Valmistelija/lisätiedot: vs. ympäristönsuojelupäällikkö Matti Nousiainen, puh

Transkriptio

1 Viranomaislautakunta Lausunto Finnpulp Oy:n Sorsasalon biotuotetehtaan ympäristö- ja vesitalouslupahakemuksesta Viromltk 40 Liite Valmistelija/lisätiedot: vs. ympäristönsuojelupäällikkö Matti Nousiainen, puh Itä-Suomen aluehallintovirasto pyytää kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta lausuntoa Finnpulp Oy:n Sorsasalon biotuotetehtaan ympäristö- ja vesitalouslupahakemuksesta. Hakemukseen sisältyy toiminnan aloittamislupahakemus sekä vesilain mukainen valmistelulupahakemus (hakemuksen tiivistelmä esityslistan liitteenä). Hakemuksen sisältöä Ympäristölupahakemus käsittää sulfaattisellutehtaan, kuoren kuivaus- ja kaasutuslaitoksen, voimalaitoksen ja jätevedenpuhdistamon. Lisäksi lupaa haetaan biokaasulaitokselle sekä biohiililaitokselle. Vesitalouslupaa haetaan veden ottoon Kallaveden Virtasalmesta, vedenotto- ja purkuputkien sijoittamiseen ja rakentamiseen Kallaveteen sekä vesialueen täytölle Sorsasalon edustalla. Toiminta Biotuotetehdas tuottaa havusellua pehmo- ja pakkauspaperien raaka-aineeksi. Tämän lisäksi tuotetaan puupohjaisia biokemikaaleja sekä bioenergiaa. Toiminta-alue sijaitsee Kuopion Sorsasalossa valtatien 5 itäpuolella noin yhdeksän kilometriä Kuopion keskustasta pohjoiseen. Etäisyys Siilinjärven keskustaan on noin 14 kilometriä. Hankealueella on vireillä asemakaavamuutos. Tehdas tulee olemaan käynnissä keskeytyksettä vuoden kaikkina viikonpäivinä. Biotuotetehtaan suunniteltu vuosituotanto on 1,2 miljoonaa tonnia havusellua. Biokemikaaleista tuotetaan raakamäntyöljyä t/v ja tärpättiä t/v. Lisäksi biotuotetehdas tuottaa energiaa. Soodakattilan lisäksi hankkeeseen kuuluu kuorikattila korkeapainehöyryn tuotantoon. Sähköylijäämä on tarkoitus toimittaa valtakunnan verkkoon (noin 1 TWh/v). Vaihtoehtoehtona kuorikattilalle on biohiilen valmistus kuoresta ja seulontapurusta, jolloin vuotuinen kapasiteetti on noin tonnia pellettejä. Raaka-aineena olevaa havupuuta käytetään noin 6,7 miljoonaa kuutiota. Pääosa puusta toimitetaan pyöreänä puuna. Sahahakkeen osuudeksi puuraaka-aineesta on arvioitu noin %. Raaka-aine toimitetaan tehtaalle auto- ja junakuljetuksin. Raakavesi prosessiin ja jäähdyttämiseen otetaan Virtasalmesta. Oheisessa taulukossa on esitetty arvio raakaveden kulutuksesta ja sen jakautumisesta eri käyttötarkoituksiin. Määrä m 3 /vrk talvi Määrä m 3 /vrk kesä Raakavesi jäähdytykseen Prosessivesi Talousvesi Yhteensä Päästöt ja jätteet

2 Puhtaat jäähdytysvedet johdetaan Kallaveteen. Jäähdytysvesi lämpenee tehtaan kierrossa, mutta sen laatu ei muutu. Jätevedenpuhdistamolle johdetaan kaikki Finnpulpin biotuotetehtaalla syntyvät jätevedet sekä Savon Sellu Oy:n aallotuskartonkitehtaan jätevedet ja Ekokem-Palvelu Oy:n suotovedet. Prosessijätevedet käsitellään tehtaan mekaanis-biologisella jätevedenpuhdistamolla, ja puhdistettu jätevesi johdetaan Kallaveteen. Tehdasalueen hulevedet ohjataan laskeuma-altaan kautta kosteikkoimeytykseen. Mahdollisesti ympäristöä kuormittavat hulevedet johdetaan tehtaan jätevedenpuhdistamolle. Saniteettivedet johdetaan jätevedenpuhdistamolle. Prosessijätevesiä syntyy m3/vrk, saniteettijätevesi 60 m3/vrk ja hulevesiä m3/vrk. Jätevedenpuhdistamolle tuleva ja sieltä lähtevä kuormitus sekä puhdistamon poistotehokkuudet (reduktio) vuosikeskiarvoina ovat seuraavat: COD BOD 7 Kiintoaine Typpi Fosfori AOX Sulfaatti Savon Sellu kg/vrk Finnpulp kg/vrk Yhteensä kg/vrk tuleva 650 Puhdistettu kg/vrk jätevesi Reduktio % Hakemuksen täydennyksessä hakija on esittänyt tarkastelut tertiääripuhdistuksen toteutuksesta ja sen vaikutuksista vesistöpäästöihin. Ilmapäästöjä syntyy soodakattilasta, kuorikattilasta, meesauunista, hajukaasukattilasta ja poikkeustilanteissa soihdusta. Savukaasut sisältävät hiilidioksidin ja vesihöyryn lisäksi hiukkasia, rikkidioksidia (SO2), haisevia rikkiyhdisteitä (TRS) ja typen oksideja (NOx). Ympäristö-, terveys- ja viihtyisyyshaittojen ehkäisemiseksi ja lieventämiseksi hakijan mukaan tehtaalle valitaan tehokkaat savukaasujen puhdistuslaitteistot ja -menetelmät. Tehtaan arvioidut vuosipäästöt ovat seuraavat: Soodakattila Meesauuni Hajukaasukattila Kuorikattila Yhteensä Hiukkaset t/v NO x t/v TRS ts/v SO 2 ts/v Puuraaka-aineen ja tuotantoprosessin biomassapohjaiset sivuvirrat, kuten kuori, puru ja jätevedenkäsittelyn lietteet, hyödynnetään energiantuotannossa. Hyötykäyttöön tai loppusijoitukseen toimitettavia jätejakeita ei käsitellä tai varastoida pitkäaikaisesti laitosalueella. Vaikutukset ympäristöön Vesistökuormituksen vaikutukset näkyvät selvimmin purkupisteen lähialueella Kallaveden Kelloselällä. Alueella saattaa esiintyä aiempaa useammin paikallista hapettomuutta, mutta hakijan arvion mukaan laajamittaista hapettomuutta ei aiheudu. Kallaveden ekologinen tila on hyvä eikä sen tilan arvioida heikkenevän hankkeen seurauksena. Jätevesien ei arvioida vaarantavan Kallaveden käyttöä Kuopion kaupungin vesilaitoksen raakavesilähteenä. Jäähdytysvesien sisältämä lämpökuorma vaikeuttaa jäällä liikkumista Kelloselän alueella.

3 Hakija arvioi vesistörakentamisen (putkien sijoittaminen ja vesialueen täyttö) vaikutusten jäävän vähäisiksi, lyhytaikaisiksi ja paikallisiksi. Kalastushaitat rajoittuvat hakijan arvion mukaan Kelloselän alueelle ja vähäisessä määrin sen eteläpuoliselle Kallavedelle. Ammattikalastukselle arvioidaan aiheutuvan saalistappioita pitkällä aikavälillä Kelloselällä. Kalaston rakenne muuttuu särkikalavaltaisempaan suuntaan. Hakijan arvion perusteella ilmapäästöt eivät aiheuta terveydellistä riskiä lähialueen asukkaille. Tehdas ei aiheuta hajua ympäristöön normaalitoiminnan aikana. Käytönaikainen melu on jatkuvaa pääasiassa puhaltimista ja pumpuista johtuvaa melua ja voi sisältää jonkin verran kapeakaistasuutta, mutta oletettavasti vain vähän impulsiivisuutta. Melulaskelmien perusteella melu kasvaa etenkin Sorsasalon saaren itäpuolella sekä Virtasalmen rannan loma-asuinnoilla tehdasalueen pohjoispuolella. Liikennemelu kasvaa jonkin verran raskaiden ajoneuvokuljetusten ja raideliikennemelun vuoksi. Hankkeesta ei aiheudu vaikutuksia ympäristön Natura- tai luonnonsuojelualueille. Toiminta-aikaan keskittyvät vaikutukset suojelualueilla liittyvät lähinnä ilma- ja vesipäästöihin sekä meluun. Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) Hakemus sisältää massa-, paperi- ja kartonkiteollisuutta koskevien BAT-päätelmien tarkastelun. Hakijan mukaa toiminnasta aiheutuvat jätevesipäästöt tulevat olemaan kaikilta osin BAT-päästötason alarajan tuntumassa. Hakemuksen mukaan ilmaan johdettavat päästö- ja kuormitusarvot ovat BAT-päätelmien vaihteluvälillä. Korvaukset ja kalatalousvelvoite Hakija on tehnyt esityksen kalataloudellisen tuoton menetyksen korvaamisesta vesialueiden omistajille sekä tilakohtaisen korvauslaskelman Potkusaaren, Tervasaaren ja Myhkyrin rakennetuille kiinteistöille aiheutuvasta virkistyskäyttöhaitasta. Kalataloudellisen tuoton menetyksen hakija on arvioinut kolmelle vyöhykkeelle. Vyöhykkeellä I kalataloudellisen tuoton menetykseksi on arvioitu 20 %, vyöhykkeellä II 10 % ja vyöhykkeellä III 5 % niin, että Itkonniemen tasolta etelään korvattavaa vahinkoa ei enää aiheutuisi. Korvausesitys em. vahinkovyöhykkeille on yhteensä euroa vuodessa. Lisäksi hakija on esittänyt kalataloudellisten vaikutusten vähentämiseen euron vuotuisen kalatalousmaksun käyttöä. Niiden tilojen omistajille, joille hakija on esittänyt korvausta virkistyshaitasta, lähetetään hakijan esittämä tilakohtainen korvausesitys tämän kuulutuksen liitteenä. Tarkkailut Hakemukseen on liitetty esitykset toiminnan ja sen vaikutusten tarkkailusta, joka käsittää päästötarkkailun (päästöt ilmaan ja vesistöön sekä melu) ja vaikutustarkkailun (ilmanlaatu, vesistö- ja kalatalousvaikutukset sekä maaperä- ja pohjavesiseuranta). Vesistö- ja kalataloustarkkailu perustuu eräin täsmennyksin Kallaveden yhteistarkkailuun. Finnpulpin tehtaan kolmena ensimmäisenä toimintavuotena

4 hakija esittää toteutettavaksi tehostettua vesistö- ja kalataloustarkkailua. Tuloksia voidaan hyödyntää mm. vaikutusalueella olevien kolmen hapettimen hapetustarpeen ja sijoituspaikkojen arvioimiseen. Vs. ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus Siilinjärven viranomaislautakunta kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena antaa Itä-Suomen aluehallintovirastolle seuraavan lausunnon Finnpulp Oy:n Sorsasalon biotuotetehtaan ympäristö- ja vesitalouslupalupahakemuksesta sekä toiminnan aloittamis- ja valmistelulupahakemuksesta: Ympäristölupahakemuksessa ja sen täydennyksessä on otettu huomioon ympäristövaikutusten arviointiselostuksen laatimisen jälkeen esille tulleet lisäselvitystarpeet, joita on todettu mm. yhteysviranomaisen lausunnossa arviointiselostuksesta. Selvityksiä on täydennetty mm. tehtaan meluhaittojen torjuntaan ja vesistöpäästöihin liittyen. Lautakunta toteaa, että tehtaan päästöjen hallinnan ja päästöjen vähentämisen lähtökohtana tulee olla yleisten BAT-päätelmien mukaiset tekniset ratkaisut ja päästöraja-arvojen lähtökohtana tehtaan kokoluokka huomioiden BAT-päästötasojen minimitasot. Ilmapäästöjen osalta minimipäästötasojen käyttämistä puoltaa se, että vallitsevassa tuulensuunnassa, jonne ilmapäästöt eniten suuntautuvat, on Vuorelan taajama, jossa on ja jonne on suunnitteilla uutta korkeahkoa ja tiivistyvää kerrostaloasutusta. Jätevesipäästöjen osalta tärkein huomioitava asia on Kallaveden ja erityisesti Kelloselän ja sen alapuolisen alueen vastaanottokyky jätevesipäästöille. Ilmapäästöt Ilmapäästöjen kerääminen käsiteltäväksi (erityisesti väkevät ja laimeat hajukaasut), hajapäästöjen estäminen, päästöjen käsittely kaikissa tehtaan ajotilanteissa ja käsiteltyjen päästöjen keskitetty johtaminen korkean piipun tai soihdun kautta ovat keskeinen asia ilmapäästöjen hallinnassa. Hakemuksen mukaan tehtaalla ei synny hajapäästöjä. Hajuyhdisteiden aiheuttamien haittojen estämisessä tämä onkin keskeisin asia ja hajapäästöjen estäminen on varmistettava lupamääräyksillä. Ilman laadun seuranta Hakemuksen mukaisesti Finnpulp on velvoitettava osallistumaan Kuopion ja Siilinjärven ilmanlaadun yhteistarkkailuun. Koska uuden tehtaan ilmapäästöt kohdistuvat vallitsevan tuulensuunnan mukaisesti erityisesti Vuorelan ja Toivalan taajamiin ja lisäävät ilmanlaadun seurantatarvetta erityisesti sillä suunnalla, tulee Finnpulp velvoittaa osallisumaan ilmanlaadun tarkkailuun Vuorela-Toivalan suunnalla vähintäänkin yhden täyden kalenterivuoden ajan ennen tehtaan käynnistämistä. Lupahakemuksen mukaan (s.165) "Epäsuotuisissa säätilanteissa Finnpulpin tehtaan normaalitoiminta voi aiheuttaa lievää hajuhaittaa joillakin alueilla. Korkeimmat hajupitoisuudet havaitaan todennäköisesti heikkotuulisissa tilanteissa, jolloin sekoittuminen on vähäistä." Koska tehtaan normaalitoiminnankin tilanteissa tehdas voi aiheuttaa viihtyisyyttä vähentävää hajuhaittaa asutukselle, tulee hakija velvoittaa järjestämään hajuseuranta Pohjois-Savon ELY-keskuksen hyväksymällä tavalla. Jätevesipäästöt

5 Lupamääräysten päästötasojen lähtökohtana tulee olla BAT-päästötasojen huomioon ottamisen lisäksi vesistön vastaanottokyky ja se, ettei Kallaveden, myös osa-alueittain tarkasteltuna, tila huonone nykyisestään. Viranomaislautakunta katsoo, että Kallaveden Kelloselän ja sen alapuolisen vesistön tilan turvaamiseksi Finnpulpin yhteispuhdistamolla tulee olla hakemuksessa esitetyn lisäksi tertiäärikäsittely, jolla pienennetään erityisesti kokonaisfosforin, COD:n ja AOX:n päästötasoja. Tertiääripuhdistus on huomioitava em. aineiden osalta lupamääräysten päästötasoissa. Lupamääräykset tulisi antaa myös kokonais- ja ammoniumtypen päästötasolle (vähintäänkin tavoitearvoina). Vaikka ammoniumtypen päästö pienenee yhteispuhdistamossa verrattuna nykyiseen Savon Sellun ammoniumpäästöön, kasvaa happea kuluttava (COD) päästö huomattavasti nykyisestä tilanteesta. Ammoniumtyppi vaikuttaa nimenomaisesti vesistön happitilanteeseen, joten on perusteltua antaa myös sen päästölle lupamääräys vähintäänkin tavoitearvona. Melun rajoittaminen Lupahakemuksen liitteenä oleva alustava meluntorjuntasuunnitelma osoittaa, että meluntorjuntatoimilla on mahdollista vähentää lähimmälle asutukselle aiheutuvaa meluhaittaa. Meluntorjunnan lähtökohtana tulee olla kiinteistön käytön (vakituinen asuminen, loma-asuminen) huomioiminen sekä se kuinka suuri melumaiseman muutos kiinteistöön kohdistuu. Muutos voi aiheuttaa huomattavaa viihtyisyyshaittaa, vaikka kiinteistön meluimmissio olisikin asumisen tai loma-asumisen ohjearvojen alapuolella. Täydennetyn meluselvityksen mukaan Finnpulpin kuljetukset aiheuttavat varsin huomattavan liikennemelun Vuorelan taajaman kohdalla. Vaikka liikennemelu onkin jo nykyisellään varsin korkealla tasolla ja muutos ei siten ole laskennallisesti kovin suuri, tulee lopullisessa meluntorjuntasuunnitelmassa kiinnittää huomiota myös liikennemelun torjuntaan. Esimerkiksi junapituuden vähentäminen puoleen on meluntorjunnan kannalta hyvä ratkaisu. Meluntorjuntaan liittyvissä lupamääräyksissä tulee hakija velvoittaa tekemään lopullinen, Pohjois-Savon ELY-keskuksen hyväksymä meluntorjuntasuunnitelma. Loma-asuntokiinteistöillä tulee meluntorjunnan tavoitteena olla enimmäiskeskiäänitaso 45 db, vaikkakin alue muutoin katsottaisiin vakituisen asumisen alueeksi. Lupamääräyksissä annettavissa meluraja-arvoissa tulee loma-asunnot huomioida vastaavasti. Päätös Hyväksyttiin.