Kemiön kunnantoimisto, 8. toukokuuta 2015

Transkriptio

1 4/2015 KUTSU Käännös/översättning 1 Kokousaika Tiistai 28. huhtikuuta 2015 klo Kokouspaikka Kemiön kunnantoimisto Päättäjät Muut Wilhelm Liljeqvist Martti Murto Brita Drugge Hanna Backman Veronica Heikkilä Kalevi Kallonen Veijo Lücke Ann Nyström Kim Viljanen Inger Wretdal Rune Friman Michael Oksanen Jorma Leppänen Tom Simola Erika Strandberg, sihteeri Gunilla Granberg Mats Johansson Lars Nummelin Maria Wallin Tomy Wass Linus Guseff puheenjohtaja I varapuheenjohtaja II varapuheenjohtaja jäsen valt. puh.joht. valt. I varapj. valt. II varapj. valt. III varapj. kunnanjohtaja hallintojohtaja kehitysjohtaja sivistysjohtaja tekninen johtaja peruspalvelujohtaja elinkeinojohtaja nuorisoedustaja Asiat Allekirjoitus Puheenjohtaja Sihteeri Tarkistus, paikka ja aika Wilhelm Liljeqvist Kemiön kunnantoimisto, 8. toukokuuta 2015 Erika Strandberg Kim Viljanen Pöytäkirja pidetään nähtävänä Kemiö 11. toukokuuta 2015 Martti Murto Erika Strandberg

2 4/2015 ESITYSLISTA Laatimispäivä Kokousaika Tiistai 28. huhtikuuta 2015 klo Kokouspaikka Kemiön kunnantoimisto Asianumero Asia 57 LAILLISUUS JA VALTAISUUS PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA ESITYSLISTAN HYVÄKSYMINEN STRANDDELGENERALPLANEN FÖR DRAGSFJÄRDS ÖSTRA SKÄRGÅRD, planändring Hälören, godkännande av planen GRÄSBÖLEN TUULIPUISTON OSAYLEISKAAVA Kaavan hyväksyminen METSO-TOIMINTAOHJELMAN MUKAINEN METSÄALUEIDEN MYYNTI LAUSUNTO TURUN HALLINTO-OIKEUDELLE Nordanå-Lövbölen tuulivoimapuiston osayleiskaava TÄYDENNYSVAALI Valtuuston toinen varapuheenjohtaja JÄTETTY ALOITE Pöytäkirjojen kieli INLÄMNAD MOTION Ny fastighetsskatteprocent JÄTETTY ALOITE "Lukio-opetuksen järjestäminen kahdella kielellä Kemiönsaarella" INLÄMNAD MOTION "Motionsbehandling" JÄTETTY ALOITE Paikallinen kilpailutus" INLÄMNAD MOTION Funktionsberedskap vid tjuvalarmssituationer AIKUISOPISTON TULEVA TOIMINTATAPA TÄYTÄNTÖÖNPANOASIAT Valtuuston päätökset LUOTTAMUSELINTEN JA VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖKSET ILMOITUSASIAT Pöytäkirja on nähtävänä, aika ja paikka Puheenjohtaja Kemiö 11. toukokuuta 2015 Wilhelm Liljeqvist

3 3 57 LAILLISUUS JA VALTAISUUS EHDOTUS Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

4 4 58 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA EHDOTUS (kunnanjohtaja) päättää valita kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Valintavuorossa ovat Kim Viljanen ja Martti Murto.

5 5 59 ESITYSLISTAN HYVÄKSYMINEN EHDOTUS (kunnanjohtaja) hyväksyy esityslistan.

6 6 Dnr: MOT 285/ STRANDDELGENERALPLANEN FÖR DRAGSFJÄRDS ÖSTRA SKÄRGÅRD, planändring Hälören, godkännande av planen TN , översättning BEREDNING (planläggningsarkitekt Åke Lindeberg) På begäran av markägaren anhängig görs en ändring av stranddelgeneralplanen för Hälören, , Sundhem i Bolax by. Helören har 2 RA byggrätter inom en gemensam byggruta. Med planändringen ändras gränsdragningen av byggrutan sålunda att en bra byggnadsplats kan utnyttjas. Den fria strandlinjen blir oförändrad. Helhetsbyggrätten ökas samtidigt till 200m2/RA i linje med revideringen av östra strandgeneralplanen. Planläggningskonsulten Sweco miljö har färdigställt ett utkast till nämnda planändring med tillhörande program för deltagande och bedömning. Markägarna har godkänt planutkastet. FÖRSLAG (tekniska chefen Lars Nummelin) Tekniska nämnden besluter enligt följande: 1. Besluter anhängig göra planändringen och kungöra den. 2. Besluter att framlägga planutkastet och programmet för deltagande och bedömning (bilaga 220/1 och 220/2) till påseende i 14 dagar i enlighet med MBL 62, samt att kungöra dem. 3. Markägaren åläggs att betala avgiften för planläggningsarbete i enlighet med kommunens serviceprislista samt att ansvara för alla kostnader i samband med planläggningen. BESLUT Förslaget godkändes. Distribution: - Kungörelse TN , 12 översättning BEREDNING (planläggningsarkitekt Åke Lindeberg) Planutkastet till planändringen har varit framlagt till påseende under tiden Under påseendetiden har inga åsikter inlämnats. Nu föreligger ett planförslag (bilaga 12/1 och 12/2) färdigt att framläggas till påseende i enlighet med MBL 65 och MBF 19. FÖRSLAG (tekniska chefen Lars Nummelin) Tekniska nämnden besluter enligt följande: 1. Framlägga planförslaget till påseende i 30 dagar i enlighet med MBL 65 och MBF 19 samt kungöra det. 2. Begära myndighetsutlåtanden av ELY-centralen, landskapsförbundet samt kommunens bygg- och miljötillsynsnämnd. 3. Rågrannar (intressenter) som har sin adress utanför kommunen hörs per brev.

7 7 BESLUT Förslaget godkändes. Distribution: - Kungörelse TN , 90 översättning BEREDNING (planläggningsarkitekt Åke Lindeberg) Planförslaget för ändring av Dragsfjärds östra skärgårds strandgeneralplan gällande fastigheten Sundhem ( ) har varit framlagd till offentligt påseende under tiden Under påseendetiden har inga anmärkningar angående planen inkommit. Utlåtande har lämnats av kommunens Bygg- och miljötillsynsnämnd. Landskapsförbundet och NTM-centralen har meddelat att man inte uttalar sig på grund av ändringens ringa betydelse. Planläggaren har bemött utlåtandet, och utlåtandet och bemötandet finns som bilaga till planbeskrivningen. Utlåtandet har föranlett en teknisk justering av planens allmänna bestämmelser. Nu föreligger ett planförslag för godkännande, bilaga 90/1 och 90/2. FÖRSLAG (tekniska chefen Lars Nummelin) Tekniska nämnden besluter godkänna planändringen och framlägger för kommunstyrelsen och fullmäktige att godkänna planändringen. Paragrafen justeras på mötet. BESLUT Distribution: - Kommunstyrelsen Kst ~ översättning FÖRSLAG (kommundirektören) Bilagor Planförslag 60/1 2 BESLUT

8 8 Dnr: MOT 106/ GRÄSBÖLEN TUULIPUISTON OSAYLEISKAAVA Kaavan hyväksyminen TL , 56 VALMISTELU (kaavoitusarkkitehti Åke Lindeberg) Varsinais-Suomen Energia Oy hakee että Kemiönsaaren kunta panisi vireille tuulivoiman osayleiskaavoituksen Gräsbölen kylässä. Hakemus annetaan tiedoksi ja ohjeellinen suunnittelualuerajaus on liitteenä 56/1. Ohjeellinen suunnittelualuerajaus tarkentuu hankkeen edetessä. Suunnittelualueelle olisi tarkoitus sijoittaa 4-5 tuulivoimalaa, jotka tuottaisivat MW. EHDOTUS (tekninen johtaja Lars Nummelin) Tekninen lautakunta päättää panna vireille Gräsbölen tuulipuiston osayleiskaavoituksen ja kuuluttaa se. Ehdotus hyväksyttiin. Kerstin Lindholm ilmoitti jääviydestä. (On jäänyt pois suomenkielisessä pöytäkirjassa Korjattu , Lars Nummelin ja Jill Karlsson). TL , 111 VALMISTELU (kaavoitusarkkitehti Åke Lindeberg) Gräsbölen tuulipuiston suunnittelualueen rajaus oli nähtävillä Nähtävillä oloaikana jätettiin neljä huomautusta, jotka annetaan lautakunnalle tiedoksi. Kunnan omana työnä on nyt tehty osallistumis- ja arviointisuunnitelma, liite 111/1, joka toimii kaavoituksen ohjeena. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa tarkennetaan koko kaavoitusprosessin aikana. Suunnittelualueen kaavoittajan valinnan jälkeen alueen kaavoitustyö on mahdollista aloittaa. EHDOTUS (tekninen johtaja Lars Nummelin) Tekninen lautakunta päättää panna vireille Gräsbölen tuulipuiston osayleiskaavoituksen osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja kuuluttaa se. Ehdotus hyväksyttiin. Kerstin Lindholm ilmoitti jääviydestä. TL , 211 VALMISTELU (kaavoitusarkkitehti Åke Lindeberg)

9 9 Varsinais-Suomen Energia Oy hakee että Kemiönsaaren kunta laajentaisi Gräsbölen tuulivoiman osayleiskaavoituksen suunnittelualueen rajausta Gräsbölen kylässä liitteen 211/1 mukaisesti. Hakemus ja karttaliite annetaan tiedoksi. Uudelle suunnittelualueelle olisi tarkoitus sijoittaa 5-8 tuulivoimalaa, jotka tuottaisivat MW. Ympäristönvaikutusten arvioinnin (YVA) tarvetta suunnittelualueelle tutkitaan. EHDOTUS (tekninen johtaja Lars Nummelin) Tekninen lautakunta päättää laajentaa Gräsbölen tuulipuiston osayleiskaavoituksen suunnittelualueen rajausta liitteen 211/1 mukaisesti ja laittaa se nähtäville 14 vuorokauden ajaksi. Tekninen lautakunta päätti yksimielisesti Veronica Heikkilän ehdotuksesta, jota Kristian Lindroos kannatti, että asia palautetaan uuteen käsittelyyn odotettaessa että periaatepäätös tuulivoimasta Kemiönsaarella on saanut lain voiman. TL , Käännös VALMISTELU (kaavoitusarkkitehti Åke Lindeberg) Tekninen lautakunta on, , päättänyt panna vireille osayleiskaavan Gräsbölen tuulipuistoa varten. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) on hyväksytty Kilpailuttamisen jälkeen Ramboll Finland on valittu kaavoituskonsultiksi Varsinais-Suomen energia Oy on perunut hakemuksensa kaava-alueen laajentamisesta ja periaatepäätöksen käsittely on lopetettu. Asiaa ei tarvitse käsitellä uudelleen palautuspäätöksen, , perusteella. Nyt on esillä kaavaluonnos siihen kuuluvine perusselvityksineen valmiina asetettavaksi nähtäville osallisten kuulemista varten MRL 62 mukaisesti. Viranomaislausunnot tulee pyytää OAS kohdassa 4.2 olevan viranomaisluettelon mukaisesti. EHDOTUS (tekninen johtaja Lars Nummelin) Tekninen lautakunta päättää seuraavasti: 1. Asiaa ei tarvitse käsitellä uudelleen palautuspäätöksen perusteella. 2. Hyväksyy kaavaluonnoksen (liite 164/1, selostus 164/2) ja päättää asettaa kaavaluonnos liitteineen nähtäville vähintään 30 päiväksi MRL 62 mukaisesti, ja kuuluttaa sen. Kaavaluonnos asetetaan tässä tapauksessa nähtäville Kemiön ja Taalintehtaan kirjastoissa sekä kunnan verkkosivuilla. 3. Viranomaislausunnot pyydetään OAS kohdan 4.2 viranomaisluettelon mukaisesti. Kerstin Lindholm ilmoitti jääviydestä. Ehdotus hyväksyttiin. TL ~ käännös

10 10 VALMISTELU (kaavoitusarkkitehti Åke Lindeberg) Gräsbölen tuulivoimapuiston osayleiskaavaluonnos oli nähtävillä valmisteluvaiheessa, ajalla , ja Villa Landessa järjestettiin yleisötilaisuus Nähtävilläolon johdosta jätettiin 31 mielipidettä ja 9 lausuntoa. Kaavoittaja on vastannut mielipiteisiin ja lausuntoihin sekä tehnyt niiden perusteella seuraavat tarkistukset ja muutokset kaavaan: - SL-aluetta on suurennettu ja voimalaa nro 1 on siirretty etelämmäksi Natura-alueen rajasta Metsähallituksen toivomuksen mukaisesti. - Tv-alueita on laajennettu, mutta samalla määräystä tuulivoimaloiden sijoituksesta on tiukennettu niin, että tuulivoimalan kaikkien osien tulee olla tv-alueen sisäpuolella. - Uudet määräykset, joiden mukaan voimaloita tulee voida säätää niin, että melutasoa ja varjostuksia tulee tarvittaessa voida säätää. Myös määräys, jonka mukaan voimaloihin tulee voida asentaa jäänmuodostusta ehkäisevät järjestelmät. - Yleinen määräys siitä, että alue tulee palauttaa ennalleen sen jälkeen, kun voimalat poistetaan käytöstä. - Tuulivoimaloiden maksimikorkeutta on nostettu viidellä metrillä, tuulivoimayhtiön suunnitteleman turbiinimallin pohjalta. - Seuraavat selvitykset ovat uusia: o Lintujen kevätmuutto o Meluselvitys (on selvitetty aiemmin, mutta nyt on tehty erillinen raportti) o Selvitys vaikutuksesta Natura alueeseen o Lausunto vaikutuksesta arvokkaaseen kallioalueeseen o Puolustusvoimien lausunto o Selvitys kumulatiivisista vaikutuksista (yhteisvaikutusten arviointi) o Vastineet jätettyihin mielipiteisiin - Kaavaselostukseen on tehty jonkin verran tarkennuksia jätettyjen mielipiteiden pohjalta. Nyt kaavaehdotus siihen liittyvine perusselvityksineen on valmis asetettavaksi julkisesti nähtäville maankäyttö- ja rakennusasetuksen 19 :n mukaisesti osallisten kuulemista varten. EHDOTUS (tekninen johtaja Lars Nummelin) Tekninen lautakunta päättää: 1. Hyväksyä kaavaehdotuksen ja päättää asettaa kaavaehdotuksen liitteineen (liite 18/1, ehdotus, 18/2, selostus sekä liite 18/3, selostuksen liitteet 1-15)) nähtäville vähintään 30 päivän ajaksi maankäyttö- ja rakennusasetuksen 19 :n mukaisesti sekä kuuluttaa sen. 2. Pyytää lausunnot viranomaisilta ja yhteisöiltä. 3. Ilmoittaa nähtävilläolosta kirjeitse kaava-alueen maanomistajille sekä maanomistajille, joiden maa rajaa kaava-alueeseen ja joiden osoite on kunnan ulkopuolella. 4. Nähtävilläolon aikana järjestetään yleisötilaisuus. MUUTETTU EHDOTUS (tekninen johtaja Lars Nummelin) Tekninen lautakunta päättää: 1. Hyväksyä kaavaehdotuksen ja päättää asettaa kaavaehdotuksen liitteineen (liite 18/1, ehdotus, 18/2, selostus sekä liite 18/3, selostuksen liitteet 1-15)) nähtäville vähintään 30 päivän ajaksi maankäyttö- ja rakennusasetuksen 19 :n mukaisesti sekä kuuluttaa sen. 2. Pyytää lausunnot viranomaisilta ja yhteisöiltä.

11 11 3. Päivitety kaavoitusohjeistukset, erityisesti koskien melua, otetaan huomioon jatkuvassa kaavoitusprosessissa. 4. Ilmoittaa nähtävilläolosta kirjeitse kaava-alueen maanomistajille sekä maanomistajille, joiden maa rajaa kaava-alueeseen ja joiden osoite on kunnan ulkopuolella. 5. Nähtävilläolon aikana järjestetään yleisötilaisuus. Hyväksyttiin muutetun ehdotuksen mukaisesti. Jakelu: - Tiedoksianto - Kaava-alueen maanomistajille sekä maanomistajille, joiden maa rajoittuu kaava-alueeseen. - Vastine mielipiteen jättäneille TL ~ käännös VALMISTELU (kaavoitusarkkitehti Åke Lindeberg) Gräsbölen tuulivoimapuiston osayleiskaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävillä ja siitä järjestettiin yleisötilaisuus Wrethallassa Nähtävilläolon johdosta jätettiin 26 mielipidettä ja 9 lausuntoa. Kaavoittaja on vastannut mielipiteisiin ja lausuntoihin sekä tehnyt niiden perusteella seuraavat tarkistukset ja muutokset kaavaan: - Tuulivoimala nro 1 on poistettu, samoin kuin kaikki siihen liittyvät tiet ja kaapelit. - Tuulivoimalaa nro 5 on siirretty pohjoiseen, nro 2 itään ja nro 4 koilliseen päin. Siirto on noin 200 metriä. Näin ollen lähin asuinrakennus sijaitsee yli 750 metrin etäisyydellä lähimmästä tuulivoimalasta. - Kaavaselostukseen on tehty lisäyksiä ja korjauksia. - Kaavamääräyksiin on tehty muutamia pieniä tarkennuksia. - Meluselvitys on uusittu VTT:n uuden melumallinnusstandardin mukaisesti. - Havainnekuvia on päivitetty niin, että niissä on huomioitu voimalaitosten sijaintien muutokset. - Maisemaselvitystä on päivitetty Maakuntamuseon vaatimusten mukaisesti. Nämä kaavamuutokset ovat laajuudeltaan sellaisia, että kaavaehdotus täytyy asettaa julkisesti nähtäville toisen kerran. Nyt uusi kaavaehdotus siihen liittyvine perusselvityksineen on valmis asetettavaksi julkisesti nähtäville maankäyttö- ja rakennusasetuksen 19 :n mukaisesti osallisten kuulemista varten. EHDOTUS (tekninen johtaja Lars Nummelin) Tekninen lautakunta päättää: 1. Hyväksyä kaavaehdotuksen ja asettaa kaavaehdotuksen liitteineen (liite 138/1 ja 138/2) nähtäville vähintään 30 päivän ajaksi maankäyttö- ja rakennusasetuksen 19 :n mukaisesti sekä kuuluttaa siitä. 2. Hyväksyä kaavoittajan vastineet muistutuksiin ja viranomaislausuntoihin. 3. Ilmoittaa nähtävilläolosta kirjeitse kaava-alueen maanomistajille sekä maanomistajille, joiden maa rajoittuu kaava-alueeseen ja joiden osoite on kunnan ulkopuolella. 4. Pykälä tarkastetaan välittömästi. ASIAN KÄSITTELY

12 12 Jäsen Rune Friman ehdotti seuraavaa: Gräsbölen osayleiskaava koskien tuulivoimaa ei aseteta nähtäville. Gräsbölen kaavoitus lopetetaan. Jäsen Kim Viljanen tuki Frimanin ehdotusta. Puheenjohtaja totesi, että asiassa on tehty muutosehdotus, joka ratkaistaan äänestyksellä. Äänestysehdotus Äänestys toimitetaan nimenhuudon mukaan seuraavasti: Esittelijän ehdotus = KYLLÄ Friman/Viljasen ehdotus = EI Äänestysehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Äänestystulos, liite 138/3 KYLLÄ = 5 EI = 4 Esittelijän ehdotus hyväksyttiin. Jakelu: - Kuulutus TL ~ käännös VALMISTELU (kaavoitusarkkitehti Åke Lindeberg) Gräsbölen tuulivoimapuiston osayleiskaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävillä Nähtävilläolon johdosta jätettiin 50 mielipidettä ja 1 lausunto. Kaavoittaja on laatinut vastineet kaavahuomautuksiin ja lausuntoon sekä tehnyt niiden perusteella seuraavat tarkistukset ja muutokset kaavaan: - Kaavamääräyksiin on tehty muutos arkeologisesta tutkimuksesta. - Melumallinnus on tehty uudestaan uusimman ohjeen mukaan (Ympäristöhallinnon ohjeita 2/2014), sen tultua voimaan helmikuussa Nämä kaavamuutokset ovat laajuudeltaan sellaisia, että kaavaehdotus täytyy asettaa julkisesti nähtäville kolmas kerta. Nyt uusi kaavaehdotus siihen liittyvine perusselvityksineen on valmis asetettavaksi julkisesti nähtäville maankäyttö- ja rakennusasetuksen 19 :n mukaisesti osallisten kuulemista varten. EHDOTUS (tekninen johtaja Lars Nummelin) Tekninen lautakunta päättää: 1. Hyväksyä kaavaehdotuksen ja asettaa kaavaehdotuksen liitteineen (liite 72/1 ja 72/2) nähtäville vähintään 30 päivän ajaksi maankäyttö- ja rakennusasetuksen 19 :n mukaisesti sekä kuuluttaa se. 2. Hyväksyä kaavoittajan vastineet kaavahuomautuksiin ja viranomaislausuntoihin. 3. Pyytää lausunnot kaavaehdotuksesta ELY-keskukselta sekä Varsinais-Suomen liitolta.

13 13 4. Ilmoittaa nähtävillä olosta kirjeitse kaava-alueen maanomistajille sekä maanomistajille, joiden maa rajoittuu kaava-alueeseen ja joiden osoite on kunnan ulkopuolella. ASIAN KÄSITTELY Jäsen Sundqvist ehdotti, että: - Gräsbölen tuulivoimaosayleiskaava pannaan pöydälle saakka sillä perusteella, että lautakunta odottaa tuulivoimaa koskevaa asetusta, joka on luvattu siihen mennessä. Jäsen Friman kannatti Sundqvistin ehdotusta. Puheenjohtaja totesi, että asiassa on tehty pöydällepanoehdotus ja että asia ratkaistaan äänestyksellä. Äänestysehdotus: Äänestys toimitetaan nimenhuudon mukaan seuraavasti: Käsittelyn jatkaminen = JAA Sundqvistin/Frimanin pöydällepanoehdotus = EI Äänestysehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Äänestystulos, liite 72/3. JAA = 5 EI = 4 Puheenjohtaja totesi äänestystuloksen tarkoittavan, että asian käsittelyä jatketaan. Jatkokäsittelyssä jäsen Friman ehdotti, että: Gräsbölen tuulivoimaosayleiskaava hylätään, kaavaa ei aseteta nähtäville ja lautakunta ei hyväksy kaavoittajan vastineita muistutuksiin ja viranomaislausuntoihin. Jäsen Sundqvist kannatti Frimanin ehdotusta. Puheenjohtaja totesi, että asiassa on tehty muutosehdotus ja että asia ratkaistaan äänestyksellä. Äänestysehdotus: Äänestys toimitetaan nimenhuudon mukaan seuraavasti: Esittelijän ehdotus = JAA Frimanin/Sundqvistin ehdotus = EI Äänestysehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Äänestystulos, liite 72/4. JAA = 5 EI = 4 Esittelijän ehdotus hyväksyttiin. Jakelu: - Kuulutus

14 14 TL ~ käännös VALMISTELU (tekninen johtaja Lars Nummelin) Gräsbölen tuulivoimapuiston osayleiskaavaehdotus on ollut nähtävillä Koska tämä on kaavaehdotus numero 3 ja muutokset rajoittuvat uuteen meluselvitykseen sekä arkeologista tutkimusta koskevaan muutokseen kaavamääräyksissä, lausuntopyyntö rajattiin lähetettäväksi ELY-keskukselle ja Varsinais-Suomen liitolle. Näistä Varsinais-Suomen liitto on antanut lausunnon, joka puoltaa kaavan hyväksymistä ja ELY-keskus on ilmoittanut, että se ei anna lausuntoa sillä perusteella, että se (ELY-keskus) ei näe tarvetta lausunnon antamiseen nyt, kun hankkeessa ei ole tapahtunut olennaisia muutoksia. Nähtävänäolon aikana kaavaehdotuksesta saatiin 22 muistutusta. Kaavoittaja on vastannut lausuntoihin ja muistutuksiin. Vastineet ovat kaavaselostuksen liitteenä. Kaavaan ei ole tehty muita muutoksia kuin että "Metson soidinkartoitus 2013" -selvitys on lisätty kaavamateriaaliin kaavaselostuksen liitteeksi. Kaavaehdotus III:en kaavaselostuksessa (s. 8) on kerrottu selvityksen keskeisestä sisällöstä seuraavasti: Keväällä 2013 on selvitetty metson ja teeren soidinpaikat hankealueella (Sito Oy: Gräsbölen tuulipuisto Metson soidinpaikkaselvitys, ). Selvityksen perusteella hankealueella ei löytynyt metson soidinpaikkoja. Stormossenilla on teeren soidinpaikka. Nyt kaavaehdotus on valmis hyväksyttäväksi. EHDOTUS (tekninen johtaja Lars Nummelin) Tekninen lautakunta päättää hyväksyä kaavan, liite 137/1 ja 137/2, ja esittää kunnanhallitukselle, että se esittäisi valtuustolle kaavan hyväksymistä. ASIAN KÄSITTELY Jäsen Sundqvist ehdotti, että: Gräsbölen tuulivoiman osayleiskaava asetetaan uudestaan nähtäville 30 päivän ajaksi liitteenään metson soidinpaikkaselvitys. Jäsen Viljanen kannatti Sundqvistin ehdotusta. Puheenjohtaja totesi, että asiassa on tehty muutosehdotus ja että asia ratkaistaan äänestyksellä. Äänestysehdotus: Äänestys toimitetaan nimenhuudon mukaan seuraavasti: Esittelijän ehdotus = JAA Sundqvistin/Viljasen ehdotus = EI Äänestysehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Äänestystulos, liite 137/3. JAA = 5 EI = 4 Esittelijän ehdotus hyväksyttiin.

15 15 Jakelu: - kunnanhallitus Kh ~ käännös EHDOTUS (kunnanjohtaja) ehdottaa, että valtuusto hyväksyy kaavan. ASIAN KÄSITTELY Jari Lehtivaara ehdotti kaavan palauttamista, koska minimietäisyys asuintaloon tai vapaa-ajan rakennukseen on alle 1 km (1 000 m). Raja voidaan alittaa ainoastaan asuintalon tai vapaa-ajan rakennuksen omistajan kirjallisella suostumuksella. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että Lehtivaaran ehdotus ei saanut kannatusta ja raukeaa. Veijo Lücke ehdotti Jari Lehtivaaran ja Martti Murron kannattamana, että kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että kaavaa ei hyväksytä. Puheenjohtaja ehdotti kättennostoäänestystä, niin että Lücken ehdotusta kannattavat äänestävät ensin ja esittelijän ehdotusta kannattavat äänestävät tämän jälkeen. Lücken ehdotus sai neljä (4) ääntä (Henna Jäntti, Jari Lehtivaara, Veijo Lücke, Martti Murto). Esittelijän ehdotus sai viisi (5) ääntä (Hanna Backman, Brita Drugge, Kalevi Kallonen, Fredrik Laurén, Wilhelm Liljeqvist). päätti äänestyksen jälkeen esittelijän ehdotuksen mukaisesti. Pykälä tarkastettiin välittömästi. Valt ~ käännös Liitteet Kaava 37/1 2 ASIAN KÄSITTELY Vapaan Yhteistoiminnan valtuustoryhmä / Rune Friman ehdotti, että Gräsbölen tuulivoimapuiston osayleiskaava palautetaan tekniselle lautakunnalle. Valtuusto katsoo, että kuntalaisten terveyttä ei tule vaarantaa ja myös asukkaiden hyvinvointi on turvattava, ja siksi edellytetään, että tuulimyllyn ja lähimmän asumuksen välimatka on minimissään metriä. Tämä riippumatta siitä, onko kyseessä vakituinen asunto vai loma-asunto. Tietenkin jos meludirektiivit edellyttävät pidempää välimatkaa, se on huomioitava. Neuvottelutauko klo Kokousta jatkettiin klo Puheenjohtaja totesi, että asiassa on tehty ryhmäehdotus ja ehdotti seuraavaa äänestysjärjestystä:

16 16 Puheenjohtaja ehdotti, että äänestys toimitetaan nimenhuudon mukaan niin että ne, jotka kannattavat käsittelyn jatkamista äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat VYT-ryhmän palautusehdotusta äänestävät EI. Kunnanhallituksen ehdotus sai kolmetoista (13) ääntä, VYT-ryhmän ehdotus sai neljätoista (14) ääntä. Liite Äänestyspöytäkirja 37/3 Valtuusto päätti äänestyksen jälkeen Vapaan Yhteistoiminnan ehdotuksen mukaan: Gräsbölen tuulivoimapuiston osayleiskaava palautetaan tekniselle lautakunnalle. Valtuusto katsoo, että kuntalaisten terveyttä ei tule vaarantaa ja myös asukkaiden hyvinvointi on turvattava, ja siksi edellytetään, että tuulimyllyn ja lähimmän asumuksen välimatka on minimissään metriä. Tämä riippumatta siitä, onko kyseessä vakituinen asunto vai lomaasunto. Tietenkin jos meludirektiivit edellyttävät pidempää välimatkaa, se on huomioitava. TL ~ käännös VALMISTELU (tekninen johtaja Lars Nummelin) Valtuuston tekemä päätös siitä, ettei kuntalaisaloite metrin etäisyydestä asutuksen ja tuulivoimaloiden välillä johda jatkotoimenpiteisiin, tarkoittaa sitä, että Gräsbölen tuulivoimaosayleiskaava on käsiteltävä ilman metrin minimietäisyyttä. Tämä voidaan tulkita niin, että valtuusto on itse asiassa itse korjannut päätöksensä Gräsbölen tuulipuiston palauttamisesta kyseisenlaisessa, mutta koko kuntaa koskevassa asiassa. Valtuuston palauttamispäätös tarkoittaa käytännössä, ettei Gräsbölen alueelle voida rakentaa tuulivoimaloita. Ei ole tarkoituksenmukaista saattaa loppuun tuulivoimaosayleiskaavaa ilman, että siihen kaavoitetaan tuulivoimaloita. Nyt on olemassa valmis kaavaehdotus. EHDOTUS (tekninen johtaja Lars Nummelin) Tekninen lautakunta päättää käsitellä Gräsbölen tuulivoimaosayleiskaavan, liitteet 91/1 ja 91/2, ja ehdottaa, että kunnanhallitus ja valtuusto käsittelevät kaavan. Pykälä tarkastetaan kokouksessa. Jakelu: - Kh ~ käännös EHDOTUS (kunnanjohtaja)

17 17 Liitteet Kaava 61/1 2

18 18 Dnr: KONCERN 80/ METSO-TOIMINTAOHJELMAN MUKAINEN METSÄALUEIDEN MYYNTI TL ~ käännös VALMISTELU (tekninen johtaja Lars Nummelin) Kunta pyytää ELY-keskukselta tarjousta alla lueteltujen alueiden myynnistä tarkoituksenaan perustaa METSO-ohjelman mukainen metsänsuojelualue. Alueet arvioidaan käyvän arvon mukaan ja ELY-keskus tekee tarjouksen arvion perusteella. Kemiönseudun metsänhoitoyhdistys on arvioinut alueet teknisen johtajan toimeksiannosta. Arvio esitellään kokouksessa. Kartta metsä-alueista liitteenä 110/1. Tarjouspyyntöön sisältyvät seuraavat metsälohkot: Kulla Stormossen, tilasta Kulla Kuviot 211, 221 ja kuvion 229 pohjoisosa, pintaala noin 18 ha. Bofallsbergen, Lillträsket, tiloista Smeds ja Skräddars Kuviot 186, 185, 187, 188 ja 189 kokonaisuudessaan sekä kuvion 184 eteläosa, pinta-ala arviolta 7,3 ha. Pinta-ala-arvio ja ohjeellinen kartta, joka annetaan tiedoksi, havainnollistavat aluetta, josta pyydetään tarjousta. Mahdollisen myynnin yhteydessä alueita voidaan tarkentaa, koska on luonnollista aikaansaada tarkoituksenmukaiset kiinteistörajat. Tämä tarkoittaa, että jotkut kuvioiden osat saattavat pysyä kunnan omistuksessa ja osaa lähellä olevista kuvioista saatetaan pienentää reunoista ja liittää alueeseen, josta kunta pyytää METSO-tarjousta. Tekninen lautakunta toivoo, että tarjous annetaan tarjouspyyntöön kuuluvasta alueesta, mutta pienemmistä muutoksista voidaan sopia myöhemmissä neuvotteluissa. EHDOTUS (tekninen johtaja Lars Nummelin) Tekninen lautakunta päättää pyytää ostotarjousta ELY-keskukselta. Tavoitteena on perustaa METSO-toimintaohjelman mukainen metsänsuojelualue seuraavilla metsäalueilla: Kulla Stormossen, tilasta Kulla Kuviot 211, 221 ja kuvion 229 pohjoisosa, pintaala noin 18 ha. Bofallsbergen, Lillträsket, tiloista Smeds ja Skräddars Kuviot 186, 185, 187, 188 ja 189 kokonaisuudessaan sekä kuvion 184 eteläosa, pinta-ala arviolta 7,3 ha. Ehdotus hyväksyttiin. Jakelu: - ELY-keskus TL ~ käännös VALMISTELU (tekninen johtaja Lars Nummelin) ELY-keskus on tehnyt tarjouksen noin 19,3 hehtaarin kokoisesta alueesta Kullassa, Stormossenissa, tilasta Kulla , sekä lisäksi täydentävän tarjouksen liitteen 168/1 mukaisesti (ostotarjous). Täydentävä ostotarjous alueesta on euroa. Tarjous on melko yhdenmukainen sen aluerajauksen kanssa, josta kunta pyysi tarjousta.

19 19 ELY-keskuksen päivätty tarjous sisältää myös tarjouksen alueesta Bofallsbergen, Lillträsket, tiloista Smeds ja Skräddars Tarjouksen liitteenä olevan kartan mukaan, jonka rajaus vastaa tarjouspyyntöä, pinta-ala on noin 7,1 hehtaaria. ELY-keskus on tarjonnut Lillträsketiä ympäröivistä alueista euroa. EHDOTUS (tekninen johtaja Lars Nummelin) Tekninen lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että kunnanhallitus esittäisi valtuustolle: 1) päivätyn euron ostotarjouksen hyväksymistä, joka koskee noin 19,3 hehtaarin aluetta Kullan Stormossenissa, tilasta Kulla ) päivätyn euron ostotarjouksen hyväksymistä, joka koskee noin 7,1 hehtaaria alueesta Bofallsbergen, Lillträsket, tiloista Smeds ja Skräddars Ehdotuksen mukaisesti. Pykälä tarkastettiin välittömästi. Jakelu: - ELY-keskus Kh ~ käännös EHDOTUS (kunnanjohtaja) ehdottaa valtuustolle 3) päivätyn euron ostotarjouksen hyväksymistä, joka koskee noin 19,3 hehtaarin aluetta Kullan Stormossenissa, tilasta Kulla ) päivätyn euron ostotarjouksen hyväksymistä, joka koskee noin 7,1 hehtaaria alueesta Bofallsbergen, Lillträsket, tiloista Smeds ja Skräddars Hyväksyttiin. Pykälä tarkastettiin välittömästi. Valt ~ käännös Liite Tarjous 42/1 Hyväksyttiin. TL ~ käännös VALMISTELU (tekninen johtaja Lars Nummelin) Ympäristöministeriö ilmoitti Varsinais-Suomen ELY-keskuksen kautta, että ELYkeskuksen tekemä tarjous osasta metsäalaa oli liian korkea. Ministeriön mukaan Smedsin ja

20 20 Skräddarsin tilojen lohkomattomien alueiden hinta, yhteensä euroa, oli ok. Ongelmana oli, että ministeriön mielestä lohkomatonta aluetta Kulla koskeva tarjous oli euroa liian korkea. Ministeriön mukaan sopiva tarjous 19,3 hehtaarista Kulla Stormossenissa sijaitsevasta tilasta Kulla on euroa. Uudeksi kauppahinnaksi tulisi tällöin yhteensä euroa. Ympäristöministeriön viesti (YM35/5732/2014) ja kolmen lohkomattoman alueen kartta annetaan tiedoksi taustamateriaalina. EHDOTUS (tekninen johtaja Lars Nummelin) Tekninen lautakunta päättää ehdottaa kunnanhallitukselle, että kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle: 1) päivätyn euron ostotarjouksen hyväksymistä, joka koskee noin 19,3 hehtaarin aluetta Kullan Stormossenissa sijaitsevasta tilasta Kulla ) päivätyn euron ostotarjouksen hyväksymistä, joka koskee noin 7,1 hehtaaria Bofallsbergenin, Lillträsketin tiloista Smeds ja Skräddars ) Pykälä tarkastetaan kokouksessa. Jakelu: - Kh ~ käännös EHDOTUS (kunnanjohtaja)

21 21 Dnr: MOT 107/ LAUSUNTO TURUN HALLINTO-OIKEUDELLE Nordanå-Lövbölen tuulivoimapuiston osayleiskaava Kh ~ käännös VALMISTELU (kunnanjohtaja Tom Simola) Turun hallinto-oikeus pyytää kunnanhallitukselta selvityksen Nordanå-Lövbölen tuulivoimapuiston osayleiskaavan valituksien johdosta. Hallinto-oikeus on antanut lisäaikaa lausunnon antamiselle saakka. Valituksia on jätetty 6 kpl: - Ari Alonen (valitukset 00046/15/4102, 00073/15/4102, 00074/15/4102, 00075/15/4102) - Katriina Murtomaa ja Heikki Murtomaa (valitus 00110/15/4102) - Stefan Strandberg, Joachim von Flittner, Reijo Forsman, Jouko Hakkarainen, Sinikka Holck, Jari Keskevaari, Robert Koskinen, Janne-Taneli Salonen (valitus 00120/15/4102) Asiakirjat annetaan tiedoksi. EHDOTUS (kunnanjohtaja) antaa lausunnon liitteen 49/1 mukaisesti. Pykälä tarkistetaan välittömästi. Liite Valitukset ja lausunto Turun hallinto-oikeudelle 49/1 ASIAN KÄSITTELY Martti Murto ehdotti Veronica Heikkilän ja Veijo Lücken kannattamana, ettei kunta anna lausuntoa hallinto-oikeudelle. Hanna Backman ehdotti Johanna Wikgren-Roelofsin kannattamana, että asia siirretään myöhempänä ajankohtana pidettävään jatkokokoukseen. Puheenjohtaja totesi, että asiassa on tehty kannatettu ehdotus asian siirtämisestä myöhempänä ajankohtana pidettävään jatkokokoukseen. Puheenjohtaja ehdotti kädennostoäänestystä, niin että käsittelyn jatkamista kannattavat äänestävät ensin ja asian siirtämistä kannattavat äänestävät tämän jälkeen. Käsittelyn jatkaminen sai viisi (5) ääntä (Veronica Heikkilä, Veijo Lücke, Martti Murto, Ann Nyström, Kim Viljanen). Asian siirtäminen sai neljä (4) ääntä (Hanna Backman, Kalevi Kallonen, Wilhelm Liljeqvist, Johanna Wikgren-Roelofs). Puheenjohtaja totesi, että seuraavaksi äänestetään Murron ehdotuksen ja esittelijän ehdotuksen välillä. Puheenjohtaja ehdotti kädennostoäänestystä, niin että Murron ehdotusta kannattavat äänestävät ensin ja esittelijän ehdotusta kannattavat äänestävät tämän jälkeen. Murron ehdotus sai viisi (5)

22 22 ääntä (Veronica Heikkilä, Veijo Lücke, Martti Murto, Ann Nyström, Kim Viljanen). Esittelijän ehdotus sai neljä (4) ääntä (Hanna Backman, Kalevi Kallonen, Wilhelm Liljeqvist, Johanna Wikgren-Roelofs). päätti äänestyksen jälkeen, ettei kunnanhallitus anna lausuntoa hallintooikeudelle. Brita Drugge ja Erika Strandberg ilmoittivat olevansa esteellisiä, eivätkä osallistuneet asian käsittelyyn. Varajäsen Johanna Wikgren-Roelofs osallistui asian käsittelyyn. Kh ~ käännös EHDOTUS (kunnanjohtaja Tom Simola) Sen jälkeen kun kunnanhallitus päätti , ettei kunta anna lausuntoa asiasta, Turun hallinto-oikeus on erillisessä pyynnössä varannut valtuustolle mahdollisuuden lausunnon antamiseen mennessä. Hallinto-oikeus on pyytänyt toimittamaan lausunnon sekä ruotsiksi että suomeksi. Asian aiempi käsittely: Valtuusto hyväksyi Nordanå Lövbölen kaavan totesi yksimielisesti (kuntalaki 56), että valtuuston päätös on tehty oikeassa järjestyksessä ja että se on myös muutoin lainmukainen, ja päätti panna päätöksen täytäntöön päätti äänestyksen jälkeen, ettei se anna lausuntoa Turun hallintooikeudelle. toimii valtuuston alaisuudessa. Jos kunnanhallitus jättää panematta täytäntöön päätöksen sen perusteella, että se katsoo päätöksen olevan lainvastainen, kunnanhallituksen on viipymättä saatettava asia valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. Sen sijaan kunnanhallitus ei voi jättää panematta täytäntöön päätöstä tarkoituksettomuuden perusteella. on velvollinen ilmoittamaan, mistä syystä se katsoo päätöksen olevan lainvastainen, niin että valtuusto saa tietää, miltä osin päätöstä täytyy muuttaa. valvoo kaikkien valtuustopäätösten laillisuutta virkavastuun alaisena. Turun hallinto-oikeus on aiemmin saanut kunnanhallituksen lausunnon asiasta (että kunta ei anna lausuntoa). Hallinto-oikeus on nyt erillisessä pyynnössä varannut valtuustolle mahdollisuuden lausunnon antamiseen, todennäköisesti siitä syystä, ettei kunnanhallitus ole toteuttanut virkavastuutaan ja antanut kunnan lausuntoa asiasta. EHDOTUS (kunnanjohtaja) ehdottaa, että valtuusto antaa seuraavan lausunnon Turun hallinto-oikeudelle:

23 23 Lausunto valituksiin 00046/15/4102, 00073/15/4102, 00074/15/4102, 00075/15/4102, 00110/15/4102, 00120/15/4102, Nordanå Lövbölen tuulivoimapuiston osayleiskaava. I Päätöksen täytäntöönpano Kemiönsaaren kunta toteaa, ettei päätöksen täytäntöönpanon kieltämiselle ole laillisia perusteita. Muutoksenhaku ei käy hyödyttömäksi, koska alkuperäinen tilanne voidaan palauttaa. 1a Perustelut Kuntalain 98 :n mukaan päätös voidaan pääsääntöisesti panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman. Täytäntöönpanoon ei kuitenkaan saa ryhtyä, jos valitus käy täytäntöönpanon johdosta hyödyttömäksi tai jos valitusviranomainen kieltää täytäntöönpanon. on yksimielisesti todennut, että päätös on syntynyt lainmukaisesti ja että päätös voidaan panna täytäntöön. Päätös, josta saa tehdä kunnallisvalituksen, voidaan kuitenkin yleensä panna täytäntöön jo ennen kuin päätös on saanut lainvoiman. Tähän pätee siis päinvastainen sääntö kuin hallintovalitusasioissa ja kunnallishallinnon erityisaloilla ylipäänsä (Harjula-Prättälä, Kuntalaki tausta ja tulkinnat, 2012, s. 784). 2 Lausunto - Kemiönsaaren kunta toteaa, että kaikki valitukset ovat perusteettomia ja tulee näin ollen hylätä. Muutoksenhakijat eivät ole esittäneet perusteluita, joiden perusteella päätös voidaan kumota ja palauttaa uudelleen käsiteltäväksi. - Kemiönsaaren kunta kiistää kaikki vaatimukset oikeudenkäyntikulujen korvaamisesta. 2a Perustelut Ari Alosen valitukset 00046/15/4102, 00073/15/4102, 00074/15/4102, 00075/15/4102 Valitukset tulee hylätä perusteettomina. Valituksilla ei ole laillisia perusteita. Valitusta ei voi tehdä tarkoituksenmukaisuusperusteella. Katriina Murtomaan ja Heikki Murtomaan valitus 00110/15/4102 Valitus tulee hylätä perusteettomana. Valituksella ei ole laillista perustetta. Stefan Strandbergin ym. valitus 00120/15/4102 Valitus tulee hylätä perusteettomana. Esteellisyysväitteet Kaava-alueen maanomistajien esteellisyys arvioidaan usein intressijääviyden perusteella. Se, että henkilö omistaa maata kaava-alueella tai sen välittömässä läheisyydessä, ei itsessään ole esteellisyysperuste. Esteellisyys edellyttää, että kaavasta on erityistä hyötyä tai vahinkoa kyseiselle henkilölle. Myöskään se peruste, että kaavan laatiminen vaikuttaa yleisesti maaalueiden taloudelliseen arvoon, ei ole esteellisyysperuste (KHO /1813). Roger Hakalax Infrapäällikkö Roger Hakalaxista tuli kahden kaava-alueella sijaitsevan kiinteistön osakas Hakalax tuli näin ollen esteelliseksi hoitamaan asian valmistelua. Sen jälkeen kun Hakalaxista tuli kiinteistöjen omistaja, hän ei ole puuttunut asian valmisteluun, mikä ilmenee myös päätösasiakirjoista. Hakalaxin kyseisten kiinteistöjen hankinta ei kuitenkaan merkitse minkäänlaista retroaktiivista estevaikutusta, jonka vuoksi hän olisi ollut esteellinen hoitamaan

24 24 valmistelua ennen kuin hänestä tuli kiinteistöjen omistaja. Hakalax ei ollut esteellinen hoitamaan asian valmistelua ennen kuin hän osti kiinteistöt. Hakalaxilla oli, kuten valituksessa esitetään, kyseisten kiinteistöjen ostohetkellä pääsy kiinteistörekisteriin. Kiinteistörekisterin tiedot ovat julkisia, ja tällä seikalla ei voi olla merkitystä tässä asiassa. Hakalaxilla saattaa olla ollut tietoa tehdyistä vuokrasopimuksista, ainakin niiltä osin kuin sopimusehtoja koskevia tietoja on toimitettu kunnalle. Mikäli Hakalaxin ostamilla kiinteistöillä oli olemassa vuokrasopimukset, on todennäköistä, että myyjä on informoinut Hakalaxia sopimusten sisällöstä. Vuokrasopimusta koskeva tieto ei näin ollen ole ollut salassa pidettävä Hakalaxilta. Se, mitä tietoja Hakalaxilla on ollut ostaessaan kiinteistöt, on epäolennaista arvioitaessa sitä, oliko hän esteellinen asian valmistelussa. Hakalaxin tiedot kaavasta, ympäröivistä kiinteistöistä ja vuokrasopimusten ehdoista eivät ole voineet sisältää sellaisia seikkoja, jotka olisivat merkinneet sitä, että Hakalax olisi kauppaa edeltävissä valmistelutoimenpiteissä ollut esteellinen. Hänen tietämyksensä näistä tiedoista on hypoteettisesti voinut vaikuttaa hänen päätökseensä ostaa kiinteistöt, mutta sillä asialla ei ole merkitystä tässä yhteydessä. Ei kuitenkaan ole todennäköistä, että Hakalaxin kaavaa koskevilla tiedoilla olisi ollut merkitystä hänelle edes kiinteistökaupan suhteen, koska myös kiinteistön myyjällä on täytynyt olla tiedossaan nämä tiedot ja jopa velvollisuus kertoa tiedot ostajalle. Valituksessa esitetään, että Hakalax olisi ollut esteellinen myös hänen esimiehensä, teknisen johtajan Lars Nummelinin esteellisyyden vuoksi. Nummelin on, kuten jäljempänä esitetään, ollut esteellinen osan aikaa asian valmistelua. Virkamiehen esteellisyydestä on säädetty hallintolain 28 :ssä. 1 momentin 3 kohdassa säädetään, että virkamies on esteellinen jos asian ratkaisusta on odotettavissa erityistä hyötyä tai vahinkoa hänelle tai hänen 2 momentin 1 kohdassa tarkoitetulle läheiselleen. 2 momentin mukaan läheisellä tarkoitetaan tiettyjä sukulaisia ja puolisukulaisia. Pykälässä, jossa on tyhjentävä luettelo tässä yhteydessä tarkoitetuista läheisistä, ei mainita esimiestä tai työtovereita. Esimiehenä tai työtoverina olo ei näin ollen ole esteellisyysperuste. Valituksessa esitetään, että Hakalax olisi tehtäviensä yhteydessä Kemiönsaaren Vesi Oy:ssä voinut vaikuttaa asian valmisteluun. Valituksesta ei kuitenkaan ilmene, millä tavoin tämä olisi tapahtunut. Kemiönsaaren Vesi Oy:llä ei kuitenkaan ole ollut minkäänlaista roolia kaavan valmistelussa ja Hakalaxin toiminnalla yhtiössä ei voi olla merkitystä tässä asiassa. Myös muut valituksessa mainitut Hakalaxin esteellisyyttä koskevat väittämät ovat epäolennaisia ja vääriä. Lars Nummelin Tekninen johtaja Lars Nummelin piti itseään esteellisenä hoitamaan asian valmistelua sinä aikana, kun kaava-alue rajoittui hänen siskonsa kiinteistöön. Siskon kiinteistö ei sisältynyt kaavaalueeseen, mutta se oli naapurikiinteistö. Nummelin on ilmeisesti varovaisuussyistä katsonut olevansa esteellinen hoitamaan valmistelua. Nummelin ilmoitti esteellisyydestä jo siinä vaiheessa, kun kaavoitus pantiin vireille Kaava-alue supistui kuitenkin valmistelun aikana niin, että kaava-alue ei enää rajoittunut siskon kiinteistöön. Tämä tapahtui teknisen lautakunnan päätöksellä Tämän jälkeen tämä esteellisyysperuste lakkasi olemasta ja Nummelin ei sittemmin ole katsonut olevansa esteellinen. Nummelin on tämän jälkeen osallistunut asian valmisteluun, mikä on kuulunut hänen virkatehtäviinsä.

25 25 Valituksessa esitetään, että Nummelin olisi osallistunut asian valmisteluun myös muuten kuin asian esittelyn yhteydessä teknisessä lautakunnassa , muun muassa konsulttipalvelujen hankinnan yhteydessä ja merkitsemällä hänet yhteyshenkilöksi. Nummelin ei ole osallistunut kyseisen kaava-asian valmisteluun sinä aikana, jolloin hän on katsonut olevansa esteellinen, toisin sanoen ennen On totta, että Nummelin on virheellisesti merkitty yhteyshenkilöksi tiettyihin asiakirjoihin, vaikka hän ei ole osallistunut valmisteluun. Virheellisesti tehdyt asiakirjamerkinnät ovat johtuneet asiakirjat tehneiden virkamiesten virheistä. Kaava-asioiden valmistelu kuuluu Nummelinin tavanomaisiin virkatehtäviin. On ilmeistä, että erehdykset ovat syntyneet sen seurauksena, että virkamiehet ovat käyttäneet vanhaa mallia, jossa Nummelinin nimi esiintyy. Tällaisia virhemerkintöjä esiintyy kaavaselostusluonnoksessa ja osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa. Nämä asiakirjat ovat kulkeneet mukana valmisteluprosessin aikana ja sisältäneet virheellisen merkinnän Nummelinin yhteyshenkilönä toimimisesta, huolimatta siitä, että Nummelin on ilmoittanut olevansa esteellinen eikä tosiasiassa ole osallistunut valmisteluun. Virheellinen yhteyshenkilömerkintä ei kuitenkaan tarkoita tosiasiallista virhettä valmistelussa. Valituksessa esitetään, että Nummelin on esitellyt asian, joka koskee kaavan laatimiseen käytettyjen konsulttipalvelujen hankintaa ja että tämän seikan vuoksi hän olisi ollut esteellinen nyt käsiteltävänä olevassa asiassa. Hankinta-asia on ratkaistu erillisellä päätöksellä, joka on saanut lainvoiman. Nummelinin mahdollista esteellisyyttä hankinta-asiassa ei voida tutkia nyt käsiteltävän asian yhteydessä. Valituksessa esitetään, että Nummelin on esitellyt teknisessä lautakunnassa asian, joka koski rakennuskieltoa niillä alueilla, joissa tuulivoima-alueiden osayleiskaavat olivat vireillä, ja että hän olisi tämän vuoksi ollut esteellinen. Asia koski rakennuskieltoa kaikilla niillä alueilla kunnassa, joilla tuulivoimakaavat olivat vireillä. Tekninen lautakunta on tehnyt päätöksen asiassa Päätös on saanut lainvoiman. Nummelin ei katsonut olevansa esteellinen kyseisessä asiassa. Nummelinin mahdollista esteellisyyttä kyseisessä asiassa ei voida tutkia nyt käsiteltävän asian yhteydessä. Hänen valmistelunsa rakennuskieltoasiassa ei myöskään tarkoita sitä, että hän olisi esteellinen nyt käsiteltävässä asiassa. Valituksessa esitetään, että Nummelin on teknisessä lautakunnassa esitellyt asioita, jotka koskevat kunnan tuulivoimaa ohjaavia suuntaviivoja sekä tuulivoimapuistojen yhteisvaikutusten arviointia, ja että tällä seikalla on merkitystä arvioitaessa hänen esteellisyyttään. Asiat on ratkaistu erillisinä asioina ja Nummelinin mahdollista esteellisyyttä ei voida tutkia nyt käsiteltävän asian yhteydessä. Mainitut asiat ovat lisäksi koskeneet hyvin yleisiä tuulivoimapuistoihin liittyviä periaatteita. Asioilla ei ole merkitystä Nummelinin siskon kiinteistön omistuksen kannalta. Nummelin ei ole ollut esteellinen nyt käsiteltävässä asiassa siitä syystä, että hän on osallistunut edellä mainittujen aiempien asioiden käsittelyyn. Valituksessa esitetään, että Nummelin olisi ollut esteellinen myös alaisensa, infrapäällikkö Hakalaxin väitetystä esteellisyydestä johtuen. Kuten edellä on esitetty, Hakalax ei ole Nummelinin läheinen ja Hakalaxin kiinteistönomistus ei merkitse sitä, että Nummelin olisi esteellinen. Nummelin ei ole ollut esteellinen esittelemään ja valmistelemaan asiaa sen jälkeen, kun kaavaaluetta pienennettiin niin, että hänen siskonsa kiinteistö ei enää kuulunut siihen. Kunnanvaltuutettujen esteellisyys Brita Drugge Valituksessa esitetään, että valtuuston ja lautakunnan jäsen Brita Drugge on ollut esteellinen, koska hänen veljensä omisti kiinteistön kaava-alueella, ja että hän on osallistunut yhden asian käsittelyyn Kemiönsaaren Veden johtokunnassa.

26 26 Brita Drugge on ilmoittanut olevansa esteellinen teknisen lautakunnan ja valtuuston jokaisessa käsittelyssä. Tämä ilmenee pöytäkirjoista. Hänen osallisuutensa lautakunnan muiden tuulivoimaan liittyvien asioiden käsittelyyn on epäolennaista, ottaen huomioon että ne asiat on ratkaistu muiden lainvoimaisten päätösten kautta, joita ei voida tutkia nyt käsiteltävän asian yhteydessä. Carola Antskog Valituksessa esitetään, että valtuutettu Carola Antskog olisi esteellinen serkkunsa kaava-alueen kiinteistönomistuksen vuoksi ja sen vuoksi, että Antskog itse omistaa kiinteistön sillä meluvyöhykkeellä, jonka ELY-keskuksen mukaan tulisi kuulua kaava-alueeseen. Hallintolain 28 :n mukaan serkku ei ole läheinen, joka aiheuttaa esteellisyystilanteen. Antskog on kenties yöpynyt serkun asunnossa, mutta tämä seikka on epäolennainen. Antskogin kiinteistö ei kuulu kaava-alueeseen. Kaavalla ei siis ole oikeusvaikutusta kiinteistöön, eikä se siten koske Antskogia henkilökohtaisesti, mikä kuntalain 52 :n mukaan on edellytys valtuuston jäsenen esteellisyydelle. Helena Fabritius Valituksessa esitetään, että teknisen lautakunnan jäsen Helena Fabritius olisi ollut esteellinen, koska hän työskentelee Åbolands svenska lantbruksproducentförbundille (ÅSP), jonka jäsenet omistavat kiinteistöjä kaava-alueella, ja koska hänen puolueettomuutensa näin ollen vaarantuu. Esteellisyysperuste johon viitataan (hallintolain 28 1 mom. 7 kohta) muodostaa erityisen esteellisyysperusteen, joka edellyttää erityiset, erittäin hyvin dokumentoidut perustelut. Valituksesta ei käy ilmi, millä tavoin Fabritius olisi hyötynyt siitä, että jotkut mainitun yhdistyksen jäsenet kenties omistavat kiinteistöjä kaava-alueella ja millä tavoin tämä omistus vaarantaa Fabritiuksen puolueettomuuden. Todistustaakka esteellisyysperusteen täyttymisestä kuuluu kiistattomasti esteellisyysväitteen esittäjälle. Anders Laurén Anders Laurén omistaa kaava-alueen ulkopuolella sijaitsevan kiinteistön. Koska kiinteistö ei kuulu kaava-alueeseen, Laurén ei ole esteellinen, samalla tavoin kuin ei myöskään Antskog. Päätös on lainvastainen Maankäyttö- ja rakennuslaki Valituksessa esitetään, että kaava ei täytä MRL 77b :n asettamia vaatimuksia ja että se ei siksi voi toimia MRL 77a :n mukaisena rakennusluvan myöntämisen perusteena. Jotta kaava voi toimia rakennusluvan myöntämisen perusteena, on tuulivoimarakentamista ohjaavassa yleiskaavassa 77b :n mukaan erityisesti huolehdittava siitä, että 1) yleiskaava ohjaa riittävästi rakentamista ja muuta alueiden käyttöä kyseisellä alueella, 2) suunniteltu tuulivoimarakentaminen ja muu maankäyttö sopeutuu maisemaan ja ympäristöön, 3) tuulivoimalan tekninen huolto ja sähkönsiirto on mahdollista järjestää. Esityksessä uudeksi maankäyttö- ja rakennuslain tuulivoimaa koskevaksi luvuksi todetaan, että tuulivoiman rakentaminen yleiskaavoituksen perusteella soveltuu ensisijaisesti vesialueille, mutta

27 27 myös maa-alueille, jotka sijaitsevat tarpeeksi kaukana asutuksesta ja muusta siihen rinnastettavasta maankäytöstä tai muusta maankäytöstä jolla on erityispiirteitä. Tällaisella maankäytöllä tarkoitetaan ehdotuksessa ensisijaisesti rakentamisen maankäyttöä ja taajamien läheisiä alueita. Kyseessä oleva kaava-alue sijaitsee laajalla metsäalueella noin 10 kilometriä lounaaseen Kemiön keskustasta. Alue on rakentamaton ja sitä hyödynnetään pääasiassa metsätalouskäyttöön. Alueella on joitain kaivosalueita, joissa louhitaan maasälpää, sekä maa-ainesten ottoalue. Kaivostoiminta ja maa-ainesten otto eivät ole asutukseen rinnastettavissa olevaa maankäyttöä tai maankäyttöä jolla on erityispiirteitä, mikä voi esityksen mukaan tarkoittaa sitä, ettei rakennuslupaa voida myöntää yleiskaavan perusteella. Kaava-alue ei ole ominaisuuksiltaan sellainen, että maankäyttö edellyttäisi muusta syystä yksityiskohtaisempaa kaavoitusta. Kaava-alueen ulkopuolella olevilla rantaosayleiskaavoilla ei ole merkitystä nyt kyseessä olevaan kaavaan. Kaava on oikeusvaikutteinen vain omalla kaava-alueellaan. Kaava-alueen voidaan katsoa soveltuvan tuulivoiman rakentamiseen varsin hyvin. Alue täyttää varmuudella maankäyttö- ja rakennuslain 77b :n alueen ominaisuuksille asettamat kriteerit. Päätös on syntynyt väärässä järjestyksessä ja kunta on ylittänyt valtuutensa Merkintä siitä, kuka esitteli asian teknisessä lautakunnassa, puuttuu Valituksessa esitetään, että teknisen lautakunnan kokouksessa tehty päätös olisi syntynyt väärässä järjestyksessä, koska merkintä siitä, että päätös tehtiin puheenjohtajan selostuksen pohjalta, ei vastannut todellista tilannetta. Väite on perätön. Pöytäkirjasta ilmenee, että asian on valmistellut kaavoitusarkkitehti Åke Lindeberg ja se on ratkaistu puheenjohtajan selostuksen pohjalta. Pöytäkirjan merkintä on oikea. Menettelytapa eli asian ratkaiseminen puheenjohtajan selostuksen pohjalta, on kunnan hallintosäännön mukainen. Syy menettelyyn oli se, että niin tekninen johtaja kuin infrapäällikkö olivat sillä hetkellä estyneitä esittelemään asian esitetyn esteellisyyden seurauksena. Puheenjohtajan selostus on todennäköisesti perustunut valmistelevan virkamiehen valmisteluun. Kaavan valmistelu ja kaavoituskonsultin valinta Valituksessa esitetyt väitteet virheistä kaavan valmistelussa ovat perusteettomia tai epäolennaisia. Kaavoituskonsultin valinta on tehty hankintalain mukaisena hankintana. Hankintaprosessin päätökset ovat saaneet lainvoiman. 3. Yhteenveto Kemiönsaaren kunta toteaa, että osayleiskaavan laatimisen yhteydessä on tehty maankäyttö- ja rakennuslain 9 :n mukaiset tarvittavat selvitykset. Hyväksytty osayleiskaava sisältää tarvittavat ja lainmukaiset aluevaraukset ja kaavamerkinnät, jotta kaavan sisältö täyttää maankäyttö- ja rakennuslain pykälien 39 ja 77 b vaatimukset. Kaikki valitukset tulee hylätä perusteettomina.

28 28 Liite Turun hallinto-oikeuden lausuntopyyntö 63/1