ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 17/2015 1/23

Transkriptio

1 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 17/2015 1/23 Kunnanhallitus Aika klo 16:00-20:50 Paikka Kunnanvirasto, kokoushuone, Rusthollintie 2 Käsitellyt asiat Asia Sivu 295 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Pöytäkirjantarkastajien valitseminen Vuoden 2016 talousarvio ja vuosien taloussuunnitelma Kouluverkon kokonaisselvitys Kuntalaisaloite liikenneturvallisuuden parantamisesta tiellä 314 Kanavatien risteys - Kolavantien risteys Valtuustoaloite Oltermannin vuokrien korotusten kohtuullistamiseksi Lausunto poikkeamistoimivallan siirtoa koskevasta lakiehdotuksesta Tiedoksiantoasiat 21

2 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 17/2015 2/23 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Tornio Tarja puheenjohtaja Laakso Vilho I vpj. saapui klo :n 296 käsittelyn jälkeen Hasala Hanna II vpj. Mäkinen Hannu jäsen saapui klo :n 297 käsittelyn aikana Riihilahti Katja jäsen saapui klo :n 297 käsittelyn aikana Ruotsalainen-Kyynäräinen jäsen Rita Vahto Heikki jäsen Muut läsnä Nieminen Mira valtuuston I vpj. Toukola Heikki valtuuston II vpj. Nieminen Juri kunnanjohtaja, esittelijä Rissanen Jaana hallintojohtaja, sihteeri Pispa Aapo talousjohtaja läsnä klo , 297 Hostikka Kati varhaiskasvatusjohtaja läsnä klo , 297 Leppialho Juha koulutusjohtaja läsnä klo , 297 Kettunen Matti vapaa-aikajohtaja läsnä klo , 297 Hirvonen Harri tekninen johtaja läsnä klo , 297 Rahikkala Susanna työllisyyskoordinaattori läsnä klo , 297 Allekirjoitukset Tarja Tornio Puheenjohtaja Jaana Rissanen Pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat

3 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 17/2015 3/23 Pöytäkirjan tarkastus Tarkastuspvm 2 / Tarkastuspvm 2 / Hanna Hasala Rita Ruotsalainen-Kyynäräinen Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Asikkalan kunnanviraston neuvonta, 6 / Virka-asema ja allekirjoitus hallintojohtaja Jaana Rissanen Lisätietoja antavat Kunnanjohtaja Juri Nieminen, puh , sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Hallintojohtaja Jaana Rissanen, puh , sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi

4 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 17/2015 4/23 Kunnanhallitus Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen KHALL Ehdotus: Päätös: Kokouskutsu on kunnanhallituksen päätöksen mukaisesti toimitettu kunnanhallituksen jäsenille, varajäsenille ja valtuuston puheenjohtajille, joten puheenjohtaja toteaa kokouksen asianmukaisesti kool lekut su tuk si ja mi kä li enemmän kuin puolet jäsenistä on saapu villa, myöskin pää tös val taiseksi. Ehdotus hyväksyttiin.

5 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 17/2015 5/23 Kunnanhallitus Pöytäkirjantarkastajien valitseminen KHALL Ehdotus: Päätös: Kunnanhallitus valitsee keskuudestaan kaksi jäsentä tarkastamaan täs tä kokouksesta laadittavan pöytäkirjan. Kunnanhallitus valitsee pöy tä kir jan tar kas ta jik si Hanna Hasalan ja Vilho Laakson. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Hanna Hasala ja Rita Ruot sa lai nen- Kyy nä räi nen. Todetaan, että Vilho Laakso saapui kokoukseen klo tämän asian käsittelyn jälkeen.

6 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 17/2015 6/23 Kunnanhallitus Vuoden 2016 talousarvio ja vuosien taloussuunnitelma 800/ /2015 KHALL Kuntalain mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hy väksyt tä vä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväk sy mi sen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös kolmea tai useam paa vuotta koskeva taloussuunnitelma. Talousarviovuosi on ta lous suun ni tel man ensimmäinen vuosi. Talousarviossa ja ta loussuun ni tel mas sa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset ta voit teet. Talousarvioon otetaan toiminnallisten tavoitteiden edel lyttä mät määrärahat ja tuloarviot ja siinä osoitetaan miten rahoitustarve ka te taan. Kuntalaissa velvoitetaan kunnan päättäjät talousarviossa ja taloussuunnitelmassa tai niiden hyväksymisen yhteydessä päät tämään toimenpiteistä, joilla edellisen vuoden taseen osoittama ali jäämä ja talousarviovuonna kertyväksi arvioitu alijäämä suun nit te lu kaudel la katetaan. Suomen talouskasvu tullee parina seuraavana vuonna jäämään kilpai li ja mai tam me hitaammalle tasolle ja työttömyysaste pysyttelee var sin korkealla tasolla. Kuluvalla vuosikymmenellä Suomen julkinen ta lous on muuttunut pysyvästi alijäämäiseksi pitkittyneen heikon suh dan ne ti lan teen sekä pidempiaikaisten rakenneongelmien vuoksi. Julkinen talous pysyy alijäämäisenä vuosikymmenen loppuun saakka, joskin mittavat sopeutustoimet pienentävät sitä. Valtiontalous pysyy alijäämäisenä tiukasta menokurista huolimatta, sil lä ennakoitu hidas talouskasvu ei tuota riittävästi verotuloja. Jul kinen velka ylittää tänä vuonna 60 prosentin rajan BKT:stä eikä vel kasuh de ole taittumassa lähivuosina joskin velkasuhteen kasvu hi dastuu. Kuntien rahoitusasema pysyy tulevina vuosina selvästi ali jää mäi senä. Kuntien velkamäärä nousee vuoteen 2019 mennessä jo yli 25 mrd. euroon. Hallitusohjelman sisältämät kuntatalouteen vaikuttavat so peu tus toi met hidastavat toteutuessaan kuntien kulutusmenojen kas vua vuosina Kuntatalouteen kohdistuu tulevina vuosi kym me ni nä suuria menopaineita. Väestön ikääntyminen lisää terveys- ja hoivapalvelujen sekä investointien tarvetta. Samalla yk sittäis ten terveydenhuoltotoimenpiteiden kustannukset kasvavat hoi tojen kehittyessä. Kuntien velka suhteessa BKT:hen kasvaa tulevina vuo si kym me ni nä jyrkästi, jos menopaineita ei hillitä tai niihin ei varau du ta ennalta. Hallitusohjelman suorat sopeutustoimet hidastavat kun tien velkasuhteen kasvua vuosina , mutta vel kaan tumi nen jatkuu silti nopeana. Kuntatalouden vakauden kannalta on tär keää, että hallitusohjelmassa kaavaillut kuntataloutta vahvistavat toi met saadaan täsmennettyä ja toteutettua täysimääräisenä ja että ta voi tel tu säästövaikutus saavutetaan.

7 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 17/2015 7/23 Kunnanhallitus Asikkalan kunnan taloudellinen tilanne ja näkymät jatkossa Kuluva vuosi Vuoden 2015 talousarvio laadittiin kunnan omien toimintojen osalta osa puil leen vuoden 2014 tasossa. Sosiaali- ja pe rus ter vey den huollon (eli Oivan toiminta) osalta talousarvio vuodelle 2015 sovittiin Oivan kanssa n euroa vuoden 2014 tasoa pienemmäksi. Valtion osuus uu dis tus tuli voimaan vuodelle 2015 ja Asikkalan kunnan val tion osuu den määrä putosi uudistuksen johdosta n euroa vuo si ta sol la. Vähennys toteutetaan kahden vuoden aikana, jolloin vuo del le 2015 vähennys on n euroa ja vuodelle 2016 n euroa. Verotulot bud je toi tiin vuodelle 2015 vuoden 2014 to teu tu man suuruisina. Kuluvan vuoden talousarvio vuodelle 2015 näyttää tammi-elokuun to teu man perusteella toteutuvan kutakuinkin suunnitellusti koko kunnan tasolla. Työllistämismenot tulevat ylittämään talousarvioon va ratun määrärahan selvästi. Sosiaali- ja perusterveydenhuollon (eli Oivan toiminta) kustannukset ovat tammi-elokuun 2015 osalta py syneet talousarviossa, eikä merkittävää muutosta ole loppuvuonna odo tet ta vis sa. Erikoissairaanhoito ja muu PHSOTEY:n toiminta on sa moin pysynyt suurin piirtein talousarviossa. Verotulot ovat ker tyneet talousarvion mukaisesti. Valtionosuuksia sen sijaan kertyy vuodel le 2015 n euroa talousarvioon arvioitua määrää enemmän. Investointien määrä vuoden 2015 talousarviossa oli n. 2,3 miljoonaa eu roa mikä on selvästi muutamaa viime vuotta vähemmän. Vuo sika te tulee vuonna 2015 riittämään investointeihin eli lainaa ei in vestoin te ja varten tarvitse ottaa. Talousarvion laadinnan lähtökohdat vuodelle 2016 Vuoden 2016 talousarvioesitys on laadittu pääosin vuoden 2015 talous ar vion tasoon. Koulutuspalveluiden määrärahassa huomioitiin Ura jär ven koulun sulkemisesta aiheutunut n euron vä hennys määrärahoihin. Erikoissairaanhoidon menoihin on varattu pieni kas vu palvelusopimusneuvottelujen perusteella. Verotuloja bud je toidaan hieman vuoden 2015 tasoa vähemmän, johtuen palkansaajan työ tu lo vä hen nyk sen kasvattamisesta. Muun kuin vakituisen asunnon kiin teis tö ve ro pro sent tia esitetään korotettavaksi 0,4 pro sent ti yk sikköä, minkä vaikutus verotuloihin on n euroa. Valtionosuutta ar vioi daan kertyvän hieman vuoden 2015 tasoa enemmän. Vuo si kate eli tulojen ja menojen erotus muodostuu talousarvioesityksessä noin kahden miljoonan euron suuruiseksi eli samalle tasolle kuin viime vuosina. Vuodelle 2016 investointien määrä tulee kuluvaan vuoteen nähden

8 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 17/2015 8/23 Kunnanhallitus hie man kasvamaan, ollen alustavassa esityksessä n. 2,5 miljoonaa eu roa. Isoimpana yksittäisenä investointina on liikuntahallin pe ruskor jaus. Alustavan talousarvioesityksen mukaan tilikauden 2016 tulos muodos tui si noin euroa positiiviseksi. Lainat Kunnan lainamäärä tulee vuoden 2015 lopussa olemaan n. 19,5 miljoo naa euroa mikä on euroa asukasta kohden (kuntien kes kiar vo vuoden 2014 lopussa oli n euroa/asukas). Kun ta kon sernin lainamäärä tulee olemaan vuoden 2015 lopussa n. 39 miljoonaa eu roa mikä on euroa asukasta kohden. Alustavassa talousarvioesityksessä vuodelle 2016 vuosikatteen ja in ves toin tien määrän erotus on puoli miljoonaa euroa. Kunnan lai namää rä tulee siis vuoden 2016 aikana kasvamaan hieman eli noin 20 mil joo naan euroon, mikä on edelleen maan keskiarvon alapuolella. Lopuksi Kuntatalouden tilanne Suomessa on erittäin tiukka ja näköpiirissä ei ole selkeää helpotusta. Asikkalan kunnan tilanne kuntakentässä on hy vää keskitasoa. Kunnan tuottamien palveluiden laatu on kil pai luky kyi nen ja kunnan taloudellinen tilanne on hallinnassa. Kunnanhallitukselle toimitetaan ennen kokousta alustava ta lous arvio luon nos kun nan hal li tuk sen kes kus te lua varten. Varsinainen esitys tuo daan kun nan hal li tuk sen ko kouk seen ja sen jälkeen val tuus ton pidettävään ko kouk seen. Valmistelija/lisätietoja Kunnanjohtaja Juri Nieminen, puh ja talousjohtaja Aa po Pispa, puh , sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus: Kunnanhallitus käsittelee vuoden 2016 talousarviota ja vuosien taloussuunnitelmaa yleisten perusteiden osalta sekä kuu lemal la palvelualueiden johtajia seuraavan aikataulun mukaisesti: - klo varhaiskasvatuspalvelut - klo koulutuspalvelut - klo vapaa-aikapalvelut - klo tekniset palvelut - klo konsernipalvelut Varsinainen esitys talousarviosta ja taloussuunnitelmasta tehdään pidettävään kokoukseen.

9 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 17/2015 9/23 Kunnanhallitus Asian käsittely kunnanhallituksen kokouksessa: Todetaan, että tämän asian käsittelyn aikana Katja Riihilahti saapui ko kouk seen klo ja Hannu Mäkinen klo Kunnanhallitus aloitti vuoden 2016 talousarvion käsittelyn kuu le malla palvelualueiden johtajia: - klo Kati Hostikka, varhaiskasvatuspalvelut - klo Juha Leppialho, koulutuspalvelut - klo Matti Kettunen, vapaa-aikapalvelut - klo Harri Hirvonen, tekniset palvelut, investoinnit - klo Jaana Rissanen, konsernipalvelut Lisäksi työllisyyskoordinaattori Susanna Rahikkala oli klo selostamassa ostopalvelusopimusneuvotteluja Työ hönval men nus Valman kanssa työllistämisestä sekä kunnan työl lis tämis toi mis ta. Päätös: Kunnanhallitus käsitteli vuoden 2016 talousarviota ja vuosien taloussuunnitelmaa yleisten perusteiden osalta sekä kuu le malla palvelualueiden johtajia edellä selostetun käsittelyn mukaan. Varsinainen esitys talousarviosta ja taloussuunnitelmasta tehdään pidettävään kokoukseen.

10 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 17/ /23 Koulutuslautakunta Kunnanhallitus Kouluverkon kokonaisselvitys 709/ /2015 KOULTK Asikkalan kunnanvaltuusto päätti kokouksessaan , että koko kunnan kouluverkosta tehdään kokonaisselvitys vuoden 2016 talousarviokäsittelyyn mennessä ja siinä tarkastellaan koko kunnan yhteenlaskettua oppilasennustetta ja taloudellisia realiteetteja. Selvityksessä otetaan huomioon lasten vanhempien tahtotilat koulujen vaihdoksista ja niiden vaikutuksesta kouluverkon tulevaisuuteen. Samalla selvitetään myös naapurikuntien kouluverkkosuunnitelmat ja niiden vaikutukset sekä yhteistyömahdollisuudet. Kokonaisselvitystä on ohjannut ohjausryhmä, johon ovat kuuluneet: Katja Suomela, Hanna Hasala, Vilho Laakso, Rita Ruotsalainen-Kyynäräinen, Kari I Mattila, Petri Haapanen, Jarkko Koponen, Anitta-Inkeri Tervo, Kalle Lepistö, Sanna Sirkkunen, Johanna Siikaniemi, Päivi Kantola, Minna Pettinen, Tero Virtanen ja Juha Leppialho. Työryhmän puheenjohtajana toimi koulutuslautakunnan puheenjohtaja Katja Suomela. Ohjausryhmälle asioita valmistelemaan on nimetty työryhmä, johon ovat kuuluneet Juri Nieminen, Aapo Pispa, Juha Leppialho ja Aija Viikilä Selvityksen tavoitteena on esittää päätöksentekoa varten kokonaiskuva perusopetuksen palveluverkon nykytilanteesta sekä realistiset kehittämisvaihtoehdot laadukkaan perusopetuksen palvelujen turvaamiseksi. Selvitys toteutetaan touko-lokakuussa Kouluverkkoselvityksen yhteys kunnan strategiaan voidaan määritellä seuraavien strategiasta löytyvien hakusanojen mukaan: Asikkalan kunta on itsenäinen, kehittyvä ja haluttu asuinkunta, joka verkottuu vaikuttavasti ja kustannustehokkaasti muiden toimijoiden kanssa Asikkalan kuntaa johdetaan pitkäjänteisesti Asikkala ei anna hallinnollisten ratkaisujen estää kustannustehokkaiden ja laadukkaiden palvelujen järjestämistä Asikkala tuottaa kunnalliset peruspalvelut edullisemmin kuin Päijät-Hämeen kunnat keskimäärin Asikkalaa markkinoidaan asuinalueena kaikille, joille turvallinen asuinympäristö, asumisen väljyys, luonnon läheisyys, puhdas, raikasilma ja vesi, peruspalvelujen saavutettavuus ovat tärkeitä Peruspalvelut ovat lähellä Keskusta-aluetta ympäröivä maaseutu tarjoaa vastapainoisen

11 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 17/ /23 Koulutuslautakunta Kunnanhallitus vaihtoehdon asumiseen elinvoimaisissa kylissä ja niiden virkeissä kyläyhteisöissä Kouluverkkoselvitystä käsiteltiin valtuustoseminaarissa Kouluverkkoselvitys on pykälän liitteenä. Kouluverkkoselvitys esitellään kokouksessa. Liite 758/ /2015 Koulutusjohtaja toteaa, että vuoden 2016 talousarvion taloudelliset tavoitteet edellyttävät sopeuttavia toimenpiteitä vuoden 2015 talousarvion tasosta. Valmistelija/lisätietoja Koulutusjohtaja, puh , sähköposti: Ehdotus: Lautakunta merkitsee selvityksen tiedoksi. Lautakunta päättää antaa selvityksen tiedoksi kunnanhallitukselle ja valtuustolle. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. KOULTK Asikkalan kunnanvaltuusto päätti kokouksessaan , että koko kunnan kouluverkosta tehdään kokonaisselvitys vuoden 2016 talousarviokäsittelyyn mennessä ja siinä tarkastellaan koko kunnan yhteenlaskettua oppilasennustetta ja taloudellisia realiteetteja. Selvityksessä otetaan huomioon lasten vanhempien tahtotilat koulujen vaihdoksista ja niiden vaikutuksesta kouluverkon tulevaisuuteen. Samalla selvitetään myös naapurikuntien kouluverkkosuunnitelmat ja niiden vaikutukset sekä yhteistyömahdollisuudet. Kokonaisselvitystä on ohjannut ohjausryhmä, johon ovat kuuluneet: Katja Suomela, Hanna Hasala, Vilho Laakso, Rita Ruotsalainen-Kyynäräinen, Kari I Mattila, Petri Haapanen, Jarkko Koponen, Anitta-Inkeri Tervo, Kalle Lepistö, Sanna Sirkkunen, Johanna Siikaniemi, Päivi Kantola, Minna Pettinen, Tero Virtanen ja Juha Leppialho. Työryhmän puheenjohtajana toimi koulutuslautakunnan puheenjohtaja Katja Suomela. Ohjausryhmälle asioita valmistelemaan on nimetty työryhmä, johon ovat kuuluneet Juri Nieminen, Aapo Pispa, Juha Leppialho ja Aija Viikilä

12 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 17/ /23 Koulutuslautakunta Kunnanhallitus Selvityksen tavoitteena on esittää päätöksentekoa varten kokonaiskuva perusopetuksen palveluverkon nykytilanteesta sekä realistiset kehittämisvaihtoehdot laadukkaan perusopetuksen palvelujen turvaamiseksi. Selvitys toteutetaan touko-lokakuussa Kouluverkkoselvityksen yhteys kunnan strategiaan voidaan määritellä seuraavien strategiasta löytyvien hakusanojen mukaan: Asikkalan kunta on itsenäinen, kehittyvä ja haluttu asuinkunta, joka verkottuu vaikuttavasti ja kustannustehokkaasti muiden toimijoiden kanssa Asikkalan kuntaa johdetaan pitkäjänteisesti Asikkala ei anna hallinnollisten ratkaisujen estää kustannustehokkaiden ja laadukkaiden palvelujen järjestämistä Asikkala tuottaa kunnalliset peruspalvelut edullisemmin kuin Päijät-Hämeen kunnat keskimäärin Asikkalaa markkinoidaan asuinalueena kaikille, joille turvallinen asuinympäristö, asumisen väljyys, luonnon läheisyys, puhdas, raikasilma ja vesi, peruspalvelujen saavutettavuus ovat tärkeitä Peruspalvelut ovat lähellä Keskusta-aluetta ympäröivä maaseutu tarjoaa vastapainoisen vaihtoehdon asumiseen elinvoimaisissa kylissä ja niiden virkeissä kyläyhteisöissä Kouluverkkoselvitystä käsiteltiin valtuustoseminaarissa Kouluverkkoselvitys on pykälän liitteenä. Kouluverkkoselvitys esitellään kokouksessa. Liite 758/ /2015 Koulutusjohtaja toteaa, että vuoden 2016 talousarvion taloudelliset tavoitteet edellyttävät sopeuttavia toimenpiteitä vuoden 2015 talousarvion tasosta. Valmistelija/lisätietoja Koulutusjohtaja, puh , sähköposti: Ehdotus: Lautakunta merkitsee selvityksen tiedoksi. Lautakunta päättää antaa selvityksen tiedoksi kunnanhallitukselle ja valtuustolle. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.

13 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 17/ /23 Koulutuslautakunta Kunnanhallitus KHALL Liite 1/ kouluverkkoselvitys Valtuustoseminaarin jälkeen koulutusjohtaja, talouspäällikkö, ta lousjoh ta ja ja kunnanjohtaja ovat tehneet palautteen perusteella li sä selvi tyk siä. Eri vaihtoehtojen kustannusvaikutukset: - Länsi-Asikkala kiinni ja Vesivehmaalle lisäluokka /v - Länsi-Asikkala kiinni ja Vesivehmaan 5-6lk Vääksyyn /v - Kunnanvirasto Anianpeltoon ja koulunmäki te ho /v käyt töön - Vesivehmaalle lisäluokka ja -opettaja, muu jää en nal leen /v Sekä Länsi-Asikkalan että Anianpellon sulkemista ei jatkoselvitetty, kos ka oppilaita ei saada mahtumaan suunniteltuihin tiloihin ennen vuot ta Anianpellon sulkemisvaihtoehto sisältää neljän luokan laa jen nuk sen Aurinkovuoreen, mutta tämä voi olla tarpeetonta vuodes ta 2018 eteenpäin, mikäli tilojen yhteiskäyttö yhteiskoulun kanssa optimoidaan ja siirrytään muutenkin enemmän kohti luokatonta opis ke lua. Oppilasmäärän lasku on pysähtynyt vuosiksi 2015 ja 2016, mutta alkaa uudelleen Oppilasennusteessa, johon on huomioitu mukaan 20 Vesikansan oppilasta vuodessa oppilasmäärä alenee seuraa vas ti: v v yhteensä -51 Valtionosuudet ovat oppilasta kohden keskimäärin n /vuosi, jo ten ennusteen toteutuessa kyse olisi n vuotuisesta tu lojen alentumisesta. Mikäli kustannuksia ei karsita tulojen laskua vastaa vas ti, heikentää se selvästi kunnan taloudellista asemaa. Paineet kou lu ver kon muuttamiselle ja muille tehostustoimille kohdistuvat vuo siin 2017 ja Vuoden 2016 talousarvio voitaisiin toteuttaa ny kyi sel lä kustannusrakenteella, mutta Vesivehmaalle tarvitaan 4. luok ka ja opettaja, mikä lisää vuotuisia kustannuksia n Ve si veh maan laajennus sisältyy vuoden 2016 talousarvioon. Valmistelija/lisätietoja Koulutusjohtaja Juha Leppialho, puh ja kunnanjohtaja Juri Nieminen, puh , sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi

14 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 17/ /23 Koulutuslautakunta Kunnanhallitus Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se 1. merkitsee kouluverkkoselvityksen tiedoksi 2. velvoittaa koulutuslautakunnan tekemään mennessä esi tyk sen valtuustolle Asikkalan kunnan koulutuspalvelujen jär jes tämi sek si syyslukukaudesta 2017 alkaen niin, että uudessa toi min tamal lis sa on huomioitu täysimääräisesti oppilasennusteesta johtuva val tion osuuk sien alenema. Myös tulojen lisääminen op pi las han kinnal la hyväksytään nettobudjettiajattelun mukaisesti. Asian käsittely kunnanhallituksen kokouksessa: Hannu Mäkinen esitti 2. kohtaan, että valmistaudutaan lak kaut tamaan Länsi-Asikkalan koulu alkaen. Esitystä ei kannatettu, joten se raukseaa. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.

15 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 17/ /23 Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Kuntalaisaloite liikenneturvallisuuden parantamisesta tiellä 314 Kanavatien risteys - Kolavantien risteys 765/ /2015 TEKNLTK Aarno Marttinen ja neljä muuta henkilöä luovuttivat kunnalle kun nanval tuus ton kokouksen alussa kuntalaisaloitteen lii ken netur val li suu den parantamisesta Asikkalan kunnassa suunnittelemalla ja toteuttamalla vuoden 2016 aikana tievalaistus, joka valaisee myös ke vyen liikenteen väylän tiellä nro 314 välillä Kanavatien risteys - Ko la van tien risteys. Aloitteen ovat allekirjoittaneet yhteensä 196 henkilöä. Aloitteessa mainitaan, että kunnan asuinalueet ovat kasvaneet viime vuo si na pohjoisen suuntaan Piekkolan ja erityisesti Laukkalan alueel le. Alueilla asuu runsaasti lapsiperheitä. Kevyen liikenteen väylä si jait see tien 314 vastakkaisella puolella ja tieosuus on aloitteen al lekir joit ta jien mukaan kunnan ainoa vielä valaisematon maantieosuus. Aloitteen mukaan ongelmana on 1) tieosuuden turvattomuus valaistuksen puuttumisen vuoksi. 2) ajoneuvojen kuljettajien piittaamattomuus taajama-alueen nopeus ra joi tuk ses ta Kolavantien suojatien kohdalla 3) ajoneuvon kuljettajien piittaamattomuus suojateiden kohdalla odot ta vis ta jalankulkijoista. Tekniselle lautakunnalle esitetään, että - se suhtautuisi vakavasti aloitteeseen ja varaisi suunnittelu- sekä toteu tus mää rä ra han vuoden 2016 talousarvioon sekä toteuttaisi valais tuk sen ensi syksyyn mennessä. - lautakunta huolehtisi myös ongelmakohtien 2 ja 3 turvallisuuden pa ran ta mi ses ta Uudenmaan ELY-keskuksen antamassa säh kö pos tis sa luvattujen toimenpiteiden johdosta. Aarno Marttinen on kirjeellään esittänyt Uu den maan ELY-keskukselle liiken ne tur val li suu den parantamista tiel lä 314 ja kirjeeseen hän on saa nut ELY:ltä sähköpostilla vas tauk sen, jossa katsotaan, että suoja tei den havaittavuutta voitaisiin pa ran taa esim. ennakkomerkeillä tai heräteraidoilla. Esityslistan oheismateriaalina on Aarno Marttisen ja 195 muun henki lön allekirjoittama kuntalaisaloite.

16 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 17/ /23 Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Valmistelija/lisätietoja: Ehdotus: Päätös: Tekninen johtaja Harri Hirvonen, puh , sähköposti: etu ni Tekninen lautakunta esittää, että vuoden 2016 talousarvioon va rataan investointimääräraha mt 314:n tievalojen rakentamiseen. Tekninen lautakunta esittää samalla Uudenmaan ELY-keskukselle, et tä se vastaisi muista aloitteessa esitetyistä liikenneturvallisuuden pa ran ta mis eh do tuk sis ta. Ehdotus hyväksyttiin. KHALL Talousarvioesitykseen sisältyy euron investointimääräraha mt 314:n tievalojen rakentamiseen. Valmistelija/lisätietoja Tekninen johtaja Harri Hirvonen, puh , sähköposti: etu ni Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että vuoden 2016 talousarvioon va ra taan euron investointimääräraha mt 314:n tievalojen rakentamiseen. Kunta esittää samalla Uudenmaan ELY-keskukselle, että se vastaisi muis ta aloitteessa esitetyistä liikenneturvallisuuden pa ran ta mis eh dotuk sis ta. Aloite katsotaan lopuun käsitellyksi. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.

17 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 17/ /23 Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Valtuustoaloite Oltermannin vuokrien korotusten kohtuullistamiseksi 604/ /2015 TEKNLTK Immo Virtanen sekä 9 muuta valtuutettua jättivät valtuuston ko koukses sa valtuustoaloitteen Oltermannin vuokrien korotusten koh tuul lis ta mi sek si. Valtuustoaloitteessa todetaan, että "Vuokria on ilmoitettu korotettavan alkaen yli 30 % ker taluon tei sel la korotuksella. Vuokrien korotusprosentti esim. 36 m2 asun nois sa on 35,66% kuukaudessa. Vanhoissa sopimuksissa ei oltu määritelty tapaa jolla vuokria vuosittain tarkistetaan ja korotus on suo ri tet tu irtisanomalla vanhat sopimukset merkiten uuteen so pimuk seen vuokrien kertaluonteinen korottaminen." Kirjeessä mainitaan, että asuinhuoneistojen vuokrien korottamisesta on olemassa Suomen Vuokranantajat SVA Ry:n ja Vuokralaiset VKL Ry:n hyvän vuokratavan ohjeistus. Valtuustoaloitteen mukaan Oltermannin vuokralaiset ovat lii kun ta estei siä omista asunnoistaan asumisvaikeuksien vuoksi pois muut tanei ta vanhuksia, jotka näin ollen eivät voi olla hyväksymättä esitettyä ko ro tus ta. Asunnot ovat tuetusta palveluasumisesta vuok ra-asunnoik si muutettuja. Korotusta pidetään hyvän vuokratavan vastaisena sekä koh tuut toma na. Valtuustoaloitteessa esitetään, että vuokrien korotus koh tuullis te taan 5 %:iin ja uusiin sopimuksiin merkittäisiin selvästi mitä so pimus si säl tää ja mikä tulevaisuudessa on vuokrien korottamisen tapa. Tekniset palvelut sai tehtäväkseen toteuttaa Oltermannin vuokra-asun to jen siirtämisen Oivalta kunnalle. Tämä siitä syystä, että mm. ARA on ilmoittanut, että vuokraaminen ja palvelun tuottaminen tu lee eriyt tää heidän rahoittamissaan kohteissa ja siten mahdollistaa pal ve lu jen kilpailuttamisen. Tekniset palvelut oli laskuttanut aikaisemmin vuokran Oivalta joka oli edel leen laskuttanut asukkaita. Oivan vuokrahinnoittelu asukkaalle oli pienempi kuin kunnan heiltä perimä vuokra. Tänä vuonna Oivan kun nal le maksama neliöhinta on 13,22. Asukkailta kunta perii 12,00 /m2 ja samalla kunnalle jää las kut tamat to mia neliöitä mm. aulan tila, joka ei ole Oivankaan käy tös sä eli

18 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 17/ /23 Tekninen lautakunta Kunnanhallitus tä mä käytäntö ei ole teknisille palveluille tuottava. Asukkaat saavat vuokrahintaan sisältyen veden sekä sähkön, mutta kiin teis tön hoi to ei heidän tapauksessaan kata huoneiston sisäisiä kun nos tus töi tä. Tä män vuoksi tekniset palvelut ajatteli, että tuo 12,00 on riittävä ai heu tu vien kulujen kattamiseen. Kunnassa on sel vä linjaus, että kaikki ku lut on perittävä käyttäjiltä mutta tässä tapauk ses sa teknisiltä palveluilta jaa saamatta /kk las ken nal lisia tuloja. Tällä hetkellä ei Oltermannin kiinteistöön kuitenkaan kohdistu vuokran ko ro tus pai nei ta. Esityslistan oheismateriaalina valtuustoaloite. Valmistelija/lisätietoja: Ehdotus: Tekninen johtaja Harri Hirvonen, puh , sähköposti: etu ni mi.sukunimi@asikkala.fi Tekninen lautakunta toteaa vastineenaan aloitteeseen, ettei Ol terman nin vuokrien korotuksia voida perua kiinteistön kulurakenteen vuok si, mutta tällä hetkellä ei myöskään ole painetta vuokrien ko rotuk siin. Asian käsittely kokouksessa: Tekninen johtaja teki kokouksessa muutetun seuraavan pää tös ehdo tuk sen: Tekninen lautakunta toteaa vastineenaan aloitteeseen, että Ol terman nin vuokrat ovat kohtuulliset ja vuokria ei ole syytä muut taa. Tällä hetkellä ei myöskään ole painetta vuokrien ko ro tuk siin. Päätös: Muutettu päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.. KHALL Valmistelija/lisätietoja Tekninen johtaja Harri Hirvonen, puh , sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se merkitsee tiedokseen teknisen lautakunnan vastineen aloitteeseen, että Oltermannin vuokrat ovat kohtuulliset. Aloite katsotaan loppuun käsitellyksi.

19 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 17/ /23 Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.

20 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 17/ /23 Kunnanhallitus Lausunto poikkeamistoimivallan siirtoa koskevasta lakiehdotuksesta 768/ /2015 KHALL Ympäristöministeriö pyytää lausuntoa luonnoksesta maankäyttö- ja ra ken nus lain muuttamisesta ja kevennettyjen rakentamis- ja kaa vamää räys ten kokeilusta annetun lain 3 :n kumoamisesta. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi maankäyttö- ja rakennuslasia si ten, että elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksille nykyisin kuu luva poikkeamistoimivalta siirrettäisiin kunnille. Myös alueellisen poikkea mi sen soveltamisalaa ehdotetaan laajennettavaksi. Esityksen tar koi tuk se na on edistää elinkeino-, liikenne - ja ympäristökeskusten se kä kuntien voimavarojen tarkoituksenmukaisempaa koh den tu mista, selkeyttää poikkeamistoimivaltaa sekä helpottaa ra ken ta mis mahdol li suuk sia nopeuttamalla ja yksinkertaistamalla poik kea mis asioiden käsittelyä. Esitys liittyy pääministeri Juha Sipilän hallituksen halli tus ohjelman toteuttamiseen. Liite 2/ luonnos hallituksen esitykseksi Valmistelija/lisätietoja Vs. kaavoituspäällikkö Sini Utriainen, puh , sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus: Kunnanhallitus toteaa lausuntonaan, että esitetty lakimuutos on pääosin kannatettava. Asikkalan kunta esittää lisäksi, että hallitusohjelman mukaisesti ELY-kes kuk sen valvontaroolia ja valitusoikeutta kuntien päätöksistä tu lee muuttaa lakimuutoksen myötä. Nyt lakiesityksen mukaan ELY-kes kuk sel le jää valitusoikeus poikkeamislupapäätöksiin, joka mah dol li ses ti lisää valitusten määrää. Lisäksi myös käyt tö tar koi tusten muutosten suhteen kuntien on voitava itse luoda pelisäännöt (esim. rakennusjärjestyksessä laatia joko löysät tai tiukat periaatteet myöntämisen pohjaksi), joi den mukaan toimitaan. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.

21 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 17/ /23 Kunnanhallitus Tiedoksiantoasiat KHALL Ehdotus: Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen seuraavat ilmoitusluonteiset kir jeet ja päätökset: 1. Suomen Kuntaliiton yleiskirje nro 17/2015: Tu lo vero pro sen tin ja kiinteistöveroprosenttien ilmoittaminen (Yleiskirje löytyy myös internetistä osoitteesta Kuntaliitto > Yleiskirjeet ja lausunnot > Yleiskirjeet) 2. Lautakuntien pöytäkirjat: - teknisen lautakunnan kokouspöytäkirja kaavoitusjaoston kokouspöytäkirja Hartolan kunnanhallituksen pöytäkirjanote : Maa seu tu hal lin non ostopalvelusopimuksen muuttaminen Asikkalan kun nan kanssa 4. Hollola-Hämeenkosken yhdistymishallituksen pöytäkirjanote : Yhteistoimintasopimus maaseutuhallinnon teh tävien järjestämisestä 5. Kärkölän kunnanhallituksen pöytäkirjanote : Maa seu tu hal lin non järjestämissopimuksen päivittäminen 6. Hämeen ELY-keskuksen päätös luon non suo je lu alueen perustamisesta /Urajärven saarten luonnonsuojelualue. Sijainti: Asikkala, Urajärvi, Urajärven saaret ( ) Maanomistaja: Päijänteen Luonnonperintösäätiö Alue muodostuu Korppisen saaresta ja Uusisaaresta lukuun ot tamat ta sen eteläpään mökkitonttia Asikkalan Urajärvellä. Saarten met sä on varttunutta kangasmetsää, jossa on merkkejä aikanaan tapah tu nees ta laiduntamisesta. Urajärven saarten luon non suo je lu alueen pinta-ala on noin 4,4 ha. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.

22 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 17/ /23 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Toimielin Kokouspäivämäärä Kunnanhallitus MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät Hallintolainkäyttölain 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite, postiosoite, sähköposti ja telefax Asikkalan kunnanhallitus osoite: Rusthollintie 2, VÄÄKSY postiosoite: PL 6, VÄÄKSY sähköposti: kirjaamo@asikkala.fi telefax: (03) Pykälät: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoskisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimuskirjelmän sisältö ja toimittaminen Katso jäljempänä. Liitetään pöytäkirjaan.

23 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 17/ /23 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnallisvalitus Valitusviranomainen: Hämeenlinnan hallinto-oikeus osoite: Raatihuoneenkatu 1, Hämeenlinna sähköposti: telekopio: puhelin: Valitusaika: 30 päivää Hallintovalitus Valitusviranomainen: Hämeenlinnan hallinto-oikeus osoite: Raatihuoneenkatu 1, Hämeenlinna sähköposti: telekopio: puhelin: Valitusaika: päivää Muu valitusviranomainen Valitusviranomainen: Valitusaika: päivää Oikaisuvaatimus- / valituskirjelmän sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuskirjelmässä / valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmä on valittajan tai valituskirjelmän muun laatijan asiamiehen omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut oikaisuvaatimuskirjelmän / valituskirjelmän, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Oikaisuvaatimuskirjelmään / valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oikaisuvaatimus- / valitusajan alkamisen ajankohdasta. Oikaisuvaatimuskirjelmään / valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä / valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolain 12 :ssä / HLL 21 :ssä säädetään. Oikaisuvaatimusasiakirjat / valitusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaatimus- / valitusviranomaiselle viimeistään oikaisuvaatimus- / valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus- / valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa viranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asiointiosoitteeseen lähettäjän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimus- / valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite: Pykälät Lisätietoja Hallinto-oikeus voi periä muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksun. Maksuista säädetään laissa tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista /701. Oikeudenkäyntimaksu hallinto-oikeudessa on tällä hetkellä 97. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan