Päätös Nro 22/2010/2 Dnro ESAVI/175/04.08/2010. Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 Etelä-Suomi Päätös Nro 22/2010/2 Dnro ESAVI/175/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Päätös Työ & Toiminta ry:n ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee Helsingin Asentajankadun toimipaikan jätteenkäsittelytoiminnan olennaista muutosta. LUVAN HAKIJA Työ & Toiminta ry Asentajankatu Helsinki TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Asentajankadun toimipaikka Sähkö- ja elektroniikkaromun esikäsittely ja huonekalujen kierrätys Asentajankatu 1, Helsinki Kiinteistötunnus: Kiinteistön omistaja: Helsingin kaupunki Liike- ja yhteisötunnus: Toimialatunnus: ASIAN VIREILLETULO Ympäristölupahakemus on tullut vireille Uudenmaan ympäristökeskukseen VIRANOMAISTA KOSKEVA MERKINTÄ Ympäristölupavirastot ja alueelliset ympäristökeskukset on lakkautettu Valtion aluehallinnon uudistamista koskevan lainsäädännön voimaanpanosta annetun lain (903/2009) 4 :n mukaan alueellisissa ympäristökeskuksissa vireillä olevat asiat, jotka aluehallintovirastoista annetun lain (896/2009) nojalla kuuluvat aluehallintovirastoille, siirtyivät vastaavalle alueellisesti toimivaltaiselle aluehallintovirastolle. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh fax kirjaamo.etela@avi.fi YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE Helsingin toimipaikka Asemapäällikönkatu 14 PL 115, Helsinki fax ymparistoluvat.etela@avi.fi

2 2 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin kohta 4) ja 3 momentti Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin kohta 13 f) LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Etelä-Suomen aluehallintovirasto Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin kohta 13 f) TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Uudenmaan ympäristökeskus on myöntänyt Työ & Toiminta ry:n Asentajankatu 1:ssä sijaitsevan sähkö- ja elektroniikkaromun purkamon toiminnalle ympäristönsuojelulain mukaisen ympäristöluvan No YS 963. Laitos sijaitsee Helsingin 43. kaupunginosan (Herttoniemi) korttelin tontilla 10. Alue on asemakaavassa merkitty teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi (TTV). LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ LAITOKSEN TOIMINTA Laitos ja sen ympäristö ovat pääosin teollisuusaluetta. Sahaajankadun itäpuolella on puistoalue. Toiminta sijoitetaan tontilla olevaan teollisuusrakennukseen. Vastaanotettavia laitteita ja purkutyöstä tulevia osia varastoidaan osittain myös piha-alueella vaihtolavoilla, säiliöissä tai konteissa. Laitos ei sijaitse tärkeällä pohjavesialueella tai sen läheisyydessä. Natura ohjelmaan kuuluva Vanhankaupunginlahden lintuvesi (F ) sijaitsee noin 1,2 kilometrin etäisyydellä lännessä. Lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat idässä Roihuvuoressa noin 260 metrin etäisyydellä. Yleiskuvaus toiminnasta Työ & Toiminta ry:n vastaanottaa sähkö- ja elektroniikkaromua ja huonekaluja, jotka ovat peräisin yrityksistä, laitoksista sekä kotitalouksista. Sähkö- ja elektroniikkaromu lajitellaan prosessin alussa alkuperänsä mukaan eri laatuluokkiin. Laitteet puretaan laitetyypeittäin käsityönä erityisellä käsittelypöydällä. Laitteista irrotetaan hyötykäyttöön kelpaavat ma-

3 teriaalit, kuten arvometallia sisältävät komponentit sekä ongelmajätteet, kuten akut ja paristot. Jätteiden vastaanottomäärä on kasvanut aikaisemmasta. Nykyisen ympäristöluvan (No YS 963/ ) mukaan laitoksella saa vastaanottaa sähkö- ja elektroniikkaromua yhteensä 800 t/a. Nyt haetaan lupaa vastaanottaa ja käsitellä sähkö- ja elektroniikkaromua t/a ja huonekaluja t/a. Kerralla varastossa olevien jätteiden määrä on alle 100 t. Pääosa laitokselle tulevasta sähkö- ja elektroniikkaromusta puretaan laitoksessa käsityökaluja käyttäen. Lajittelun tuloksena saadut metallit ja muut purkutuotteet toimitetaan eteenpäin käsittelyyn. Piha-alue on aidattu ja varustettu lukittavalla portilla. Tavaroiden lastaustila on katettu ja se voidaan tarvittaessa sulkea alas vedettävillä ovilla. Laitoksella työskennellään maanantaista perjantaihin klo ja tarvittaessa lauantaisin klo Työntekijöitä laitoksella on noin 90. Suuri osa työntekijöistä on pitkäaikaistyöttömiä. Työ & Toiminta ry:n tavoitteena on pitkäaikaistyöttömien määräaikainen työllistäminen, heidän elämänlaatunsa kohentaminen ja mahdollinen palauttaminen takaisin työelämään tai koulutukseen. 3 Jätteiden käsittely Sähkö- ja elektroniikkaromu Laitoksella vastaanotettavista televisioista ja ATK-laitteista osa voidaan kunnostaa uudelleenkäyttöön tai hyödyntää varaosina. Purkamisessa syntyvät erilaiset metallit kuten kupari, alumiini, teräs ja muut metallit sekä piirikortit erotellaan ja toimitetaan jatkojalostukseen. Televisioiden puuosat toimitetaan energiajätteeksi. Syntyvän muovijätteen käsittelyyn laitokseen on hankittu murskain ja paalain. Rautametallit varastoidaan piha-alueella siirtolavoilla. Arvometallit varastoidaan tynnyreissä, minikonteissa tai tarvittaessa siirtolavoilla. Metallit toimitetaan eteenpäin, kun niitä on kertynyt sopiva kuljetuserä. Paristot ja akut toimitetaan hyötykäyttöön. Kondensaattorit kerätään tynnyreihin, jotka hitsataan umpeen niiden täytyttyä. Enimmäisvarasto on noin 20 tynnyriä. Kondensaattorit toimitetaan käsiteltäväksi metallia hyödyntäville yrityksille. Laitokselle on hankittu muovimurskain- ja paalain. Muovijakeet myydään eteenpäin teollisuuden raaka-aineeksi.

4 Tulostimien ja kopiokoneiden väri- ja mustekasetit toimitetaan hyötykäyttöön tai hävitettäviksi laitokseen, jolla on asianmukaiset luvat. 4 Kuvaputket Kuvaputket (CRT-näytöt) halkaistaan halkaisulaitteella, jossa erotellaan kuvaruudun etulasi ja ns. kartiolasi. Halkaistessa syntyvä pöly suodatetaan laitteen suodatinyksikössä ennen poistoilman puhaltamista ulos. Suodatin vaihdetaan vuosittain. Etulasin pinnassa oleva loisteaine imuroidaan asbestiluokan imurilla talteen. Loisteaine on lähetetty Viroon käsiteltäväksi. Kylmälaitteet Kylmälaitteita ei enää esikäsitellä vaan ne joko kunnostetaan myyntiin tai toimitetaan suoraan eteenpäin hyötykäyttöön laitokseen, jolla on lupa niiden käsittelyyn. Tulevat laitteet varastoidaan sisätiloissa tai katetulla lastauslaiturilla. Huonekalut Työkoneet Laitoksella on aloitettu käytettyjen huonekalujen vastaanotto, esikäsittely ja myynti. Suurin osa huonekaluista käsitellään yhdistyksen kierrätystavaratalossa Myllypurossa. Hyväkuntoiset huonekalut myydään eteenpäin, huonokuntoiset puretaan. Purkamisessa syntyvät jätteet, kuten puu, metalli, tekstiilit ja pehmusteet, erotellaan toisistaan ja toimitetaan eteenpäin hyötykäyttöön. Puu ja tekstiilit toimitetaan energiahyötykäyttöön. Metalli toimitetaan teollisuuden raaka-aineeksi. Pehmusteet toimitetaan esim. eläinsuojeluyhdistyksille eläinten alustoiksi. Laitoksella on kaksi trukkia, joista ulkona oleva trukki käyttää dieseliä ja sisällä oleva on sähkökäyttöinen. Dieseliä säilytetään kahdessa 25 litran kanisterissa. Toiminnassa syntyvät jätteet Vastaanotettavan materiaalin mukana tulevaa ei-kierrätettävää ainesta sekä konttori- ja sosiaalitilojen jätettä arvioidaan syntyvän noin 35 t/a. Jätteet toimitetaan sopimusperäisesti hyötykäyttö- tai käsittelylaitoksiin tai vaihtoehtoisesti loppusijoitukseen. Jätemäärät vaihtelevat vuosittain.

5 5 YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Sähkö- ja elektroniikkaromun käsittely tapahtuu sisätiloissa. Käsittelyssä ei synny haitallisia päästöjä. Prosessissa ei käytetä kemikaaleja eikä vettä. Käsityökalut ovat manuaalisia ja koneet toimivat sähköllä; työkoneiden aiheuttama melu ei kantaudu häiritsevästi ympäristöön. Kuvaputkien halkaisussa syntyvä pöly suodatetaan ja loisteaine imuroidaan talteen. Toiminnan aiheuttama liikenne ei vaikuta alueen liikennemääriin. Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen Jätteiden käsittelyssä syntyy seuraavia jätejakeita: jätelaji tunnus määrä (t/a) kertavarastointimäärä (t) käsittely ja toimitus tietokoneet ja näytöt * * 1) 20 puretaan, jonka jälkeen eri materiaalijakeet toimitetaan hyödynnettäviksi tai jatkokäsittelyyn huonekalut 9 0,7 varastointi ja toimitus hyödynnettäväksi/myyntiin metallit (esim hyötykäyttö Fe, Al, Cu) piirilevyt hyötykäyttö kaapelit ,4 hyötykäyttö akut ja paristot * 5 0,4 ongelmajätteen käsittely tai hyötykäyttö loisteputket * 4 0,3 ongelmajätteen käsittely muovi hyötykäyttö puu hyötykäyttö tekstiilit ,1 hyötykäyttö kuvaputkista halkaisemalla erotettu etulasi kuvaputkista halkaisemalla erotettu takalasi OECDluokitus: B * OECDluokitus: A hyötykäyttö kuvaputkia valmistavaan laitokseen 95 8 hyötykäyttöön kuvaputkia valmistavaan laitokseen 1) tietokoneita ja näyttöjä ei punnita erikseen, niistä purettavat jakeet sisältyvät alla oleviin jätejakeisiin Jätteitä syntyy yhteensä vuodessa noin t/a ja tämän lisäksi syntyy sekajätettä noin 35 t/vuosi. Syntyvistä jätteistä uudelleen käytetään (korjataan) noin 10 % ja 90 % menee materiaali- tai energiakäyttöön.

6 6 Polttoaineet Ulkotrukki toimii dieselöljyllä ja sisällä käytettävä trukki on sähkökäyttöinen. Dieselöljyä säilytetään kahdessa 25 litran kanisterissa. Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) ja energiatehokkuus Työ & Toiminta ry sai vuonna 2006 ympäristöjärjestelmäsertifikaatin ISO Se koskee SE-laitteiden kunnostuspalvelua ja SE-laitteiden esikäsittelyä ja kierrätystä. Viimeinen auditointi on suoritettu LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Lupahakemusta on täydennetty Lupahakemuksesta tiedottaminen Uudenmaan ympäristökeskus on ympäristönsuojelulain 38 :n mukaisesti tiedottanut hakemuksesta kuuluttamalla Helsingin kaupungin ilmoitustaululla ja Uudenmaan ympäristökeskuksen ilmoitustaululla Hakemuksesta on ilmoitettu Helsingin Sanomat ja Hufvudstadsbladet -lehdissä. Hakemuksesta on lisäksi ympäristönsuojelulain 38 :n mukaisesti erikseen annettu tieto niille asianosaisille, joita asia erityisesti koskee. Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset Toiminta-alueelle on tehty tarkastus Tarkastuksella keskusteltiin mm. siitä, että Työ & Toiminta ry:n on toimitettava lupahakemus vuoden 2008 loppuun mennessä lupamääräysten tarkistamiseksi. Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Helsingin kaupunginhallitukselta ja Helsingin ympäristölautakunnalta. Helsingin kaupungin ympäristölautakunta antoi seuraavan lausunnon: Ympäristölautakunta puoltaa Työ & Toiminta ry:n ympäristölupahakemuksen hyväksymistä. Toimintaa voidaan jatkaa noudattaen voimassaolevan ympäristöluvan lupamääräyksiä muilta kuin vastaanotettavan ja käsiteltävän jätteen määrää, laatua ja vakuuden määrää koskevin osin Ne on saatettava vastaamaan toiminnan kasvavaa volyymia.

7 Ympäristölautakunnan mielestä tulee lisäksi kiinnittää huomiota siihen, että ulkovarastoalue pysyy hyvässä järjestyksessä. Vastaanotettavien laitteiden ja purkuosien varastointi on hoidettava siten, ettei siitä aiheudu roskaantumista tai haitallisen aineiden pääsyä maaperään tai viemäriin. Jos materiaaleja joudutaan varastoimaan ulkona, on sellainen materiaali, josta saattaa liueta haitallisia aineita, varastoitava siten peitettynä, ettei sadevesi pääse materiaalin kanssa kosketuksiin. 7 Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijaa on kuultu hallintolain 34 :n mukaisesti päivätyllä kirjeellä. Hakija ei toimittanut vastinetta. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Etelä-Suomen aluehallintovirasto myöntää Työ & Toiminta ry:n Asentajankadun toimipaikan jätteidenkäsittelytoiminnan olennaiselle muutokselle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan seuraavin lupamääräyksin: Vastaanotettavat jätteet 1. Työ & Toiminta ry saa ottaa vastaan ja käsitellä Asentajankadun toimipaikalla purkamalla sähkö- ja elektroniikkaromua noin t/a ja huonekaluja noin t/a. Jätteitä saa varastoida kerralla noin 100 t, josta ongelmajätteiksi luokiteltavien jätteiden osuus saa olla 40 t. 2. Laitoksella ei saa ottaa vastaan muita jätteitä. Mikäli laitokselle tuodaan jätettä, jonka vastaanottoa ei ole tässä ympäristöluvassa sallittu, on jäte viipymättä toimitettava laitokseen, jonka ympäristöluvassa tällaisen jätteen vastaanotto on huomioitu, tai jäte on palautettava sen haltijalle. Jätteiden varastointi, käsittely ja kuljetus 3. Alueen yleisestä siisteydestä on huolehdittava. Toiminta jo järjestettävä siten, että toiminnasta ei aiheudu roskaantumista eikä pilaantumisvaaraa maaperälle, pinta- ja pohjavesien pilaantumista tai muuta haittaa ympäristölle. Mikäli roskaantumista pääsee tapahtumaan, ympäröivät lähialueet on siivottava viivytyksettä.

8 8 4. Ongelmajätteiden pääsy maaperään, pohjaveteen ja viemäriin on estettävä. Sähkö- ja elektroniikkaromu on varastoitava ulkona suljetuissa tiiviissä konteissa tai sisätiloissa tiiviillä nestettä läpäisemättömällä alustalla. Muita jätteitä saa varastoida ulkona lavoilla. Eri jätejakeet on varastoitava toisistaan erillään. Ongelmajätteet, kuten öljyt, öljyiset jätteet, kondensaattorit, elohopeakytkimet, akut, paristot, piirikortit ja radioaktiiviset laitteet sekä kuvaputkien pinnassa oleva loisteaine, on varastoitava katetussa tilassa sekä tiiviillä, nestettä läpäisemättömällä alustalla siten, kuin niistä on erikseen säädetty valtioneuvoston päätöksessä (659/1996) ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteen pakkaamisesta ja merkitsemisestä. Nestemäiset ongelmajätteet on varastoitava reunakorokkein varustetussa tilassa. Ongelmajätteiden varaston on oltava lukittava. 5. Hyödyntämiskelpoiset jätteet on kerättävä erilleen ja toimitettava hyödynnettäviksi asianmukaiseen käsittelyyn. Mikäli hyödyntäminen ei ole kohtuullisin kustannuksin mahdollista, jätteet on toimitettava sellaiselle vastaanottopaikalle, jolla on lupa ottaa vastaan ja käsitellä kyseisenlaista jätettä. Vain hyödyntämiseen kelpaamattomat jätteet saa toimittaa tavanomaisen jätteen kaatopaikalle, mikäli ne eivät ole ongelmajätteiksi luokiteltavia jätteitä. Hyödyntämiskelpoiset jätteet on ensisijaisesti pyrittävä toimittamaan laitokseen, jossa hyödynnetään jätteen sisältämä aine, ja toissijaisesti laitokseen, jossa hyödynnetään jätteen energia. 6. Ongelmajätteet on toimitettava käsiteltäväksi laitokseen, jonka ympäristöluvassa tai sitä vastaavassa päätöksessä on hyväksytty kyseisen ongelmajätteen käsittely. Ongelmajätteitä luovutettaessa on jätteiden siirrosta laadittava siirtoasiakirja, josta ilmenevät valtioneuvoston päätöksen 659/1996 mukaiset tiedot ongelmajätteistä. 7. Jätteet on kuljetettava siten, ettei niitä kuljetuksen aikana pääse leviämään ympäristöön. Toimintaan liittyvät jätteiden kuljetukset on järjestettävä siten, että kuormauksista ja kuljetuksista ei aiheudu roskaantumista tai muuta haittaa ihmisille tai ympäristölle. Kaikki jätteet on kuljetettava kunkin jätteen kuljetukseen soveltuvilla asianmukaisilla kuljetusvälineillä. 8. Jätteiden kuljettamisessa on käytettävä yrityksiä, joilla on alueellisen ympäristökeskuksen tai elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätös jätetiedostoon merkitsemisestä. Jätteet on toimitettava laitokseen, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty tällaisen jätteen vastaanotto. 9. Jätteiden kansainvälisissä siirroissa on noudatettava Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EY) N:o 1013/2006 jätteiden siirrosta ja jätelain 8 luvun määräyksiä jätteen siirrosta.

9 9 10. Kuvaputkien käsittelystä ei saa aiheutua päästöjä ympäristöön. Halkaisulaitteen suodattimet on vaihdettava niin usein, että laitteiston puhdistusteho ei heikenny. Varautuminen vahinkotilanteisiin 11. Poikkeuksellisiin tilanteisiin on varauduttava ennakolta. Vahingon tai onnettomuuden varalle on laitoksella oltava aina saatavilla riittävä määrä tarkoitukseen sopivaa imeyttämismateriaalia ja astioita kerätyille aineille. Laitoksella on myös oltava riittävä alkusammutuskalusto. Häiriötilanteissa ja muissa poikkeuksellisissa tilanteissa, joissa on aiheutunut tai uhkaa aiheutua määrältään tai laadultaan tavanomaisesta poikkeavia päästöjä, on ryhdyttävä välittömästi asianmukaisiin tarpeellisiin toimenpiteisiin tällaisten päästöjen ja niiden leviämisen estämiseksi ja päästöistä aiheutuvien vahinkojen torjumiseksi sekä tapahtuman toistumisen estämiseksi. Vuotoina ympäristöön päässeet kemikaalit, polttonesteet ja muut aineet on kerättävä välittömästi talteen. Laitteet tulee saattaa normaaliin toimintakuntoon niin pian kuin se on teknisesti mahdollista. Määrältään tai laadultaan tavanomaisesta poikkeavia päästöjä ilmaan aiheuttavista häiriötilanteista ja muista vahingoista ja onnettomuuksista on viipymättä ilmoitettava Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Työ & Toiminta ry:n on laadittava suunnitelma toimimisesta onnettomuus- ja muissa vahinkotilanteissa. Suunnitelman mukaiset ohjeet on oltava kaikkien paikalla työskentelevien tiedossa. Vastaava hoitaja 12. Laitoksen asianmukaista hoitoa, käyttöä ja niihin liittyvää toiminnan tarkkailua varten on määrättävä näistä tehtävistä vastuussa oleva vastaava hoitaja. Vastaavan hoitajan nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava Uudenmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskukselle ja Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Mikäli vastaavan hoitajan nimi ja/tai yhteystiedot muuttuvat, on muutos saatettava viipymättä tiedoksi edellä mainituille viranomaisille. Kirjanpito 13. Asentajankadun toimipaikan toiminnasta ja toimintaan liittyvistä ympäristönsuojelun kannalta merkittävistä tapahtumista on pidettävä käyttöpäiväkirjaa. Kirjanpitoon on merkittävä jäljempänä määräyksessä 14. esitetyt raportointia varten tarvittavat tiedot (kuten vastaanotetut jätteet, edel-

10 leen toimitetut jätteet ja häiriötilanteet). Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä ympäristöluvan valvontaviranomaisille. 10 Raportointi 14. Luvan saajan on vuosittain helmikuun loppuun mennessä toimitettava Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle edellistä vuotta koskeva raportti, josta käyvät ilmi ainakin seuraavat tiedot: vastaanotetun sähkö- ja elektroniikkaromun sekä huonekalujen määrät, laatu, alkuperä ja toimittajat sekä toimitusajankohdat käsittelyn jälkeen edelleen toimitettujen hyödynnettävien tavanomaisten jätteiden ja ongelmajätteiden määrät, jätenimikkeet, toimittajat, toimituspaikat sekä toimitusajankohdat laitoksen muussa toiminnassa syntyvien tavanomaisten jätteiden ja ongelmajätteiden määrät, jätenimikkeet, toimittajat, toimituspaikat sekä toimitusajankohdat raportointivuoden lopussa varastossa olevien tavanomaisten jätteiden ja ongelmajätteiden määrät ja jätenimikkeet tiedot ympäristönsuojelun kannalta merkittävistä häiriötilanteista ja onnettomuuksista (syy, kestoaika, arvio päästöistä sekä niiden ympäristövaikutuksista ja suoritetut toimenpiteet). Toiminnan lopettaminen 15. Luvan saajan on hyvissä ajoin, viimeistään kolme kuukautta ennen toiminnan lopettamista, esitettävä Etelä-Suomen aluehallintovirastolle yksityiskohtainen suunnitelma jätehuoltoa ja maaperänsuojelua koskevista toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista. Vakuus 16. Työ & Toiminta ry:n Asentajankadun toimipisteen toiminnalle myönnetyssä ympäristöluvassa No YS 963 asetettu euron vakuus korotetaan euroon. Luvan saajan on asetettava kahden kuukauden kuluessa siitä, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi, euron hyväksyttävä lisävakuus Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. Vakuus voidaan asettaa esimerkiksi pankkitakauksena tai pankkitalletuksena. RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Etelä-Suomen aluehallintovirasto katsoo, että edellä annetut lupamääräykset ovat tarpeen, jotta Työ & Toiminta ry:n Asentajankatu 1:n toiminnat täyttävät ympäristönsuojelulaissa ja jätelaissa sekä niiden nojalla anne-

11 tuissa asetuksissa mainitunlaisille toiminnoille asetetut vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. 11 Luvan myöntämisen edellytykset Etelä-Suomen aluehallintovirasto katsoo, että suunnitellusta toiminnasta asetetut lupamääräykset huomioon ottaen ei aiheudu yksinään tai yhdessä alueen muiden toimintojen kanssa terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista tai erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapureille. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski sekä alueen kaavamääräykset. Toiminnanharjoittajalla on toiminnan laajuus, laatu ja ympäristöluvan vaatimukset huomioon ottaen käytettävissä ympäristönsuojelulain 42 :n 4 momentissa tarkoitettu riittävä asiantuntemus. Lupamääräysten perustelut Yleiset perustelut Työ & Toiminta ry:n toiminta edistää jätemateriaalien uudelleen käyttöä ja kierrätystä. Toiminnasta ei aiheudu päästöjä ympäristöön, mikäli toimitaan tämän ympäristölupapäätöksen mukaisesti. Toiminta edustaa parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Lupamääräysten yksilöidyt perustelut Lupamääräyksiä annettaessa on ympäristönsuojelulain 43 :n mukaan otettava huomioon toiminnan luonne, sen alueen ominaisuudet, jolla toiminnan vaikutus ilmenee, toiminnan vaikutus ympäristöön kokonaisuutena, pilaantumisen ehkäisemiseksi tarkoitettujen toimien merkitys ympäristön kokonaisuuden kannalta sekä tekniset ja taloudelliset mahdollisuudet toteuttaa nämä toimet. Päästöjen ehkäisemistä ja rajoittamista koskevien määräysten tulee perustua parhaaseen käyttökelpoiseen tekniikkaan. Lisäksi on tarpeen mukaan otettava huomioon energian käytön tehokkuus sekä varautuminen onnettomuuksien ehkäisemiseen ja niiden seurausten rajoittamiseen.

12 12 Kun toiminnassa otetaan huomioon tämän päätöksen lupamääräykset, ei toiminnasta aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista eikä naapuruussuhdelaissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Jätelain 6 :n mukaan jätteestä tai jätehuollosta ei saa aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Jäteasetuksen 8 :n mukaan jätteidenkäsittelylaitos suunniteltava, perustettava ja hoidettava siten, ettei siitä eikä sen käytöstä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle, maaperän pilaantumista, pinta- ja pohjavesien pilaantumista, melutai pölyhaittaa, ympäristön roskaantumista tai muuta siihen rinnastettavaa kyseiselle asemalle ominaista haittaa. Määräykset 1. ja 2. Alueella saa käsitellä hakemuksen mukaisia jätteitä. Ympäristönsuojelulain 45 :n mukaan jätteen laitos- tai ammattimaista hyödyntämistä tai käsittelyä koskeva ympäristölupa voidaan rajoittaa vain tietynlaisen jätteen hyödyntämiseen tai käsittelyyn. (YSL 43, 45, JL 6, 9, 15 ) Määräys 2. Tuotavien jätteiden laatua valvoo alueen henkilökunta. Jos laitosalueelle tuodaan jätettä, jonka vastaanottoa ei ole hyväksytty ympäristöluvassa, on luvan saaja jätelain 15 :n perusteella velvollinen, jos kuormaa ei jätelain 9 :n perusteella palauteta takaisin jätteen haltijalle, toimittamaan jätteen asianmukaiseen käsittelypaikkaan. (YSL 43, 45, JL 6, 9, 15, JA 8, NaapL 17 ) Määräys 3. Jäteasetuksen 8 :n mukaan jätteiden hyödyntämis- tai käsittelypaikka on suunniteltava, perustettava, rakennettava ja hoidettava siten, ettei siitä eikä sen käytöstä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Laitoksen on oltava sellainen ja sitä on hoidettava siten, ettei siitä aiheudu haju- tai meluhaittaa eikä maaperän pilaantumista, pinta- ja pohjavesien pilaantumista, ympäristön roskaantumista tai muuta siihen rinnastettavaa kyseiselle laitokselle ominaista haittaa. Mikäli roskaantumista tapahtuu, on lähialue siivottava viivytyksettä. (YSL 7, 8, 43, JL 6, 19, JA 8, NaapL 17 ) Määräys 4. Sähkö- ja elektroniikkaromun käsittelystä ja varastoinnista annetaan määräykset valtioneuvoston asetuksessa 852/2004. Sähkö- ja elektroniikkaromu sisältää terveydelle ja ympäristölle haitallisia komponentteja, jonka vuoksi sitä on varastoiva asianmukaisesti ja pidettävä erillään muista jätteistä. Tämä edistää myös jätteiden hyötykäyttöä ja käsittelyä.

13 13 Koska alueella liikkuu myös asiakkaita, on varmistettava, että ulkopuoliset eivät pääse käsiksi SE-romusta erotettuihin komponentteihin. Osa romusta on luokiteltu jätelaissa jäteasetuksessa tarkoitetuksi ongelmajätteeksi. Jäteasetuksen 6 :n mukaan ongelmajätteen pakkaukseen on merkittävä jätteen ja jätteen haltijan nimi sekä turvallisuuden ja jätehuollon asianmukaisen järjestämisen kannalta tarpeelliset tiedot ja varoitukset. Ongelmajätteiden asianmukainen merkintä on tärkeää myös onnettomuus- ja muissa poikkeuksellisissa tilanteissa. Jätelain 6 :n mukaan erilaatuisia ongelmajätteitä ei saa sekoittaa keskenään eikä muihin jätteisiin tai aineisiin. Valtioneuvosto on antanut päätöksen (659/1996) ongelmajätteistä annettavista tiedoista ja ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä. (JL 6, JA 3 a, 6, VNa 852/2004 ) Määräys 5. Jätelain 6 :n mukaan jäte on hyödynnettävä, jos se on teknisesti mahdollista ja siitä ei aiheudu kohtuuttomia lisäkustannuksia. Ensisijaisesti on pyrittävä hyödyntämään jätteen sisältämä aine ja toissijaisesti sen sisältämä energia. (YSL 43, 45, JL 6, 15, JA 3, 3 a, YMA 1129/2001) Määräys 6. Jätelain 3 :n mukaan ongelmajätteellä tarkoitetaan jätettä, joka kemiallisen tai muun ominaisuutensa takia voi aiheuttaa erityistä vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Muun muassa sähkö- ja elektroniikkalaitteista poistetut vaaralliset osat ( ), loisteputket ja raskasmetalleja sisältävät paristot ja akut ovat jäteasetuksen 3 a :n mukaisesti ympäristöministeriön asetuksen yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001) tarkoittamia ongelmajätteitä, joiden asianmukainen hyödyntäminen tai hävittäminen edellyttää käsittelyä laitoksessa, jonka ympäristönsuojelulain mukaisessa luvassa tai sitä vastaavassa päätöksessä tällaisen jätteen käsittely on hyväksytty. Jätelain 6 :n nojalla ongelmajätteen tuottaja ja kuljettaja ovat vastuussa siitä, että ongelmajätteet kuljetetaan lain mukaiseen paikkaan. Siirtoasiakirjamenettelyn avulla voidaan seurata ongelmajätteen kulkua tuottajalta asianmukaiseen hyödyntämis- tai käsittelypaikkaan. Siirtoasiakirjamenettely helpottaa valvontaa. (YSL 43, 45, JL 6, 15, JA 5, JA 6, VNp 659/1996, YMA 1129/2001) Määräys 7. Jätteiden kuljettaminen ja käsittely on suoritettava siten, ettei niistä aiheudu haittaa terveydelle eikä ympäristölle. Jäteasetuksen 7 :n mukaan jätteiden kuljetus on järjestettävä siten, että siitä aiheutuva melu ja muut häiriöt ympäristölle jäävät mahdollisimman vähäisiksi. Jätelain 19 :ssä kielletään roskaaminen, jos siitä voi aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle, epäsiisteyttä, maiseman rumentumista, viihtyvyyden vähentymistä tai maaperän laadun huonontumista tai niihin rinnastettavaa muuta vaaraa tai haittaa. Jätelain 20 :n mukaan roskaaja on velvollinen puh-

14 distamaan roskaantuneen alueen. (YSL 43, 45, JL 6, 9, 19, JA 7, NaapL 17 ) Määräys 8. Jätelain 8 :n mukaan jätteen haltijan on huolehdittava jätteen kuljetuksen järjestämisestä ja 9 :n mukaan kuljetuksen suorittajan on huolehdittava siitä, että jätteet kuljetetaan asianmukaisella tavalla ja toimitetaan jätteen haltijan ilmoittamaan paikkaan. Jätelain 15 :n mukaan jätteet voidaan luovuttaa vain hyväksytylle vastaanottajalle. (YSL 43, 45, JL 8, 9, 15 ) Määräys 9. Jätteiden siirtoja säätelee Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1013/2006 jätteiden siirrosta sekä lisäksi pääasiassa jätelain 8 luvun määräykset. Jätelain 36 :n nojalla Suomen ympäristökeskus on em. jätteensiirtoasetuksessa tarkoitettu toimivaltainen viranomainen ja yhteyshenkilö. (YSL 45, JL 36, 45, 46 ) Määräys 10. Kuvaputkien (katodisädeputki) leikkauksessa voidaan altistua pölylle, joka sisältää mm. lyijyä, bariumia ja pienemmässä määrin muta metalleja. Jos suodattimien kunnosta ei huolehdita, pölyä voi levitä ympäristöön. Muu SE-romu voi sisältää raskasmetalleja, palonestoaineita ja muita vaarallisia aineita. (YSL 43, 45, JL 6, JA 8 ) Määräys 11. Ympäristönsuojelulain 5 :n mukaan jos laitoksen toiminnasta aiheutuu tai uhkaa välittömästi aiheutua ympäristön pilaantumista, toiminnanharjoittajan on viipymättä ryhdyttävä tarpeellisiin toimenpiteisiin pilaantumisen ehkäisemiseksi tai jos pilaantumista on jo aiheutunut, sen rajoittamiseksi mahdollisimman vähäisiksi. Häiriötilanteista tiedottaminen on tarpeen valvonnan toteuttamiseksi ja häiriötilanteista mahdollisesti aiheutuvien haittojen minimoimiseksi. Ympäristönsuojelulain 62 :n mukaan, jos esimerkiksi jätettä syntyy onnettomuuden tai muun siihen rinnastettavan tilanteen johdosta siten, että siitä voi aiheutua välitöntä ja ilmeistä ympäristön pilaantumisen vaaraa tai se edellyttää erityisiä toimia jätehuollossa, on jätteen haltijan viivytyksettä ilmoitettava siitä valvontaviranomaisille. (YSL 5, 7, 8, 43, 62, YSA 30, JL 6, JA 8 ) Määräys 12. Jäteasetuksen 10 :n mukaan jätteiden käsittelypaikan asianmukaista hoitoa, käyttöä, käytöstä poistamista ja niihin liittyvää toiminnan tarkkailua varten on käsittelypaikan pitäjän määrättävä näistä tehtävistä vastuussa oleva käsittelypaikan vastaava hoitaja. (YSL 45, JA 6 ) Määräykset 13. ja 14. Jätelain 51 :n nojalla jätteen haltijan on oltava riittävän hyvin selvillä hallinnassaan olevan jätteen määrästä, lajista, laadusta, alkuperästä ja jätehuollon kannalta merkityksellisistä ominaisuuksista sekä terveys- ja ympäristövaikutuksista. Jätelain 52 :n nojalla valvontaviranomaisella on oikeus saada toiminnan valvontaa varten tarpeellisia tietoja. Kirjanpitoa ja raportointia koskevat määräykset ovat tarpeen toimintaan liittyvien ympäristönsuojelun kannalta olennaisten tietojen saamiseksi ja toiminnan valvonnan järjestämiseksi ja suorittamiseksi. Jä- 14

15 teasetuksen 22 :n nojalla jätteitä ja jätehuoltoa koskevat tiedot on säilytettävä kolme vuotta. (YSL 43, 45, 46, JL 51, 52, JA 22 ) Määräys 15. Ympäristöluvassa on annettava ympäristönsuojelulain 43 :n mukaan tarpeelliset määräykset toiminnan lopettamisen jälkeisistä toimista, kuten alueen kunnostamisesta ja päästöjen ehkäisemisestä. Jäteasetuksen 9 :n mukaan jätteiden hyödyntämis- tai käsittelypaikka tai sen osa on viipymättä saatettava sellaiseen kuntoon, ettei siitä käytöstä poistamisen jälkeen aiheudu jäteasetuksen 8 :ssä tarkoitettu vaaraa tai haittaa. (YSL 43, 90, JL 6, JA 8, 9 ) Määräys 16. Ympäristönsuojelulain 42 :n 3 momentin mukaan Jätteen hyödyntämis- tai käsittelytoiminnan harjoittajan on asetettava toiminnan laajuus, luonne ja toimintaa varten annettavat määräykset huomioon ottaen riittävä vakuus tai esitettävä muu vastaava järjestely asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi. Edellä mainitun lainkohdan mukaan ongelmajätteen hyödyntämis- tai käsittelytoimintaa harjoittavalta vakuus on aina vaadittava. Vakuudeksi asetettu euroa kattaa jätteidenkäsittelyalueella enintään kerralla varastoitavien jätteiden toimittamisen jatkokäsittelyyn ja alueen siistimisen. Vakuus on lupapäätöskohtainen. (YSL 42, 45 ) 15 Vastaukset yksilöityihin vaatimuksiin ja lausuntoihin Hakemuksesta annettu lausunto on otettu huomioon erityisesti lupamääräyksissä 1. 3., 5., 6., 10. ja 15. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Luvan voimassaolo Päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa. (YSL 28 ) Lupamääräysten tarkistaminen Luvan saajan on toimitettava mennessä ympäristölupahakemus toimivaltaiselle lupaviranomaiselle lupamääräysten tarkistamiseksi. Hakemukseen on liitettävä yhteenveto toiminnasta ja arvio parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltamisesta toiminnassa sekä muut ympäristönsuojeluasetuksen 8 12 :ssä säädetyt tiedot soveltuvin osin. (YSL 55 )

16 16 Asetuksen noudattaminen Korvattavat päätökset Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla tämän lupapäätöksen määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56, YSA 19 ) Tämä päätös korvaa Uudenmaan ympäristökeskuksen Työ & Toiminta ry:n Asentajankatu 1:ssä sijaitsevalle jätteenkäsittelytoiminnalle myöntämän ympäristöluvan No YS 963. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus Tämä päätös on lainvoimainen valitusajan päätyttyä, mikäli päätökseen ei haeta muutosta. (YSL 100 ) SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4, 5, 7, 8, 28, 31, 35, 36, 37, 38, 41, 42, 43, 45, 46, 52, 53, 54, 55, 56, 62, 90, 96, 97, 100, 105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 5, 19, 30, 37 Jätelaki (1072/1993) 3, 4, 6, 8, 9, 15, 19, 51, 52 Jäteasetus (1390/1993) 3, 3 a, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 22 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001) Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (659/1996) Valtioneuvoston asetus sähkö- ja elektroniikkalaiteromusta (852/2004) Laki valtiohallinnon uudistamista koskevan lainsäädännön toimeenpanosta (903/2009) 4 Laki aluehallintovirastoista (896/2009) 4 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1387/2006) Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009)

17 17 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Käsittelymaksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetun valtioneuvoston asetuksen aluehallintoviraston maksuista (1145/2009) mukaisesti. Asetuksen 7 :n 2 momentin mukaan suoritteesta, jota koskeva asia on tullut vireille ennen , peritään maksu tämän asetuksen voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaan. Tämän ympäristölupahakemuksen vireille tullessa voimassa olleen ympäristöministeriön asetuksen alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1387/2006) liitteen maksutaulukon mukaan laitoksen tai paikan, jossa hyödynnetään tai käsitellään muualla kuin siinä syntyneitä ongelmajätteitä, ympäristölupahakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on euroa. Asetuksen liitteen mukaan toiminnan olennaista muuttamista (ympäristönsuojelulain 28 :n 3 momentti) koskevan lupahakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 50 prosenttia maksutaulukon mukaisesta maksusta. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Työ & Toiminta ry Asentajankatu Helsinki Jäljennös päätöksestä Helsingin kaupungin ympäristölautakunta Helsingin kaupunki Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Tieto päätöksestä Ilmoitus päätöksestä lähetetään asianosaisille listan dpo ESAVI/175/04.08/2010 mukaan.

18 18 Ilmoittaminen ilmoitustauluilla ja lehdissä Päätöksestä kuulutetaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ja Helsingin kaupungin ilmoitustaululla. (YSL 54 )

19 19 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. (YSL 96 ) Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 97 ) Liite Valitusosoitus. Pekka Häkkinen Tanja Suoninen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Pekka Häkkinen ja esitellyt ylitarkastaja Tanja Suoninen. TSu/ts

20 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle sen ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikkaan. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virkaajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikan yhteystiedot käyntiosoite: Asemapäällikönkatu 14, Helsinki postiosoite: PL 115, Helsinki puhelin: (vaihde) telekopio: (09) sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.