149 Talousarvio 2014, taloussuunnitelma ja investointisuunnitelma

Transkriptio

1 YPÄJÄN KUNTA Kunnanhallitus ASIALUETTELO 13/2013 KOKOUSAIKA klo KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto, Perttulantie 20 KÄSITELTÄVÄT ASIAT NRO LIITE 149 Talousarvio 2014, taloussuunnitelma ja investointisuunnitelma Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymään siirtyvät henkilöt 144 Toimielinten pöytäkirjat 145 Saapuneet asiakirjat 146 Viranhaltijapäätökset ,48,49 Yhteistyösopimus piirivartioinnin yhteistyöstä Osavuosikatsaus Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymään siirtämättä jättäminen eli Ypäjän kunnan palvelukseen jääminen / Margit Rajahalme 152 Perusturvalautakunta Lausuntopyyntö taksilupakiintiöiden vahvistamista varten 154 Muut / tiedoksi tuotavat asiat Oikaisuvaatimusohjeet ja muutoksenhakukiellot PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVÄNÄPITO Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä Ypäjän kunnanvirastossa klo PUHEENJOHTAJA MARKKU LEPPÄLAHTI Markku Leppälahti

2 YPÄJÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA nro sivu Kunnanhallitus / KOKOUSAIKA klo KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto, Perttulantie 20 SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET Markku Leppälahti Tapio Ahonen Päivi Laine Heikki Levomäki Anni Vääri Juha Lundström puheenjohtaja (1. vpj) POISSA OLLEET MUUT SAAPUVILLA OLLEET Eija Kara (2. vpj) (Kaija Suksi) Matti Alanko kvalt. puheenjohtaja Veijo Simola kvalt. II varapuheenjohtaja Vesa Ketola kunnanjohtaja, esittelijä Erkki Virolainen hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä Pirjo-Maarit Hellman taloussihteeri klo Margit Rajahalme perusturvajohtaja klo Teija Teerimäki puhtaus- ja ruokapalvelujohtaja klo Heikki Vainio rehtori klo Jouko Käkönen tekninen johtaja klo POISSA OLLEET Jari Hepomaa kvalt. I varapuheenjohtaja LAILLISUUS- JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Päätös: Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT :t 144 PÖYTÄKIRJAN TAR- KASTUS Päätös: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Tapio Ahonen ja Anni Vääri. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Markku Leppälahti puheenjohtaja Erkki Virolainen pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSAIKA ALLEKIRJOITUKSET Tapio Ahonen pöytäkirjantarkastaja Anni Vääri pöytäkirjantarkastaja PÖYTÄKIRJA ON OL- LUT YLEISESTI NÄH- TÄVÄNÄ Ypäjän kunnanvirastossa klo Arkistonhoitaja Tapani Rasila

3 Kunnanhallitus TALOUSARVIO 2014, TALOUSSUUNNITELMA JA INVESTOINTISUUNNI- TELMA Kh 149 Kunnanhallitus antoi hallintokunnille ohjeet vuosien taloussuunnittelulle. Hallintokunnille annettiin ohje, että kokonaismäärärahat eivät saa nousta yhtään (nousuprosentti 0). Hallintokuntien toivottiin myös ottavan huomioon seuraavat näkökohdat: - vaihtoehtojen miettiminen lautakunnissa tärkeää - kulupuoleen tulee kiinnittää erityistä huomiota. Lautakuntien taloussuunnitelma- ja investointisuunnitelmaesitykset pyydettiin mennessä. Niistä on koottu alustava luonnos talousarvioksi, taloussuunnitelmaksi ja investointisuunnitelmaksi, joka lähetetään esityslistan mukana. Lautakuntien esittelijöitä ja valmistelijoita on kutsuttu esittelemään kunnanhallitukselle talousarvio- ja -suunnitelmaesityksen keskeinen sisältö seuraavasti: klo johtamis- ja hallintotoimi klo perusturva ruokailu klo välisenä aikana klo sivistystoimi klo tekninen toimi Talousarvioluonnos (keskeneräinen) 2014 jaetaan kunnanhallituksen kokouksessa. Kj:n esitys: Kunnanhallitus antaa talousarvion ja siihen liittyvän muun valmistelun jatkotyöstämisen viranhaltijoiden tehtäväksi.

4 Kunnanhallitus FORSSAN SEUDUN HYVINVOINTIKUNTAYHTYMÄÄN SIIRTYVÄT HENKILÖT Kh 150 Tässä vaiheessa mainittuun HYKY:yn olisi siirtymässä Yleisestä sosiaalityölastensuojelusta 3 henkilöä, Hallinnosta, perusturva 2 henkilöä, Lukkarin ryhmäkodista 5 henkilöä, Vanhusten laitoshuollosta 16 henkilöä, Ruustinnakodista 10 henkilöä, Palvelukoti Valkovuokosta 6 henkilöä, Kotihoidosta 10 henkilöä. Lisäksi kaksi hoitajan tointa (kotihoito ja laitoshoito) siirretään täyttämättöminä. Yhteensä siis henkilöä olisi siirtymässä. YT-neuvottelut tullaan käymään ja infoa asiasta tullaan edelleen jakamaan. Asiaa on valmisteltu kovalla kiireellä, koska itse toiminnan on tarkoitus alkaa Asiasta on kuultavissa lisää kokouksessa. Siirtosopimuskäsittely seuraa tapahtumaketjua ja käytävät YT-neuvottelut pidetään edellä kerrotun mukaisesti. Kj:n esitys: Tässä vaiheessa kunnanhallitus merkitsee asian tiedokseen. Siirtosopimus tulee jatkossa käsittelyyn.

5 Kunnanhallitus TOIMIELINTEN PÖYTÄKIRJAT Kh 144 Kuntalain 51 :n 1 momentin mukaan kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja tai johtosäännössä määrätty kunnan viranhaltija voivat ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi asian, joka on tämän lain nojalla siirretty kunnanhallituksen alaisen viranomaisen tai kunnanhallituksen jaoston toimivaltaan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen. Saman lainkohdan 3 momentin mukaan asia on otettava ylemmän toimielimen käsiteltäväksi viimeistään sen ajan kuluessa, jossa 89 :ssä tarkoitettu oikaisuvaatimus päätöksestä on tehtävä. Ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei kuitenkaan saa ottaa: 1) lain tai asetuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, valvonta- tai toimitusmenettelyä koskevia asioita; eikä 2) yksilöön kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon tai sosiaalitoimen asioita. Kj:n esitys: Kunnanhallitus merkitsee tietoonsa saatetuksi seuraavat lautakuntien ja toimikuntien päätökset, joita ei ole tarpeen ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi: a) Perusturvalautakunta b) Rakennuslautakunta c) Tarkastuslautakunta d) Tekninen lautakunta e) Perusturvalautakunta

6 Kunnanhallitus SAAPUNEET ASIAKIRJAT Kh 145 Kj:n esitys: Kunnanhallitus merkitsee tietoonsa saatetuksi seuraavat kirjelmät ja päätökset ja hyväksyy niiden kohdalla jäljempänä mahdollisesti esitetyt toimenpideehdotukset: a)

7 Kunnanhallitus VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET Kh 146 Hallintosäännön 31 :n mukaan asian ottamisesta kunnanhallituksen käsiteltäväksi voi päättää kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja ja kunnanjohtaja. Hallintosäännön 32 :n mukaan kunnan viranomaisen on ilmoitettava kunnanhallitukselle ja lautakunnalle niiden määräämällä tavalla niistä päätöksistä, jotka voidaan ottaa kunnanhallituksen tai lautakunnan käsiteltäväksi. Kunnanhallituksen kokouksen yhteydessä ovat nähtävinä kunnanjohtajan ja hallintojohtajan päätöspöytäkirjat. Kj:n esitys: Kunnanhallitus merkitsee tietoonsa saatetuksi - kunnanjohtajan päätökset :t 24 ja 25, - hallintojohtajan päätökset :t sekä ja päättää, ettei ym. päätöksiä oteta kunnanhallituksen käsiteltäväksi.

8 Kunnanhallitus Kunnanhallitus YHTEISTYÖSOPIMUS PIIRIVARTIOINNIN YHTEISTYÖSTÄ Kh 140 Ypäjän kunta ja Hevosopisto Oy ovat neuvotelleet valvontayhteistyöstä koskien Hevosopiston aluetta sekä keskusten eri alueita. Valvonnasta on laadittu esityslistan liitteenä 41 oleva yhteistyösopimusluonnos. Kj:n esitys: Kunnanhallitus hyväksyy liitteen 41 mukaisen yhteistyösopimuksen koskien piirivartioinnin yhteistyötä. Ennen hyväksymistä on saatava selvyys sopimuksen määräaikaisesta pituudesta ja sen takautuvasta voimaantulo ajankohdasta. Päätös: Kunnanhallitus päätti jättää asian pöydälle. Kh 147 Liitteen 45 mukaisena on esitetty Hevosopisto Oy:n ja Ypäjän kunnan välinen tarkennettu sopimus. Hevosopiston ja Securitas ovat keskenään tehneet sopimuksen, joka on kuultavissa kokouksessa Kj:n esitys: Kunnanhallitus hyväksyy liitteen 45 mukaisen sopimuksen allekirjoitettavaksi kunnan ja Hevosopiston kesken. Kunnanhallituksen jäsen Juha Lundström ja kunnanhallituksen I varapuheenjohtaja Tapio Ahonen jätti pöytäkirjan liitteenä 48 ja 49 olevat eriävät mielipiteensä pöytäkirjaan liitettäväksi.

9 Kunnanhallitus OSAVUOSIKATSAUS Kh 148 Kunnan taloussäännön 7 :n mukaan kunnanhallitukselle raportoidaan neljän kuukauden välein talousarvion toteutumisesta ja rahoitusasemassa tapahtuneista muutoksista sekä tavoitteiden toteutumisesta. Esityslistan liitteenä 46 on osavuosikatsaus Kj:n esitys: Kunnanhallitus merkitsee mainitun osavuosikatsauksen tiedokseen. Asia saatetaan myös valtuustolle tiedoksi. Päätös: Kunnanhallitus päätti jättää asian pöydälle.

10 Kunnanhallitus FORSSAN SEUDUN HYVINVOINTIKUNTAYHTYMÄÄN SIIRTÄMÄTTÄ JÄTTÄMINEN ELI YPÄJÄN KUNNAN PALVELUKSEEN JÄÄMINEN / MARGIT RAJAHALME Kh 151 Tulevan HYKYn siirtosopimuksen mukaan henkilöstön siirtymistä koskevassa asiassa on mahdollista myös se, että jäsenkunta voi jättää siirron kohteena olevaa henkilöstöä palvelukseensa. Mainittu asia koskee perusturvajohtaja Margit Rajahalmetta. Kokouksessa kuullaan perusteet hänen jäämiselleen Ypäjän kunnan palvelukseen. Kj:n esitys: Kunnanjohtajan tarkentunut esitys koskien Margit Rajahalmeen siirtämättä jättämistä Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymään annetaan kokouksessa Kunnallisista viranhaltijoista annetun lain ( /304) säännösten mukaan viranhaltijaa on kuultava asiassa eli hänelle on varattu tilaisuus tulla kuulluksi ennen päätöksentekoa. Kyseessä on virantoimitusvelvollisuuden muuttaminen (lain 23 ). Palkkaus, edut yms. ehdot ovat entiset. Kunnanhallitus kuulee kokouksessaan Margit Rajahalmetta. Päätöksestä informoidaan muodostettavan hyvinvointikuntayhtymän yhtymäjohtoa. Kunnanhallituksen kokouksen yhteydessä jaettiin liitteenä x oleva perusturva- ja kehittämisjohtajan toimenkuva. Kj:n tarkennettu esitys: 1. Edellä esitettyyn, (kohtiin 1 4) perustuen, koskien nimikkeen määrittelyä ja tehtävänkuvan muodostumista (kehittämisjohtajan tehtäväkuvaa) alkaen kunnanhallitus päättää, että Margit Rajahalme jatkaa Ypäjän kunnan palveluksessa ko. tehtävässä. (Viittaus kunnallisista viranhaltijoista annetun lain /304 pykälään 23, joka koskee virantoimitusvelvollisuuden muuttamista) Palkkaus, edut yms. ehdot säilyvät ennallaan. 2. Ennen päätöksentekoa kunnanhallitus kuulee Rajahalmetta. 3. Virantoimitusvelvollisuuden muuttamisesta johtuen tehdään tarvittavat sääntömuutokset. Ne astuvat voimaan Kunta informoi asiasta nykyisen Forssan seudun terveydenhuollon ky:n, pian syntyvän hyvinvointiky:n, yhtymäjohtoa. 5. Päätös: Kunnanhallitus päätti jättää asian pöydälle.

11 Perusturvalautakunta Kunnanhallitus PERUSTURVALAUTAKUNTA Pertltk 64 Ypäjän kunta siirtää sosiaalipalvelunsa ja sosiaalipalveluissa työskentelevän henkilöstönsä alkaen Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymään. Perusturvalautakunta lakkaa samaan aikaan toimimasta, päätöksenteon siirtyessä hyvinvointikuntayhtymän yhtymähallitukselle. Perusturvalautakunnan on mahdollista, joko lopettaa toimintansa kokonaan tai esittää kunnanhallitukselle toiveensa jatkaa toimintaansa esimerkiksi (hyvinvointi-) toimikuntana. Ptj:n esitys: Perusturvalautakunta esittää kunnanhallitukselle mielipiteensä perusturvalautakunnan kokonaan lopettamisesta tai lopettamisen jälkeisestä toimintaajatuksesta. Perusturvalautakunnan kokouksessa päättämä esitys: Perusturvalautakunnan toiminta loppuu Lautakunta suosittaa kunnanhallitukselle toimikunnan perustamista, joka jatkaa hyvinvointitoimikuntana valtuustokauden loppuun ja jossa jäseninä toimivat työnsä päättävän perusturvalautakunnan jäsenet henkilökohtaisine varajäsenineen. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin Kh 152 Perusturvalautakunta kokoontui Kokouksessa lautakunta totesi hyvinvointikuntayhtymän muodostumisen myötä, että lautakunnan toiminta päättyy Lautakunta oli valittu koko valtuustokaudelle eli vuosiksi Lautakunta oli kuitenkin valmis jatkamaan vuoden 2014 alusta vuoden 2016 loppuun hyvinvointitoimikuntana, kuten tehdystä päätöksestä ilmenee. Asia on hyvinkin ymmärrettävä, varsinkin kun kuntaan on jäämässä sote-koordinaatio ja oma valvonta yhtenä osana suurempaa asiakokonaisuutta. Kj:n esitys: Kunnanhallitus asettaa vuosiksi toimikunnan (=hyvinvointitoimikunta), jossa jäseninä toimivat työnsä päättävän perusturvalautakunnan jäsenet henkilökohtaisine varajäsenineen. Hyvinvointitoimikunnan puheenjohtajana jatkaa nykyisen perusturvalautakunnan puheenjohtaja.

12 Kunnanhallitus LAUSUNTOPYYNTÖ TAKSILUPAKIINTIÖIDEN VAHVISTAMISTA VARTEN Kh 153 Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on kirjeellään pyytänyt kuntien lausuntoa taksilupakiintiöiden vahvistamista varten. Taksiliikennelain 19 :n mukaan toimivaltaisen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen (ELY-keskus) tulee vahvistaa kuntakohtaiset taksilupien enimmäismäärät vuosittain. Nyt on valmisteilla kiintiöpäätös vuoden 2014 enimmäismääräksi kuntiin Uudenmaan, Kanta-Hämeen ja Päijät-Hämeen maakunnissa. Kiintiöpäätöksen perustaksi ELY-keskuksen tulee seurata taksin kysynnän ja tarjonnan muutoksia sekä toimialan kannattavuuden kehitystä alueellaan. ELY-keskuksen on seurattava myös kuluttajien palautetta taksin saatavuudesta ja laadusta sekä taksien riittävyyttä elinkeinoelämän ja kuntien kuljetustarpeiden kannalta. Taksilupien enimmäismäärä tulee vahvistaa sellaiselle tasolle, että ne eivät rajoita taksien saatavuutta myöskään vilkkaan kysynnän aikana eivätkä heikennä palvelujen laatua. Enimmäismäärää koskevassa päätöksessä on myös määrättävä, kuinka moneen taksilupaan sisällytetään esteettömyyttä koskevat vaatimukset. Uudenmaan ELY-keskus pyytää kunnan lausuntoa taksien riittävyydestä ja esteettömän kaluston määrästä sekä taksipalvelujen laadusta. Kunnan kuljetuspalveluja koskevan viimeisimmän tarjouskilpailun osalta pyydetään kohteittain tiedot saatujen tarjousten keskimäärästä. Kuntaa pyydetään myös ilmoittamaan, kuinka usein ja millaisiin ostoliikenteen laatua koskeviin sopimusrikkeisiin kunta on joutunut puuttumaan viimeisen vuoden aikana. Lausunnossaan kunta voi myös yleisesti ottaa kantaa taksiliikenteen laatutasoon alueellaan. Taksipalvelujen riittävyyden osalta ELY-keskus pyytää huomioimaan erityisesti sosiaali- ja terveystoimen sekä opetustoimen henkilökuljetusten järjestämistarpeet. Tietoa pyydetään myös siitä, kuinka monella on oikeus käyttää esteetöntä autoa. Kunnassa on tällä hetkellä viisi taksilupaa, joista neljä on henkilöautoa ja yksi esteetön henkilöauto. Opetustoimen lausunnon mukaan nykyisellä taksimäärällä pystytään hoitamaan koulukuljetukset lain edellyttämällä tavalla. Sosiaalitoimen lausunnon mukaan taksipalvelujen saatavuudessa ei ole ollut ongelmia ja nykyinen taksilupamäärä sekä henkilöautojen että esteettömien henkilöautojen osalta on sopiva. Kj:n esitys: Kunnanhallitus toteaa Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle liitteen 48 mukaisesti, että Ypäjän kunnan taksilupamäärä on sopiva, samoin kuin esteettömien autojen määrä, eikä ostoliikenteen laatua koskevia sopimusrikkeitä ole viimeisen vuoden aikana ilmennyt. Kunnan kuljetusoikeutettujen määrä on yhteensä 182 henkilöä. Kunnanhallitus liittää lausuntoonsa vanhus- ja vammaistyön sekä opetustoimen antamat tiedot.

13 Kunnanhallitus MUUT/TIEDOKSI TUOTAVAT ASIAT Kh 154 Hallintojohtaja Erkki Virolaisen kunnanhallitukselle osoittama kirje/pyyntö toisen henkilön valitsemiseksi Ypäjän kunnan yhteistyötoimikuntaan kuullaan kokouksessa. Kj:n esitys: Kunnanhallitus päättää asiasta. Päätös: Kunnanhallitus päätti jättää asian pöydälle. Lisäksi kunnanhallitus nimesi Maali-hankkeen ohjausryhmään hallintojohtaja Erkki Virolaisen varajäseneksi Tapio Ahosen.

14 Kunnanhallitus OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA MUUTOKSENHAKUKIELLOT MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: HValL 3 :n 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Ypäjän kunnanhallitus Perttulantie YPÄJÄ kunta@ypaja.fi Pykälät: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Päätösten katsotaan yleisesti tulleen kunnan jäsenten tietoon pöytäkirjan nähtävänäolopäivänä Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje liitetään pöytäkirjanotteeseen.