunnan alaisuuteen. KO:n tulee vastata henkilöstökoulutuksesta. Suomenkielinen koulutuslautakunta esittää lausunnossaan, että ehdotus yhteisestä lautakunnasta ja kahdesta kielen mukaan jaetusta jaostosta on huono, koska lautakunta päättäisi kaikista tärkeistä asioista, jotka koskevat opetusta, opetusjärjestelyjä, resursseja ja henkilöstövalintoja. Jaosto vastaisi opetuksen operatiivisista järjestelyistä. Nykyinen järjestelmä, jossa on ruotsinkielinen ja suomenkielinen koulutuslautakunta, on oikeanlainen ja tulosta tuottava. Ehdotettu muutos heikentää suomenkielisen koulutoimen itsenäisyyttä päättää opetuksesta Kristiinankaupungissa. Ehdotuksesta tulee pyytää myös Kaskisten kaupungin ja Karijoen kunnan lausunnot.

10 189, KH :00 ST: 224/2015 Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta esittää, että tässä vaiheessa on turhaa ja hätiköityä ryhtyä jakamaan sivistys- ja vapaa-aikakeskusta kolmen eri palvelualueen alaisuuteen. Lautakunta viittaa nykyisen keskuksen toimintaan, joka on löytänyt muotonsa ja toimii hyvin. Toiminta on dynaamista ja tuo synergiavaikutuksia. Lautakunta viittaa tutkimuksiin sekä valtioneuvoston linjanvetoon tehtävien siirtämisestä maakunnalle ja huomauttaa, että toimikunnan ehdotus tehtävien jakamisesta tuntuu ristiriitaiselta, koska keskuksen toiminta vastaa sitä, mihin useat muut kunnat pyrkivät. Tekninen lautakunta puoltaa toimikunnan ehdotusta ja oheistaa kalastusjaoston lausunnon. Kalastusjaosto katsoo, että jaoston tulee säilyä myös tulevaisuudessa ja hoitaa kaupungin vesialueita sekä antaa lausuntoja asioissa, jotka koskevat vesialueita tai niihin liittyvää toimintaa. Lausuntojen johdosta todetaan seuraavaa: Muun muassa KristinaMedin sijoittamisesta hyvinvointilautakunnan alaisuuteen todetaan, että tämä on osa kaupungin omistajapoliittista ohjausta ja näin se on lähempänä toiminta-aluetta. Vaihtoehtona on että kaikki omistajapoliittinen ohjaus on kaupunginhallituksen alaisuudessa. Toimielinten tehtävät ja päätösoikeus selostetaan hallintosäännössä. Tämä merkitsee, että kaupunginvaltuusto voi myöntää koulutuslautakunnan jaostoille enemmän päätösvaltaa kuin niillä oli mm. ennen vuotta 1999, jolloin jaostot poistettiin ja perustettiin 2 erillistä lautakuntaa. Monessa lausunnossa korostetaan sitä, että nykyisen sivistys- ja vapaaaikakeskuksen organisaation hyvinvointipalvelut tulee säilyttää kokonaisuutena. Hallintosäännön jatkokäsittelyssä huomioidaan että kulttuuri-, museo-, liikunta- ja nuorisotoiminta organisoidaan saman palvelualueen sisällä omina vastuualueinaan ja palveluyksiköinään. Vaihtoehdot ovat seuraavat: - hyvinvoinnin palvelualueella yhdessä nykyisen perusturvakeskuksen kanssa, jolloin hyvinvoinnin palvelualue säilyy jälkeen edelleen perusturvakeskuksen hyvinvointipalveluja tuottavana, jotka jäävät kaupungille sekä kulttuuri-, museo-, liikunta- ja nuorisotoiminta. - elinvoimaisuuden palvelualueella, jolloin nimitykseksi muutetaan elinvoimaisuuden ja hyvinvoinnin palvelualue - koulutuksen palvelualueella. Tässä vaiheessa ehdotetaan lähtökohdaksi, että kulttuuri-, museo-, nuorisoja liikuntatoiminta sisällytetään hyvinvoinnin palvelualueeseen oman vastuualueen palveluyksiköinä. Henkilöstöorganisaation eri yksiköiden yksityiskohtaiset tiedot selvitetään hallintosäännön laatimisen yhteydessä. Tässä vaiheessa valtuuston tulee antaa lautakuntaorganisaation suuntaviivat ja toimielinten jäsenten määrä. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää, että A. Kaupunginvaltuustossa on 27 jäsentä uuden toimikauden alkaessa;

11 189, KH :00 ST: 224/2015 B. kaupungissa on seuraava lautakuntaorganisaatio uuden toimikauden alkaessa: 1. Tarkastuslautakunta (5 jäsentä) 2. Kaupunginhallitus (7 jäsentä) a) Kaupunginhallituksen henkilöstöjaosto(3 jäsentä) b) Nuorisovaltuusto, vammaisneuvosto, vanhusneuvosto, veteraanitoimikunta sekä tilapäisiä toimikuntia 3. Hyvinvointilautakunta (7 jäsentä) 4. Koulutuslautakunta (7 jäsentä) a) koulutuslautakunnan ruotsinkielinen jaosto (5 jäsentä) b) koulutuslautakunnan suomenkielinen jaosto (5 jäsentä) 5. Yhdyskuntarakentamisen lautakunta (7 jäsentä). Keskusvaalilautakunnasta, vaalilautakunnista ja vaalitoimikunnista säädetään vaalilaissa. C. Osallisuuden edistämiseksi on kuntaosien kokous. D. Henkilöstöorganisaatio jaetaan seuraaviin palvelualueisiin: 1. Elinvoimaisuuden palvelualue 2. Hyvinvoinnin palvelualue 3. Koulutuksen palvelualue 4. Yhdyskuntarakentamisen palvelualue. Palvelualueiden jakamisesta vastuualueisiin ja palveluyksiköihin säädetään erikseen. E. hyväksyä seuraavat pöytäkirjamerkinnät: Hallintosäännön jatkovalmistelussa lähtökohtana on että; 1. Koulutuslautakunnan ruotsinkielinen jaosto ja koulutuslautakunnan suomenkielinen jaosto saavat opetusjärjestelyjä ja henkilöstövalintoja koskevan päätösvallan. Päätösvallan siirtämisessä tulee huomioida lautakunnan mahdollisuus ohjata palvelualueen toimintaa ja resursseja. 2. Kulttuuri-, museo-, nuoriso- ja liikuntatoiminta liitetään hyvinvoinnin palvelualueeseen oman vastuualueensa palveluyksiköinä. Kaupunginhallitus voi antaa ehdotuksen uudeksi hallintosäännöksi ( ) joka poikkeaa yllä mainitusta ottaen huomioon laakiehdotukset, jotka koskevat tehtävien siirtämistä maakunnalle ja kunnalle jääviä tehtäviä. Kaupunginhallituksen päätös: Åsa Blomstedt ehdotti Petri Pihlajaniemen kannattamana kaupunginhallituksen päättävän, että asia palautetaan valmistelijoille lisävalmistelua ja - selvitystä varten, jolloin asiasta voidaan keskustella valtuustoryhmissä, selvittää nuorisoneuvoston mahdollinen edustus valtuustossa ja pyytää mah-

12 189, KH :00 ST: 224/2015 dollisia lausuntoja naapurikunnilta, joiden kanssa kaupungilla on yhteistyösopimus. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallitus on yksimielisesti päättänyt palauttaa asian Åsa Blomstedtin ehdotuksen mukaisesti. Liite 189

13 189, KH :00 / Pykälän liite: Org_2017_EHDOTUS_lautakunnat KUNTAOSIEN KOKOUS Kylää/kaupunginosaa edustavien organisaatioiden edustajat Tarkastuslautakunta 5 jäsentä Kaupunginvaltuusto 27 jäsentä Keskusvaalilautakunta 5 jäsentä 10 Vaalilautakuntaa 5 jäsentä Kaupunginhallitus 7 jäsentä KAUPUNGINJOHTAJA Kaupunginhallituksen henkilöstöjaosto 3 jäsentä KUNTAKONSERNI Kristiinankaupungin Elinkeinokeskus Oy FastAb Krs Bostäder-Asunnot Oy FastAb Tallbrinken-Mäntyrinne KOy Nuorisovaltuusto x jäsentä Veteraanitoimikunta 5 jäsentä Tilap. toimikunnat Vanhusneuvosto 5 jäsentä Vammaisneuvosto 5 jäsentä (Kaupunginhallitus) Hyvinvointilautakunta 7 jäsentä Koulutuslautakunta 7 jäsentä Yhdyskuntarakentamisen lautakunta 7 jäsentä Koulutuslautakunnan ruotsinkielinen jaosto 5 jäsentä Koulutuslautakunnan suomenkielinen jaosto 5 jäsentä Elinvoimaisuuden palvelualue Hyvinvoinnin palvelualue Koulutuksen palvelualue Yhdyskuntarakentamisen palvelualue KRS-Vesi (taseyksikkö) Johtaja Ehdotus

14 189, KH :00 / Pykälän liite: Org_2017_EHDOTUS_palvelualueet Kaupunginhallitus Esittelijä: Kaupunginjohtaja KUNTAKONCERNIIN KUULUVAT PALVELUALUEEN TYTÄRYHTEISÖT - Kristiinankaupungin Elinkeinokeskus Oy Elinvoimaisuuden palvelualueen päällikkö Hallintojohtaja Palvelualueen johtoryhmä Palvelualueen päällikkö, pj., talousjohtaja, henkilöstöpäällikkö Palvelualueen henkilöstön edustaja Palvelualueen kehitys, hallinto ja talous Palvelualueen päällikkö Yleinen hallinto ja hallintotuki Hallintojohtaja Kaupungin taloushallinto Talousjohtaja Kaupungin henkilöstöhallinto Henkilöstöpäällikkö Kulttuuri- ja museotoimi Palvelualueen hankkeet Palvelualueen päällikkö Yhteispalvelupiste Kaupungin ICT-kehitys Carlsro Ehdotus

15 189, KH :00 / Pykälän liite: Org_2017_EHDOTUS_palvelualueet Hyvinvointilautakunta KUNTAKONCERNIIN KUULUVAT PALVELUALUEEN TYTÄRYHTEISÖT - KristinaMedi Oy Ab? Hyvinvointipalvelualueen päällikkö Perusturvajohtaja Palvelualueen johtoryhmä Palvelualueen päällikkö, pj., tulosalueiden päälliköt, Palvelualueen henkilöstön edustaja Palvelualueen kehitys, hallinto ja talous Palvelualueen päällikkö Erikoissairaanhoito Avohoito Ylilääkäri /Hallinnollinen apul. Ylilääkäri Hoitotyönjohtaja Laitoshoito Ylilääkäri /apul. Ylilääkäri Hoitotyönjohtaja Hammashuolto Johtava hammaslääkäri Yksilö- ja perhehuolto Perhepalvelujen johtaja Liikunta- ja nuorisotoimi Kansliatoiminnot Keskusvarasto/hankinta Ruokahuolton Neuvolat Akuutti- ja kuntoutusosasto Hammaslääkärivastaanotot Sosiaalityö Lastensuojelu Huoltajuusasiat Uimahalli Lääkärinvastaanotto Kristiinakoti Toimeentulotuki Vammaispalvelut Palvelualueen hankkeet Palvelualueen päällikkö Työterveyshuolto Åldersron palvelukeskus Kehitysvammasten hoito Päihdehuolto Palveluasuminen Urheilulaitokset (toiminta) Fysioterapia ja kuntoutus Palveluasuminen (oma tai ostopalveluna) Kotihoito

16 189, KH :00 / Pykälän liite: Org_2017_EHDOTUS_palvelualueet KOULUTUSLAUTAKUNTA Utbildningsnämndens svenskspråkiga sektion Koulutuslautakunnan suomenkielinen jaosto Koulutus palveluaueen päällikkö (Sivistysjohtaja) Palvelualueen johtoryhmä Palvelualueen päällikkö, tulosalueiden esimiehet palvelualueen henkilöstön edustajat (2 kpl) Svenspråkiga utbildningsväsendet Suomenkielinen koulutoimi Varhaiskasvatus Yhteiset tehtävät Palvelualueen kehitys, hallinto ja talous Vapaa sivistystyö Kirjastotoimi Förskoleundervisning Esikouluopetus - kouluvuosi - koulukuljetukset - Koulukurattori - Koulupsykologi ym Palvelualueen hankkeet Kansalaisopisto - kirjastot - kirjastoauto Grundskolorna Kristinestads skola Lappfjärd skola Härkmeri skola Kristinestads högstadium Peruskoulut Kantakaupungin koulu Kristiinanseudun koulu Palvelualueen kuntayhtymät Taiteen perusopetus Legato Gymnasieutbildning Kristinestads Gymnasium Lukiokoulutus Kristiinankaupungin lukio Samkommuner Kuntayhtymät

17 189, KH :00 / Pykälän liite: Org_2017_EHDOTUS_palvelualueet Yhdyskuntarakentamisen lautakunta KUNTAKONCERNIIN KUULUVAT PALVELUALUEEN TYTÄRYHTEISÖT - FastAb Kristinestads Bostäder- Asunnot KiintOy - Kiint Oy Mäntyrinne- Tallbrinken FastAb Yhdyskuntarakentamisen palvelualueen päällikkö Tekninen johtaja Palvelualueen johtoryhmä Palvelualueen päällikkö, pj., tulosalueiden päälliköt, Palvelualueen henkilöstön edustaja Palvelualueen kehitys, hallinto ja talous Palvelualueen päällikkö Tekniset palvelut Tekninen johtaja KRS Katu KRS Kiinteistöt KRS Vesi (Taseyksikkö) Johtaja Palvelualueen hankkeet Palvelualueen päällikkö - Rakennusvalvonta - Kaavoitusasiat - kiinteistö- ja mittaustoimi - maavuokra-asiat - Metsätalous - Satamatoiminta - Isäntäkuntatoiminnot - kadut ja tiet - katu- ja tievalaistus - puistot ja yleiset alueet - kaupungin veslialueet - urheilulaitokset ja uimarannat - pienvenesatamat - väylät - torikauppa - tulosyksikön ajoneuvot - kiinteistöt ja rakennukset - kaupungin omistamat asunnot - siivoustoimi - vesihuolto ja sen laitokset - jätevesihuolto ja sen laitokset

18 189, KH :00 / Pykälän liite: Organisaatio_2015_nykyinen Stadsfullmäktige 27 medlemmar Revisionsnämnden 5 medlemmar Centralvalnämnden 5 medlemmar Valnämnder 5 medlemmar Stadsstyrelsen 11 medlemmar STADSDIREKTÖREN Stadsstyrelsens Personalsektion 5 medlemmar Äldrerådet (5-8) Handikapprådet (5-8) Veterankommittén (5-8) Tillf. kommittéer Förvaltningscentralen Vård- och omsorgscentralen Utbildningscentralen Bildnings- och fritidscentralen Tekniska centralen Affärsverket KRS-Vatten Vård- och omsorgsnämnden 11 medlemmar Svenskspråkiga utbildningsnämnden 9 medlemmar Finskspråkiga utbildningsnämnden 9 medlemmar Bildnings- och fritidsnämnden 9 medlemmar Tekniska nämnden 11 medlemmar Affärsverkets direktion 7 medlemmar Direktioner 5 medlemmar Direktioner 5 medlemmar Tekniska nämndens vägsektion 3 medlemmar Tekniska nämndens fiskesektion 5 medlemmar 2015 NUVARANDE ORGANISATION

19 189, KH :00 / Pykälän liite: Organisaatio_2015_nykyinen Kaupunginvaltuusto 27 jäsentä Tarkastuslautakunta 5 jäsentä Keskusvaalilautakunta 5 jäsentä Vaalilautakunnat 5 jäsentä Kaupunginhallitus 11 jäsentä Kaupunginhallituksen Henkilöstöjaosto 5 jäsentä Vanhusneuvosto (5-8) Vammaisneuvosto (5-8) Veteraanitoimikunta (5-8) Tilap. toimikunnat Hallintokeskus Perusturvakeskus Koulutuskeskus Sivistys- ja vapaaaikakeskus Tekninen keskus Liikelaitos KRS-Vesi Perusturvalautakunta 11 jäsentä Ruotsinkielinen koulutuslautakunta 9 jäsentä Suomenkielinen koulutuslautakunta 9 jäsentä Sivistys- ja vapaa-ajanlautakunta 9 jäsentä Tekninen lautakunta 11 jäsentä Liikelaitoksen johtokunta 7 jäsentä Johtokunnat 5 jäsentä Johtokunnat 5 jäsentä Teknisen lautakunnan Tiejaosto 3 jäsentä Teknisen lautakunnan Kalastusjaosto 5 Jäsentä 2015 NYKYINEN ORGANISAATIO

20 189, KH :00 / Pykälän liite: tarkastuslautakunnanlausunto Liite LAUSUNTO Kaupunginhallitus on pyytänyt mm. tarkastuslautakunnalta lausuntoa organisaatiotoimikunnan ehdotuksesta, joka koskee lautakuntaorganisaation uusimista sekä henkilöstöorganisaation jakamista palvelualueisiin. Tarkastuslautakunta antaa seuraavan lausunnon. Jäsenmäärän vähentäminen eri toimielimissä katsotaan aiheelliseksi, koska samat valtuutetut usein ovat useissa luottamustehtävissä. Tämä tosiasia johtuu muun muassa siitä, että luottamustehtäväpaikkoja on liian paljon ja yhteiskunnallisiin kysymyksiin osallistumisesta kiinnostuneiden asukkaiden määrä on aivan liian pieni. Pienempi määrä jäseniä toimielimissä toivottavasti lisää osallisuutta ja asiatietoutta. Ajatus suomenkielisen ja ruotsinkielisen sektorin yhteisestä koulutuslautakunnasta aiheuttaa kuitenkin huolta molempien kieliryhmien yhteisestä koulutuslautakunnasta saatujen aikaisempien kokemusten perusteella, vaikka koulutuslautakunnalle ehdotetaankin suomenkielistä ja ruotsinkielistä jaostoa. Tarkastuslautakunta puoltaa lämpimästi koulujen johtokuntien lakkauttamista, koska johtokuntiin on kokemuksen mukaan aina ollut vaikeaa saada jäseniä. Tarkastuslautakunta toteaa myös, että kaupunginhallituksen jäsenten määrän vähentäminen yhdestätoista seitsemään aiheuttaa pienemmille puolueille aikaisempaa suurempia vaikeuksia saada edustus toimielimeen. Tarkastuslautakunta ihmettelee sitä, että Kristina Medi Oy Ab on mainittu kuntakonsernin tytäryhteisönä, vaikka Kristiinankaupungilla on ainoastaan noin viidesosa yhtiön osakkeista. Muilta osin tarkastuslautakunnalla ei ole tässä vaiheessa muuta kommentoitavaa organisaatiotoimikunnan ehdotuksesta.

21 189, KH :00 / Pykälän liite: pers_henk

22 189, KH :00 / Pykälän liite: Vanhusneuvosto_lausunto_ _kaupungin_organ KAUPUNGINHALLITUS Asia: LAUSUNTO EHDOTUS KAUPUNGIN ORGANISAATIOKSI Vanhusneuvosto on käsitellyt asiaa kokouksessaan ( 7) sekä yksimielisesti päättänyt antaa seurvaavanlaisen lausunnon: Uusi kuntalaki tulee voimaan osittain Kaupungin organisaatiossa tapahtuu muutoksia uuden toimikauden alkaessa kesäkuussa 2017 ja kaupunginhallitus on pyytänyt lausuntoja ehdotetusta organisaatiomuutoksesta mm. vanhusneuvostolta. Tällä hetkellä vanhusneuvostossa on kuusi jäsentä ja heillä varajäsenet. Meneillään olevan toimikauden aikana varajäsen on kutsuttu kokoukseen varsinaisen jäsenen ollessa estyneenä. Varajäsenet ovat voineet niin halutessaan osallistua kokoukseen ilman kokouspalkkiota. Uudessa organisaatiossa ehdotetaan vanhusneuvoston jäsenmäärän supistamista viiteen mainitsematta mitään varajäsenistä. Vanhusneuvostolla ei ole mitään sitä vastaan, että neuvoston jäsenmäärä vähennetään kuudesta viiteen. Vuosien kokemusten perusteella neuvosto pitää kuitenkin tärkeänä sitä, että neuvoston jäsenille valitaan edelleen varajäsenet entisen käytännön mukaan. Kristiinankaupunki Vanhusneuvoston puolesta Kalevi Haavisto puheenjohtaja

23 189, KH :00 / Pykälän liite: nuorisoneuvostonlausunto Lausunto ehdotuksesta kaupungin organisaatioksi alkaen Kristiinankaupungin nuorisoneuvosto Kristiinankaupungissa keskiviikkona Kohta 1.b. Kaupunginhallitus ja toimielimet ja kohta 2. Henkilöstöorganisaatio Ehdotuksen mukaan sekä lautakuntien määrä että jäsenten määrä lautakunnissa vähenisi. Tämä merkitsee, että uusien lautakuntien vastuualueet olisivat suuremmat ja samalla vastuuta kantavien henkilöiden määrä olisi pienempi. Nuorisoneuvosto näkee tässä ehdotuksessa sekä etuja että haittoja. Yhtenä etuna on, että jos sekä lautakuntien että jäsenten määrä vähenee, niin monia jäseniä ei tarvita sekä varsinaisten jäsenten että varajäsenten paikkojen täyttämiseksi. Samalla tulee olemaan erittäin tärkeää, että eri lautakunnissa istuvat ovat todella osaavia alueellaan, koska vastuu jakautuu pienemmälle henkilömäärälle. Yhtenä haittapuolena on että osallisuus vähenee, jos pienempi määrä henkilöitä vastaa suuremmista alueista. Toisena vaarana on, että lautakuntien vastuulla olevista palvelualueista tulee liian isoja ja että käsiteltävät asiat ulottuvat niin laajalle alueelle, että lautakuntien jäseniltä vaaditaan useiden erilaisten asioiden tuntemusta. Nuorisoneuvosto tukee ehdotusta, jonka mukaan vanhusneuvosto, vammaisneuvosto ja veteraanitoimikunta sekä tilapäiset toimikunnat pysyvät. Ehdotettu 5 jäsenen määrä neuvostoa kohden kuulostaa sopivalta. Nuorisoneuvosto katsoo tällaisten neuvostojen ja toimikuntien olevan tärkeitä, koska ne edustavat yhteiskuntaryhmiä, joilla ehkä muuten ei ole niin suurta edustusta päätöksenteossa. Nuorisoneuvosto suhtautuu myös erittäin myönteisesti ehdotukseen nuorisovaltuuston perustamisesta nuorten osallisuuden ja vaikutusmahdollisuuksien lisäämiseksi. Ehdotuksessa ei sen tarkemmin selitetä, mikä nuorisovaltuuston rooli olisi, miten jäsenet valittaisiin tai mitkä valtuudet nuorisovaltuustolla on. Onko se neuvoa-antava toimielin ja tuleeko nuorisovaltuuston jäsenten esimerkiksi edustaa kaupunginvaltuuston eri puolueryhmiä? Nuorisoneuvosto korostaa että, siinä tapauksessa on tärkeää, että toinen poliittisesti sitoutumaton nuorten vaikutusryhmä, kuten nykyinen nuorisoneuvosto, jatkaa toimintaansa. Tarvitaan myös poliittisesti sitoutumaton vaihtoehto. Nuorisoneuvosto katsoo, että ehdotus koulutuksen palvelualueeseen muodostettavasta yhteisestä lautakunnasta kahdella jaostolla kuulostaa mielenkiintoiselta. Nuorisoneuvosto toivoo, että yhteinen lautakunta antaisi mahdollisuuksia suomenkielisen ja ruotsinkielisen koulutoimen yhteistyölle. On myös muita käytännön syitä, kuten se, että suomen- ja ruotsinkieliselle koulutoimelle yhteiset asiat ja tehtävät on helpompi käsitellä yhteisessä lautakunnassa. Jos lisäksi kirjasto ja kansalaisopisto sijoitetaan koulutuksen palvelualueeseen, yhteinen lautakunta on välttämätön näitä koskevien asioiden käsittelyä varten. Nuorisoneuvosto suhtautuu myös myönteisesti ehdotukseen kuntaosien kokouksen perustamisesta, johon kuuluisi eri organisaatioiden edustajia, jotka edustavat kyliä tai kaupunginosia. Tämä on erittäin hyvä ehdotus, joka lisää osallisuutta ja kunnan asukkaiden vaikutusmahdollisuuksia, edellyttäen, että kuntaosien kokoukselle todella annetaan mahdollisuudet vaikuttaa, eikä tämä jää vain kauniiksi ajatukseksi. Nuorisoneuvosto katsoo, että kuntaosien kokous voisi kokoontua useammin kuin 1-2 kertaa vuodessa, 3-4 kertaa vuodessa olisi sopiva. Nuorisoneuvosto katsoo myös, että kuntaosien kokous voi toimia paitsi neuvoa-antavana tarvittaessa myös vähän laajemmin valtuuksin, ainakin joissakin asioissa, jos tämä vain on mahdollista.

24 189, KH :00 / Pykälän liite: nuorisoneuvostonlausunto Nuorisoneuvosto suhtautuu epäröiden ehdotukseen nykyisen sivistys- ja vapaa-aikakeskuksen toiminnan jakamisesta ja sijoittamisesta useaan eri palvelualueeseen. Erityisen epäröivästi nuorisoneuvosto suhtautuu siihen, että liikunta-ja nuorisotoimi sijoitettaisiin hyvinvoinnin palvelualueeseen. Liikunta- ja nuorisotyö liittyy monin tavoin terveyteen ja hyvinvointiin, mutta sillä ei varsinaisesti ole paljonkaan yhteistä muiden hyvinvoinnin palvelualueeseen kuuluvien toimintojen kanssa, minkä vuoksi se ei tunnu sopivan tähän yhteyteen. Hyvinvoinnin palvelualue ja hyvinvointilautakunta muodostuvat suurelta osin nykyisen perusturvalautakunnan toiminnoista, joilla kaikilla on aika vähän yhteistä liikunta- ja nuorisotoimen toiminnan kanssa. Nuorisoneuvosto kokee liikunta-ja nuorisotoiminnan helposti katoavan ehdotetun hyvinvoinnin palvelualueen kaiken muun toiminnan joukkoon. Jos sivistys- ja vapaa-aikakeskuksen toiminta pitää jakaa, nuorisoneuvosto katsoo, että liikunta-ja nuorisotoiminta olisi siinä tapauksessa parempi sijoittaa koulutuksen palvelualueeseen, koska koulutuksella ja liikunta- ja nuorisotoiminnalla on enemmän yhteistä keskenään, esimerkiksi suurelta osin yhteinen kohderyhmä (lapset ja nuoret) ja jonkin verran yhteistyötä ennestään. Kristiinankaupungin nuorisoneuvosto Kristiinankaupungissa keskiviikkona /

25 189, KH :00 / Pykälän liite: Krs vesi lausunto Kaupunginhallitus pyytää Liikelaitos KRS-veden lausuntoa kaupungin organisaatiosta uuden toimikauden alkaessa kesäkuussa Hallintopäällikön pyynnöstä johtokunnan puheenjohtaja antaa seuraavan lausunnon: Taustatietoa: Kristiinankaupungissa toimii seitsemän itsenäistä vesiyhtiötä ja Liikelaitos KRS-Veden piirissä myös jätevesipalvelut. Toimivia vesiyhtiöitä ovat: KRS-Vesi, vesipalvelut KRS-Vesi, jätevesipalvelut Tjöck Vatten, vesipalvelut Påskmark vattenandelslag, vesipalvelut Lapväärtin vesiosuuskunta, vesipalvelut Klemetsin vesiyhtymä, vesipalvelut HSH Vesi, vesipalvelut Siipyyntien vesiosuuskunta, vesipalvelut Kaikki vesiyhtiöt ovat juridisessa vastuussa omalla toimialueellaan ja päättävät itse liittymismaksusta, perusmaksusta ja kulutusmaksusta. Yhtiön hallitus tai johtokunta päättää maksujen suuruudesta oman vesiosuuskunnan taloudellisen tilanteen perusteella. KRS-Veden keskeisenä tehtävänä on laitoksen taloudellisen ja teknisen toiminnan hoitaminen. Juridisista (liikelaitoksen kuluttajien tasavertainen kohtelu) ja taloudellisista syistä vesisubventiot muille yhtiöille jäävät KRS-veden toiminnan ulkopuolelle. Liikelaitos KRS-vesi: Lausunnon pohjana olevissa asiakirjoissa ei ole selvityksiä, jotka tukevat nykyisen Liikelaitos KRS-Veden sijoittamista Yhdyskuntarakentamisen lautakunnan alaisuuteen. Kuntalain 67 :n mukaan liikelaitoksella tulee olla johtokunta, joka johtaa ja valvoo liikelaitoksen toimintaa. Johtokunta vastaa liikelaitoksen hallinnosta ja toiminnasta sekä siitä, että sisäinen valvonta ja riskienhallinta järjestetään asianmukaisella tavalla. Lisäksi kunnallisella liikelaitoksella tulee Kuntalain 68 :n mukaan olla johtaja (100 %), joka on virkasuhteessa kuntaan. Johtaja on johtokunnan alainen ja johtaa ja kehittää liikelaitoksen toimintaa. Johtajalla on oikeus edustaa johtokuntaa, mikäli hallintosäännössä ei muuta määrätä.

26 189, KH :00 / Pykälän liite: Krs vesi lausunto Päätöksenä tulee olla: Liikelaitos KRS-veden tulee pysyä itsenäisenä kunnallisena liikelaitoksena eikä sitä missään tapauksessa saa sijoittaa Yhdyskuntarakentamisen lautakunnan alaisuuteen. Täytyy todeta, että Kristiinankaupungin kokoisessa kaupungissa on täysin mahdotonta löytää osaavia päättäjiä, jotka hallitsisivat koko sen laajan osaamisalueen, joka ehdotuksen mukaan kuuluisi Yhdyskuntarakentamisen lautakunnalle. Näin muutoksen tulee tapahtua: Liikelaitos KRS-Veden piirissä muutoksen tulee tapahtua siten, että TJvirka muutetaan 10 prosentista 100 prosenttiin, uusi viranhaltija palkataan. Liikelaitoksen tärkein virka on TJ:n virka minkä vuoksi viran tulee olla 100 %. Tämä asia tulee ensimmäisenä muuttaa KRS-Veden liikelaitoksessa. Nykyiset sihteerin palvelut lopetetaan ja tehtävät siirtyvät TJ:lle. Tämä on toinen toimenpide. Liikelaitoksessa työtehtäviä tulee muuttaa niin, että TJ ja vesihuoltopäällikkö hoitavat hallinnolliset juoksevat tehtävät ja asiat kokonaisuudessaan. Loput 50 % TJ:n palkasta kirjataan investointihankkeisiin, koska TJ ja vesihuoltopäällikkö suorittavat ne. Tämä on kolmas toimenpide. Valittavien johtokunnan jäsenten tulee asua Liikelaitos KRS-Veden toiminta-alueella, koska juuri nämä jäsenet osallistuvat eniten Liikelaitoksen hallintoon ja toimintaan asianmukaisella tavalla. Samalla tavalla valitaan hallituksen jäsenet muihin vesiyhtiöihin. Tämä on neljäs toimenpide. Liikelaitos KRS-veden puheenjohtajana katson, että KRS-Veden sisäisessä organisaatiossa tulee tapahtua muutoksia, mikä on välttämätöntä ja ratkaisevaa yllä mainitun perusteella, koska puutteita on ja ne pitää korjata. Tämä tuo Liikelaitos KRS-Vedelle huomattavasti paremman organisaation kuin sen liittäminen Yhdyskuntarakentamisen lautakuntaan, mikä ei ratkaise ongelmaa. Lisäksi Liikelaitoksen johtosääntö, KRS-Veden hallintohenkilökunnan työnkuva ja työnjako tulee tehdä siten, että se vastaa tulevaisuuden haasteita. Kristiinankaupunki 11. elokuuta 2016 Kunnioittaen Lars Riissanen, johtokunnan puheenjohtaja, Liikelaitos KRS-Vesi

27 189, KH :00 / Pykälän liite: perus 39organisaatio

28 189, KH :00 / Pykälän liite: ruotskoul lausunto organisaatioraportti LAUSUNTO ORGANISAATIOTOIMIKUNNAN EHDOTUKSESTA (MR) Kaupunginhallitus on pyytänyt lausuntoa organisaatiotoimikunnan ehdotuksesta lautakuntaorganisaatioksi. Liite 9. Ruotsinkielinen koulutuslautakunta antaa seuraavan lausunnon ehdotuksesta. Yleistä: Kuntalain 1. :n mukaan lain tarkoituksena on luoda edellytykset kunnan asukkaiden itsehallinnon sekä osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien toteutumiselle kunnan toiminnassa. Lain tarkoituksena on myös edistää kunnan toiminnan suunnitelmallisuutta ja taloudellista kestävyyttä. Lain 1. :mukaan kunnan tulee edistää asukkaidensa hyvinvointia ja alueensa elinvoimaa sekä järjestää asukkailleen palvelut taloudellisesti, sosiaalisesti ja ympäristöllisesti kestävällä tavalla. Koulutuslautakunta ei katso, että ehdotus * loisi edellytykset kuntalaisten itsehallinnon toteuttamiselle * lisäisi kuntalaisten mahdollisuuksia osallistua ja vaikuttaa kunnan toimintaan * edistäisi kunnallisen toiminnan suunnitelmallisuutta * edistäisi kaupungin taloudellista kestävyyttä Koulutuslautakunta ei myöskään katso että ehdotus * edistää asukkaiden hyvinvointia ja alueen elinvoimaa sekä järjestää asukkailleen palvelut taloudellisesti, sosiaalisesti ja ympäristöllisesti kestävällä tavalla. Uusi kuntalaki on vuoden 1995 kuntalain tapaan mahdollistava. Se antaa jokaiselle kunnalle mahdollisuuksia järjestää hallintonsa ja toimintansa kunnan päättämällä tavalla. Uutta lakia voi luonnehtia myös kunnan toiminnan periaatteita selkeyttäväksi ja monimutkaistuvaan toimintaympäristöön sopeuttavaksi. Koulutuslautakunta ei katso, että ehdotus luo * selvyyttä kunnan toimintaperiaatteisiin Yhteenveto yleisestä kommentista Ehdotus, johon koulutuslautakunta on tutustunut, ei osoita taloudellista kestävyyttä, kaupungin elinvoimaa eikä sosiaalista ja ympäristöllistä kestävyyttä. Ehdotus on heikko yritys luoda kunnan asukkaille mahdollisuus osallistua ja vaikuttaa nk. kuntaosien kokouksen muodossa. Ehdotus on kuitenkin horjuva ilman suoraa vaikutusmahdollisuutta. Osallistumien voi sinällään olla mahdollista, mutta osallistuminen ilman vaikutusmahdollisuuksia on pelkästään pro forma -tilanne, joka ei motivoi vakavamieliseen osallistumiseen. Kristiinankaupunki on KO:n puitteissa kehittänyt ehdotuksen Osallisuuslautakunnasta, jolla on vaikutusoikeus. Tätä ehdotusta pitäisi kehittää edelleen Kristiinankaupungin uuden organisaatio- ja hallintomallin puitteissa. Se (kuntalaki) antaa jokaiselle kunnalle mahdollisuuksia järjestää hal-

29 189, KH :00 / Pykälän liite: ruotskoul lausunto organisaatioraportti lintonsa ja toimintansa kunnan päättämällä tavalla. Kehitystyössä kysytään suurempaa luovuutta ja rohkeutta. Myös toimintaperiaatteet ja joidenkin hallintoyksiköiden liittäminen voidaan kyseenalaistaa, erityisesti koska mitään loogista ja kestävää selitystä ei näille ole annettu. Tässä voidaan mainita Kulttuuri- ja museotoimen liittäminen kaupunginhallituksen ja elinvoimaisuuden palvelualueen alaisuuteen. Kaupungin henkilöstöhallinnossa pitäisi myös mainita henkilöstökoulutus erillisenä tehtävänä (henkilöstökoulutus tulee sijoittaa kansalaisopiston yhteyteen) Edelleen ICT-kehitystä tulee lisätä tehtävällä suojaus ja kehitys. Hyvinvointilautakunnan alaisuuteen on liitetty liikunta- ja nuorisotoimi. Voidaan kyseenalaista eivätkö myös kulttuuri, kirjasto ja museot ole hyvinvointikysymyksiä. Koulutuslautakunnalla tulee tietysti olla vastuu esiopetuksesta, perusopetuksesta, lukio-opetuksesta ja ehkä mieluummin toisen asteen koulutuksesta kun kuntayhtymän rooli tulevaisuudessa on kyseenalainen. Perusopetuksen piirissä ei tietenkään tarvitse luetella yksittäisiä yksiköitä. Kirjastotoimi voitaisiin siirtää ehdotetun Hyvinvointilautakunnan alaisuuteen. Kansalaisopistolle annettaisiin tehtäväksi vastata kunnan henkilöstökoulutuksesta (vrt. maininta henkilöstöpoliittisessa asiakirjassa ja talousarviossa.) Yhdyskuntarakentamisen lautakunta ja sen tehtävä on mallissa esitetty aika selkeästi. Koko ehdotuksen ongelmana on, että ehdotuksen lisäarvosta ja sen merkityksestä hallintokoneiston tehokkuuteen, laatuun ja talouteen ei ole esitetty kuvaavaa dokumentointia. Vt. sivistysjohtajan ehdotus: Ruotsinkielinen koulutuslautakunta päättää hyväksyä lausunnon ja lähettää sen edelleen kaupunginhallitukselle sekä pidättää itsellään oikeuden tarkastaa ja esittää mielipiteitä Kristiinankaupungin organisaatio- ja hallintokehitysprosessin tulevasta kehityksestä. Ruotsinkielisen koulutuslautakunnan päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti esittelijän ehdotuksen mukaisesti.

30 189, KH :00 / Pykälän liite: koul 41organisaatio_lausunto

31 189, KH :00 / Pykälän liite: sivvap_lausunto 36

32 189, KH :00 / Pykälän liite: sivvap_lausunto 36

33 189, KH :00 / Pykälän liite: sivvap_liite5

34 189, KH :00 / Pykälän liite: sivvap_liite5

35 189, KH :00 / Pykälän liite: sivvap_liite5

36 189, KH :00 / Pykälän liite: sivvap_liite5

37 189, KH :00 / Pykälän liite: sivvap_liite5

38 189, KH :00 / Pykälän liite: sivvap_liite5

39 189, KH :00 / Pykälän liite: sivvap_liite5

40 189, KH :00 / Pykälän liite: sivvap_liite5

41 189, KH :00 / Pykälän liite: sivvap_liite5

42 189, KH :00 / Pykälän liite: sivvap_liite5

43 189, KH :00 / Pykälän liite: tekn 107liitteineen

44 189, KH :00 / Pykälän liite: tekn 107liitteineen