MELAYMP Valmistelija, ympäristönsuojelusihteeri Kai Virtanen: Asianosaiset / toiminnanharjoittajat

Transkriptio

1 Meri-Lapin ympäristölautakunta UHKASAKON ASETTAMINEN YRJÖ KALLOJÄRVELLE, JONI KALLOJÄRVELLE, JANI KALLOJÄRVELLE JA HEIKKI OINAALLE JOHTUEN TAPAUKSESTA, JOSSA LANTAA LEVITETTIIN ROUTAISELLE JA LUMIPEITTEISELLE MAALLE TERVOLAN SUOLIJOEN LAPIOAAVALLA KIINTEISTÖILLÄ JA / /2015 MELAYMP Valmistelija, ympäristönsuojelusihteeri Kai Virtanen: Asia Kiinteistöillä /2 ja /1 Tervolan Suolijoen Lapio aa val la levitettiin lantaa routaiseen ja osittain lu mi peittei seen maahan. Asianosaiset / toiminnanharjoittajat Lannan luovuttaja: Jani Kallojärvi Lannan levittäjä: Yrjö Kallojärvi, mahdollisesti myös Joni Kallojärvi [4] Kiinteistön omistaja: Mikko Oinaan kuolinpesä ja Oinas Aino, Yksi kuolinpesän osakkaista on Heikki Oinas, joka on antanut lu van levittää lantaa tilan pellolle. Kiinteistön omistaja: Kenttäkuivuri Ky, jonka vastuunalainen yhtiömies on Heikki Oi nas. Asian vireilletulo Asia on tullut vireille ympäristönsuojelusihteerin valvontakäynnillä Taustaa Jani Kallojärvellä on eläinsuoja, joka ympäristöluvan [10] mukaan on tarkoitettu 100 lypsylehmälle, 28 hieholle ja 48 vasikalle sekä 26 mullille. Ympäristölainsäädännön rikkomukset Yrjö Kallojärvi ja mahdollisesti myös Joni Kallojärvi on levittänyt Ja ni Kallojärven luovuttamaa lantaa Heikki Oinaan suos tu muk sel la routaiseen maahan kiinteistölle sekä routaiseen ja lu mipeit tei seen maahan kiinteistölle

2 Valvontakäynti ja asianosaisten kuuleminen Ympäristönsuojelusihteeri teki valvontakäynnin kiin teis töillä /2 ja /1 sijaitseville pelloille. Hän to te si, että kiinteistöllä /2 oli levitetty lietelantaa rou tai sel le ja osin myös lumipeitteiselle pellolle ja että kiinteistöllä /1 Yrjö Kallojärvi levitti lantaa lumiselle ja routaiselle pel lol le. Ympäristönsuojelusihteeri kielsi häntä ja Heikki Oinasta le vit tä mäs tä lantaa lumipeitteiselle tai/ja routaiselle maalle tai teet tä mäs tä tällaista työtä. Ympäristönsuojelusihteeri antoi sekä Yr jö Kallojärvelle [5] että Heikki Oinaalle [6] tarkastusker to muk sen, jossa kerrottiin mahdollisuudesta selityksen antamiseen asias sa määräaikaan mennessä. Selityksiä ei saapunut mää rä ai kaan mennessä. Jani Kallojärvelle on lähetetty selvityspyyntö [7] lie te lannan levityksestä routaiseen ja lumipeitteiseen maahan. Sel vi tyk sessään [2] Jani Kallojärvi toteaa, että hän on myynyt lietettä Heik ki Oinaalle eikä hänellä ole tietoa eikä hänelle kuulu, mitä Oi nas tekee ja mihin tämä levittää ostamansa tavaran: Oinas on it se hommannut kuljetuksen. Kallojärvi ei mielestään ole vastuussa myy mäs tään tavarasta. Jani Kallojärven selitys [2] on lähetetty tiedoksi Heikki ja Ai li Oinaalle sekä heidän Kenttäkuivuri Ky -yritykselleen ja sa mal la heiltä on pyydetty selvitystä lietelannan levityksestä routaiseen ja lumipeitteiseen maahan [8]. Selvityksessään [4] Heik ki Oinas toteaa muun muassa, että Kallojärvillä oli ongelmaa lie te säiliön sä tilavuuden suhteen ja kiinteistön jän kä pel loil ta harjavilta keskisaroilta Heikki Oinas linkosi lunta pois lietteen le vi tyksen aikaistamiseksi. Oinas toteaa ostaneensa lietettä Kal lo jär vil tä useana vuotena, mutta kaikki kevään [v. 2015] lie te kuor mat ovat Joni [ja/tai Jani] Kallojärven ja isänsä Yrjö Kallojärven aja mia. Selvityksen lopuksi Heikki Oinas pahoittelee tapahtunutta ja toteaa, että hänen virheensä ja vastuunsa on se, että hän on sal li nut ajon. Heikki Oinaan selvitys on lähetetty tiedoksi Joni Kal lo järvel le ja tämän johdosta häneltä on pyydetty selvitystä mennes sä [9]. Tähän selvityspyyntöön [9] vastasi Jani Kallojärvi Joni Kallojärven sähköpostiosoitteesta [3]: Jani Kal lo jär vi toteaa, ettei hän ole vienyt eikä pyytänyt saada viedä yhtään kuor maa Heikki Oinaan pelloille. Hän jatkaa, että kaksi etäsäiliötä ovat riittävät lietteen talvivarastoksi. Heikki Oinas on ostanut hä nel tä lietettä, mutta Jani Kallojärvi ei mielestään ole vastuussa liet tei den levityksestä. Toimintaa koskevia määräyksiä

3 Seuraavia säännöksiä ja määräyksiä on rikottu edellä mainitussa asias sa. Lannoitteet on levitettävä pellolle siten, että valumia vesiin ei ta pahdu Lannoitteita ei saa levittää lumipeitteiseen tai routaantuneeseen ei kä veden kyllästämään maahan. Pellon pintaan levitetty lanta ja orgaaniset lannoitevalmisteet on muo kat ta va maahan vuorokauden sisällä levityksestä (MPA 10 ) Toiminnanharjoittajan on oltava selvillä toimintansa ym pä ris tö vai kutuk sis ta, ympäristöriskeistä ja niiden hallinnasta sekä hai tal lis ten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista (YSL 6 ). Toiminnanharjoittajan on järjestettävä toimintansa niin, että ym pä ristön pilaantuminen voidaan ehkäistä ennakolta. Toi min nan har joitta jan on rajoitettava toimintansa päästöt ympäristöön mah dol li simman vähäisiksi. (YSL 7.1 ) Jos toimintaan tarvitaan lupa, toiminnanharjoittajan on ympä ris tön pilaantumisen ehkäisemiseksi huolehdittava ja var mis tut tava siitä, että: toiminnassa käytetään parasta käyt tö kel pois ta tekniikkaa; toiminnanharjoittajan käytettävissä on riit tä vä asiantuntemus. (YSL 8 ) Toiminnanharjoittajan on havaittuaan, että toiminta ei täytä sil le tässä laissa tai sen nojalla säädettyjä tai määrättyjä vaa ti muk sia, viipymättä ryhdyttävä tarpeellisiin toimiin vaatimusten nou dat ta misek si (YSL 14 ). Luvanvaraisen toiminnan harjoittajan on ennakolta varauduttava toimiin poikkeuksellisten tilanteiden estämiseksi ja niiden ter vey del le ja ympäristölle haitallisten seurausten rajoittamiseksi (YSL 15.1 ). Ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavassa toiminnassa on peri aat tee na, että: menetellään toiminnan laadun edellyttämällä huo lelli suu del la ja varovaisuudella ympäristön pilaantumisen eh käi se misek si sekä otetaan huomioon toiminnan aiheuttaman pi laan tu mi sen vaaran todennäköisyys ; noudatetaan ympäristön pi laan tu mi sen ehkäisemiseksi tarkoituksenmukaisia ja kus tan nus te hok kai ta eri toimien yhdistelmiä. (YSL 20 ) Kaikessa toiminnassa on tavoiteltava sellaista pintavesien laatua, jos sa vesiympäristölle vaarallisista ja haitallisista aineista ei ai heu du terveyshaittaa tai merkittävää muuta 5 :n 1 momentin 2 koh das sa tarkoitettua seurausta [eli ympäristön pilaantumista] tai sen vaaraa. (YSL )

4 Toiminnanharjoittajan on pidettävä lannoituksesta vuosittain kir jaa. Kirjanpidon tulee sisältää tiedot: 1) peltojen ravinnelisäykseen käytetyn lannan ja orgaanisten lannoi te val mis tei den ja typpilannoitteiden määrästä sekä nii den sisältämästä liukoisesta typestä ja kokonaistypestä; 2) satotasoista; 3) ajankohdista, jolloin lantaa tai orgaanisia lan noi te val mis tei ta on levitetty pellolle. (MPA 13 ) Tervolan ympäristölautakunta on myöntänyt Jani Kal lo järven navetalle ympäristöluvan [10, 11], jossa on määräys lan nan käsittelystä. Määräyksen mukaan lanta on levitettävä siten, ett ei lantaa pääse valumaan vesistöön tai ojaan. Lanta tulee le vit tää ensisijaisesti keväällä ennen muokkausta roudattomaan ja lu met tomaan maahan. Levityksen jälkeen maa on muokattava mah dol li simman nopeasti. Lisäksi määräyksessä on muun muas sa edellytetty, että toimitaan Valtioneuvoston päätöksessä maa ta lou des ta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta an net tu jen määräysten mukaisesti. Päävelvoitteet (YSL 175, 179, 184 ) Tarkastuskäynnillä todetun lannan levityksen johdosta Me ri-la pin ympäristölautakunta antaa seuraavat määräykset: Velvoitteet Yrjö Kallojärvelle, Joni Kallojärvelle, Jani Kallojärvelle ja Heikki Oinaalle Valtioneuvoston asetuksen 1250/2014 pykälien 10 ja 13 sekä ym päris tön suo je lu lain 527/2014 pykälien 6 8, 14, ja 172 se kä Jani Kallojärven navetan ympäristöluvan [10, 11] perusteella Me ri-la pin ympäristölautakunta määrää, että Yrjö Kallojärven, Jo ni Kallojärven, Jani Kallojärven ja Heikki Oinaan on noudatettava seu raa via velvoitteita: 1) Asetuksen 1250/2014 (MPA) vastaisesti ei saa levittää tai muu ten käsitellä lannoitteita, mukaan lukien lantaa (esimerkiksi lan taa ei saa levittää lumipeitteiseen tai routaantuneeseen eikä ve den kyllästämään maahan). Tämä määräys koskee ta pauk sia, joissa edellä mainitut velvoitetut ovat osallisia eli: heidän itse tekemää lannan ja lannoitteiden käsittelyä; tapauksia, joissa lantaa tai lannoitetta käsitellään alueella, jo ka on heidän tai jonkun heistä hallinnassa tai sellaisen yh tei sön hallinnassa, jossa joku heistä on vastuuhenkilönä; tapauksia, joissa asetuksen (MPA) vastaisesti käsiteltävä lan ta tai muu lannoite on syntynyt heidän tai jonkun heistä toi min nas-

5 Päävelvoitteiden tehosteet (YSL 184 ) sa tai jonkun heistä nimissä olevassa toiminnassa. 2) Heidän on pidettävä kirjaa kasvulohkokohtaisesti sekä te ke mästään ja teettämästään lannoituksesta että hallinnassaan ole val le alueelle (tai sellaisen yhteisön hallinnassa olevalle alu eel le, jossa joku heistä on vastuuhenkilönä) tehdystä lan noi tuk ses ta, siten että viimeistään vuorokauden kuluttua tehdyn lan noi tuk sen jälkeen kirjanpidosta ilmenee käytetyn lannan ja muun lannoitteen määrä ja paikka, jolle kyseinen lan noi te mää rä on laitettu, sekä aika, milloin se on sinne laitettu, sekä tä män lannoitemäärän sisältämä liukoisen typen ja ko ko nais ty pen määrä. Tämä kirjanpitonsa heidän on säilytettävä vä hin tään kuuden vuoden ajan ja pyydettäessä toimitettava se val von ta vi ran omai sen edustajalle. 3) Jos joku heistä tai yhteisö, jossa joku heistä on vastuu- hen ki lö nä, luovuttaa lantaa toiselle toimijalle tai jonkun heistä ni mis sä olevassa toiminnassa luovutetaan lantaa toiselle toimijalle, niin tällaisesta lannan luovutuksesta on etukäteen ilmoitettava (ke nelle luovutetaan ja tämän yhteystiedot ja mitä lantaa luo vu te taan ja minne ja kuinka paljon ja mihin käsittelyyn ja milloin) Me ri-la pin ympäristöpalveluiden ympäristönsuojelulle [yh teys tie dot vuoden 2016 helmikuussa: joko 1) puh.numeroon (ympäristönsuojelusihteeri), (ym pä ris tö tar kas ta ja) tai (ympäristöpäällikkö) tai 2) säh kö pos ti osoit tei siin kai.virtanen@tornio.fi, min na.karhunen@tornio.fi ja aapo.maenpaa@tornio.fi tai kirjeitse osoit tee seen Meri-Lapin ympäristöpalvelut, ympäristönsuojelu, Suen saa ren ka tu 4, Tornio]. Meri-Lapin ympäristölautakunta määrää sakon uhalla kutakin edel lä mainittua velvoitettua henkilöä noudattamaan edellä mai nit tu ja päävelvoitteita heti siitä alkaen, kun tämä henkilö saa tie dok si tämän päätöksen uhkasakon asettamisesta: Jos henkilö ei noudata päävelvoitetta 1), niin hänet määrätään maksa maan sakkoa 1000 euroa kultakin peruslohkolta, jonka alu eel la tehdyssä asetuksen 1250/2014 (MPA) vastaisessa lannan tai muun lannoitteen käsittelyssä hän on osallisena. Jos henkilö ei noudata päävelvoitetta 2) eli lannoituksen kir jan pi tovel voi tet ta, niin hänet määrätään maksamaan sakkoa 500 eu roa kultakin kerralta, jolla hänen todetaan päävelvoitetta 2) rik ko neen. Jos henkilö ei noudata päävelvoitteen 2) velvollisuutta toi mit taa kirjanpitoaan valvontaviranomaiselle, niin hänet määrätään mak samaan sakkoa 1000 euroa.

6 Jos henkilö ei noudata päävelvoitetta 3) eli velvollisuutta ilmoittaa lan nan luovutuksesta, niin hänet määrätään maksamaan sakkoa 500 euroa kultakin kerralta, jolla hänen todetaan päävelvoitetta 3) rik koneen. Perustelu velvoitteille ja uhkasakkojen asettamiselle Edellä määrättyjen päävelvoitteiden ja niiden tehosteiden tar koi tus on varmistaa sitä, että edellä mainitut velvoitetut henkilöt eivät ri ko edellä mainittuja toimintaansa koskevia säännöksiä ja lu pa mää räyksiä. Tiedoksianto Tämä päätös annetaan tiedoksi Yrjö Kallojärvelle, Joni Kal lo jär vel le, Jani Kallojärvelle ja Heikki Oinaalle kullekin postitse saan ti to dis tus ta vastaan tai haastetiedoksiantona (Uhkasakkolaki 23 ). Muutoksenhaku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hal linto-oi keu teen 30 päivän ku lues sa päätöksen tiedoksi- saannista si ten kuin hal lin to lain käyt tö lais sa (HlkL) säädetään (YSL 190.1, HlkL 6, ). Pää tök seen liitetään valitusosoitus (HL 47, HlkL 14, ). Sovelletut oikeusohjeet Ympäristönsuojelulaki 527/2014 (YSL): 1, 2, 5 8, 14, 15.1, 20, 22.1, 23.1, 140.1, 167.1, 172, 175, 179, 184, 185, 190.1, 240 ; Valtio neu vos ton asetus eräiden maa- ja puutarhataloudesta pe räi sin olevien päästöjen rajoittamisesta 1250/2014 (MPA): 1-3, 10, ; Uhkasakkolaki 1113/1990 (UhkasL): 1.1, 3-8, ; Hallintolaki 434/2003 (HL): 1, 2, 5 7, 9, 11, 16, 17.1, 22, 24, 31-34, 36, 43-45, 47, 54-57, 59, 60, 67, 70 ; Hallintolainkäyttölaki 586/1996 (HlkL): 1, 3-6, 14, 22-26, 81.1 OHEISAINEISTO, joka jäljennetään Meri-Lapin ympäristölautakunnalle esityslistan oheen: 1. Kartta kiinteistöjen /2 ja /1 sijainnista 2. Jani Kallojärvi, selvityspyyntö, sähköpostiviestinä annettu sel vi tys, , 1 s. 3. Jani Kallojärvi, selvityspyyntö, sähköpostiviestinä annettu sel vi tys, , 1 s. 4. Heikki Oinas, Selvityspyyntöönne 1/ Dnro: 347/ /2015 vastaus, , 1 s. 5. Kai Virtanen, Yrjö Kallojärvi, Valvontalomake, Meri-Lapin ym pä ristö pal ve lut, ympäristönsuojelu, , 1 s. 7. Veera Pikkarainen, Kai Virtanen, Selvityspyyntö lietelannan le vityk ses tä routaiseen ja lumipeitteiseen maahan, Meri-Lapin ym pä ristö pal ve lut, ympäristönsuojelu, , 1 s., dnro

7 347/ / Veera Pikkarainen, Kai Virtanen, Selvityspyyntö lietelannan le vityk ses tä routaiseen ja lumipeitteiseen maahan, Meri-Lapin ym pä ristö pal ve lut, ympäristönsuojelu, , 1 s., Dnro 347/ / Veera Pikkarainen, Kai Virtanen, Selvityspyyntö lietelannan le vityk ses tä routaiseen ja lumipeitteiseen maahan, Meri-Lapin ym pä ristö pal ve lut, Ympäristönsuojelu, , 1 s., Dnro 347/ / Kai Virtanen, Valokuvia kiinteistöiltä /1 ja / , Meri-Lapin ym pä ris tö pal ve lut, ym pä ristön suo je lu, 11 s. MUU VALMISTELUAINEISTO: 6. Kai Virtanen, Heikki Oinas, Valvontalomake, Meri-Lapin ym pä ris töpal ve lut, ympäristönsuojelu, , 1 s. 10. Tervolan kunta, Ympäristölautakunta, Jani Kallojärven navetan ym pä ris tö lu pa ha ke mus, pöytäkirja, , YMPLA 70, Nro 7/ Anna-Liisa Niskala, Matti Hyvönen, Lausunto karjasuojaa kos kevas ta ennakkoilmoituksesta Tervola, lausunto Jani Kal lo jär vel le, Lapin ympäristökeskus, , 1399Y , 2 s. YMPÄRISTÖPÄÄLLIKKÖ AAPO MÄENPÄÄ: MERI-LAPIN YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA: Ympäristölautakunta tekee edellä esitetyn mukaisen päätöksen päävel voit tei den ja uhkasakkojen asettamisesta Yrjö Kallojärvelle, Jo ni Kallojärvelle, Jani Kallojärvelle ja Heikki Oinaalle. Pää tök seen liitetään valitusosoitus Vaasan hallinto-oikeuteen. Päätös va li tus osoituk si neen annetaan tiedoksi Yrjö Kallojärvelle, Joni Kal lo jär vel le, Jani Kallojärvelle ja Heikki Oinaalle saan ti to dis tuk sel la tai haastetiedoksiantona. Ympäristöpäällikkö lisäsi päätösesitykseen, että pöytäkirja pi de tään tämän asian osalta tarkastettuna. Ympäristölautakunta hyväksyi päätösesityksen lisäyksen mu kai se na.