KANNUKSEN KAUPUNKI Kokonaisasemakaavan laatiminen

Transkriptio

1 KANNUKSEN KAUPUNKI Kokonaisasemakaavan laatiminen KOKKOLA KAAVAN LAATIJAN VASTINEET ANNETTUIHIN LAUSUNTOIHIN JA MUISTUTUKSIIN Kokonaisasemakaavan kaavaehdotus päivämäärällä on ollut yleisesti nähtävillä välisen ajan. Seuraavaan on kirjattu ehdotusvaiheen lausunnot (5 kpl) ja muistutukset (4 kpl) sekä kaavan laatijan vastineet. LAUSUNNOT: Liikennevirasto, Ei lisähuomautettavaa aiempaan valmisteluvaiheen lausuntoon. Valisteluvaiheen lausunnossa Liikennevirasto esitti, kuten jo aiemmissa Kannuksen kaavoissa, että kaavakartalla tulisi käyttää LR/ms-merkinnän sijasta rautatiealueen ulkopuolelle sijoittuvaa aaltomaista meluntorjuntatarve -merkintää. Asemakaavamerkintänä Rautatiealue, jolla on melunsuojaustarve (LR/ms) on merkintätekniikaltaan erilainen, mutta ei sisällöltään poikkea oppaan mukaisesta kaavamerkinnästä. Merkinnällä pyritään mahdollistamaan ja varmentamaan hyvän ympäristön muodostuminen tämän hankkeen lisäksi myös lähialueen tuleva maankäyttö huomioiden. Kaavamääräys on kohdistettu meluesteiden sijaan alueen melutasoon ja merkinnällä huomioidaan Liikennevirastonkin periaatteen mukaisesti lähinnä rautatien viereistä asutusta, eikä se siten aiheuta melunsuojausta esim. liiketoiminnan ja teollisuuden tarpeisiin varatuilla alueilla. Merkinnällä on myös huomioitu, että meluntorjuntatoimien toteuttamisen vastuista voidaan erikseen neuvotella. Museovirasto, Asemakaava-alueella ei tunneta käytettävissä olevien tietojen mukaan muinaisjäännöksiä tai muita kulttuuriperintökohteita. Muinaisjäännösinventoinnit alueella ovat kuitenkin vanhentuneita ja osin kokonaan tekemättä. Museovirasto on kaavaprosessin aikana esittänyt arkeologisen kulttuuriperinnön inventointia vähintään muuttuvan maankäytön alueilla, mutta inventointia ei tulla tekemään. Museovirasto pitää tätä erittäin valitettavana. Kaupungin näkemyksen mukaan arkeologinen inventointi alueella ei ole välttämätöntä, koska kaavatyö perustuu aikaisempiin asema- ja yleiskaavatöihin. Kaavamuutoksella tehdyt muutokset ovat teknisiä ja kaavamerkintöjä on yhdenmukaistettu. Alue on suurimmalta osaltaan rakentunutta Kannuksen kaupungin nykyistä asemakaava-aluetta, jolle on tehty kuusi pienialaista asemakaavan laajennusta. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Ehdotuksen asemakaavakartta, asemakaavaselostus sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nimettävä yhtenäisesti. Tällä hetkellä nimeäminen ei ole yhtenevä. Kaavaselostuksen kappaleessa 1.3 on viitattu, että kaavaprosessiin kuuluu MRL 60 mukainen ajantasaisuuden arviointi. Hankkeen kohdistuessa kaavatiedon siirtoon ja ajanmukaisuuden tarkentamisen tulee viitata MRA 29 :ään. MRL 60 :n mukainen 1

2 ajantasaisuuden arviointi tulee ajankohtaiseksi rakennushankkeiden yhteydessä, jolloin kaavan ajanmukaisuusarviointi tehdään tapauskohtaisesti. Kaavaselostuksesta ei ilmene, millä periaatteella kaavamerkintöjen siirto voimassaolevilta erillisiltä kaavakartoilta on tehty. Nyt ei tiedetä, ovatko siirrettyjen kaavamerkintöjen tekstit tai sisältö muuttuneet. Voimassaolevien erillisten asemakaavojen asemakaavamerkintöjen keskinäisestä yhtäläisyydestä tulee olla mainita kaavaselostuksessa. Mikäli sitä ei ole, tulee asiaa tarkentaa kaavaselostuksessa kertomalla miten kaavamerkintätekstit eroavat toisistaan. Lisäksi on syytä mainita kaava-alueella voimassa olevat kaavamerkinnät, joita kokonaisasemakaavaan on muutettu, sekä mainita niitä korvaavat merkinnät. Nyt voimassa olevan asemakaavan KL, KL/pj, KL-1, KL-2 muuttumattomat korttelirajausten perusteet (merkinnän sekä sen rajausperusteen) ajantasaisuus tulee tarkistaa sekä kertoa kaavaselostukseen tarkistustapa ja siinä tehdyt huomiot. Maanteitä 7540 ja ei voida merkitä kaavaan LT- merkinnällä, koska ne eivät täytä MRL 83.4 kriteerejä maantielle. Luontoselvitystarkennuksen puuttumisen vuoksi toistamme Kannuksen kaupungille lausuntoon sisältyneen pyynnön, ottaa yhteyttä EPOELY:n luonnonsuojeluryhmään kaavaan tarvittavan luotoselvitystarkennuksen (lepakot) sisällön määrittämiseksi. Kannuksen kaupungin tulee järjestää erillinen neuvottelu, johon kutsutaan kaikki luonnosvaiheessa selvityksiä pyytäneet viranomaiset. Kaava-asiakirjojen nimeäminen korjataan yhteneväiseksi. MRL 60 :n mukaan kunnan tulee seurata asemakaavojen ajanmukaisuutta ja tarvittaessa ryhtyä toimenpiteisiin vanhentuneiden asemakaavojen uudistamiseksi. Asemakaavan ajanmukaisuuden arviointi voidaan samalla kertaa suorittaa alueella, joka muodostaa arvioinnin kannalta tarkoituksenmukaisen kokonaisuuden. Tämän kaavaprosessin yhteydessä Kannuksen kaupunki on suorittanut lain mukaisen asemakaavojen ajantasaisuuden arvioinnin koko Kannuksen asemakaava-alueelle. Kaavamerkinnät ovat pääosin vuoden 2000 asetuksen mukaisia, joita on täydennetty ohjeistuksen mukaisesti. Kaavamerkinnät ja määräykset on esitetty kaavakartoilla. Lisäksi kaavaselostuksen kohdassa 7.3 on selostettu tärkeimmät merkintöjen muutokset. Tiestön osoittamisesta kaavaehdotuksessa on käyty erillinen työneuvottelu kaupungin ja ELY-keskuksen kesken Siinä sovittiin, että yleisen tien alueena (LT) osoitetaan maantiet 28, 775, 7540, sekä maantien jatke valtatielle 28 asti. Maantie sekä maantien jatke valtatielle 28 asti rakentaminen on parasta aikaa vireillä ja sen yhteydessä pidettävä maantietoimitus kesken, lisäksi em tieosuus on yhdystie vt 28 ja mt775 välillä, joten se täyttää MRL:n 83.4 mukaisen maantien kriteerin. Kaupungin näkemyksen mukaan luontoselvityksen tekeminen alueella ei ole välttämätöntä, koska kaavatyö perustuu aikaisempiin asema- ja yleiskaavatöihin. Kaavamuutoksella tehdyt muutokset ovat teknisiä ja kaavamerkintöjä on yhdenmukaistettu. Alue on suurimmalta osaltaan rakentunutta Kannuksen kaupungin nykyistä asemakaava-aluetta, jolle on tehty kuusi pienialaista asemakaavan laajennusta. Erillinen työneuvottelu, johon kutsutaan kaikki luonnosvaiheessa selvityksiä pyytäneet viranomaiset, pidetään toukokuussa Kannuksen kaupungintalolla. Keski-Pohjanmaan liitto, Kaavaselostuksessa kerrotaan Välikannuksen asemakaava-alueen sijaitsevan maakuntakaavan valkoisella alueella. Tämä alue sijaitsee kuitenkin Välikannuksen kylän välittömässä läheisyydessä ja Lestijoen länsirannalle sijoittuessaan sitä koskevat Lestijokivarren kulttuuriympäristön tai maiseman kannalta tärkeä alue sekä maaseudun kehittämisen kohdealue merkinnät. 2

3 Keski-Pohjanmaan liitto esittää kaavaselostukseen tarkennettavaksi, että Kannuksen kaupunki kuuluu Keski-Pohjanmaan liittoon, joka vastaa maakuntakaavan laatimisesta Keski-Pohjanmaan maakunnassa. Lisäksi annamme tiedon, että maakuntakaavan 4.vaihe viivästyy ja kaavan on tarkoitus valmistua hyväksyttäväksi syksyllä Kyseiset asiat voidaan huomioida kaavaehdotuksen tarkistuksen yhteydessä. K.H.Renlundin museo- Keski-Pohjanmaan maakuntamuseo, Maakuntamuseo esittää srk-suojelumerkinnän kaavamääräyksen korjaamista seuraavaan muotoon: "Kirkkolain 14 luvun 5 nojalla suojeltu kirkollinen rakennus. Korjaus- ja muutostöistä on pyydettävä Museoviraston lausunto". Lisäksi maakuntamuseo esittää, että kaavaselostuksesta kävisi selkeästi ilmi kaavassa suojeltaviksi osoitetut kohteet. Maakuntamuseo edellytti luonnosvaiheen lausunnossaan kulttuuriympäristöselvityksen laatimista suunnittelualueelta. Suunnittelualueella saattaa olla myös rakenteita, jotka voidaan luokitella historiallisen ajan muinaisjäännöksiksi, ja niiden osalta on myös tehtävä selvityksen Museoviraston näkemysten mukaisesti. Selvitysten puutteen vuoksi maakuntamuseo katsoo, ettei kaavaehdotus täytä maankäyttöja rakennuslain edellyttämiä sisältövaatimuksia, vaan riskinä on, että se vaarantaa rakennettuun kulttuuriympäristöön liittyvien arvojen säilymistä. Tämän takia maakuntamuseo edellyttää kaavan valmistelua uudelleen. srk-merkintä voidaan korjata kaavaehdotuksessa lausunnon antajan esittämällä tavalla. Lisäksi kaavassa suojeltaviksi osoitetut kohteet voidaan listata kaavaselostuksessa. Kaupungin näkemyksen mukaan kulttuuriympäristöselvityksen tekeminen alueella ei ole välttämätöntä, koska kaavatyö perustuu aikaisempiin asema- ja yleiskaavatöihin. Kaavamuutoksella tehdyt muutokset ovat teknisiä ja kaavamerkintöjä on yhdenmukaistettu. Alue on suurimmalta osaltaan rakentunutta Kannuksen kaupungin nykyistä asemakaava-aluetta, jolle on tehty kuusi pienialaista asemakaavan laajennusta. 3

4 MUISTUTUKSET: Kannuksen seurakunta, : Kaavaehdotuksessa puistoalueelle esitetty uusi tontti katkaisee puistoyhteyden, mikä ei ole suotavaa. Uusi tontti ulottuu hautausmaa-alueeseen eikä väliin jää yleisesti hautausmaan ympärille kuuluvaa suoja-aluetta. Hautausmaan ja uuden tontin väliin tulee jättää riittävä puisto/suoja-alue, jotta rauha ja maisemalliset arvot säilyvät. Lisäksi puistoalueen läpi kulkenut kulkuyhteys Tapulikadun ja Tokoinkadun välillä tulee säilyttää. Tämä on koko alueen asukkaiden etu ja se myös vähentää hautausmaan läpi kulkevaa tarpeetonta läpikulkua. Kaavaehdotus Nykyinen asemakaava Kaavaehdotuksen uusi tontti on osoitettu nykyisten kiinteistörajojen mukaan. Tälle tontille on hautausmaata vasten olevalle rajalle osoitettu 15 metriä leveä istutettava alue, jolla turvataan hautausmaan rauha sekä maisemalliset arvot. Maanomistajan suostumuksella osa tontista voidaan kuitenkin osoittaa edelleen puistoalueena. Tapulikadun ja Tokoinkadun välinen epävirallinen polku on kulkenut yksityisen omistaman kiinteistön läpi. Kaavassa em. yhteyden osoittaminen sen perinteistä kulkureittiä pitkin, läpi asutun pihamaan ei ole mahdollista osoittaa. Seppo ja Tuula Kauppila, Kaavaehdotuksessa tontillemme on merkitty ajo-oikeus osittain omalta tontiltamme ja ajomerkinnällä osittain viereisen tontin kohdalta. Ymmärtääksemme nykyinen liittymä voisi säilyä lähes ennallaan, mutta haluamme kuitenkin varmistua, että ajo-merkintä on kaikissa tilanteissa sitova, eikä sitä voida riitauttaa tai siitä ei tule meille aiheutumaan kunnossapidon lisäksi muita kustannuksia. Mielestämme edelleen paras vaihtoehto olisi, että kääntöpaikka säilyisi, jolloin katualue ulottuu tonttimme rajalle mahdollistaen kulkemisen tontillemme suoraan katualueelta. Kaavaehdotus Nykyinen asemakaava 4

5 Kaavassa osoitettu ajo-merkintä muodostaa rasitteen, joten merkintä on sitova. Hautausmaan viereen rakennettu pysäköintialue Tapulikadun päässä toimii tarvittaessa alueella myös kääntöpaikkana, joten kaupungilla ei ole tarvetta enää säilyttää varausta rakentumattomalle voimassa olevan asemakaavan mukaiselle kääntöpaikalle. Airi Kolppanen, Esitän, että tiloille 4:11 ja 4:33 kulkeva yksityistie nimetään Jaakonkaareksi. Ote toimituskartasta Alueen asemakaavaehdotus Kyseinen tieosuus sijaitsee asemakaava-alueen ulkopuolella, joten sen nimeämistä ei käsitellä tällä asemakaavalla. Toivo Nybacka, Esitän, että omistamamme MP-alue Ranssinpolun päässä muutetaan asuintonteiksi. Muistutuksen jättäjä on myynyt lähialueelta tontteja ja näiden kiinteistökauppojen yhteydessä ostajille on annettu MP-alueelle käyttöoikeuksia. Tämän takia aluetta ei voida osoittaa asuintonteiksi ilman käyttöoikeuksien haltijoiden suostumusta. Kokkolassa Minna Vesisenaho Vanhempi suunnittelija Ville Vihanta Kaavasuunnittelija 5