Lautakunta päättää lupahakemuksen johdosta seuraavaa.

Transkriptio

1 Rakennus- ja ympäristölautakunta Ympäristölupahakemus, Kaarlo Peltomaa Rakennus- ja ympäristölautakunta 11 Ympäristönsuojelulain mukainen hakemus, joka koskee kiinteistölle , osoitteessa Peltomaantie 70, rakennettavan eläinsuojan toimintaa. Eläinsuoja on tarkoitettu noin 250 lihanaudalle. Toiminta alkaa Ehdotus: Lautakunta päättää lupahakemuksen johdosta seuraavaa. LUVAN HAKIJA Kaarlo Peltomaa Peltomaantie Pomarkku Y-tunnus LAITOS/TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Lihanautakasvattamo Peltomaantie Pomarkku Kiinteistötunnus LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Eläinsuoja, joka on tarkoitettu vähintään 100 lihanaudalle, on ympäristölupavelvollinen ympäristönsuojelulain 27 :n 1 momentin ja ympäristönsuojelulain liitteen 1, taulukon 2, kohdan 11 a mukaan. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Rakennus- ja ympäristölautakunta on toimivaltainen lupaviranomainen eläinsuojaa koskevassa ympäristölupa-asiassa ympäristönsuojelulain liitteen 1, taulukon 2, kohdan 11 a, ja ympäristönsuojeluasetuksen 2 :n 1 momentin kohdan 10 a mukaan. ASIAN VIREILLETULO Hakemus on saapunut Pomarkun kunnan ympäristötoimelle , jolloin se on tullut vireille. Hakemusta on pyynnöstä täydennetty TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Eläinsuojalla ei ole aikaisemmin myönnettyjä sijoituspaikka- tai ympäristölupia. Samalla kiinteistöllä sijaitsee 60 emolehmälle tarkoitettu eläinsuoja, jota koskeva voimassa oleva ympäristölupa on myönnetty vuonna Haettava toiminta on tämän eläinsuojan laajennus.

2 Alueella ei ole voimassa olevaa asema- tai yleiskaavaa. Satakunnan maakuntakaavassa alueelle ei ole osoitettu merkintöjä. TOIMINNAN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Kiinteistö sijaitsee Pomarkun kylässä, noin 4 kilometriä Pomarkun keskustasta luoteeseen. Alue on maaseutumaista maa- ja metsätalousvaltaista aluetta. Eläinsuojan ympäristö on pääosin peltoa ja metsää. Lähin häiriintyvä asuinrakennus sijaitsee eläinsuojasta noin 100 metrin etäisyydellä. Noin 400 metrin etäisyydellä sijaitsee kaksi vapaa-ajan asuntoa. Lähimpään vesistöön, Isojärven Sorviikinlahteen, on eläinsuojasta matkaa noin 350 metriä. Eläinsuojan ja Isojärven välinen peltolohko on kaltevuudeltaan loiva. Eläinsuoja ei sijaitse tärkeällä eikä muullakaan vedenhankintaan soveltuvalla pohjavesialueella. LAITOKSEN TOIMINTA, RAKENTEET JA LAITTEET Kuvaus toiminnasta Eläinsuoja on tarkoitettu lihakarjan kasvattamiseen. Vasikat tuodaan tilalle 7 9 viikon ikäisinä ja kasvatetaan tilalla teurasikään saakka. Karjamäärä on enimmillään 250 eläintä. Naudanlihan tuotantomäärä on noin kg vuodessa. Eläimillä on kylmä kestokuivikepohjainen pihatto ja jatkuva ulkoilumahdollisuus. Eläimiä ei laidunneta. Ruokinta tapahtuu 192 m 2 betonipohjaisella ruokinta-alueella. Ruokinnassa käytetään tonnia esikuivattua, asfalttipohjalle aumattua säilörehua. Säiliörehun puristeneste johdetaan kaivoon, josta se pumpataan lietesäiliöön. Tarvittaessa käytetään myös pyöröpaalattua rehua. Valtaosa lannasta käsitellään kuivalantana. Kuivitetun betoni/asfalttialueen pinta-ala on noin m 2 ja kuivikkeen paksuus 1,1 metriä. Kuivikkeena käytetään olkea ja turvetta. Kuivikepohja tyhjennetään osastoittain keskimäärin kerran vuodessa 300 m 2 kompostointialueelle, mistä se kasvukauden aikana levitetään pelloille. Tyhjennyksiä tehdään pihatossa osastoittain siten, että lanta voidaan levittää rehusatojen välissä nurmelle. Jaloittelutarhan lanta poistetaan mekaanisesti viikoittain ruokinta-alueen lantakouruun, joka tyhjennetään mekaanisesti päivittäin. Ulkoilualueen sadevedet ja lannat johdetaan kattamattomaan kumiseen lietealtaaseen. Lietesäiliön alusta on maahan muotoiltu ja salaojitettu allas, joka päällystetään tarkoitukseen sopivalla kumimatolla. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN

3 Toiminnasta arvioidaan muodostuvan lietelantaa noin 675 m 3 vuodessa. Lisäksi kattamattomaan lietealtaaseen johdetaan jaloittelualueen sadevedet, noin 180 m 3 vuodessa sekä karkearehun puristenestettä noin 38 m 3 vuodessa. Lietealtaaseen arvioidaan kertyvän sadevesiä noin 235 m 3 vuodessa. Hakemuksen täydennyksen mukaan lietealtaan tilavuus tulee olemaan noin 1128 m 3. Makuualueilta arvioidaan muodostuvan kuivikelantaa noin 1970 m 3. Makuualueiden kestokuivikepohjan tilavuus on noin 1332 m 3, minkä lisäksi käytettävissä on kompostointialue, jolle hakemuksen mukaan voidaan varastoida lantaa 750 m 3 vuodessa. Tilalla ei varastoida polttonesteitä tai kemikaaleja. Toiminnassa syntyy jätteinä paalimuoveja noin 2 tonnia vuodessa ja ne toimitetaan energiajätteenä hyödynnettäväksi. Kuolleet eläimet (0,4 tonnia vuodessa) toimitetaan Honkajoki Oy:lle. Toiminta aiheuttaa liikennettä, josta rehukuljetuksia noin 150 kuormaa vuodessa, lannan kuljetuksia noin 90 kuormaa vuodessa sekä eläinautojen käyntejä noin 20 vuodessa. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Pomarkun kunnan rakennus- ja ympäristölautakunta on tiedottanut hakemuksen vireille tulosta kuuluttamalla lupahakemuksesta kaupungin virallisella ilmoitustaululla Hakemuksesta on lähetetty erikseen tieto niille, joita asia saattaa erityisesti koskea. Tarkastukset Kiinteistölle on tehty tarkastuskäynti osana lupavalmistelua Tarkastuksesta laadittu muistio on liitetty hakemusasiakirjoihin. Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty terveydensuojeluviranomaisen lausunto. Lausuntoa ei ole annettu. Muistutukset ja mielipiteet Kuulutusaikana hakemukseen tuli yksi muistutus, jossa esitetään seuraavaa. Rakennuksen rakentaminen alueelle ei saa haitata kulkua omistamallemme pellolle eikä kesämökille. Peltomaantie tulee pitää kunnossa, huomioiden kevään ja syksyn kelirikot. Esitämme myös huolen myös laskuojien kunnosta. Laiduntavan karjan virtsa- ja ulostejäämät eivät mielestämme saa joutua suoraan järveen. Toivomme myös, että lantakasat levitetään kärpäsja hajuhaittojen vähentämiseksi asiaan kuuluvalla tavalla. Hakijan kuuleminen Hakijalle on varattu tilaisuus antaa vastineensa muistutuksesta. Hakija esittää vastineessaan muun muassa seuraavaa. Uudet rakennukset tulevat

4 nykyisen karjasuojan pohjoispuolelle eikä toiminta vaikuta Peltomaantien käytettävyyteen. Toiminnasta ei synny riskiä ravinteiden huuhtoutumisesta laskuojiin tai järveen, koska eläimet ulkoilevat vain päällystetyllä jaloittelualueella, josta lanta, virtsa ja sadevedet johdetaan lietesäiliöön. Vastine kokonaisuudessaan on nähtävillä lautakunnan kokouksessa. VIRANOMAISEN RATKAISU Ratkaisu Pomarkun kunnan rakennus- ja ympäristölautakunta myöntää Kaarlo Peltomaalle ympäristönsuojelulain 27 :n mukaisen ympäristöluvan enintään 250 lihanaudan eläinsuojalle kiinteistölle , osoitteessa Peltomaantie 70. Toimintaa on harjoitettava hakemuksessa esitetyllä tavalla, ellei jäljempänä annettavissa lupamääräyksissä toisin määrätä. Lupamääräykset Toiminnan laajuus 1. Eläinsuojaan saa sijoittaa enintään 250 lihanautaa. Eläinmääriä ja eläinyksiköitä voidaan muuttaa edellyttäen, että lannantuotanto tai muut ympäristövaikutukset eivät ylitä edellä mainitun eläinmäärän lannantuotantoa ja ympäristövaikutuksia. Lannan ja jätevesien varastointi ja käsittely 2. Toiminnassa syntyvä kuivikelanta, lietelanta, pesuvedet ja muut jätevedet on varastoitava vesitiiviissä lannan varastointitiloissa. Varastointitilavuutta tulee olla niin paljon, että siihen voidaan varastoida 12 kuukauden aikana kertyvä lantamäärä. 3. Eläinsuojan, lantavarastojen ja rehuvarastojen rakenteiden tulee estää lannan, virtsan ja muiden jäte- ja valumavesien joutuminen pinta- ja pohjavesiin. Lannan sekä pesu- ja muiden jätevesien kuormaus sekä kuljetus tulee hoitaa niin, ettei sitä pääse ympäristöön, pinta- ja pohjavesiin tai ettei siitä aiheudu kohtuutonta haittaa tai rasitusta naapureille. Ympäristöön vahingon tai onnettomuuden johdosta joutunut lanta on välittömästi korjattava talteen. 4. Lannan ja jätevesien säilytystilat tulee tyhjentää perusteellisesti vuosittain ja samalla tarkistaa niiden kunto mahdollisten vaurioiden havaitsemiseksi. Puutteet on korjattava välittömästi. Lannan käsittelyyn tarkoitettujen rakenteiden ja laitteiden tulee olla sellaisia, ettei tyhjennysten siirtojen ja kuljetusten aikana pääse syntymään vuotoja. Lannan kuormaus tulee tapahtua tiiviillä alustalla. Lannan kuljetukseen käytettävät tiet on pidettävä siisteinä.

5 5. Lanta ja jätevedet tulee ensisijaisesti hyödyntää lannoitteena pellolla. Lantaa voidaan lisäksi toimittaa käsiteltäväksi laitokseen, jolla on lupa vastaanottaa sitä. Tilalla tulee olla käytettävissä riittävästi peltoalaa lannan levitykseen. 6. Lannan käsittely- ja levitysajankohta tulee pyrkiä valitsemaan siten, että naapureille aiheutuva haitta olisi mahdollisimman vähäinen. Käsittelyä ja levitystä tulee välttää mm. yleisinä juhlapäivinä. Toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä lannanlevitysalueella sijaitsevien talousvesikaivojen sijainti. Lantaa levitettäessä on talousvesikaivojen ympärille sekä vesistöjen varsille jätettävä riittävän leveät suoja-alueet, joille ei levitetä lantaa. 7. Lantaa ei saa levittää luokitelluille pohjavesialueille. Kuolleet eläimet 8. Kuolleet eläimet tulee toimittaa mahdollisimman pian vastaanottajalle, jolla on lupa kyseisten eläinjätteiden käsittelemiseen. Kuolleiden eläinten varastointia tulee välttää ja lyhytaikainenkin varastointi ja käsittely tulee järjestää siten, että se ei aiheuta terveyshaittaa, hajuhaittaa tai epäsiisteyttä. Jätehuolto 9. Eläinsuojan ympäristö on pidettävä siistinä. Toiminnasta ei saa aiheutua epäsiisteyttä, roskaantumista, haju- tai terveyshaittaa eikä maaperän tai pohja- tai pintaveden pilaantumisvaaraa tai muuta haittaa ympäristölle. 10. Haittaeläimiä, kuten rottia, hiiriä ja kärpäsiä, tulee tarvittaessa torjua rehuhygieniaan, yleiseen viihtyvyyteen ja eläinsuojan rakenteisiin aiheutuvien haittojen vähentämiseksi. Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet 11. Häiriö- tai poikkeuksellisista tilanteista, joista voi aiheutua merkittävää ympäristöhaittaa, on ilmoitettava kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Kemikaali-, öljy- tai polttoainevuodosta on lisäksi ilmoitettava kunnan pelastusviranomaiselle. Selvilläolo 12. Toiminnanharjoittajan tulee seurata toimialansa parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä ja varautua tilan oloihin soveltuvan tällaisen tekniikan käyttöönottoon. Toiminnan tarkkailu ja kirjanpito 13. Toiminnanharjoittajan tulee pitää kirjaa eläinsuojan toiminnasta. Kirjanpitoon tulee merkitä tilalla pidettävien eläinten määrä,

6 toiminnassa muodostuva lantamäärä, kuolleiden eläinten määrä ja niiden toimituspaikka, tiedot lannan levitysaloista, tiedot mahdollisista uusista peltojen vuokrasopimuksista ja lannan vastaanottosopimuksista sekä tiedot eläinsuojan toiminnassa tapahtuneista mahdollisista häiriötilanteista tai muista poikkeuksellisista tilanteista ja niiden korjaustoimenpiteistä. Yhteenveto kirjanpidosta on toimitettava vuosittain valvontaviranomaiselle aina seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä. Muut määräykset ja toiminnan muutokset 14. Toiminnan valvonnan kannalta olennaisista muutoksista, kuten toiminnan kasvattamisesta, luvan haltijan vaihtumisesta, toiminnan lopettamisesta tai muusta ympäristön pilaantumisen riskiä kasvattavasta muutoksesta, tulee tehdä ilmoitus hyvissä ajoin ennen toimenpiteeseen ryhtymistä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 15. Toiminnan loppuessa tai keskeytyessä on varastoitu lanta ja muut jätteet toimitettava asianmukaiseen hyötykäyttöön tai keräykseen. RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Luvan myöntämisen edellytykset Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti laitoksen toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa tai pohjaveden pilaantumista eikä eräistä naapuruussuhteita annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski. Lupamääräysten perustelut Lupamääräys on annettu toiminnan rajoittamiseksi hakemuksessa ilmoitetun mukaiseksi. Eläinlajiketta ja eläinten määriä voidaan kuitenkin muuttaa siten, että lannantuotanto tai muut ympäristövaikutukset eivät ylitä luvassa sallitun eläinmäärän lannantuotantoa tai muita ympäristövaikutuksia (lupamääräys 1). Lannan varastotilavuusvaatimukset perustuvat valtioneuvoston asetukseen eräiden maa- ja puutarhataloudesta peräisin olevien päästöjen rajoittamisesta (1250/2014). Lannan varastointitilojen ja eläinsuojien pohjarakenteiden tulee olla vesitiiviitä suorien valumien estämiseksi (lupamääräys 2). Lupamääräykset 3 ja 4 ovat annettu sen varmistamiseksi, ettei eläinsuojan eikä rehu- ja lantavarastojen käyttö aiheuta terveyshaittaa tai ympäristön

7 pilaantumista. Lantavarastojen vuosittaisella perusteellisella tyhjentämisellä varmistetaan varastojen hyötytilavuuden säilyminen ja samalla mahdolliset rakenteelliset vauriot pystytään todentamaan ja korjaamaan. Lannan kuormaus, kuljetus ja hyödyntäminen tulee tapahtua siten, ettei niistä aiheudu pinta- tai pohjavesien pilaantumista, terveyshaittaa tai haittaa yleiselle viihtyvyydelle. Kuormauspaikan tiiveydellä estetään lannan pääsy maaperään ja sitä kautta pohjaveteen tai huuhtoutuminen vesistöön. Ravinteiden tehokkaan hyödyntämisen vuoksi lanta tulee ensisijaisesti hyödyntää lannoitteena pellolla. Lannan levitystä varten tulee olla riittävästi peltoalaa ylilannoituksen ja siitä aiheutuvan ravinteiden huuhtoutumisriskin ehkäisemiseksi. Suojaetäisyyksiä suhteessa vesistöihin tulee noudattaa ravinteiden vesiin pääsyn rajoittamiseksi. Toiminnanharjoittajalla on oltava tiedossaan mm. alueella sijaitsevien talousvesikaivojen sijainti, jotta suojaetäisyyksiä voidaan noudattaa. Levityksestä aiheutuva haitta on kestoltaan lyhytaikaista ja sitä voidaan ehkäistä välttämällä levitystä sellaisina ajankohtina, jolloin siitä aiheutuisi ilmeistä haittaa (lupamääräykset 5 ja 6). Lupamääräys 7 on annettu pohjaveden laadun turvaamiseksi. Tilalla kuolleiden eläinten raatojen asianmukaisella säilyttämisellä ja hävittämisellä rajoitetaan eläintautien leviämistä tilan ulkopuolelle ja niistä aiheutuvaa ihmisten ja eläinten terveyteen kohdistuvaa vaaraa (lupamääräys 8). Roskaamiskiellosta on säädetty jätelain 72 :ssä (lupamääräys 9). Haittaeläinten torjuntaa koskeva lupamääräys on annettu terveydellisistä syistä (lupamääräys 10). Lupamääräys 11 on annettu vahinko- tai onnettomuustilanteessa mahdollisesti tapahtuvan ympäristövahingon estämiseksi. Ympäristönsuojelulain mukaan toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehityksestä toimialallaan (lupamääräys 12). Lupamääräykset on annettu asianmukaisen valvonnan toteuttamiseksi. Toiminnanharjoittajan on ilmoitettava välittömästi valvontaviranomaiselle sellaisesta toimintaa koskevasta muutoksesta tai poikkeustilanteesta, jolla on vaikutusta ympäristöön tai luvan noudattamiseen. Toiminnan loppuessa tai keskeytyessä, on toiminnanharjoittajan vastuulla saattaa eläinsuojan sellaiseen tilaan, ettei siitä voi aiheutua ympäristön- tai terveydensuojelullista haittaa. Vastaus muistutuksessa esitettyihin vaatimuksiin

8 Yksityisteiden käyttöä ja kunnossapitoa ei käsitellä ympäristölupamenettelyssä. Lupamääräyksellä 4 on määrätty, että lannan kuljettamiseen käytettävät tiet on pidettävä siisteinä. Tämän luvan mukaisessa toiminnassa eläimiä ei laidunneta, vaan eläinten käytössä on asfaltoitu jaloittelualue, jolta lanta ja virtsa kerätään talteen. Lupamääräys 6 on annettu lannan levityksestä naapureille aiheutuvien haittojen ehkäisemiseksi. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Luvan voimassaolo Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on haettava uusi lupa. Tämän päätöksen mukaisen eläintenpidon voi aloittaa Asetuksen noudattaminen Jos valtioneuvoston asetuksella annetaan tämän ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla tämän luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, asetusta on luvan estämättä noudatettava (YSL 70 ). SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (527/2014) Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) Jätelaki (646/2011) Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) Valtioneuvoston asetus eräiden maa- ja puutarhataloudesta peräisin olevien päästöjen rajoittamisesta (1250/2014) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on 550. Perittävä maksu perustuu Pomarkun kunnan rakennus- ja ympäristölautakunnan hyväksymään taksaan. PÄÄTÖKSEN ANTAMINEN Päätös annetaan julkipanon jälkeen. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Kaarlo Peltomaa Jäljennös päätöksestä Varsinais-Suomen ELY-keskus, Ympäristö ja luonnonvarat Ilmoittaminen kunnassa

9 Lupapäätöksestä ja sen julkipanosta ilmoitetaan Pomarkun kunnan virallisella ilmoitustaululla ja tiedotetaan naapurikiinteistöjä. MUUTOKSEN HAKU Tähän päätökseen saa hakea ympäristönsuojelulain 190 :n mukaisesti muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Muutosta saavat hakea kirjallisella valituksella luvan hakija ja ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, sekä laitoksen sijaintikunnan kunnanhallitus ja sellaiset viranomaiset, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. Valitusaika alkaa päätöksen antopäivästä. Valitusosoitus on tämän päätöksen liitteenä. Lisätietojen antaja Ympäristövalvontapäällikkö Riikka Jokiainen, puh Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.