OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 5/ Sivu. 26 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajat Ilmoitusasiat 5

Transkriptio

1 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Aika klo17:00-18:14 Paikka Valtuustosalin neuvotteluhuone Käsitellyt asiat Sivu 26 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 27 Pöytäkirjantarkastajat 4 28 Ilmoitusasiat 5 29 Talousarvioseuranta 8 30 Oikaisuvaatimus rakennustarkastajan 9 viranhaltijapäätöksestä Oikaisuvaatimus rakennuslupapäätökseen Vastaus Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen selvityspyyntöön 33 Rakennus- ja ympäristölautakunnan talousarvio 2017 ja taloussuunnitelma Jatkoluvan myöntäminen rakennusluvalle , omakotitalon laajennus 35 Jatkoluvan myöntäminen rakennusluvalle , talousrakennus

2 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Aika klo17:00-18:14 Paikka Valtuustosalin neuvotteluhuone Läsnä Hirvonen Juha varapuheenjohtaja Kosunen Sirkka jäsen Laukkanen Heikki puheenjohtaja Matikka Helena jäsen Immonen Pekka varajäsen Muut Korpela Janne vt. rakennustarkastaja Tuominen Tuukka vs. ympäristönsuojelusihteeri Kettunen Kirsti toimistosihteeri, pöytäkirjanpitäjä Kokko Petri khall:n edustaja Poissa Jumppanen Pentti jäsen Allekirjoitukset Heikki Laukkanen puheenjohtaja Kirsti Kettunen pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat :t Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu Helena Matikka Juha Hirvonen Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä rakennusvalvontatoimistossa alkaen. Pöytäkirjanpitäjä Kirsti Kettunen

3 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Rakymplk Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Puheenjohtaja totesi.

4 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Pöytäkirjantarkastajat Rakymplk Vt.rakennustarkastajan ehdotus: Tamän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valitaan rakennus- ja ympäristölautakunnan jäsenet Helena Matikka ja Juha Hirvonen. Päätös: Vt. rakennustarkastajan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

5 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Ilmoitusasiat Rakymplk Valmistelija/esittelijä: kk/jko Lisätietoja: vt. rakennustarkastaja Janne Korpela, , janne.korpela@outokummunkaupunki.fi sekä ympäristönsuojelusihteeri Tuukka Tuominen, , tuukka.tuominen@outokummunkaupunki.fi Vt. rakennustarkastajan ehdotus: Merkitään tiedoksi sekä saatetaan asianomaisten tietoon mahdollisia toimenpiteitä varten seuraavat kirjelmät: 1. Vt. rakennustarkastajan päätökset Vt. rakennustarkastajan tekemät rakennus- ja toimenpideluvat, joita koskevat yhteenvedot ovat liitteenä Ympäristönsuojelusihteerin lähettämät kirjeet ja kehotukset Kehotus , jätteiden polttaminen kiinteistöllä Kehotus , sorahaudan roskaantuminen kiinteistöllä Kehotus , kiinteistön roskaantuminen kiinteistöllä Lausunto aumausilmoituksesta lohkolle Päätös , ulkoilmakonserttien järjestäminen osoitteessa Rikkarannantie 37, Outokumpu. 3. Saapuneet kirjeet Itä-Suomen Aluehallintoviranomaisen kirje , lausuma HKScan Finland Oy:n Outokummun tuotantolaitoksen ympäristöluvan selventämisestä. Savo-Karjalan Ympäristötutkimus Oy:n kirje E 3503, GTK mineraalitekniikan koetehtaan jäte-, pinta- ja pohjavesitarkkailu elokuu Savo-Karjalan Ympäristötutkimus Oy:n kirje , HK Ruokatalo Oy:n Outokummun teurastamon jätevesien tarkkailu Savo-Karjalan Ympäristötutkimus Oy:n kirje , Outokummun kaupungin jätevedenpuhdistamon

6 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta kuormitustarkkailun näytekerta , , Savo-Karjalan Ympäristötutkimus Oy:n lausunto E 5042, Keretin kaivoksen jälkitarkkailu elokuu Savo-Karjalan Ympäristötutkimus Oy:n kirje E 3667, Mondo Minerals B.V.Branch Finland Vuonoksen alueen pohjavesitarkkailu kesäkuu Savo-Karjalan Ympäristötutkimus Oy:n kirje E 3502, GTK mineraalitekniikan koetehtaan juoksutus- ja pintavesinäytteet kesäkuu Savo-Karjalan Ympäristötutkimus Oy:n kertaraportti C 1468, Outokummun kaupungin jätevedenpuhdistamon kuormitustarkkailun jaksoyhteenveto huhti-kesäkuulta Savo-Karjalan Ympäristötutkimus Oy:n testausseloste Outokummun Jokipohjan jätevedenpuhdistamon kuivattu liete. Savo-Karjalan Ympäristötutkimus Oy:n lausunto 2183, Pohjois-Viinijärven yhteistarkkailu toukokuu Savo-Karjalan Ympäristötutkimus Oy:n kirje E 3667, Mondo Minerals B.V.Branch Finland Vuonoksen alueen pohjavesitarkkailu touko-kesäkuu Savo-Karjalan Ympäristötutkimus Oy:n kirje E 3667, Mondo Minerals B.V.Branch Finland Vuonoksen alueen pohjavesitarkkailu toukokuu Savo-Karjalan Ympäristötutkimus Oy:n lausunto 3156, Sysmäjärvi- Heposelän alueen yhteistarkkailutuloksia huhti-toukokuu Savo-Karjalan Ympäristötutkimus Oy:n lausunto E 4107, Outokummun Jyrinmäen käsittelyaseman pinta- ja pohjavesitarkkailu Pohjois-Karjalan ELY-keskuksen lausunto , ruoppaus Outokummun Sysmän kylän Väärälammen alueella. Jätekukko Oy:n osakaskuntien tiedote , sopimus Savo-Pielisen jätelautakunnasta. Itä-Suomen aluehallintoviraston lausuma HKScan Finland Oy:n Outokummun tuotantolaitoksen ympäristöluvan

7 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta selventämisestä. Kiinteistöjen ja vastine ympäristönsuojelusihteerin kehotuksiin. Päätös: Vt. rakennustarkastajan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 1 Rakennus- ja toimenpideluvat

8 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Talousarvioseuranta Rakymplk Rakennus- ja ympäristölautakunnan vuoden 2016 määrärahaseuranta ajalta Tulosyksikkö: ympäristöasianpalvelut Talous, Talousarvio Toteutunut Tot. % Toimintatuotot ,5 Toimintakulut ,0 Toimintakate ,0 Valmistelija/esittelijä: kk/jko Lisätietoja: vt. rakennustarkastaja Janne Korpela, , janne.korpela@outokummunkaupunki.fi Vt. rakennustarkastajan ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta merkitsee talousarvion toteuman ajalta tietoonsa saatetuksi. Päätös: Vt. rakennustarkastajan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

9 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Oikaisuvaatimus rakennustarkastajan viranhaltijapäätöksestä / /2016 Rakymplk Outokummun kaupungin vt. rakennustarkastaja myönsi viranhaltijapäätöksellä Pukkelon Erä ry:lle maankäyttö- ja rakennuslain 144 mukaisen aloittamisoikeuden rakennuslupaa koskien. Viranhaltijapäätös liitteenä. Viranhaltijapäätöksestä on tehty oikaisuvaatimus, oikaisuvaatimus liitteenä. Oikaisuvaatimuksen perustelut ovat: 1. Rakennuslupapäätös ei ole lainvoimainen 2. Oikaisuvaatimuksen laatijoiden mukaan vt. rakennustarkastaja on esteellinen, koska on seurakunnan, jonka maille metsästysmaja on tulossa, kiinteistölautakunnan jäsen. 3. Oikaisuvaatimuksen laatijoiden mielestä metsästysmajan rakentamiseen tarkoitetut hirret ovat seurakunnan omaisuutta. Maankäyttö- ja rakennuslain 144 mukaisesti: Lupaviranomainen voi perustellusta syystä ja edellyttäen, ettei täytäntöönpano tee muutoksenhakua hyödyttömäksi, antaa oikeuden rakennustyön tai muun toimenpiteen suorittamiseen osaksi tai kokonaan ennen kuin rakennus-, toimenpide- tai maisematyölupaa taikka 161, 162 tai 163 :ssä säädettyä laitteiden sijoittamista, muuttamista tai poistamista koskeva päätös on saanut lainvoiman (aloittamisoikeus) Aloittamisoikeus voidaan antaa nimenomaan silloin kuin lupa ei ole lainvoimainen. Hallintolain 28 mukaisesti: Esteellisyysperusteet Virkamies on esteellinen: 1) jos hän tai hänen läheisensä on asianosainen; 2) jos hän tai hänen läheisensä avustaa taikka edustaa asianosaista tai sitä, jolle asian ratkaisusta on odotettavissa erityistä hyötyä tai vahinkoa; 3) jos asian ratkaisusta on odotettavissa erityistä hyötyä tai vahinkoa hänelle tai hänen 2 momentin 1 kohdassa tarkoitetulle läheiselleen; 4) jos hän on palvelussuhteessa tai käsiteltävään asiaan

10 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta liittyvässä toimeksiantosuhteessa asianosaiseen tai siihen, jolle asian ratkaisusta on odotettavissa erityistä hyötyä tai vahinkoa; 5) jos hän tai hänen 2 momentin 1 kohdassa tarkoitettu läheisensä on hallituksen, hallintoneuvoston tai niihin rinnastettavan toimielimen jäsenenä taikka toimitusjohtajana tai sitä vastaavassa asemassa sellaisessa yhteisössä, säätiössä, valtion liikelaitoksessa tai laitoksessa, joka on asianosainen tai jolle asian ratkaisusta on odotettavissa erityistä hyötyä tai vahinkoa; 6) jos hän tai hänen 2 momentin 1 kohdassa tarkoitettu läheisensä kuuluu viraston tai laitoksen johtokuntaan tai siihen rinnastettavaan toimielimeen ja kysymys on asiasta, joka liittyy tämän viraston tai laitoksen ohjaukseen tai valvontaan; tai 7) jos luottamus hänen puolueettomuuteensa muusta erityisestä syystä vaarantuu. Ja hallintolain 29 2mom mukaisest: Esteellisyyden ratkaiseminen Virkamies ratkaisee itse kysymyksen esteellisyydestään Vt. rakennustarkastaja toimii Taipaleen ortodoksisen seurakunnan kiinteistölautakunnan puheenjohtajana. Seurakunnassa maanvuokrausasian ja kyseessä olevan vanhan hirsirakennuksen antamisen on käsitellyt seurakuntaneuvosto, joten kiinteistölautakunta tai sen puheenjohtaja ei ole osallistunut asian käsittelyyn. Näin ollen vt. rakennustarkastaja ei ole hallintolain 28 mukainen asianosainen (kohta 1), ei edusta asianosaista tai sitä jolle asian ratkaisusta on odotettavissa erityistä hyötyä tai vahinkoa (kohta 2), vt. rakennustarkastajalle ei ole asian ratkaisusta erityistä hyötyä tai haittaa (kohta 3), vt. rakennustarkastaja ei ole palvelus- tai toimeksiantosuhteessa asianosaiseen (kohta 4), ei ole päättävässä asemassa asianosaisiin (kohta 5 ja 6). Vt. rakennustarkastaja katsoo myös, ettei hänen puolueettomuutensa ole vaarantunut. Valmistelija/esittelijä: jko/jko Lisätietoja: vt. rakennustarkastaja Janne Korpela, , janne.korpela@outokummunkaupunki.fi Vt. rakennustarkastajan ehdotus: Outokummun kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta hylkää oikaisuvaatimuksen viranhaltijapäätöksestä Päätöksen perustelut:

11 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Aloittamisoikeus on tarkoitettu nimenomaan rakennustyön aloittamisen mahdollistamiseen silloin kun lupa ei ole lainvoimainen. Näin ollen oikaisuvaatimus sillä perusteella, että lupa ei ole lainvoimainen, on aiheeton 2. Hallintolain 28 mukaan vt. rakennustarkastaja ei ole ollut esteellinen asian käsittelyssä 3. Rakennusmateriaalien hallintaoikeus ei kuulu rakennus- ja ympäristölautakunnalle. Mikäli materiaalien hallintaoikeudesta on epäselvyyttä, asian käsittely kuuluu asianosaisille (Pukkelon Erä ry/taipaleen ortodoksinen seurakunta) taikka poliisille. Päätös: Vt. rakennustarkastajan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 2 Rakennustarkastajan viranhaltijpäätös Oikaisuvaatimus rakennustarkastajan viranhaltijpäätöksestä

12 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Oikaisuvaatimus rakennuslupapäätökseen / /2016 Rakymplk Vt. rakennustarkastajan rakennuslupapäätökseen on tehty oikaisuvaatimus, oikaisuvaatimus liitteenä. Rakennusluvassa myönnettiin kiinteistölle , omistaja Eswecom ltd oy, rakennuslupa kerrosalaltaan 48 m2 ja kokonaisalaltaan 102 m2 kokoisen talousrakennuksen rakentamiseen. Käytännössä rakennusluvalla muutetaan olemassa oleva luvaton talousrakennus kaavamääräysten mukaiseksi ja samalla laajennetaan sitä. Rakennuslupa liitteenä ja muu lupa-aineisto nähtävillä kokouksessa. Oikaisuvaatimuksessa kyseiseen rakennuslupaan kohdistuvat seuraavat asiat: 1. Olemassa olevan rakennuksen liian pieni etäisyys naapurin rajaan ja epäily myös uuden rakennusluvan mukaisen rakennuksen etäisyydestä naapurin rajaan. 2. Rakennusluvan kohdistuminen luvattomaan rakennukseen. 3. Luvattoman rakennuksen muutos- ja laajennustöihin. 4. Luvan kohdistuminen rakennukseen, jonka rakennuslupa on aiemmin hylätty 5. Suunnittelijan pätevyyden kyseenalaistaminen Valmistelija/esittelijä: jko/jko Lisätietoja: vt. rakennustarkastaja Janne Korpela, , Vt. rakennustarkastajan ehdotus: Outokummun kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta päätää hylätä oikaisuvaatimuksen. Päätöksen perustelut: 1. Rakennuslupahakemuksen asemapiirustuksessa talousrakennus on esitetty rakennuksen sijoittuminen 4,8m etäisyydelle naapurin rajasta kun rakennusjärjestyksen mukainen minimietäisyys on 4,0m. Alueen ranta-asemakaavan mukaan kyseessä olevassa asiassa noudatetaan rakennusjärjestystä. Kyseessä on uusi rakennuslupahakemus, jossa talousrakennusta muutetaan ja laajennetaan, tällöin noudatetaan voimassa olevaa rakennusjärjestystä. Rakennuslupa-asia ratkaistaan lupa-asiakirjojen perusteella, mahdollinen rakennuksen sijoittuminen liian lähelle naapurin rajaa on valvonta-asia eikä sitä tule sotkea lupa-asiaan. 2. Rakennuslupa kohdistuu luvattomasti rakennettuun rakennukseen. Rakennusluvan ja rakennushankkeen perusteella luvaton rakennus muuttuu luvalliseksi, kaavamääräyksen täyttäväksi rakennukseksi.

13 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennuksen rakennuslupa on aiemmin hylätty sillä perusteella, että rakennus ei täytä kaavamääräyksiä. Rakennusluvan perusteella rakennus jatkossa täyttää kaavamääräysten vaatimukset. 4. Suunnittelijan pätevyys täyttää maankäyttö- ja rakennuslain sekä ympäristöministeriön ohjeiden mukaiset vaatimukset hankkeen koko ja laatu huomioiden. Päätös: Vt. rakennustarkastajan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 4 Oikaisuvaatimus rakennuslupapäätökseen

14 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta Vastaus Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen selvityspyyntöön 182/ /2016 Rakymplk Pohjois-Karjalan ELY-keskus pyytää Outokummun kaupungin rakennusvalvonnalta ja ympäristönsuojelulta selvitystä Arto Kaasisen sähköpostiin liittyen. Selvityspyyntö ja Arto Kaasisen sähköposti liitteenä. Asia esitellään tarkemmin kokouksessa. Valmistelija/esittelijä: jko,tt/jko Lisätietoja: vt. rakennustarkastaja Janne Korpela, , Lisätietoja: ympäristönsuojelusihteeri Tuukka Tuominen, , Vt. rakennustarkastajan ehdotus: Asian käsittely siirretään rakennus- ja ympäristölautakunnan seuraavaan kokoukseen. Päätös: Vt. rakennustarkastajan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Rakymplk Pohjois-Karjalan ELY-keskus pyytää Outokummun kaupungin ra kennus val von nal ta ja ympäristönsuojelulta selvitystä ELY-keskukselle ja kaupungin rakennusvalvonnalle sekä ympäristönsuojelulle lähetetystä sähköpostista. Sähköpostin lähettäjä valittaa Outokummun kaupungin rakennusvalvonnan ja ympäristönsuojelun toimista ja toimimatta jättämisistä liittyen valittajan naapurin rakennuslupa- ja ympäristöasioihin Outokummun kaupungin Pitkäniemen ranta-asemakaava-alueella. Selvityspyyntö esi tel lään kokouksessa. ELY-keskus pyytää rakennus- ja ympäristölautakuntaa selvittämään, mi tä toimenpiteitä kaupungin ym pä ris tön suo je lu vi ran omai nen/ra ken nusval von ta vi ran omai nen on tehnyt vuoden 2016 aikana valittajan säh köpos tis sa mainittujen asiakohtien osalta ja erityisesti, mihin toi men pi teisiin se aikoo ryhtyä kyseisen tapauksen ja valittajan yhteydenoton johdos ta.

15 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta Valmistelija/esittelijä: jko,tt/jko Lisätietoja: vt. rakennustarkastaja Janne Korpela, , ja ympäristönsuojelusihteeri Tuuk ka Tuominen, , Vt. rakennustarkastajan ehdotus: Outokummun kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta antaa sel vityk se nään seuraavaa: Vuoden 2016 aikana vt. rakennustarkastajan ja/tai ym pä ris tön suo je lusih tee rin tekemät toimenpiteet valittajan ym. il moi tus ten/oi kaisuvaa timus ten/va li tus ten perusteella: sähköpostitse saapunut valittajan oikaisuvaatimus ja pa la veri pyyn tö katselmuskäynnin muistiosta. Ko. kat sel muk sel la tarkastettiin valittajan ilmoittamia naapurin (valituksen kohde) luvattomia rakennelmia (vt. ra ken nus tar kas ta ja totesi ettei ko. rakennelma tarvitse lupaa), trukin käyttöä (to det tiin kuuluvan järjestyslain alle), jätevesijärjestelmää (jä te ve si jär jes tel mäl le haettu toimenpidelupa vuonna 2014, työtä ei oltu vielä aloitettu). => Viranhaltijoiden ja rakennus- ja ympäristölautakunnan pu heen joh ta jan välisten keskustelujen perusteella todettiin ettei palaverille ole tar vet ta sähköpostitse saapunut valittajan yhteydenottopyyntö asian kokonaishallinnan vuoksi. => Todettu että asia menee kaupungin ra kennus- ja ympäristölautakunnalle tiedoksi sähköpostitse saapunut valittajan yhteydenotto, jossa hän toteaa tehneensä oikaisuvaatimuksen muistiosta. => Todettu, että kysees sä on muistio, joka ei sisällä päätöstä, eikä siitä näin ollen voi va littaa. Korjattu muistiota siten että virheellisesti siihen liitetty oi kai su vaa timus oh je poistettu valittajan toisen rajanaapurin sähköpostiyhteydenotto liittyen aiemmin mai nit tuun muistioon, trukin käyttöön, öljyvuotoihin. Yhteydenotossa pyy det tiin neuvottelua asian tiimoilta. => Pidettiin neuvottelu , neu vot te lus ta laadittiin muistio sovittu em. kohdassa mainitun palaverin siirrosta. Samalla valittaja ilmoitti kuvottavasta haju- ja ympäristöhaitoista valittajan naapuri toimittanut asialistan seuraavan päivän palaveria var ten.=> otettu vastaan palaverissa käsiteltiin mm. seuraavia asioita: valituksen kohteen asuin ra ken nuk sen luvaton laajentaminen (on luvallinen);

16 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta valituksen kohteen hank ki man lisämaan rakentaminen varastokentäksi ja puiden kaa ta mi nen ko. alueelta (sovittu että kehotetaan hankkimaan toimenpidelupa toi men pi teil le, kehotuskirje lähtenyt , valituksen kohde hakenut lupaa toi men pi teel le ja lupa myönnetty ); väliaikaisen veneen suo ja ka tok sen tilanne (katos on väliaikainen, katoksen poistamista luvattu val voa. Katosta ei poistettu sovittuun aikaan mennessä, valituksen kohde haki ra ken nus lu paa talousrakennuksen muutos- ja laajennustöille, jossa yh tey des sä katos poistuu. Rakennuslupa myönnettiin Ra ken nus lu vas ta on tehty oikaisuvaatimus, joten lupa ei ole saanut lain voi maa); Talousrakennuksen perustukset tehty kreosoottikyllästeisistä ra ta pölkyis tä, (todettu että rakennuksen rakentamisaikaan on ollut mah dol lis ta käyttää ratapölkkyjä ko. tarkoitukseen ja että ko. rakennukselle on myönnetty rakennuslupa vuonna 2002); Kiinteistön jä te ve si jär jes tel män tiiveys ja tyhjennykset (tiiveys ja tyhjennykset kunnossa, tyhjennyksistä saatu dokumentit); kiin teis töl lä varastoidut traktori ja vene (sovittu että pyydetään selvitykset => trak to ri poistunut kiinteistöltä, veneen on lautakunta määrännyt pois tet ta vak si kevääseen 2017 mennessä); Maaperän pilaantuminen öl jy vuo to jen ja jätteiden vuoksi (ohjeistettu kääntymään ELY-keskuksen puoleen, ELY-kes kus tehnyt tarkastuskäynnin ); Jätteenpolttolaitos (jätteenpolttouuni ollut kiinteistöllä vuonna 2014 pidetyn katselmuksen aikana, myöhemmillä katselmuksilla ja tarkastuskäynneillä uunin todettiin poistuneen) ja jät teiden poltto kiinteistöllä (pyydetty ottamaan yhteyttä ym pä ris tön suo je luun hajuhaittojen ilmetessä niin että viranomainen voi todeta haitan ole massa olon paikanpäällä); toimitettu muistio valittajalle sekä valittajan naapurille. Pyydetty kommentit mennessä vt. rakennustarkastaja lähettänyt valituksen kohteelle kehotuskirjeen ympäristön siistimiseen sekä toimenpideluvan hakemiseen varastointialueelle valittaja ilmoittanut olevansa yhteydessä ELY-kes kuk seen. => saatu tiedoksi valittaja ilmoittanut toimittavansa kommentit muistiosta vii kon 9 aikana valittaja kommentoinut muistiota ja samalla valittanut naapurin säiliöiden kuskaamisesta valittaja valittanut säiliöiden kuskaamisesta, auton pesusta sekä työpajan laitteistosta valittaja valittanut hajusta

17 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta vt. rakennustarkastaja ja ympäristönsuojelusihteeri käyneet katselmuksella valituksen kohteen kiinteistöllä. Kohteena mm. hajuhaitat, säiliöt, pihan siisteys ja varastointi (mm. kehotuskirje tarkastus) vt. rakennustarkastaja lähettänyt valituksen kohteelle selvityspyynnön (kuulemisen) maankäyttö- ja rakennuslain mukaisten pakkokeinojen käyttämiseen mahdollisesti johtavassa asiassa (kehotuskirje ) valittaja valittanut valituksen kohteen pihaan tulleista laatikoista ja hajusta valittajan palaveripyyntö sekä tiedustelu valituksen kohteen rakennuslupa-asioista sekä hallinto-oikeuden päätösten toimeenpanosta valittaja toimittanut valituksen kohteen rakennuslupa-asiaan kuulemiskirjeen vt. rakennustarkastaja myöntänyt rakennusluvan valituksen kohteen piha-alueen varastointikentälle vt. rakennustarkastaja lähettänyt kehotuskirjeen jossa kehottanut valituksen kohdetta purkamaan talousrakennukseen luvattomasti tehdyt muutostyöt sekä lopettamaan ko. tilan käytön tuotantotilana (vuonna 2014 tehty kielteinen lupapäätös muutostöistä ja tuotantotilasta saanut lainvoiman hallinto-oikeuden päätöksen jälkeen) valittaja tiedustellut valituksensa antamisesta tiedoksi asianosaiselle, valittanut hajusta ja kysynyt hallinto-oikeuden päätösten toimeenpanosta valittaja toimittanut aineistoa sovittuun palaveriin. Samalla epäillyt viranhaltijoiden luotettavuutta valittaja ym. kanssa pidetty palaveri valittaja toimittanut valituksen kohteen rakennuslupa-asiaan liittyen kuulemiskirjeen vt. rakennustarkastaja myöntänyt rakennusluvan valituksen kohteen talousrakennuksen muutostyölle ja laajennukselle vt. rakennustarkastaja tehnyt tarkastuskäynnin valituksen kohteessa kehotuskirjeen mukaisesti. Tarkastuskäynnillä

18 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta todettu että kehotuskirjettä on noudatettu valittaja valittanut hallinto-oikeuden päätösten toimeenpanosta, eri rakennusten luvista ja kalankuivausuunista. => vastattu sähköpostitse: todettu että hallinto-oikeuden päätöksen perusteella annettua kehotusta on noudatettu ja rakennuksen käyttö tuotantotilana on lopetettu, samoin todettu että sähköpostissa mainittu rakennus on luvallinen valittaja valittanut hajusta, rakennusluvista, sääsuojasta.=> asiaa käsitelty jo useasti aiemmin Yhteenvetona rakennus- ja ympäristölautakunta toteaa, että 1. Hallinto-oikeuden päätöksiin on reagoitu ja tarvittavat toimenpiteet on tehty valituksen kohteessa. 2. Kiinteistöllä on alkamassa nykysäädösten mukainen jätevesijärjestelmän rakentaminen olemassa olevan tilalle. 3. Hajuhaittojen lähteenä pidetty kalankuivaustoiminta on lopetettu. Päätös: Vt. rakennustarkastajan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

19 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunnan talousarvio 2017 ja taloussuunnitelma 2018 Rakymplk Kaupunginhallitus on kokouksessaan hyväksynyt taloussuunnittelun raamin vuosille Virastokohtainen ulkoinen nettoraami (toimintakate) talousarviovuodelle 2017 ja suunnitelmavuodelle 2+17 on keskusviraston osalta seuraava: Hallintokunta kuuluu hallinto- ja lupapapalveluihin ja siinä tulosyksikkönä ympäristöasiainpalveluihin. Nämä palvelut sisältävät rakennusvalvonnan ja ympäristönsuojelun. Rakennus- ja ympäristölautakunnan ulkoinen toimintakate on kuluvalle vuodelle Lautakunnan menot koostuvat henkilökuluista, vuokrista ja toiminnasta syntyvistä kuluista. Talousarvion laadintaohjeen mukaan palkankorotuksia ei vuodelle 2017 tule sekä lomarahaa leikataan 30 %. Työnantajan sosiaaliturvamaksuihin on varattava 1,18 %, tapaturmavakuutusmaksuihin 1,36 %, työttömyysvakuutusmaksuihin 3,45 %, KuEL-maksuihin 16,9 % ja VaEL-maksuihin 17,2 %. Lautakunnan vuoden 2017 raamin olisi pysyttävä ennallaan vuoden 2016 tasolla. Vuoden ulkoisen raamin menoiksi vuodelle 2017 on varattu 75306, tuloiksi , joten netoksi muodostuu Rakennus- ja ympäristölautakunnan talousarvioehdotus ulkoisen raamin osalta vuodelle 2017 sekä taloussuunnitelma vuodelle 2018 on liitteenä. Valmistelijat/esittelijä: kk, jko/jko Lisätietoja: va. rakennustarkastaja Janne Korpela janne.korpela@outokummunkaupunki.fi. Vt. rakennustarkastajan ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle edellä olevan talousarvion vuodelle 2017 ja taloussuunnitelman vuodelle Päätös: Vt. rakennustarkastajan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

20 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Jatkoluvan myöntäminen rakennusluvalle , omakotitalon laajennus Rakymplk Kari Hodju on hakenut jatkolupaa omakotitalon laajennukselle myönnetylle rakennusluvalle Ko. luvalle on vuonna 2013 myönnetty jatkoaikaa asti. Kohde sijaitsee Rummukkalanmäen asemakaava-alueella, asemakaavassa paikka on merkitty merkinnällä AO, asuinpientalojen korttelialue. Kaupungin hallintosäännön 41 mukaisesti rakennustarkastajan tulee siirtää lupa-asiat lautakunnan ratkaistavaksi, jos luvan myöntämisellä on huomattava ympäristöllinen tai kaupunkikuvallinen vaikutus. Maankäyttö- ja rakennuslain 143 mukaan: Luvan voimassaolo ja jatkaminen Jollei rakennustyötä ole aloitettu kolmessa vuodessa tai saatettu loppuun viiden vuoden kuluessa, lupa on rauennut. Muuta toimenpidettä koskeva lupa tai viranomaishyväksyntä on rauennut, jollei toimenpidettä ole suoritettu kolmen vuoden kuluessa. Määräajat alkavat luvan tai hyväksynnän lainvoimaiseksi tulosta. Kunnan rakennusvalvontaviranomainen voi pidentää luvan tai hyväksynnän voimassaoloa työn aloittamista varten enintään kahdella vuodella, jos oikeudelliset edellytykset rakentamiseen tai muuhun toimenpiteeseen ovat edelleen voimassa. Työn loppuunsaattamista varten määräaikoja voidaan pidentää enintään kolmella vuodella kerrallaan. ja maankäyttö- ja rakennuslain 170 mukaan: Keskeneräinen rakennustyö tai hylätty rakennus Jollei aloitettua rakennustyötä tai muuta toimenpidettä ole saatu valmiiksi ennen luvan tai viranomaishyväksynnän raukeamista, kunnan rakennusvalvontaviranomaisen tulee velvoittaa asianomainen määräajassa saattamaan työ loppuun taikka ryhtymään muihin toimenpiteisiin, jotka terveellisyyden, turvallisuuden taikka ympäristölle aiheutuvan haitan tai häiriön vuoksi ovat tarpeen. Valmistelija/esittelijä: jko/jko Lisätietoja: vt. rakennustarkastaja Janne Korpela, ,

21 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Vt. rakennustarkastajan ehdotus: Outokummun kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta päättää: 1. Lautakunta ottaa asian ratkaistavakseen. Päätöskohdan perustelut: rakennushankkeen laatuun nähden rakennustyöt ovat jatkuneet jo niin kauan, että hankkeella on kaupungin hallintosäännön mukainen huomattava ympäristöllinen ja kaupunkikuvallinen vaikutus. 2. Ettei jatkolupaa myönnetä. Päätöskohdan perustelut: Maankäyttö- ja rakennuslaki sekä rakentamiseen liittyvät määräykset ja ohjeet (mm Suomen rakentamismääräyskokoelma RakMK) ovat muuttuneet alkuperäisestä luvan myöntämisestä niin paljon, että samalla oikeudelliset edellytykset rakentamiseen ovat muuttuneet. Samoin maankäyttö- ja rakennuslain 135 kohdan 6 mukaan rakennusta ei saa rakentaa niin että se tarpeettomasti haittaa naapuria. 3. Velvoittaa asianomaisen saattamaan rakennustyön loppuun siten, että rakennustyön loppukatselmus on pidettynä mennessä. Päätöskohdan perustelut: Koska jatkolupaa ei myönnetä, maankäyttöja rakennuslain 170 mukaisesti rakennusvalvontaviranomaisen tulee velvoittaa asianomainen saattamaan määräajassa työ loppuun. Päätös: Vt. rakennustarkastajan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

22 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Jatkoluvan myöntäminen rakennusluvalle , talousrakennus Rakymplk Kari Hodju on hakenut jatkolupaa talousrakennuksen rakentamiselle myönnetylle rakennusluvalle Ko. luvalle on vuonna 2013 myönnetty jatkoaikaa asti. Kohde sijaitsee Rummukkalanmäen asemakaava-alueella, asemakaavassa paikka on merkitty merkinnällä AO, asuinpientalojen korttelialue. Kaupungin hallintosäännön 41 mukaisesti rakennustarkastajan tulee siirtää lupa-asiat lautakunnan ratkaistavaksi, jos luvan myöntämisellä on huomattava ympäristöllinen tai kaupunkikuvallinen vaikutus. Maankäyttö- ja rakennuslain 143 mukaan: Luvan voimassaolo ja jatkaminen Jollei rakennustyötä ole aloitettu kolmessa vuodessa tai saatettu loppuun viiden vuoden kuluessa, lupa on rauennut. Muuta toimenpidettä koskeva lupa tai viranomaishyväksyntä on rauennut, jollei toimenpidettä ole suoritettu kolmen vuoden kuluessa. Määräajat alkavat luvan tai hyväksynnän lainvoimaiseksi tulosta. Kunnan rakennusvalvontaviranomainen voi pidentää luvan tai hyväksynnän voimassaoloa työn aloittamista varten enintään kahdella vuodella, jos oikeudelliset edellytykset rakentamiseen tai muuhun toimenpiteeseen ovat edelleen voimassa. Työn loppuunsaattamista varten määräaikoja voidaan pidentää enintään kolmella vuodella kerrallaan. ja maankäyttö- ja rakennuslain 170 mukaan: Keskeneräinen rakennustyö tai hylätty rakennus Jollei aloitettua rakennustyötä tai muuta toimenpidettä ole saatu valmiiksi ennen luvan tai viranomaishyväksynnän raukeamista, kunnan rakennusvalvontaviranomaisen tulee velvoittaa asianomainen määräajassa saattamaan työ loppuun taikka ryhtymään muihin toimenpiteisiin, jotka terveellisyyden, turvallisuuden taikka ympäristölle aiheutuvan haitan tai häiriön vuoksi ovat tarpeen. Valmistelija/esittelijä: jko/jko Lisätietoja: vt. rakennustarkastaja Janne Korpela, ,

23 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Vt. rakennustarkastajan ehdotus: Outokummun kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta päättää: 1. Lautakunta ottaa asian ratkaistavakseen. Päätöskohdan perustelut: rakennushankkeen laatuun nähden rakennustyöt ovat jatkuneet jo niin kauan, että hankkeella on kaupungin hallintosäännön mukainen huomattava ympäristöllinen ja kaupunkikuvallinen vaikutus. 2. Ettei jatkolupaa myönnetä. Päätöskohdan perustelut: Maankäyttö- ja rakennuslaki sekä rakentamiseen liittyvät määräykset ja ohjeet (mm Suomen rakentamismääräyskokoelma RakMK) ovat muuttuneet alkuperäisestä luvan myöntämisestä niin paljon, että samalla oikeudelliset edellytykset rakentamiseen ovat muuttuneet. Samoin maankäyttö- ja rakennuslain 135 kohdan 6 mukaan rakennusta ei saa rakentaa niin että se tarpeettomasti haittaa naapuria. 3. Velvoittaa asianomaisen saattamaan rakennustyön loppuun siten, että rakennustyön loppukatselmus on pidettynä mennessä. Päätöskohdan perustelut: Koska jatkolupaa ei myönnetä, maankäyttöja rakennuslain 170 mukaisesti rakennusvalvontaviranomaisen tulee velvoittaa asianomainen saattamaan määräajassa työ loppuun. Päätös: Vt. rakennustarkastajan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

24 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 5/ OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT JA NIIDEN PERUSTEET Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 26-29, Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: - Hallintolainkäyttölain 5 :n 2 momentin tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: - OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Pykälät: Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköposti: Outokummun kaupunki, Rakennus- ja ympäristölautakunta Käyntiosoite: Hovilankatu 2, Outokumpu Postiosoite: PL 47, Outokumpu Telefaxi: Sähköposti: kaupunginkanslia@outokummunkaupunki.fi Oikaisuvaatimus on tehtävä neljäntoista (14) päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjanote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa, joka on osoitettava Outokummun kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunnalle, on ilmoitettava - oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan oikaisua - miltä kohdin päätökseen haetaan oikaisua ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla oikaisua vaaditaan Oikaisuvaatimuskirjelmä on oikaisuvaatimuksen tekijän, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuskirjelmän laatijana on muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.

25 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 5/ Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi oikaisuvaatimusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oikaisuvaatimusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin oikaisuvaatimuksen on oltava perillä viimeistään oikaisuvaatimusajanviimeisenä päivänä ennen oikaisuvaatimusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus on toimitettutelefaksina tai sähköpostilla, alkuperäinen oikaisuvaatimus on toimitettava viipymättä oikaisuvaatimusviranomaiselle. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköpostiosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64, Kuopio Postiosoite: PL 1744, Kuopio Puhelin: (vaihde) Faksi: Sähköposti: Valitusaika 30 päivää, jollei pykälän kohdalla muuta ilmene. Kunnallisvalitus, pykälät: - Hallintovalitus, pykälät: Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Pykälät: - Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnanjäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskevapöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä, joka osoitetaan valitusviranomaiselle, on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirjelmä on valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos muutoksenhakijan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituskirjelmän laatijana on muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.

26 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 5/ Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä ja todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi valitusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: Pykälät: - nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle): Pykälä: - Lisätietoja Hallinto-oikeus voi periä muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksun. Maksuista säädetään laissa tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista /701. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan.