PIRKANMAAN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS

Transkriptio

1 Ympäristölupaosasto Annettu julkipanon jälkeen PL 297 Päivämäärä Diaarinumero TAMPERE PIR 2002 Y Puhelinvaihde: Asiakaspalvelunumero: ASIA LUVAN HAKIJA Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee Puolustusvoimien Teknillisen Tutkimuslaitoksen (PVTT) ampumaratatoimintaa, Ylöjärvellä. Kyseessä on olemassa oleva toiminta. Puolustusvoimien Teknillinen Tutkimuslaitos PL LAKIALA LAITOS/TOIMINTA JA SEN SIJAINTI LUVAN HAKEMISEN PERUSTE LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA ASIAN VIREILLETULO Sotilaskäyttöön tarkoitettu ampumarata Puolustusvoimien Teknillisen Tutkimuslaitoksen alueella (Paroistentie 20), Ylöjärven kaupungissa, Metsäkylän kylässä, tilalla Paroistenranta 2, R:no 3:222. Ympäristönsuojelulaki 28 1 mom. Ympäristönsuojeluasetus 1 1 mom. kohta 14 a. Ympäristönsuojelulain 31 :n 2 momentin ja ympäristönsuojeluasetuksen 6 :n 2 momentin perusteella lupaviranomainen on Pirkanmaan ympäristökeskus. Lupahakemus on toimitettu ympäristökeskukselle , jolloin se on tullut vireille. KÄSITTELYMAKSU 1463 euroa

2 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA SOPIMUKSET Hämeen ympäristökeskus on myöntänyt ampumaratatoiminnalle ympäristölupamenettelylain mukaisen luvan (diaarinumero 0397Y0140/111). Pirkanmaan ympäristökeskus on päätöksellään (diaarinumero PIR 2002 Y ) velvoittanut Puolustusvoimien Teknillisen Tutkimuslaitoksen (PVTT) hakemaan uutta ympäristölupaa ampumaradan toiminnalle mennessä. Hakemukset käsitellään samanaikaisesti samalla alueella sijaitsevan PVTT:n polttonesteiden jakeluaseman sekä Puolustushallinnon rakennuslaitoksen Tampereen paikallistoimiston jätevedenpuhdistamotoimintoa koskevan lupahakemuksen kanssa. Toiminnoilla ei kuitenkaan ole sellaista ympäristönsuojelulain 35 :n tarkoittamaa teknistä tai toiminnallista yhteyttä, että niiden ympäristövaikutuksia tai jätehuoltoa on tarpeen tarkastella yhdessä. Puolustusvoimat on vuokrannut ampumaradan käyttöönsä. Alueella olevat ratarakenteet kuten rakennukset, katokset, vallit ja maapohjan omistaa Senaatti kiinteistöt. Ampumaradan lähialueet omistaa Metsähallitus, joka vastaa alueiden metsänhoidosta ja luonnonsuojelusta. LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA, YMPÄRISTÖ JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Ampumarata sijaitsee PVTT:n käytössä olevalla aidatulla ja vartioidulla entisellä kaivosalueella. Alueen kokonaispinta ala on noin 178 hehtaaria. Aluetta käytetään erilaisten räjähteiden ominaisuuksien tutkimiseen, joten alueella suoritetaan räjäytyksiä. Maasto ampumaradan läheisyydessä on pääosin entisen kaivoksen läjitettyä jätemaata. Alueen pintavedet laskevat Parosjärveen ja siitä edelleen Vähä Vahantajärveen. Vähä Vahantajärvi sijaitsee kahden kilometrin päässä alavirtaan. Vahantajoki laskee Vähä Vahantajärvestä Näsijärven Vahantalahteen. Valuma alueella on pääasiassa peltoa ja metsää. Parosjärvi on ravinnepitoisuuksiensa perusteella karu metsäjärvi. Aiemman kaivostoiminnan vuoksi Parosjärven vedessä esiintyy edelleen kohonneita arseeni ja kuparipitoisuuksia ja pieniä pitoisuuksia nikkeliä. Vesi on hapanta (ph 5,4 5,8 vuonna 2005), mikä lisää metallien liukoisuutta siihen. Elektrolyyttipitoisuus on korkeampi kuin järveen laskevassa ojassa. Veden hygieeninen laatu on hyvä. Ampumarata alueella tai sen välittömässä läheisyydessä ei ole tiedossa olevia suojeltavia arvokkaita luontokohteita tai erityisen arvokkaita kulttuurikohteita. Alue ei kuulu luokiteltuun pohjavesialueeseen eikä alueella ole talousvesikaivoja. 2

3 Toiminta sijoittuu maa ja metsätalouskäytössä olevalle hajaasutusalueelle. Valtioneuvoston vahvistamassa maakuntakaavassa alue on varustettu EP merkinnällä. Merkinnällä osoitetaan puolustusvoimien alueita, joille yleisön pääsy on kielletty tai rajoitettu. PVTT:n alueella on Ylöjärven kunnanvaltuuston v hyväksymä rantojen käytön osayleiskaava, missä tutkimuslaitoksen alue on osoitettu Y eli yleisten rakennusten ja laitosten alueeksi. Ylöjärven kunnanhallituksen vuonna 2002 hyväksymä Ylöjärven hajaasutusalueen kylien osayleiskaavan muutos ja laajennus Takamaan osalta rajoittuu PVTT:n alueeseen idässä. Ko. kaavassa on osoitettu rakennuspaikkoja myös tutkimuslaitoksen rajan läheisyyteen noin 1,2 1,5 kilometrin päähän tutkimuslaitoksen koekentästä. Lähimmät asemakaavoitetut alueet sijaitsevat Ylöjärven keskustaajamassa sekä Viljakkalan taajamassa. Alue ja kohteet, joihin toiminnalla on vaikutuksia Ampumaradan lähimmät häiriintyvät kohteet ovat tutkimuslaitoksen oma asuntoalue päiväkoteineen ja Saarijärven loma asunnot, jotka sijaitsevat lähimmillään metrin etäisyydellä radasta. Melu, liikenne ja muu kuormitus alueella Ympäristön melulähteitä ovat ampumarata alueen lisäksi lähinnä tutkimuslaitoksen koekentällä suoritettavat räjäytykset metriä radalta etelään sekä paikallistie 2773 noin 1000 metriä radalta itään. LAITOKSEN TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Ampumarata alueella on nykyisellään hakemuksen mukaan yksi pistooliampumarata. Aseina käytetään.22 sekä isompi kaliiperisia pistooleja ja revolvereja. Yleisin käytetty ase on 9 mm:n sotilaspistooli. Ampumamatka on 25 metriä. Radalla on kymmenen ampumapaikkaa. Vuosittaiset laukausmäärät ovat noin laukausta (850 laukausta vuonna 2006). Ammuntapäiviä enintään 50 vuodessa (4 päivää vuonna 2006). Hakemuksessa esitetään ampumaradan käyttöajoiksi, maanantaista perjantaihin, päivittäin kello Radan käyttöoikeus on ainoastaan Puolustusvoimien Teknillisen Tutkimuslaitoksen henkilöstöllä. Puolustusvoimat tarvitsee ampumarataa puolustusvoimien henkilöstön 3

4 kenttäkelpoisuuden ylläpitomahdollisuuksien turvaamiseksi ja puolustusvoimien ohjeiden mukaisten palvelusammuntojen toteuttamiseen sekä tutkimustoimintaan. Puolustusvoimien toiminnassa ampumaradalla noudatetaan puolustusvoimien varomääräyksiä ja muita täydentäviä ohjeita sekä alueen johtosäännön ohjeita. Ammunnan, harjoitusten tai kilpailun johtaja vastaa määräysten noudattamisesta. Yksittäisten henkilöiden ammunnoissa vastuu on ko. henkilöllä itsellään. Laitteistot ja rakenteet Vesihuolto Ampumaradalla on sääsuojaa tarjoava ampumakatos sekä tarvittavat taululaitteet. Itse ampumaratatoiminnassa ei vettä tarvita. Toiminnasta ei myöskään synny jätevettä. Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) ja energiatehokkuus Puolustusvoimat selvittää ampumaratojen meluntorjunnan teknisiä, rakenteellisia ja toiminnallisia keinoja käyttäen hyväksi parhaan käyttökelpoisen tekniikan periaatteen mukaisia ratkaisuja. Lyijyisten maiden osalta puolustusvoimat seuraa eri puhdistustekniikoiden kehittymistä ja mahdollisesti osallistuu kokeiluhankkeisiin. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Päästöt maaperään ja pohjavesiin (estäminen) Lyijyn ja muiden haitallisten metallien kertymiseen vaikuttavat ammuttu laukausmäärä ja yksittäisen laukauksen sisältämän haitallisen aineen määrä. Ampumaratojen taustavalleihin kertyy luotien sisältämää lyijyä lähinnä iskemäkohtiin. Ampumapaikkojen etupuolen pintamaassa on puolustusvoimien tekemissä selvityksissä todettu selvästi kohonneita lyijy, kuparija sinkkipitoisuuksia. Laukausten lukumäärän perusteella radan lyijykuormitus maaperään (taustavalliin) on yhteensä enintään 13 kiloa vuodessa. Lyijykuormitus on arvioitu aseiden patruunoiden sisältämän lyijyn (pistooli 5 g laukausta kohti) perusteella. Ampumaradalle (lähinnä taustavalliin) on kertynyt pitkäaikaisesta ampumatoiminnasta johtuen useita satoja kiloja lyijyä. Päästöt vesiin Melu Mikäli lyijyn tai muiden raskasmetallien liukenemista ja kulkeutumista mm. pintavesiin ilmenee on lyijyllä pilaantuneet taustavallit puhdistettavissa. Ramboll Finland Oy on laatinut hakijan toimeksiannosta Lakialan pistooli 4

5 radan, päivätyn, meluselvityksen. Melua selvitettiin ampumaratamelun laskentamallilla. Laskentamallilla laskettiin 75, 70, 65 ja 60 db:n melualueet. Melualueet laskettiin A taajuuspainotetulla impulssiaikavasteella. Melulaskentamallin tulosten mukaan melualueelle db (AI) (ampumaratamelun ohjearvo loma asunnoille 60 db) ei jää loma asuntoja. Melualueelle yli 65 db (asumisen ohjearvo) jää vain Puolustusvoimien Teknillisen Tutkimuslaitoksen alueella olevat asunnot sekä päiväkoti. Ramboll Finland Oy:n ja tekemien melumittausten mukaan ohjearvoon verrattava keskiarvo ei ylittänyt yhdessäkään pisteessä sovellettavaa ohjearvoa. Selvityksen mukaan mittaustulokset vastaavat melko hyvin laskennan tulosta, kun huomioidaan laskennan 5 db ja mittausten saman suuruusluokan epävarmuustasot. Selvityksen mukaan pistooliradan toiminta ei aiheuta selkeää uhkaa ohjearvojen ylittymiselle Puolustusvoimien Teknillisen Tutkimuslaitoksen ulkopuolisen alueen häiriintyvissä kohteissa. Lähimpänä ohjearvotasoja ollaan Puolustusvoimien Teknillisen Tutkimuslaitoksen omalla alueella ja mm. päiväkodin läheisyydessä. Ampumameluja mitattiin viidessä eri pisteessä. Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen Sekajäte (pääasiassa panoslaatikot ja ammuntataulut) toimitetaan alueelliseen jätehuoltoon. Metallihylsyt kerätään ja toimitetaan hyötykäyttöön. Kunnostustoimet Puolustusvoimien ratojen kunnostustarve arvioidaan ampumaratojen seurantatietojen perusteella. PVTT:n ampumaradan käyttö on vähäistä. Puolustushallinnon rakennuslaitos on teettänyt tutkimuksen raskasmetallien ympäristövaikutuksista puolustusvoimien pistooli ja kivääriampumaradoilla. Tutkimukset yhteenvedon mukaan pilaantuneen maaperän kunnostustarve pitkällä aikavälillä on ilmeinen, mutta pilaantumisesta ei näytä aiheutuvan akuuttia terveys tai ympäristöhaittaa. Jos ampumatoiminta jatkuu, raportin mukaan ratojen kunnostukseen ei ole pääsääntöisesti välitöntä tarvetta. Kunnostustarve syntyy, jos ampumatoiminta päättyy ja rata alue otetaan asuinkäyttöön. TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Meluselvitysten mukaan ampumaradan lähimmät häiriintyvät kohteet ovat tutkimuslaitoksen oma asuntoalue päiväkoteineen ja Saarijärven lomaasunnot, jotka sijaitsevat lähimmillään metrin etäisyydellä radasta. 5

6 Alueen eläimistöön suurimmat vaikutukset kohdistunevat melun muodossa. Ampumaradalle (lähinnä taustavalliin) on kertynyt pitkäaikaisesta ampumatoiminnasta johtuen useita satoja kiloja lyijyä. Lyijyn tai muiden raskasmetallien liukeneminen ja kulkeutuminen mm. pintavesiin on mahdollista. LAITOKSEN TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Hakija esittää, että ampumaradan käyttöä seurataan vuosittain laukausmäärien avulla. Puolustusvoimat ja muut radan käyttäjät pitävät kirjaa ammutuista laukauksista. Käytöstä laaditaan vuosiraportti, josta ilmenee ammutut laukausmäärät, käyttäjät ja toiminta ajat. PVTT kokoaa tarkkailujen ja seurannan tuloksista vuosiraportin, joka toimitetaan Pirkanmaan ympäristökeskukselle vuosittain helmikuun loppuun mennessä. Pintavesien tarkkailu Lyijyn ja muiden raskasmetallien liukenemista pintavesiin seurataan joka toinen vuosi otettavalla vesinäytteellä. Vesinäytteestä analysoidaan lyijy, antimoni, kupari, sinkki, nikkeli ja ph. Maaperän tarkkailu Päästöjä maaperään seurataan vuotuisten laukausmäärien perusteella. Maaperässä olevan lyijyn ja muiden raskasmetallien määrää ei seurata maaperänäytteiden avulla. Meluvaikutukset Melupäästöä seurataan radoittain päivittäisen ja vuotuisten laukausmäärien perusteella. Jos radalla suoritetaan rakenteellisia tai toiminnallisia muutoksia, mitataan niiden vaikutus melutilanteeseen. PVTT vastaa melutilanteen seurannasta ja ilmoittamisesta Pirkanmaan ympäristökeskukselle sekä Ylöjärven kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Ampumaradan melusta aiheutuvat häiriöilmoitukset kootaan ampumaradan vuosiraporttiin. Jätteet Hylsy ja pahvijätteen määriä seurataan jatkokäsittelyyn lähetettävien määrien perusteella. Em. jätteiden määrät ilmoitetaan ampumaradan vuosiraportissa. 6

7 Syntyvien yhdyskuntajätteiden määrää arvioidaan jäteastioiden tyhjennysten perusteella. Määrä ilmoitetaan ampumaradan vuosiraportissa. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Ampumarata alue on merkitty varoitustauluin ja koko Puolustusvoimien Teknillisen Tutkimuslaitoksen alue on aidattu. Ympäristölupahakemus on kirjattu saapuneeksi Pirkanmaan ympäristökeskukseen Lupahakemuksen täydennykset Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakija on täydentänyt hakemusta ympäristökeskukseen saapuneilla asiakirjoilla. Hakemus on kuulutettu välisen ajan Ylöjärven kaupungin virallisella ilmoitustaululla Ylöjärvellä sekä Pirkanmaan ympäristökeskuksen virallisella ilmoitustaululla Tampereella. Ilmoitus kuulutuksesta on julkaistu Ylöjärven Uutisissa Lisäksi hakemuksen vireilläolosta on ilmoitettu kirjeellä ampumarata alueen naapurikiinteistöjen omistajille sekä YSL 38 2 momentin tarkoittamille asianosaisille. Asianosaiset määritettiin meluselvitysten perusteella. Asiakirjat ovat olleet kuulutusaikoina nähtävillä Ylöjärven kaupungin ympäristötoimistossa osoitteessa Kuruntie 14, Ylöjärvi. Lausunnot koko lupahakemuksesta on pyydetty Ylöjärven kaupunginhallitukselta sekä Ylöjärven kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset Ympäristökeskuksen edustaja on tutustunut rataan Lupahakemuksesta on neuvoteltu luvanhakijan kanssa Lausunnot Ylöjärven kaupungin ympäristölautakunta toteaa lausunnossaan seuraavaa: Jätevedenpuhdistamo aiheuttaa hygieenistä haittaa ja ravinnepitoisuuksien nousua laskuojissa ja vesistöissä, joten alueen viemäröinti yleiseen verkostoon jatkossa on siten perusteltua. Viime vuosien hyvät tulokset mahdollistavat jätevesien käsittelyn nykyisessä puhdistamossa viemäröintiin asti Ampumaradan toiminta aiheuttaa melun ohjearvon ylityksiä alueen asuinalueella ja siellä toimivassa päiväkodissa. Melua tulee vähentää joko rakenteellisin (melukatoksen rakenteet, suojavalli tmv.) tai toiminnallisin (aikarajat tmv.) keinoin, niin että ohjearvot eivät ylity. 7

8 Maaperän osalta tulee huolehtia taustapenkan raskasmetallien pääsyn estämisestä maaperään massojen puhdistamisella/vaihdolla. Kaavoitustilanteen osalta ilmoitetaan, että Puolustusvoimien tutkimuskeskuksen alueella on Ylöjärven kunnanvaltuuston v hyväksymä rantojen käytön osayleiskaava, missä tutkimuskeskuksen alue on osoitettu Y eli yleisten rakennusten ja laitosten alueeksi. Ympäristöluvassa ei ole käsitelty lainkaan vanhan kaivostoiminnan aiheuttamaa ympäristön pilaantumista. Alueelta alapuolisiin vesistöihin kulkeutuvien raskasmetallien pitoisuudet ovat edelleen korkeita, minkä vuoksi niiden pääsyn rajoittamiseksi vesistöihin tulisi ryhtyä toimenpiteisiin. Myös vesistötarkkailuun tulee sisällyttää raskasmetallien seuranta. Mikäli tarkkailua ei voida sisällyttää ympäristölupaan, tulee niiden tarkkailu edellyttää erikseen. Tutkimuskeskuksen räjäytykset ovat aiheuttaneet haittaa asutukselle tärinän ja melun osalta, joten niiden sisällyttäminen ympäristölupaan voisi olla myös perusteltua naapuruussuhdelain perusteella. Lautakunta esittää samalla, että kaupunginhallitus antaisi ympäristölupahakemuksiin ympäristölautakunnan lausunnon. Ylöjärven kaupunginhallitus on kokouksessaan päättänyt yhtyä ympäristölautakunnan asiasta antamaan lausuntoon. Muistutukset ja mielipiteet Ympäristölupahakemuksen johdosta ei ole jätetty kirjallisia muistutuksia eikä esitetty mielipiteitä. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijalle on varattu tilaisuus antaa vastine lausuntojen johdosta. Hakija ei ole toimittanut kirjallista vastinetta Ylöjärven kaupunginhallituksen ja ympäristölautakunnan lausuntoon. PIRKANMAAN YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Pirkanmaan ympäristökeskus myöntää ympäristösuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan Puolustusvoimien Teknillisen Tutkimuslaitokselle ampumaratatoimintaan Ylöjärven kaupungin Metsäkylän kylässä. Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin ja lausuntoihin Ylöjärven kaupunginhallituksen sekä ympäristölautakunnan lausunnot on huomioitu ampumarata aluetta sekä ampumarataa, sen käyttöaikoja ja pilaantuneiden maiden käsittelyä koskevissa lupamääräyksissä. Tutkimuslaitoksen toimintaan liittyvien räjäytysten lähiasutukselle mahdol 8

9 lisesti aiheuttamaan melu /tärinähaittaan ja ko. toiminnan mahdolliseen ympäristöluvan tarpeeseen palataan myöhemmin, kunhan puolustusvoimien ko. räjäytyksiä koskevat meluselvitykset valmistuvat. Vanhan kaivostoiminnan mahdollisesti aiheuttama ympäristön pilaantuminen ei liity nyt luvitettavina oleviin toimintoihin, joten sitä ei voida tässä yhteydessä käsitellä. Puolustusvoimien Teknillisen Tutkimuslaitoksen toimesta tullaan kuitenkin jatkossakin tarkkailemaan mm. Parosjärven veden lyijy, kupari, sinkki, antimoni ja arseenipitoisuutta sekä ph:ta. Lupamääräykset ampumaratatoimintaan sekä pilaantumisen ehkäisemiseksi Käyttöajat 1. Ampumarataa saa käyttää maanantaista perjantaihin kello välisenä aikana, enintään 50 päivänä vuodessa. Ammunta ampumarataalueella on kuitenkin kielletty seuraavina juhlapyhinä ja niiden aattoina: uudenvuodenpäivä, pitkäperjantai, 2. pääsiäispäivä, vappu, helatorstai, juhannusaatto, itsenäisyyspäivä, jouluaatto, joulupäivä sekä tapaninpäivä. (YSL 3, 43 ja YSA 19 sekä Laki eräistä naapuruussuhteista 17 ) Melu ja selvitys toimenpiteistä häiritsevän melun vähentämiseksi 2. Ammunnasta aiheutuva yksittäislaukauksen impulssiaikapainotettu maksimitaso (L Aimax ) saa olla enintään 65 db lähiympäristössä olevilla asumiseen käytettävillä alueilla ja 60 db loma asumiseen käytettävillä alueilla. Ampumaratamelua tulee seurata mittauksin vähintään kerran vuodessa lähimmissä melulle herkissä kohteissa mm. päiväkoti. Mikäli mittauksilla todetaan melun ohjearvojen ylittyvän, on radalle tehtävä sellaiset melusuojaukset tai rajoitettava ampumamelua muutoin (äänenvaimentimien käyttö niissä aseissa, joissa se on teknisesti mahdollista) niin, että melun ohjearvot eivät ylity mahdollisissa häiriintyvissä kohteissa. Mahdollisten melusuojausten toimivuus käytännössä on selvitettävä melumittauksin mahdollisissa häiriintyvissä kohteissa myös todellisissa ammuntatilanteissa. Mittaukset on suoritettava riittävällä asiantuntemuksella Ampumaratamelun mittausohjeen (61/1999) mukaisesti. Mittausten ajankohta tulee ilmoittaa ennakkoon Ylöjärven kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä Pirkanmaan ympäristökeskukselle. Mittauspöytäkirjat lausuntoineen sekä selvitykset tehdyistä meluntorjuntatoimenpiteistä tulee toimittaa Pirkanmaan ympäristökeskukseen ja Ylöjärven kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle tiedoksi. (YSL 43, 55 ja 57, YSA 19 sekä Laki eräistä naapuruussuhteista 17 ) 9

10 Radan käytöstä tiedottaminen 3. Ampumaradan käyttöajoista on tiedotettava ampumarata alueelle sijoitetuin tauluin ja muulla tavoin niin, että kaikki rataa käyttävät ovat niistä tietoisia. (YSL 43 YSA 19 ) Jätehuolto 4. Ampumaradan jätehuolto on järjestettävä siten, ettei maaperään tai ympäristöön joudu terveydelle tai ympäristölle haitallisia aineita eikä toiminnasta aiheudu epäsiisteyttä, maiseman rumentumista tai viihtyisyyden vähentymistä. Ampumaradalla ei myöskään saa polttaa eikä sinne saa haudata jätteitä. (YSL 7, 43 ja 45 sekä JäteL 6, 19 ) Maaperän sekä pinta ja pohjavesien pilaantumisen ehkäiseminen 5. Ampumarata alueen ja radan taustavallin pilaantuminen lyijyllä ja muilla raskasmetalleilla, lyijyn kulkeutuminen alueen maaperässä sekä rata alueen mahdollinen kunnostustarve tulee selvittää mennessä ja selvitykset sekä tarvittavat suunnitelmat mahdollisista suojarakenteista sekä lyijyllä pilaantuneiden maiden käsittelystä on esitettävä Pirkanmaan ympäristökeskukselle mennessä. (YSL 7, 43 ja YSA 19 sekä JäteL 4 ja 6 ) 6. Kaikissa suojaustoimissa toiminnan harjoittajan tulee varautua rakenteisiin, jotka mahdollistavat tulevaisuudessa maaperän puhdistamisen. (YSL 43 ja YSA 10 sekä JäteL 4 ja 6 ) Tarkkailu ja raportointi 7. Puolustusvoimien Teknillisen Tutkimuslaitoksen on seurattava ampumarata alueelta pois johtavasta ojasta sekä Parosjärvestä veden lyijy, kupari, sinkki ja antimonipitoisuutta sekä ph:ta, 3 vuoden välein, alkaen vuodesta Seurantatulokset on toimitettava Pirkanmaan ympäristökeskukselle ja Ylöjärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kyseisen vuoden vuosiyhteenvedon yhteydessä. Mikäli ko. mittauksissa ilmenee lyijyn tai muiden em. aineiden liukenemista pintavesiin tulee toiminnan harjoittajan ryhtyä tarvittaviin maaperän puhdistustoimiin haitan poistamiseksi. Määritykset on suoritettava laboratoriossa, jolla on akkreditoitu laatujärjestelmä ja jossa ko. menetelmät kuuluvat akkreditoinnin piiriin. Myös näytteenoton laatu on turvattava esimerkiksi sertifioituja näytteenottajia käyttämällä. (YSL 43 ja YSA 19 sekä JäteL 4 ja 6 )) 8. Puolustusvoimien Teknillisen Tutkimuslaitoksen on laadittava kalenterivuosittain raportti ampumarata alueen käytöstä Pirkanmaan ympäristö 10

11 keskukselle sekä Ylöjärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä. Raportissa on oltava ainakin seuraavat tiedot: laukausten määrät, ammuntapäivien lukumäärät, käytetyt aseet ja panokset, kilpailut, muut poikkeustilanteet, radoilta talteen otetun lyijyn määrä ja jatkokäsittely ampumaradan melusta aiheutuvat häiriöilmoitukset (YSL 43 ja YSA 19 sekä JäteL 4, 6, ja JäteA 22 ) Lupamääräysten tarkistaminen 9. Luvan saajan tulee jättää mennessä lupamääräysten tarkistamista koskeva hakemus ympäristölupaviranomaiselle, ellei laitoksen toiminnassa sitä ennen tapahdu olennaista muutosta. Hakemukseen on ympäristönsuojeluasetuksen 15 1 momentissa tarkoitettujen tietojen lisäksi liitettävä yhteenveto toiminnan tarkkailusta ja seurannasta sekä tiedot toiminnan vaikutuksista ympäristöön. (YSL 55 ja YSA 19 ) Toiminnan lopettaminen 10. Luvan saajan on hyvissä ajoin, viimeistään kuusi kuukautta ennen toiminnan lopettamista, esitettävä yksityiskohtainen suunnitelma vesiensuojelua, ilmansuojelua, maaperänsuojelua ja jätehuoltoa koskevista laitoksen toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista. (YSL 43, 90, YSA 19, JäteL 6 ) RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelu ja jätelain sekä naapurussuhteista annetun lain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulain nojalla on säädetty. Luvan myöntämisen edellytykset Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän käyttökelpoisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköi 11

12 syys ja onnettomuusriski. Lupamääräysten yleiset perustelut Pirkanmaan ympäristökeskus katsoo, että hakijalla on sellainen asiantuntemus, jota ympäristölupahakemuksessa esitetty toiminnan harjoittaminen edellyttää. Ampumaratojen aiheuttamista ympäristöhaitoista merkittävin on melu. Ampumaratamelu on luonteeltaan impulssimaista melua, joka voi vaikuttaa ympäristön asukkaiden terveyteen ja viihtyvyyteen. Melun haitalliset vaikutukset korostuvat hiljaiseksi koetuilla alueilla. Lakialan ampumaradan lähiympäristössä on vakituisen asutuksen lisäksi loma asutusta sekä virkistysalueita. Meluhaitoista johtuen ampuma aikoja joudutaan rajoittamaan. Ammunnan harrastusmahdollisuudet ja kilpailujen sekä ampumakokeiden järjestäminen on kuitenkin päätöksessä huomioitu. Luodeista peräisin oleva lyijy ja muut raskasmetallit aiheuttavat maaperän pilaantumista. Pitkällä aikavälillä maaperässä oleva lyijy ja muut raskasmetallit saattavat aiheuttaa myös pintavesien ja pohjavesien pilaantumisen vaaraa. Päätöksessä esitettyjen lupaehtojen mukaan toimittaessa Puolustusvoimien Teknillisen Tutkimuslaitoksen ampumaradasta ei aiheudu ympäristönsuojelulain 42 :ssä tarkoitettua terveyshaittaa tai eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 :n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Maaperän pilaantuminen voidaan tulevaisuudessa pääosin estää lupaehtojen mukaan toimittaessa. Lupamääräyksissä on asetettu maaperän sekä pintaveden tarkkailuvelvoite. Lupamääräysten yksilöidyt perustelut Meluselvitysten perusteella ammunta saattaa aiheuttaa ohjearvojen ylityksiä lähimmissä häiriintyvissä kohteissa. Sää vaikuttaa kuitenkin melun leviämiseen eivätkä melutasot ylity kaikissa oloissa. Ammunta aikojen rajoittaminen on tarpeen terveydellisten haittojen ja ympäristönsuojelulain 3 :ssä tarkoitettujen viihtyvyyshaittojen vähentämiseksi. Rajoituksista huolimatta ammunnan harrastusmahdollisuudet ja viranomaisammuntojen suorittaminen on turvattu. (Lupamääräykset 1 ja 2) Luvan hakijalle annetaan kuitenkin aikaa tehdä radoille riittävät melusuojaukset tai rajoittaa muutoin ampumamelua niin, että melun ohjearvot eivät ylity. (Lupamääräys 2) Määräykset ovat tarpeen lupamääräysten noudattamisen ja yleisen turval 12

13 lisuuden kannalta. (Lupamääräys 3) Jätteistä tai jätehuollosta ei saa aiheutua haittaa terveydelle tai ympäristölle. (Lupamääräys 4) Luotien sisältämä lyijy ja muut raskasmetallit aiheuttavat maaperän pilaantumista. Luotien talteenottoon on olemassa käyttökelpoisia tekniikoita. Ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavassa toiminnassa on noudatettava parasta käyttökelpoista tekniikkaa. (Lupamääräys 5 ja 7) Mikäli toiminta päättyy, toiminnanharjoittajaa koskevat myös toiminnan lopettamisen jälkeiset ympäristönsuojeluvelvoitteet, joihin on varauduttava etukäteissuunnittelulla. (Lupamääräykset 6 ja 10) Määräys on tarpeen valvonnan kannalta. Toiminnan harjoittajan on myös oltava riittävästi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista ja riskeistä. Vuosittainen raportointi palvelee valvontaviranomaisen lisäksi siten myös luvan hakijaa. (Lupamääräykset 7 ja 8) Ympäristönsuojelulain 55 :n mukaan toistaiseksi voimassa olevassa luvassa tulee määrätä, mihin mennessä hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä. (Lupamääräys 9) LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Mikäli toiminnassa tapahtuu olennainen muutos, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. Tämä päätös on voimassa siihen saakka, kunnes uudesta lupahakemuksesta tehty päätös on saanut lainvoiman. (YSL 28, YSA 19 ) ASETUKSEN NOUDATTAMINEN Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) KORVATTAVAT PÄÄTÖKSET Tämä päätös korvaa Hämeen ympäristökeskuksen myöntämän ympäristölupamenettelylain mukaisen luvan (diaarinumero 0397Y0140/111). 13

14 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 3, 4, 7, 28, 38, 41, 42, 43, 45, 46, 55, 57, 78, 80, 100 ja 101 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6, 7, 10 ja 19 Jätelaki (1072/1993) 4, 6, 51 ja 52 Jäteasetus (1390/1993) 8 ja 22 Valtioneuvoston päätös ampumaratojen aiheuttaman melutason ohjearvoista (53/1997) Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1921) 17 Ympäristöministeriön päätös alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (240/1995) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1237/2003 ja 1387/2006) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Ympäristöministeriö on antanut asetuksen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1387/2006), jota sovelletaan lähtien. Hakemus ampumaratatoiminnan jatkamiseksi on toimitettu Pirkanmaan ympäristökeskukselle ja tullut silloin vireille, joten käsittelymaksu määräytyy silloin voimassa olleen ympäristöministeriön päätöksen (1237/2003) mukaisesti. Asetuksen mukaan, kun kyseessä on muu kuin asetuksen taulukoissa mainittua toimintoa koskeva ympäristölupa asia, peritään asian käsittelystä maksu, jonka suuruus on 38,50 /tunti. Ympäristöluvan käsittelyyn on käytetty 38 tuntia. Täten luvan hinnaksi tulee 1463 euroa. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Valitusosoitus on liitteenä. Osastopäällikkö Päivi Linho Tekninen tarkastaja Vesa Pekka Heikkilä Päätöstä koskevat tiedustelut ylitarkastaja Päivi Linho ja

15 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Hakijalle Suomen ympäristökeskus Ylöjärven kaupunginhallitus Ylöjärven ympäristönsuojeluviranomainen Senaatti Kiinteistöt Ympäristölupahakemuksesta YSL 38 2 momentin perusteella tiedon saaneet sekä hakemuksesta muistutuksen tehneet. Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä Pirkanmaan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla Ylöjärven kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Ilmoitus kuulutuksesta julkaistaan myös Ylöjärven Uutiset nimisessä lehdessä. LIITTEET Valitusosoitus 15

16 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus LIITE Pirkanmaan ympäristökeskuksen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallintooikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pirkanmaan ympäristökeskukseen. Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Valitus on jätettävä viimeistään Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituksen sisältövalituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa miltä kohdin muutosta haetaan, mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi ja millä perustein niitä vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta alkuperäisenä tai jäljennöksenä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristökeskukseen Pirkanmaan ympäristökeskuksen yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Pirkanmaan ympäristökeskuksen kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä.valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Rautatienkatu 21 B, Tampere postiosoite: PL 297, Tampere puhelinvaihde: asiakaspalvelunumero: telekopio: sähköposti: aukioloaika: ma pe klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.