ASEMAKAAVAN MUUTOS ESKOLAN TILAN ALUEELLA

Transkriptio

1 KONTIOLAHDEN KUNTA Tekninen osasto Kaavoitus KONTIOLAHDEN KUNTA LEHMO ASEMAKAAVAN MUUTOS ESKOLAN TILAN ALUEELLA KAAVASELOSTUS Luonnos

2 Kaavaselostus Asemakaavan muutos Eskolan tilan alueella I SISÄLLYSLUETTELO 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Tunnistetiedot Kaava-alueen sijainti Kaavan nimi ja tarkoitus TIIVISTELMÄ LÄHTÖKOHDAT Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Luonnonympäristö Rakennettu ympäristö Tekninen huolto Ympäristöhäiriöt Maanomistus Suunnittelutilanne ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Asemakaavan suunnittelun tarve Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Vireilletulo Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely Viranomaisyhteistyö Asemakaavan tavoitteet Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Prosessin aikana syntyneet tavoitteet ja tavoitteiden tarkentuminen Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ASEMAKAAVAN KUVAUS Kaavan rakenne Mitoitus Palvelut Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Aluevaraukset Korttelialueet Muut alueet Kaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Vaikutukset liikenteeseen Taloudelliset vaikutukset Muut vaikutukset Kaavan ulkopuoliset vaikutukset Ympäristön häiriötekijät Kaavamerkinnät ja -määräykset Nimistö Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Valokuvia kaava-alueelta... 11

3 Kaavaselostus Asemakaavan muutos Eskolan tilan alueella II Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista Tilastolomake (liitetään myöhemmin) Poistuva kaava Kaavakartta Havaintokuva (liitetään myöhemmin) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Ympäristöselvitykset o Lehmon osayleiskaava Luonto- ja maisemaselvitys 2016

4 Kaavaselostus 1 KONTIOLAHDEN KUNTA ASEMAKAAVAN MUUTOS ESKOLAN TILAN ALUEELLA 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaavan muutos Lehmon kylän tiloilla Taavettila RN:o 2:81, Eskola RN:o 2:82, Torikulma RN:o 2:110, Pihapaavo RN:o 2:116 ja Liikekulma RN:o 2:129. Asemakaavan muutoksella muodostuvat YSA-1- ja AK-kortteli 66, AR-kortteli 67 ja AO-kortteli 68, sekä lähivirkistys- ja katualueet. Kontiolahti Matti Moisala kaavoitusjohtaja KÄSITTELYVAIHEET Ymp.ltk Nähtävillä Khall Kvalt 1.2 Kaava-alueen sijainti Kaava-alue sijaitsee Kontiolahden Lehmossa. Kaava-alue rajoittuu lännessä Ruottisenahonkatuun, pohjoisessa Sammalkatuun, idässä ja etelässä asuinalueeseen. Kaava-alueen sijainti ilmenee kuvasta 1. Alue sijaitsee noin 13 km:n päässä kirkonkylästä ja noin 8 km:n päässä Joensuusta.

5 Kaavaselostus 2 Kuva 1. Kaava-alueen sijainti. 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus 2 TIIVISTELMÄ Lehmon asemakaavan muutos Eskolan tilan alueella. Asemakaavan muutoksen tavoitteena on mahdollistaa alueelle kerrostalo-, rivitalo- ja omakotitalorakentamista sekä luoda mahdollisuus yleiselle palvelutuotannon rakentamiselle. Asemakaavan muutos luo edellytyksiä myös alueen kevyenliikenteen verkoston kehittämiselle ja sen toteuttamiselle. Suunnittelualue sijaitsee voimassa olevan Lehmon asemakaava-alueen keskellä. Nykyisessä voimassa olevassa asemakaavassa alue on merkitty pientalovaltaiseksi asuinalueeksi. Asemakaavan muutoksella luodaan edellytyksiä esimerkiksi vanhusten palveluasumiselle ja vanhusten palvelukeskukselle ja rivitaloasumiselle ja kahdelle omakotitalolle. Vaihtoehtoisesti kaavamuutos mahdollistaa kerrostalojen ja yleisen palvelurakennuksen rakentamisen sekä pientalorakentamisen.

6 Kaavaselostus 3 Ympäristölautakunta hyväksyi aluetta koskevan maankäyttösopimuksen Päätös alueen asemakaavan muuttamisesta ja kaavaluonnoksen nähtävilläpidosta tehtiin ympäristölautakunnassa Kaava-alue sijoittuu liikenteellisesti erinomaiseen paikkaan. Alueen kunnallistekniikan toteuttaminen on edullista. Kaavoitettava alue kytkeytyy hyvin olemassa olevaan yhdyskuntarakenteeseen. Lähes kaikki Lehmon palvelut ovat aivan lähituntumassa. Kaava-alueen länsieteläreunassa on jo olemassa Ruottisenahonkatu kokoojatienä. Kauppa ja päiväkoti sijaitsevat kaava-alueen pohjoisreunassa. Alueen liikenne saadaan ohjattua hyvin kokoojatienä toimivalle Ruottisenahonkadulle. Asuntoalue sijaitsee yhdyskuntataloudellisesti erinomaisessa paikassa nykyisen taajaman keskellä. Asemakaavassa alueelle on muodostettu YL-, YSA-, KL- ja AK-korttelinosat ja yksi AR- ja yksi AO-kortteli. Kaava-alueelle muodostuu yhteensä 3 rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten (AR) sekä erillispientalojen tonttia (AO), kaksi asuinkerrostalojen tonttia (AK), yksi julkisten lähipalvelurakennusten tontti (YL), yksi sosiaalitointa ja terveydenhuoltoa palvelevien rakennusten tontti (YSA) ja yksi liikerakennusten tontti (KL). Alueen käyttöönottamiseksi tarvitaan kaksi uutta kaavatietä. Korttelien tonttiliittymät sijoittuvat uusille teille. Uutta kevyenliikenteen verkostoa rakennetaan noin 400 metriä. Uusien rakennusten rakentaminen on mahdollista heti asemakaavan laillistuttua. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Kaavoitettava alue on noin 4,5 hehtaaria. Suunnittelualue sijaitsee Lehmon keskiosassa. Asemakaavan muutosalue on metsäaluetta, jossa vallitseva puulaji on mänty. Maaperältään alue on soraharjua Luonnonympäristö Kaava-alueen maaperä muodostuu sorasta. Alue on metsäaluetta. Alueella ei ole erityisiä luontokohteita, mutta alue toimii ympäristön lähivirkistysalueena.

7 Kaavaselostus 4 Kuva 2. ilmakuva alueesta.

8 Kaavaselostus 5 Kuva 3. Näkymä kaava-alueelle Rakennettu ympäristö Tekninen huolto Ympäristöhäiriöt Maanomistus Kaava-alueen ympäristö on kokonaisuudessaan rakennettua pientalovaltaista aluetta. Lehmon liikekeskus ja päiväkoti sijaitsevat kaava-alueen vieressä. Kaava-alue on teknisen huollon piirissä, mutta se vaatii lisäinvestointeja. Alueella ei ole ympäristöhäiriöitä. Suurimman osan suunnittelualueesta omistaa yksityinen maanomistaja. omistaa alueelta kaksi pientä maa-aluetta. 3.2 Suunnittelutilanne Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvosto päätti valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista ja päätös tuli voimaan Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan tavoitteiden toteutumista tulee edistää maakunnan suunnittelussa ja kuntien kaavoituksessa sekä valtion viranomaisten toiminnassa. Valtioneuvosto päätti valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkistamisesta Huomattava osa tavoitteista koskee vain maakuntakaavoitusta. Tällöin tavoitteet otetaan kuntakaavoituksessa huomioon maakuntakaavojen välityksellä. Asemakaavassa valtakunnalliset alu-

9 Kaavaselostus 6 eidenkäyttötavoitteet sovitetaan yhteen maakunnallisten tavoitteiden kanssa. Valtioneuvoston päätöksessä valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet on ryhmitelty seuraavasti: 1. Toimiva aluerakenne 2. Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu 3. Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat 4. Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto 5. Helsingin seudun erityiskysymykset 6. Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet Alueidenkäytöllä edistetään yhdyskuntien ja elinympäristön ekologista, taloudellista, sosiaalista ja kulttuurista kestävyyttä. Yhdyskuntarakennetta kehitetään siten, että palvelut ja työpaikat ovat hyvin eri väestöryhmien saavutettavissa ja mahdollisuuksien mukaan asuinalueiden läheisyydessä siten, että henkilöautoliikenteen tarve on mahdollisimman vähäinen. Liikenneturvallisuutta sekä joukkoliikenteen, kävelyn ja pyöräilyn edellytyksiä parannetaan. Alueiden käytöllä edistetään luonnon virkistyskäyttöä sekä luonto- ja kulttuurimatkailua parantamalla moninaiskäytön edellytyksiä. Alueidenkäytössä on varmistettava, että valtakunnallisesti merkittävät kulttuuriympäristöjen ja luonnonperinnön arvot säilyvät. Viranomaisten laatimat valtakunnalliset inventoinnit otetaan huomioon alueidenkäytön suunnittelun lähtökohtina. Tarkempia tietoja valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista saa esim. internetistä ympäristöministeriön kotisivulta: Valtioneuvosto on tehnyt päätöksen myös valtakunnallisista alueiden kehittämislain mukaisista valtakunnallisista alueiden kehittämisen tavoitteista. Päätöksessä alueiden kehittämisen yleiset tavoitteet ovat: alueiden kilpailukyvyn vahvistaminen, palvelurakenteen turvaaminen koko maassa sekä tasapainoisen aluerakenteen kehittäminen. Maakuntakaava Pohjois-Karjalan maakuntakaavan vaihekaavoissa suunnittelualue on merkitty keskustatoimintojen alueeksi (ca). Maakuntakaavan tavoitteet on huomioitu kaavaratkaisussa. Kuva 4. Ote maakuntakaavasta.

10 Kaavaselostus 7 Joensuun seudun yleiskaava 2020 Ympäristöministeriön vahvistamassa Joensuun seudun yleiskaavassa 2020 suunnittelualue on merkitty keskustatoimintojen alueeksi (ca) sekä asemakaavoitettavaksi alueeksi. Kuva 5. Ote Joensuun seudun yleiskaavasta Luontoselvitys Alue on käsitelty Lehmon osayleiskaavaa varten tehdyssä luontoselvityksessä, joka on valmistunut vuonna 2016 FCG:n toimesta. Selvityksissä ei ole todettu alueella olevan erityisiä luontoarvoja. Asemakaava Kaava-alueella on voimassa kaksi asemakaavaa, jotka on hyväksytty ja Rakennusjärjestys Kontiolahden kunnan rakennusjärjestys on tullut voimaan Alue on rakennusjärjestyksen mukaista suunnittelutarvealuetta. Pohjakartta Pohjakarttana on käytetty Kontiolahden mittaustoimen laatimaa numeerista karttaa. Asemakaava on tulostettu mittakaavassa 1:2000. Asemakaavan pohjakartan 1:2000 on hyväksynyt kaavoitusjohtaja Matti Moisala Kontiolahden kunnassa Rakennuskiellot Alueella ei ole MRL 53 :n mukaista rakennuskieltoa.

11 Kaavaselostus 8 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Alueella on voimassa asemakaava, jossa alue on suunniteltu pientaloalueeksi. Nyt on tullut tarvetta tehostaa alueen maankäyttöä. Alueen asemakaavoitus turvaa omalta osaltaan Lehmon asunto- ja palvelurakentamista. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Aloitteen kaavan laatimisesta on tehnyt kunta. Ympäristölautakunta hyväksyi aluetta koskevan maankäyttösopimuksen ja päätti asemakaavan laatimisesta asettamalla kaavaluonnoksen julkisesti nähtäville. 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Vireilletulo Keskeisimmät osalliset ovat lähialueen maanomistajat, rajanaapurit sekä lähiseudun asukkaat, Kontiolahden kunnan eri hallintokunnat, Pohjois-Karjalan Sähkö, Pohjois-Karjalan maakuntaliitto sekä Pohjois-Karjalan ELY-keskus. Ympäristölautakunta päätti asemakaavan laatimisesta Kaavan laatimisesta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta tiedotetaan sanomalehti Karjalaisessa ja kunnan ilmoitustaululla. Lisäksi asiasta tiedotetaan kaavan kontiolahden kunnan kotisivuilla > Palvelut > Kaavoitus > Vireillä olevat kaavat Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely Osallisilla on mahdollista ottaa kantaa kaavaluonnokseen ja -ehdotukseen niiden ollessa nähtävillä. Tarpeen mukaan järjestetään neuvotteluja ja pyydetään lausuntoja Viranomaisyhteistyö Kaava esitellään Pohjois-Karjalan ELY:n kanssa käytävässä viranomaisneuvottelussa tai lausuntomenettelyssä. Kaavaluonnoksesta pyydetään lausunnot kunnan hallintokunnilta, Pohjois- Karjalan maakuntaliitolta, Pohjois-Karjalan Sähköltä sekä Pohjois-Karjalan ELY-keskukselta. 4.4 Asemakaavan tavoitteet Asemakaavan muutoksen tavoitteena on tiivistää ja tehostaa alueen maankäyttöä nykyisellä asemakaava-alueella Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Ratkaisu sijoittaa alueelle palvelutuotantoa ja asutusta on maakuntakaavan ja Joensuun seudun yleiskaavan 2020 mukainen. Kunnan antamat tavoitteet Toiminnalliset ja laadulliset tavoitteet Kunnan tavoitteena on tiivistää Lehmon kylän rakennetta ja lisätä kerrostalo- ja pientalotonttien tarjontaa alueella.

12 Kaavaselostus 9 Liikenteelliset tavoitteet ja kaavatalous Rakennetut liikennejärjestelyt ovat riittävät ja liikenneturvallisuus säilyy. Kunnan osalta rakentaminen tapahtuu vain välttämättömiin tarpeisiin. Kaupunkikuvalliset ja ympäristölliset tavoitteet Tavoitteena on minimoida syntyvät ympäristöhaitat ja edistää ympäristönsuojelutavoitteita sekä parantaa taajamakuvaa Prosessin aikana syntyneet tavoitteet ja tavoitteiden tarkentuminen Osallisten tavoitteet Alueella oleva nykyinen sähkölinja maakaapeloidaan. Uudet tarvittavat sähkölinjat maakaapeloidaan uusille katualueille. Asemakaavan laadulliset tavoitteet Asemakaavan tavoitteena on vetovoimaisen ja liikenteellisesti hyvin toimivan asuntoalueen suunnittelu. 4.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot Suunnittelualueelle laadittiin kaksi erilaista vaihtoehtoista maankäytön suunnitelmaa. Lisäksi alueella on jo olemassa voimassa oleva asemakaavaratkaisu. Nyt esitetty vaihtoehto osoittautui parhaaksi toteutuksen kannalta. 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne TÄHÄN HAVAINNEKUVA MYÖHEMMIN Kuva 6. Havainnekuva alueelta. Alueen kaavoittaminen luo mahdollisuuksia vaihtoehtoiselle asuntorakentamiselle ja mahdollistaa myös uusien palvelujen syntymisen Lehmon alueelle. Lähtökohtana ovat Lehmon lähipalvelut. Kauppa, koulu, päiväkoti, terveyskeskus sekä kirjasto ovat aivan kaava-alueen vieressä. Kaava-alue kytkeytyy liikenteellisesti Ruottisenahonkatuun Mitoitus Palvelut Asemakaavalla alueelle muodostuu YL-tontti, KL-tontti, YSA-1-tontti, 2 AK-tonttia, 1 AR-tontti ja 2 AO-tonttia. Toteutuessaan asemakaava tuo alueelle 100 asukasta. Rakennusoikeutta kaava-alueelle on osoitettu yhteensä k-m² tonttitehokkuuden ollessa YL-tontilla e = 0.30, KL-tontilla e = 0.50, YSA-1-tontilla e = 0.80, AK-tonteilla e = 0.60, ARtontilla e = 0.25 ja AO-tonteilla e = Alueen läheisyydessä sijaitsevat kaikki Lehmon palvelut. 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Asemakaavan toteuttaminen muuttaa rakentamisen myötä ympäristöä poistamalla ison osan nykyisestä metsäalueesta.

13 Kaavaselostus Aluevaraukset Korttelialueet Asemakaavalla muodostuu 4 korttelia, joissa yhteensä 8 tonttia. Korttelissa 19 kaavamerkintä YL mahdollistaa julkisten lähipalvelurakennusten rakentamisen ja KL-kaavamerkintä liikerakennusten rakentamisen. Korttelissa 66 kaavamerkintä on YSA-1. Merkintä mahdollistaa sosiaalitointa ja terveydenhuoltoa palvelevien rakennusten rakentamisen. Lisäksi korttelissa on kaksi AK-tonttia, jotka mahdollistavat asuinkerrostalojen rakentamisen. Korttelissa 67 kaavamerkintä on AR, joka mahdollistaa rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten rakentamisen. Korttelissa 68 kaavamerkintä on AO, joka mahdollistaa erillispientalojen rakentamisen Muut alueet Katualue Ajo asuntoalueelle tapahtuu Ruottisenahonkadulta, josta erkanee kaksi tonttikatua, Pihatie ja Essinkuja. 5.4 Kaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Kaavalla on vaikutusta rakennettuun ympäristöön. Muutoksia olemassa olevaan tilanteeseen tulee uusista tonteista, rakennettavasta katualueesta ja uusien kevyenliikenteen yhteyksien johdosta Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Kaavalla on vaikutuksia luonnonympäristöön. Rakennettavilta alueilta puusto poistetaan aluetta rakennettaessa Vaikutukset liikenteeseen Kaavalla ei ole merkittävää vaikutusta liikenneolosuhteisiin Taloudelliset vaikutukset Muut vaikutukset Alueen käyttöönotto on Kontiolahden kunnan kannalta taloudellisesti kannattavaa, koska alueen kunnallistekniset kustannukset ovat maltilliset. Alueella on jo olemassa kunnallistekniikka ja uudet rakennukset ovat liitettävissä rakennettavaan vesi- ja viemäriverkostoon. Kunta saa tuloja liittymismaksuista. Lisäksi syntyy välillistä verotuloa uusien tonttien rakentamisen myötä. Alueen rakentaminen muuttaa ympäristöä, kun metsäalue muuttuu rakennetuksi ympäristöksi. 5.5 Kaavan ulkopuoliset vaikutukset Alueen täydennysrakentamisen yhteydessä syntyy työaikaista liikennettä sekä mahdollisia meluhaittoja.

14 Kaavaselostus Ympäristön häiriötekijät Kaava-alueella ei ole ympäristön häiriötekijöitä. 5.7 Kaavamerkinnät ja -määräykset 5.8 Nimistö Kaavamerkinnät ovat ympäristöministeriön voimassa olevien ohjeiden mukaisia. Asemakaavalla muodostuu uusia kaavateitä ja kevyenliikenteen väyliä. Tavoitteena on, että alueelle pääsee rakentamaan jo vuonna Tarkempi toteuttamisaikataulu määräytyy asemakaavan saatua lainvoiman. 5.9 Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Toteutusta ohjaavat alueelle laaditut kunnallistekniset suunnitelmat sekä myöhemmin rakennuslupamenettely. Alueelle on myös tehty havainnekuva (liitetään myöhemmin), joka on selostuksen liitteenä Valokuvia kaava-alueelta Kuva 8.

15 Kaavaselostus 12 Kuva 9. Kuva 10.

16 Kaavaselostus 13 Kuva 11. Kuva 12.