Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus UUDEN KUNNAN NIMI 992/00/000/2008 KHALL 132

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus UUDEN KUNNAN NIMI 992/00/000/2008 KHALL 132 Liitteet B8-14 Järjestelytoimikunta on :ssä17 tekemässään päätöksessä ehdottanut, että uuden kunnan nimeksi tulee Havskrona - Merikruunu. Paraisten kaupunginvaltuusto totesi kokouksessaan , että Kotimaisten kielten tutkimuskeskus ei lausunnossaan ole yhtynyt nimeen Havskrona - Merikruunu, vaan suositellut sen sijaan nimeä Pargas - Parainen. Valtuusto päätti esittää Houtskarin, Iniön, Korppoon ja Nauvon kunnille seuraavan aloitteen: Paraisten kaupunki on lähtenyt läntisen Turunmaan kuntaliitokseen tavoitteenaan luoda uusi saaristokunta, jonka perustana ovat hyvät ja tasavertaiset palvelut koko kunnan asukkaille. Parainen on yhdessä toisten mukana olevien kuntien kanssa halunnut mm. luoda organisaation, joka vahvistaa palveluiden laatua koko kunnan alueella ja lisää kunnallisten työpaikkojen määrää saaristossa, ja korostanut erityisesti saariston elinkeinoelämän kehittämiseen ja saariston yhteyksien parantamiseen tähtääviä panostuksia. Yhdessä toisten kuntien kanssa Parainen on tunnustanut saaristoon tehtävien taloudellisten panostusten tarpeen jakamalla puolet yhdistymisavustuksesta tasan kaikkien kuntien kesken. Mitä tulee nimeen, Paraisten kaupunki on hyväksynyt nimen Väståboland - Länsi-Turunmaa kirjattavaksi yhdistymissopimukseen, mutta samalla kaupungin edustajat ovat ilmoittaneet, että jonkin toisen nimen etsimistä uudelle kunnalle tulee jatkaa. Tämän menettelyn ovat hyväksyneet kaikki, minkä myötä vaihtoehtoisia nimiä on alettu selvittää. Paraisten kaupungin pyrkimyksenä on alkujaan ollut löytää aivan uusi nimi, jonka asukkaat, kunnat ja asiantuntijat voivat yleisesti hyväksyä. Kotimaisten kielten tutkimuskeskus on antanut lausunnon nimestä Väståboland - Länsi-Turunmaa ja vastustanut nimeä. Lausunnossa ehdotettiin valittavaksi nimi Pargas - Parainen. Ulkopuolisen asiantuntijanäkemyksen saamiseksi nimestä järjestelytoimikunta asetti asiantuntijaryhmän, joka ehdotti nimivaihtoehtoja Pargas - Parainen, Gullkrona ja Berghamn, joista ryhmä suositteli nimeä Pargas - Parainen. Järjestelytoimikunnan ehdotettua nimeä Havskrona - Merikruunu tutkimuskeskus antoi lausunnon, jossa se vastustaa nimeä ja pysyy edelleen kannassaan, jonka mukaan kunnan nimen tulee olla Pargas - Parainen. Paraisten kaupunki on huolissaan nimikysymyksen kehittymisestä. Pyrkimys uuden nimen löytämiseen on ilmiselvästi epäonnistunut. Kaikkien etujen mukaista on nyt kokeilla uusia vaihtoehtoisia menettelytapoja, jotta päästään pattitilanteesta, joka ajan kuluessa uhkaa vaikuttaa yhdistymisprosessiin kielteisesti.

2 Paraisten kaupunki ehdottaa seuraavia vaihtoehtoisia menettelytapoja nimiongelman ratkaisemiseksi: 1. Ensisijaisena ehdotuksenaan Paraisten kaupunki ehdottaa, että asiassa noudatetaan Kotimaisten kielten tutkimuskeskuksen suositusta. Tutkimuskeskus on neutraali osapuoli asiassa. Paraisten kaupunki haluaa korostaa, että nimen Pargas - Parainen valintaa ei saa nähdä symbolina halulle poiketa uuden kunnan asukkaiden tasavertaisuuden periaatteesta. Päinvastoin Paraisten kaupunki on vahvasti sitoutunut yhdistymissopimuksen tavoitteisiin, uuden ainutlaatuisen saaristokunnan luomiseen ja laadukkaiden ja hyvien palveluiden tarjoamiseen kunnan kaikissa osissa, saariston kehityksen edistämiseen kehittämällä elinkeinoelämää ja yhteyksiä, saariston julkisten työpaikkojen tukemiseen sekä tasavertaisiin investointeihin koko kunnan alueella. Paraisten kaupunki haluaa painottaa, että nimi Pargas - Parainen ei riistä mitään minkään kunnan osan asukkailta, se ei vie oikeutta eikä mahdollisuutta jatkaa aikaisemman kunnan nimen käyttämistä kotipaikan käsitteenä, eikä rajoita palveluita. Koko uuden kunnan etujen mukaista on päinvastoin, että aikaisempien kuntien nimiä tuetaan ja käytetään. Kuntien nimet koetaan positiivisiksi ja niillä on suuri arvo esimerkiksi markkinoitaessa uutta kuntaa ja rakennettaessa imagoa uudelle kunnalle ainutlaatuisena monien ulottuvuuksien ja mahdollisuuksien saaristokuntana. Samalla kaupunki haluaa ilmaista pelkonsa siitä, että uusi nimi johtaa siihen, että nimi Pargas - Parainen kunnan hallinnollisen keskuksen nimenä ajan mittaan heikkenisi ja katoaisi, mikä merkitsisi sitä, että nimen Pargas - Parainen katoamisen riski olisi suurempi kuin muiden pitäjännimien. Lisäksi viitataan maassa vallitsevaan käytäntöön yhdistyvän kunnan nimen valinnassa ja kuntauudistuksista saatuihin kokemuksiin, jotka osoittavat, että yhden vanhan kunnan nimen valitseminen kunnan uudeksi nimeksi ei mainittavasti vaikuta muiden kuntien historiallisten nimien käyttöön. Vaakunan valinnassa käytännöksi on muodostunut, että uuden kunnan vaakunaksi valitaan yleensä toiseksi suurimman kunnan vaakuna. Paraisten kaupunki tukee tätä käytäntöä. Esimerkkejä tästä ovat mm. Salo - Halikko, Kaarina - Piikkiö, Rusko - Vahto. 2. Parainen voi myös hyväksyä sitovan kansanäänestyksen tai asukkaille suunnatun kyselyn järjestämisen uuden kunnan nimestä. Vaihtoehdot voisivat olla Väståboland - Länsi-Turunmaa, Havskrona - Merikruunu, Pargas - Parainen, ja jos jokin kunta niin haluaa, jokin tai jotkin muista kunnannimistä. 3. Lisäksi Parainen voi hyväksyä sen, että kysymyksen kunnan nimestä ratkaisee lokakuussa valittava uuden kunnan valtuusto.

3 4 Parainen voi myös keskustella mahdollisuudesta, jossa kunnat ilmoittavat ministeriölle olevansa erimielisiä nimestä, mikä kuntajakolain 28 :n mukaan johtaa siihen, että nimen määrää ministeriö. Koska valtioneuvoston aikataulu liitoksen käsittelylle on tiukka, Paraisten kaupunki toivoo kuntien kannanottoa aloitteeseen mahdollisimman pian. Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja ja kaupunginhallituksen puheenjohtaja ovat tehneet aloitteen epävirallisista keskusteluista kuntien edustajien kanssa, mutta keskustelut eivät toistaiseksi ole johtaneet nimiasian saamiseen lähemmäksi ratkaisua. Kyseisten kuntien viimeisimmät valtuustopäätökset nimiasiassa (liitteet) osoittavat, että Korppoo, Houtskari ja Iniö puoltavat nimeä Havskrona - Merikruunu ja että Nauvo puoltaa nimeä Väståboland - Länsi-Turunmaa. Voidaan todeta, että jos kunnat ovat erimielisiä uuden kunnan nimestä, asian ratkaisee kuntajakolain 28 :n mukaisesti ministeriö. Jos nimiasian ratkaisemiseksi aiotaan löytää uusia mahdollisuuksia, tämän on tapahduttava ennen kesäkuun puoliväliä. Odottaakseen keskusteluiden tuloksia kaupunginhallituksen on syytä pitää 4.6. ylimääräinen kokous, jossa muotoillaan kaupunginhallituksen lopullinen ehdotus valtuustolle. Kotimaisten kielten tutkimuskeskuksen lausunnot ja järjestelytoimikunnan nimiasiantuntijaryhmän raportti oheistetaan (liitteet). Ehdotus: (Kaupunginjohtaja) Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto käsittelee asiaa kokouksessaan Kaupunginhallituksen päätösehdotusta käsitellään samana päivänä klo pidettävässä ylimääräisessä kokouksessa. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KHALL 149 Paraisten kaupungin aloitetta on käsitelty Iniön ja Houtskarin valtuustoissa. Kunnat eivät ole yhtyneet Paraisten ehdotukseen nimiasiassa, vaan hyväksyneet nimen Havskrona - Merikruunu, ja jos kaikki kunnat eivät hyväksy tätä nimeä, päättäneet pitää kiinni nimestä Väståboland - Länsi-Turunmaa. Korppoo ja Nauvo eivät ole ilmoittaneet aloitteen käsittelystä, mutta jo yksi kielteinen vastaus riittää kaatamaan aloitteen. Valtiovarainministeriön kuntaosaston ylitarkastaja Suvi Savolainen on ilmoittanut, että mahdollisten asiassa lähetettyihin asiakirjoihin tehtävien täydennysten tai lisäysten on oltava ministeriössä viimeistään Ehdotus: (Kaupunginjohtaja)

4 Kaupunginhallitus ehdottaa, että - kaupunginvaltuusto toteaa, että Kotimaisten kielten tutkimuskeskus on lausunnoissaan puoltanut uuden kunnan nimeksi nimiä Pargas - Parainen ja Gullkrona, mutta ei ole kannattanut nimiä Väståboland - Länsi-Turunmaa tai Havskrona - Merikruunu (Liite). - kaupunginvaltuusto toteaa, että Houtskarin, Iniön, Korppoon ja Nauvon kunnat sekä Paraisten kaupunki ovat yhdistymissopimuksessa ehdottaneet nimeä Väståboland - Länsi-Turunmaa, mutta sopineet samalla suullisesti, että keskusteluja jonkin toisen, sopivamman nimen löytämiseksi kunnalle jatketaan. Väliaikainen järjestelytoimikunta on käsitellyt asiaa ja kaikki kunnat ovat ottaneet uudelleen kantaa nimiasiaan ilman, että yksimielisyyteen olisi päästy. Houtskari, Iniö ja Korppoo ovat mennessä hyväk sy neet yh distymissopimuksen muuttamisen niin, että kunnan nimeksi tulee Havsk ro na - Merikruunu. Houtskari ja Iniö kuitenkin sillä edellytyksellä, et tä kaikki kunnat hyväksyvät muutoksen. Nauvo on pitänyt kiinni nimestä Väs tåbo land - Länsi-Turunmaa, mutta ilmoittanut hyväksyvänsä nimen Havsk rona - Merikruunu, jos kaikki kunnat kannattavat nimeä (Liite). - kaupunginvaltuusto hyväksyy Houtskarin, Iniön, Korppoon ja Nauvon kuntien sekä Paraisten kaupungin välisen yhdistymissopimuksen muuttamisen niin, että sopimuksen sanamuoto Kunnan nimi on Väståboland - Länsi-Turunmaa. muutetaan seuraavasti: Kunnan nimi on ruotsiksi Pargas ja suomeksi Parainen. Paraisten kaupunki ei hyväksy nimiä Väståboland - Länsi-Turunmaa tai Havskrona - Merikruunu. Nimen Pargas - Parainen perusteluina esitetään seuraavaa: 1. Kotimaisten kielten tutkimuskeskus on kahdessa lausunnossaan suositellut, että uuden kunnan nimeksi tulee Pargas - Parainen. Tutkimuskeskus ei ole kannattanut nimiä Väståboland - Länsi-Turunmaa tai Havskrona - Merikruunu. Koska kunnat eivät ole päässeet nimestä yksimielisyyteen, ratkaiseva paino on pantava kuntajakolain 28 :n mukaisesti pyydetyille lausunnoille. Järjestelytoimikunta asetti asiantuntijaryhmän, jonka tehtävänä oli ehdottaa kunnalle uutta nimeä. Asiantuntijaryhmä ehdottaa ensisijaisesti nimeä Pargas - Parainen ja toissijaisesti nimiä Gullkrona tai Berghamn (Liite). Paraisten kaupunki yhtyy täysin edellä mainituissa lausunnoissa ja raportissa esitettyihin perusteluihin. 2. Paraisten kaupungissa on tilanteen mukaan uuden kunnan yhteensä asukkaasta, eli lähes 80 prosenttia. Paraisten kaupungin keskusta tulee olemaan uuden kunnan hallinnollinen keskus. Vallitsevan käytännön mukaan uudet kunnat ovat useimmissa tapauksissa saaneet suurimman kunnan ja hallinnollisen keskuksen nimen.

5 3. Nimi ei vaikuta millään muotoa kunnan palveluihin ja elinoloihin eikä nimestä Pargas - Parainen siksi aiheudu asukkaille haittaa verrattuna nimiin Väståboland - Länsi-Turunmaa tai Havskrona - Merikruunu. 4. Nimen vaihtamisesta täysin uuteen nimeen liittyy merkittäviä kustannuksia ja muutoksia mm. virallisiin rekistereihin. Nämä kustannukset ja hankaluudet, jotka koskevat myös yrityksiä ja organisaatioita, voidaan minimoida, jos kunnan nimi on Pargas - Parainen. 5. Huolimatta erimielisyydestä nimiasiassa Paraisten kaupunki tähdentää kuntien keskenään tekemän yhdistymissopimuksen merkitystä liitoksessa. Kaupunki yhtyy täysin sopimuksen tavoitteisiin ja velvoitteisiin, joiden päämääränä on luoda ainutlaatuinen ja menestyvä uusi kunta, joka turvaa palvelut ja kehittämismahdollisuudet kunnan kaikissa osissa ja pyrkii kehittämään niitä. - kaupunginhallitus toteaa, että koska kaikkien kuntien valtuustot ovat käsitelleen nimiasiaa uudelleen yhdistymissopimuksen hyväksymisen jälkeen ja koska useat kunnat ovat hyväksyneet uutta nimeä merkitsevän muutoksen yhdistymissopimukseen, nimestä ei ole löydetty yhteisymmärrystä. Kuntajakolain 28 :n mukaan nimen määrää ministeriö, jos kunnat ovat erimielisiä nimestä. Kuntajakolain 9 :n määräykset hallinnon ja palveluiden järjestämissopimuksesta eivät tällöin Paraisten kaupungin käsityksen mukaan koske nimeä. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.