Hirvaskankaan koillisen sektorin asemakaava ja asemakaavan muutos

Transkriptio

1 Hirvaskankaan koillisen sektorin asemakaava ja asemakaavan muutos 86/P /2011 KH Hirvaskankaan työpaikka-alueelle on laadittu luonnos asemakaavan laajentamiseksi ja muuttamiseksi noin 26 hehtaarin suuruiselta alueelta. Konsulttina kaavan laadinnassa on toiminut FCG Finnish Consulting Group Oy. Suunnittelualueena oli alunperin koko nelostien itäpuolei nen ase makaavoitettu alue. Hirvaskankaan asemakaavan muutos ja laajen nus (eritasoliittymän asemakaavan ulkopuolelle jääneet alueet) saa tettiin vi reil le kaavoi tuskatsaus 2009 yhteydessä kaupunginhalli tuk sessa Kaavoituskatsaus 2010 yhteydessä kaupungin hal lituksessa kaava-alue rajattiin koilliseen sek to riin ja kaa van nimeksi täsmennettiin Hirvaskankaan koillisen sekto rin ase ma kaava ja asemakaavan muutos. Kantatien 69 etelä puolei nen alue käsitellään myöhemmin omana kaavamuutokse naan. Nyt suun nitel tavana olevan kaavan osalta on pidetty aloitus vaiheen vi ran omais neuvottelu Kaavaluonnoksessa on esitetty Hirvaskankaan asemakaavoitettua aluetta laajennetta vaksi Suolahteen päin kaupungin ostamalle noin 8 hehtaarin maa-alueel le. Nykyistä rinnakkaistielinjausta (Rannankyläntie) on esitetty siirret täväksi idemmäksi ja uusi rinnakkaistielinjaus on osoi tettu yleisenä tienä (LT). Uuden rinnakkaistien ja asemakaavoitetun alu een laa je ne mi sen myötä nykyisen kaavan toi miti la- ja liikera ken nus ten korttelialuetta on laajennettu ja uuden rinnakkaistien varteen on osoitettu uusi toi miti la ra ken nus ten korttelialue, jos sa voitai siin sallia myös päivä kotitoi minta (KTY-5). Korttelissa 1501 korttelin käyt tötarkoitusmerkintää on esitetty täsmennettäväksi sellaiseksi, että kortteliin olisi mahdollista sijoittaa liikennemyymälä ja polttoaineen jakelupiste (KL-1). Nykyisen kaavan korttelit 1500 ja 1508 sekä osa korttelista 1507 on esi tet ty yh dis tet tä vän yhdeksi korttelialueeksi (KL-1) ja yhdek si tontik si. Korttelin 1500 si sään jääviä aluevaraus- ja käyttö tar koi tus merkintöjä, ajo- ja katuyhteyksiä sekä rakennusoi keuksia on tar kis tettu ja mm. osa Ran nan ky län tiestä on osoitet tu korttelin sisään jää vänä

2 Apulaiskaupunginjohtajan ehdotus: ke vyenliikenteen yh tey tenä. Nykyistä Puukyläntien katu aluet ta on kaavassa le ven netty si ten, että ka dun var teen on mahdollista ra kentaa kevyenliikenteen väylä. Koivistonkylälle suunniteltavana olevalle kevyenliikenteen väylälle on osoitettu tar vittava aluevaraus kantatien 69 varteen. Uu sien liiken ne jär jestelyjen yhteydessä kaava-alueen länsi osassa ole vien pienta lo tonttien liittymät kantatieltä 69 on tarkoitus poistaa ja uusi kulku ton teille on esitetty uuden rinnakkaistien ja ka tuyhteyden kautta. Hankkeiden toteuttamiseen liittyy maankäyttösopimuksia, jotka on tarkoitus hyväksyä ennen kaavaehdotuksen nähtävilleasettamista. Oheismateriaalina toimitetaan alustava kaavaluonnos sekä osallis tumis- ja arviointisuunnitelma. Tar ken nettu kaa va luon nos esi tel lään ko kouksessa. (valmistelu kaavasuunnittelija Tuuli Tolonen, puh ) Kaupunginhallitus hyväksyy, että päivätyn luonnoksen ja valmisteluaineiston perusteella suoritetaan maankäyttö- ja rakennusasetuksen 30 :n mukainen valmisteluvaiheen kuu le minen. Pyyde tään luon nok ses ta lau sun not tek ni seltä lau takun nal ta, ympäristölau takun nal ta, Kes ki-suo men lii tolta ja Kes ki-suo men elin keino-, liiken ne- ja ympä ristö kes kukselta sekä Ääne seudun Energia Oy:ltä. Hyväksyttiin. KH Kaava on ollut nähtävillä valmisteluvaiheen kuulemista varten Nähtävilläolon jälkeen on havaittu, että kantatien 69, Rannankyläntien ja Hitonlahdentien risteykseen rakennettavaksi aiotun kiertoliittymän tilatarve on suurempi, mi hin voi mas sa ole vassa asemakaavassa on varauduttu. Kier toliitty män ra kenta mi nen on yksi keskeisistä Hirvaskankaan lii kenne olojen ke hit tämi seen liitty vistä toimenpiteistä, joiden aloittami nen käynnis tyy tä nä vuonna.

3 Kaupunginjohtajan ehdotus: Asemakaavan muutos esitetään laitettavaksi nähtäville kiertoliittymän rakentamista varten tarvittavan alueen laajennuksen osal ta. Ylei sen tien aluet ta laa jen ne taan ris teyk sessä liit täen LT-alu ee seen kau pun gin omis ta maa ka tu aluetta ja ra ken ta matonta tontti maata. Nyt nähtäville asetettava pienialainen kaavamuutosalueen laajennus lii te tään jat kos sa osaksi laa jempaa vireillä olevaa kaavaa (Hir vaskan kaan koil li sen sektorin ase makaava ja asemakaavan muu tos). Kaavaluonnos kantatien 69 kiertoliittymää koskevan kaavamuutosalueen osalta esi tel lään kokouksessa. (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh ) Kaupunginhallitus hyväksyy, että kantatielle 69 rakennettavan kiertoliittymän laajennusalueen osalta suo ri te taan maan käyt tö- ja ra kennus ase tuk sen 30 :n mu kai nen val mis te luvai heen kuule mi nen. Hyväksyttiin. KH Kiertoliittymän laajennusalueen osalta valmisteluvaiheen kuuleminen on suoritettu Tuolloin ei kau pun gil le toi mi tettu mielipiteitä luonnoksesta liikennealueen osalta. Ensimmäisen vaiheen nähtävilläolon ( ) yhteydessä pyy de tyt lau sun not saatiin tekniseltä lautakunnalta, ympäristölautakunnalta, Keski-Suomen liitolta ja Kes ki-suomen ELY:lta. Lisäksi Kes ki maa Osk on toi mit ta nut kau pungil le nähtä villäoloajan jäl keen kirjal li sen mie lipi teen, jonka sisältö on sittemmin käsitelty kaavahankkee seen liittyvis sä kaupungin ja Keskimaan välisissä neu vot teluis sa. Luonnosvaiheen jälkeen kaavaan on tehty lausuntojen ym. perusteella tarkistuksia, joista mer kit tä vimmät ovat seuraavat: - ABC:n tontin kaavamerkinnäksi KLH-1 (liikennepalveluiden kort te lialue), joka sallii rakennettavaksi tavanomaisten liikenne myymä lään liittyvien tilojen lisäksi mm. majoitustiloja sekä paljon ti laa vaati van

4 Kaupunginjohtajan ehdotus: erikoistavaran kaupan suuryksiköitä (maataloustarvike kauppa, rautakauppa yms.). Tontille saa sijoittaa kaksi polttoaineen jakelu asemaa. - KLH-1 - merkintä myös Spektrin ja Suonenjoentien väli selle ton til le, johon tonttiin liitetty entinen Purunkorventie. Tontille saa sijoit taa kaksi polttoaineen jakeluasemaa, joiden sijainnista on neuvoteltu ELY:n kanssa. Polttonesteiden ja ke lu ase ma toi min taa poh ja ve sialueilla kos ke van val vontaoh jeen YM4/401/2005 ja ELY:n näkemyksen mukaan toisen jakelupisteen sijoittaminen poh ja ve si alu een reunavyöhykkeelle olisi tietyin ehdoin mahdollis ta. - Uusi rinnakkaistielinjaus (Rannankyläntie) osoitettu ka tualueena ja erityistä huomiota kiinnitetty alueen itäpuolisen asutuk sen suojaamiseen nykyiseltä ja laajenevan maankäytön aiheuttamil ta meluvaikutuksilta: EV-2 - alueelle tulee rakentaa vähintään 3 m korkea meluvalli ja asuntoalueeseen rajoittuvalle korttelialueelle tu lee rakentaa melueste. Lisäksi katu- ja korttelialueille tulee järjestää puuistutuksia. - Rannankyläntien itäpuoliselta korttelialueelta poistettu päiväkodin ra kentamismahdollisuus, uutena käyttömuotona mahdol listettu tavara liikenneterminaalit sekä moottoriajoneuvojen huolto- ja korjaamotoiminta. - LT-alueen laajentaminen kiertoliittymän rakentamista varten Vanhan Rannankyläntien ja Hitonlahdentien risteyksessä. - Sadevesien tasausaltaan laajentaminen ja uusi polttoai neen jakelu asema (ET) - Rakennusoikeuksia täsmennetty: ABC k-m2, uu si KMH-1 - tontti 6000 k-m2, Spektri 3900 k-m k-m2:n varas to, kolme KM-5 - tonttia e=0,3, lämpökeskuksen tontti e=0,15 Lausunnoissa esitettyjä näkökantoja on otettu huomioon myös kaavaselostuksen laadinnan yhteydessä. Hirvaskankaan liiketilan mitoitusta määriteltäessä on ollut käytettävissä Keski-Suomen liiton selvitykset tilaa vaativasta kaupasta sekä kaupungin tilaama selvitys vapaa-ajan asukkaiden ja Hirvaskan kaan ohi kulkevan liikenteen ostovoimasta ja sen vaikutuksesta liiketilan lisätarpeeseen. (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh )

5 Kaupunginhallitus hyväksyy, että Hirvaskankaan koilli sen sektorin asemakaava ja asemakaa van muutos laitetaan ehdo tuksena nähtäville maankäyttö- ja raken nusasetuksen 27 :n mukai sesti. Pyydetään ehdotuksesta lausunnot tekniseltä lautakunnalta, ympäristölautakun nalta, Keski-Suomen lii tolta sekä Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta. Oikeutetaan kaavoituspäällikkö päättämään mahdollisista teknisluonteisista tarkistuksista ennen kaa va eh do tuk sen nähtävillepanoa. Hyväksyttiin. KH Kaavaehdotus on ollut nähtävillä Ehdotuksesta on saatu pyydettyjen lausuntojen lisäksi neljä muistutusta. Muistu tuksen ovat jättäneet Hirvaskankaan Liikekeskus Oy (kaksi muistutusta), Hirvaskankaan Kauppakeskus Oy ja Kari Tourunen. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus on hyväksynyt kaavahankkeeseen liittyvät maankäyttösopimukset Keskimaa Osk:n ja Hirvaskankaan Liikekeskus Oy:n kanssa. Kaavoittajan vastine lausuntoihin ja muistutuksiin toimitetaan oheismateriaalina. (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnu nen, puh ) Kaupunginhallitus hyväksyy päivätyn kaavoit tajan vas tineen, joka kos kee kaavaehdotuksesta saa tu ja lau sun toja ja muistutuk sia. Kaa van hy väk sy mi ses tä pää te tään erik seen sen jäl keen, kun maan käyttö- ja ra ken nusase tuksen 32 :ssä tarkoitettu osal listen kuule minen on suo ri tettu ja hankkee seen liitty vät kaupun gin hallituk sen hy väksymät maankäyt tö sopi mukset on al le kirjoitettu. Asia päätettiin jättää pöydälle.

6 KH nähtävillä olleen kaavaehdotuksen johdosta on syksyn 2012 jälkeen käyty lukuisia neuvotteluja Hirvaskankaan Kauppakeskus Oy:n ja Hirvaskankaan Liikekeskus Oy:n edustajien kanssa saavuttamatta yhteistä näkemystä hyväksytyn maankäyttösopimuksen ja siihen pohjautuvan asemakaavaehdotuksen hyväksymisestä. Yhtiöt esittävät Hirvaskankaan liikenne jär jes te lyihin tehtäväksi tämän asemakaavan yhtey dessä muutoksia, joita naapuritonteilla toimivat liikennemyymälät ovat ilmoittaneet ehdotto masti vastustavansa: liittymäjärjestelyt on toteutettu aikoinaan lain ja asema kaa van mää rit te le mällä tavalla ja muutokset oli si vat johtamassa ton teilla huomat ta viin ja kalliisiin toiminnallisiin muutoksiin sekä Hir vas kankaan kil pailu aseman heikentymiseen liikenteen palvelupisteenä. Asia on tullut esille viimeksi alu een kes keisten toimijoiden, kau pungin ja Kes ki-suo men ELY-kes kuksen vä lisessä neuvottelus sa Kaupunginhallituksen on tarkoitus purkaa hyväksymänsä Hirvaskankaan Lii ke kes kus Oy:n maankäyttösopimuspäätös, jolloin sopimuksessa määritellyt sitoumukset ja velvoitteet eivät sido kumpaakaan osapuolta. Nähtävillä olleeseen kaavaehdotukseen esitetään tehtäväksi seuraavat muutokset: - siirretään mainostornien rakennusalamerkinnät kokonisuudessaan tonttien puolelle (tontit ja ) ja poistetaan merkintä kaava-alueen ulkopuolella sijaitsevalta Shellin tontilta - lisätään majoitustilat tontin (Spektri) kaavamerkintään - korttelin 1500 tontti 4 (KLH-1) jaetaan kiinteistörajan mukaan kahdeksi erilliseksi tontiksi ja tonteille merkitään sitova tonttijako - kaavaehdotuksen rakennusoikeus 6000 k-m2 jaetaan si ten, et tä länsi ton til le merkitään voi massa olevan asemakaavan mukaisesti 4800 k-m2 ja itäosalle 1200 k-m2. länsitontilla väljennetään rakennusaloja huo mat ta vasti ja jon kin verran myös itäosalla: kaavassa tulee varau tua KLH-1 - alu een toteutumiseen kahtena hankkeena - itäosalla täsmennetään polttoaineen jakeluaseman alueen (pj) sijain tia laajentaen aluetta myös poh ja ve si alu een ra jan (pv-2) ulkopuolelle. - lisätään kevyen liikenteen alikulkuvarauksen kaavamerkintä mer-

7 kintöjen selitysosaan - tarkistetaan merkintöjen selitysosassa KLH-1 -, KL-4 - ja KL-5 - korttelialueiden kaavamerkinnässä sanamuoto "pal jon tilaa vaativan eri kois ta va ran myy mä löitä" muo toon "paljon ti laa vaativan erikoistava ran kau pan myy mä löitä" - tarkistetaan merkintöjen selitysosassa KLH-1 - korttelialueen kaavamerkinnässä sanamuoto "Korttelialueella sallitaan polttoaineiden jakelu" muotoon "Korttelialueella sallitaan polttoaineiden jakelu erikseen osoi te tuil la pj-alueilla" Muutokset tai osa niistä on maankäyttö- ja rakennusasetuksen 32 :ssä tarkoitettuja olennaisia muutoksia. Kaavaehdotuksen uudelleen nähtäville asettaminen ei ole tarpeen, jos muutokset koskevat vain yksityistä etua kuten tässä ja niitä osallisia, joita muutokset koskevat, kuullaan erikseen. Muutosten johdosta on tarkoitus kuulla seuraavia: Hirvaskankaan Liikekeskus Oy, Hirvaskankaan Kauppakeskus Oy, Erical Oy, Osuuskauppa Keskimaa ja Ääneseudun Energia Oy. Kaavoittajan vastine lausuntoihin ja muistutuksiin toimitetaan oheismateriaalina. Tarkistettu kaavaehdotus esitellään kokouksessa. (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh ) Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy päivätyn kaavoittajan vastineen, joka koskee kaavaehdotuksesta saatuja lausuntoja ja muistutuksia. Kaavan hyväksymisestä päätetään erikseen sen jälkeen, kun maankäyttö- ja rakennusasetuksen 32 :ssä tarkoitettu osallisten kuuleminen on suoritettu ja hankkeeseen liittyvä kaupunginhallituksen hyväksymä maankäyttösopimus on allekirjoitettu. Hyväksyttiin. KH Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 32 :n mukainen osallisten kuuleminen nähtävilläolleeseen kaavaehdotukseen tehtyjen olennaisten

8 Kaupunginjohtajan ehdotus: muutosten johdosta on suoritettu Kaupunginhallituksen hyväksymä päätös maankäyttösopimuksesta Hir vaskan kaan Lii ke keskus Oy:n kanssa on purettu kaupunginhalli tuk sen pää töksel lä , Osuus kaup pa Kes ki maan kans sa hy väksyt ty maankäyttösopimus on allekirjoitettu Erikseen kuullut osalliset ovat allekirjoituksillaan vahvistaneet vastaanottaneensa kaa va eh do tuk sen tar kis ta miseen liit ty vät asiakirjat ja Muutosten osalta esitettäviä kirjallisia mielipiteitä ovat lähetekirjeessä mainittuun ajankohtaan ( klo 15) mennessä kaupungille toimittaneet Hirvaskankaan Liikekeskus Oy, Hir vas kan kaan Kauppakeskus Oy, Erical Oy ja Äänekosken Energia Oy. Kaavoittajan vastine mielipiteisiin ja hyväksyttäväksi ehdotettava kaavaehdotus toimitetaan oheismateriaalina. (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh ) Kaupunginhallitus hyväksyy päivätyn kaavoittajan vastineen, joka koskee kaavaehdotuksen julkisen nähtävilläolon jälkeisen kuulemisen aikana saatuja osallisten mielipiteitä. Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että päivätty ehdotus Hirvas kan kaan koil lisen sektorin asemakaavaksi ja asemakaavan muutokseksi hyväksytään. Käsittely: Asiasta keskusteltaessa Leila Lindell esitti Pentti Piilosen kannattamana, että Keski-Suomen ELY-keskukselta pyydetään lausunto tieliikennesuunnitelmasta kokonaisliikenteen ja kevyen liikenteen osalta. Keskustelun päätteeksi puheenjohtaja totesi, että koska keskustelun aikana oli tehty pohjaehdotuksesta poikkeava, kannatettu ehdotus, asiasta tulee suorittaa äänestys. Äänestysmenettelyksi hyväksyttiin nimenhuutoäänestys: ne, jot ka kan nattavat kaupunginjohtajan pohjaeh do tusta, äänestävät jaa, ja ne, jot ka kan nattavat Leila Lindellin tekemää ja Pentti Piilosen kannat ta maa eh dotusta, että Keski-Suomen ELY-keskuk selta pyy detään lau sunto tieliikennesuunnitelmasta ko konaisliiken teen ja ke-

9 vyen lii kenteen osalta, äänestävät ei. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 4 jaa-ääntä (Ka ri Kiis ki nen, Tommi Lunttila, Merja Närhi ja Jouni Sohlman) ja 5 ei-ääntä (Kei jo Kainu, Leila Lindell, Pentti Pii lonen, Ja ni Salo ja Mar ke Tuo minen. Puheenjohtaja totesi Leila Lindellin ehdotuksen tulleen kaupunginhallituksen päätökseksi äänin 5-4. Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan pohjaehdotuksen äänin 5-4 si ten muutettuna, että ennen kaupunginvaltuuston käsittelyä Kes ki-suo men ELY-kes kuk selta pyy de tään lau sun to tie liiken nesuunni telmasta ko ko naislii ken teen ja ke vyen lii ken teen osal ta. KH Keski-Suomen ELY-keskuksen Liikenne- ja infrastruktuuri - vastuualue (tienpitoviranomainen) on antanut lausuntonsa Lausunnossaan tienpitoviranomainen toteaa mm., että ELY-keskus on antanut lausunnot kaavaprosessin kuluessa, missä on tuo tu esil le myös tienpitoviranomaisen näkemys. Maantieverkon osalta tienpitoviranomainen toteaa, että liikenne on kokonaistilanne huomioiden järjestelty tyydyttävästi. (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh ) Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee tienpitoviranomaisen lausunnon tiedoksi ja esittää kaupunginvaltuustolle, että päivätty ehdotus Hirvaskankaan koillisen sektorin asemakaavaksi ja asemakaavan muutokseksi hyväksytään. Käsittely: Asiasta keskusteltaessa Pentti Piilonen esitti Leila Lindellin kannattamana, että päivittäistavarakaupan myymälätilan enimmäiskooksi KLH-1 ja KL-4 -alueilla merkitään 3000 kem2, kun kaavaehdotuksessa enimmäiskoko on 500 kem2 ja että ko. asiassa edellytetään YR VA-menettelyä. Keskustelun päätteeksi puheenjohtaja totesi, että koska keskustelun kuluessa oli tehty pohjaehdotuksesta poikkeava, kannatettu

10 ehdotus, asiasta tulee suorittaa äänestys. Äänestysmenettelyksi hyväksyttiin nimenhuutoäänestys: ne, jotka kannattavat kaupunginjohtajan pohjaehdotusta, äänestävät jaa, ja ne, jotka kannattavat Pentti Piilosen ehdotusta, äänestävät ei. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 4 jaa-ääntä (Kari Kiiskinen, Keijo Kainu, Sirpa Martins ja Merja Närhi) ja 5 ei-ääntä (Jari Halttunen, Leila Lindell, Tommi Lunttila, Pentti Piilonen ja Marke Tuominen). Puheenjohtaja totesi Pentti Piilosen ehdotuksen tulleen kaupunginhallituksen päätökseksi äänin 5-4. Kaupunginhallitus päätti, että kaavaehdotusta muutetaan siten, että päivittäistavarakaupan myymälätilan enimmäiskooksi KLH-1 ja KL-4 -alueilla merkitään 3000 kem2 ja että ko. asiassa edellytetään YRVA-menettelyä (yritysvaikutusten arviointia). KH Keski-Suomen ELY-keskuksen ympäristölakimies Ritva Schiestl oli asian käsittelyyn liittyen kuultavana kaupunginhallituksen infotilaisuudessa Schiestlin mukaan kaupunginhallituksen päätös on maankäyttö- ja rakennuslain vastainen: voimassa olevan lain ja lainvoimaisten kaavojen perusteella Hirvaskankaalle ei voida kaavoittaa esitettyä kerrosalaa. Lisäksi maankäyttö- ja rakennuslain 9 :n mukaan kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin, joiden pohjalta vasta voidaan tehdä päätös tässä tapauksessa päivittäistavarakaupan kerrosalamäärän kasvattamisesta. Mikäli selvitykset osoittaisivat Hirvaskankaan soveltuvan kaavaehdotuksessa esitettyä laajamuotoisemmalle elintarvikekaupalle, tulisi kaavaehdotus laittaa uudelleen nähtäville maan käyt tö- ja ra ken nusase tuk sen 32 :n perusteella: kaa vaan olisi tu los sa jul ki sen näh tä villäolon jäl keen olen nai sia muu toksia, jotka ei vät kos ke vain yksi tyistä etua. Kaavaselostuksen liitteenä 3 on kaupungin tilaama selvitys va paa-

11 -ajan asukkaiden ja ohikulkevan liikenteen ostovoiman vai ku tuksesta Hir vaskankaan lii ketilan lisätarpeeseen (Strafica Oy 2012). Strafica Oy:n selvityksessä arvioidaan, että Äänekosken, Uu rais ten ja Kon ne ve den alueil la vapaa-ajan asukkaat lisäävät päi vit täista vara kau pas sa vaki nais ten asukkaiden aiheuttamaa lasken nal lista lii keti lan li sä tar vetta noin 500 k-m2. Eri koiskaupassa va paa-ajan asukkai den ai heuttama lisä tarve on noin 2500 k-m2. Hir vaskankaal la pysäh ty vän ohikulkulii ken teen aiheutta maksi liiketilan lisätarpeeksi arvioi daan noin 4000 k-m2, jota ei selvi tyksessä voitu perustellusti jakaa päivit täistavara kaupan ja erikois kau pan kesken. Strafica Oy:n selvitys suosittelee Hirvaskangasta erinomaisen liikenteellisen sijaintinsa vuoksi erityisesti liikennepalvelujen ja paljon ti laa vaativan erikoiskaupan tarpeisiin. Päivittäistavarakauppaa ja ns. keskustahakuista erikoiskauppaa tulisi Hirvaskankaalle sijoittaa harkiten. Oheismate riaalina on myös ehdotuksen laa din nas sa käytetty Keski-Suomen lii ton 4. vai hemaakuntakaavaan liittyvä kaupallinen selvitys (FCG Oy 2012). FCG Oy:n selvityksen mu kaan Hirvas kan kaalle si joittu van päivittäista vara kau pan tulisi olla pieni muo toista ja perus tua ohi kulku liikenteen ja lä hi alueen asukkai den kysyn tään. Selvityksessä on arvioitu ostovoiman kas vun poh jalta päi vittäistavarakau pan liike tilan lisätarpeeksi vuosi na Ää ne koskella noin 3000 k-m2 ja Uu raisilla noin 1000 k-m2. Koko Ääne kosken kaupun gin päi vit täis tavarakau pan tar jonta on varsin hy vä suhteessa väestö poh jaan ja päivittäis tavara kaupan palveluverkko keskimääräistä kattavampi. Ympäristöministeriön vahvistettavana olevassa Keski-Suomen 4. vai he maakuntakaavassa Hirvaskankaalle on kaavoitettu vähittäiskaupan suuryksikkö (km), jossa vähittäiskaupan yhteenlaskettu enimmäis kerrosala on k-m päivätyssä ehdotuksessa Hirvaskankaan koillisen sektorin asemakaavaksi ja asemakaavan muutokseksi on liikerakennusten ja liikennepalveluiden korttelialueiden (KLT-1, KLH-1, KL-4 ja KL-5) yhteenlaskettu rakennusoikeus k-m2. Päivittäistavarakaupan osuus kaavaehdotuksessa on 2500 k-m2 (rakentamismahdollisuus viidellä tontilla).

12 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunki on teettänyt Airix Ympäristö Oy:llä selvityksen päi vit täis tava ra kau pan si joit tu mi ses ta Hirvaskankaalle. Selvitysluonnoksen mukaan vakituisista asukkaista, vapaa-ajan asukkaista ja ohikulkuliikenteestä aiheutuva päivittäistavarakaupan liiketilan lisätarve vuoteen 2030 mennessä on Hirvaskankaalla suuruusluokaltaan 2200 k-m2. Selvitys suosittaa päivittäistavarakaupan mitoituksen lähtö kohdaksi enintään 2000 k-m2, jo ka mitoitus ei toisi tullessaan mer kittäviä haitallisia vaikutuksia Ääne kosken eikä Uuraisten muiden myymälöiden toimintaedellytyksiin. Kaupallisesti ja toiminnallisesti vilkkaassa Äänekosken keskustassa vaara liikeiden toiminnan lopettamisesta ja liiketilojen jäämisestä pitkäaikaisesti tyhjilleen olisi suhteellisen vähäinen. Uuraisten keskustan myymälät ovat tottuneet "lähimyymälärooliinsa" ja vallitsevaan markkinatilanteeseen, jossa yli puolet kunnan asukkaiden päivittäistavarakaupan ostovoimasta siirtyy muualle. Myymälämääräksi selvityksessä suositellaan useamman pienen asemesta 1-2 myy mä lää ("1 iso supermarket tai 2 pientä supermar ket tia"): isolla yksiköllä on huomattavasti pieniä myymälöitä paremmat mah dol li suudet tuottaa asiak kaan ja kau pan toi min nan kannalta riit tä vän ve tovoimainen kokonaisuus. Äänekosken Yrittäjät ry näkee YRVA-menettelyyn liittyvässä lau sunnossaan erittäin tär keä nä, et tä aluet ta ke hi te tään ni men omaan valtakunnan päätien lä hei syy teen liitty vänä alu eena. Alue tulee houkuttelemaan kas vaes saan uusia yrittä jyy den mahdol li suuksia Äänekosken seutukunnalla. Hirvaskangas tulee nähdä elinkeinoja mahdollistavana kokonaisuutena, joka palvelee ja vas taa kysyntään matkustajavirralle nelostiel lä ja alueen asutuksen koko ajan kasvaessa myös lähistön asukkail le. Hirvaskankaan kehittäminen ei tulisi kilpailla Äänekosken keskustan kehittämisen kanssa. Hirvaskankaan kehittäminen takaa hyvät palvelut nelostietä matkaaville sekä hirvaskankaalaisille, eikä ole ristiriidassa keskus tan kehittämisen kanssa. (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh )

13 Kaupunginhallitus kumoaa ( 314) tekemänsä päätöksen. Kaupunginhallitus merkitsee tie doksi Airix Ympäristö Oy:n selvitysluonnoksen päivittäistavarakaupan sijoittumisesta Hirvaskankaal le sekä Äänekosken Yrittäjät ry:n antaman YRVA-lausunnon. Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi päivätyn ehdotuksen Hirvaskankaan koillisen sektorin asemakaavaksi ja asemakaavan muutokseksi. Hyväksyttiin sillä lisäyksellä, että Airix Ympäristö Oy:n selvitysluonnos päivittäistavarakaupan sijoittumisesta Hirvaskankaalle toimitetaan kaupunginvaltuustolle KVALT 94 Käsittely: Asiasta keskusteltaessa Marke Tuominen esitti Harri Hautsalon ja Marko Laitisen kan nat ta ma na, et tä "poliisille tehdyn, Hirvaskan kaan kaavoitukseen liittyvän tutkintapyynnön vuoksi esitän, että asia pa lautetaan valmisteluun, eikä sitä tuota valtuuston päätettä väksi en nen poliisitutkinnan valmistumista. EU:lta tuleva rakenne muutosraha ohjataan Koukkuniemen teollisuusalueelle, asian kiireel lisyyden vuoksi." Puheenjohtaja totesi, että koska keskustelun aikana oli tehty asian pöydällepanoa koskeva, kannatettu ehdo tus, asias ta tu lee suo rit taa ää nestys. Äänestysmenettelyksi hyväksyttiin nimenhuutoäänestys: ne, jotka kannattavat, että asian käsittelyä jatketaan, äänestävät jaa, ja ne, jot ka kan nat ta vat Mar ke Tuomisen ehdotusta, että asia jätetään pöydälle, ää nes tä vät ei. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 35 jaa-ääntä ja 7 ei-ääntä, poissa 1, lii te nro 3. Puheenjohtaja totesi, että asian käsittelyä jatketaan äänin 35-7, poissa 1.

14 Kaupunginvaltuuston päätös: Kaupunginvaltuusto hyväksyi päivätyn eh do tuk sen Hirvaskankaan koillisen sektorin asemakaavaksi ja ase ma kaa van muutokseksi. Jari Halttunen, Harri Hautsalo, Marko Laitinen, Mauri Ilves, Paul Lilienkampf, Suvi Tikander ja Marke Tuominen jättivät eriävän mielipiteen: "Me allekirjoittaneet katsomme että valtuuston tekemä päätös on väärä, koska se sisältää asioita, joista on tehty tutkintapyyntö poliisille." Eila Nurmi, Pentti Salminen, Jani Salo, Hannu Javanainen ja Olli Kin nu nen ei vät es teel li si nä osal lis tu neet tämän asian käsittelyyn eivätkä päätöksentekoon. Liisa Lakanen ja Paul Lilienkampf osallistuivat tämän asian käsittelyyn ja päätöksentekoon. Pöytäkirja tarkistettiin tämän pykälän osalta kokouksen jäl keen ja tältä osin tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtä vänä tiis taina 26. päivänä marraskuuta 2013 klo 9:00-12:00 Äänekosken kaupungintalolla. Otteen oikeaksi todistaa

15 Jouni Kurkela va. hallintojohtaja