Henkilökohtaiset varajäsenet: Pauli Salonpää Aulis Hämäläinen Raili Linna Kari-Pekka Urpilainen. (x) (x) (x) (x) (-) Anita Urpilainen

Transkriptio

1 KINNULAN KUNTA ESITYSLISTA/KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 2/ Kokousaika Torstaina klo Kokouspaikka Kunnanvirasto, neuvotteluhuone Saapuvilla olleet Jäsenet: jäsenet (merkintä, kuka toimi puheenjohtajana) x = läsnä - = poissa pj vpj Pauli Salonpää Aulis Hämäläinen Raili Linna Kari-Pekka Urpilainen Anita Urpilainen (x) (x) (x) (x) (-) Henkilökohtaiset varajäsenet: Eeva Penttinen Kosti Hänninen Ari Villman Rauni Kauppinen Kirsti Häkkinen* * poistui kokouksesta klo () () () () (x) Muut saapuvilla olleet (ja läsnäolon peruste) Virpi Piispanen Anitta Hakkarainen Pekka Kanervio Kirsi Alonen-Kinnunen (x ) (x ) ( - ) (x ) kunnanhallituksen edustaja kunnanhallituksen puheenjohtaja kunnanjohtaja sosiaalijohtaja Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Käsitellyt asiat 9-15 Pöytäkirjan tarkastustapa (paikka, Tarkastus toimitetaan kunnanvirastossa välittömästi kokouksen jälkeen. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Aulis Hämäläinen ja Kirsti aika, tarkastajien valinta) Häkkinen. Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Puheenjohtaja Pauli Salonpää Kirsi Alonen-Kinnunen Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty (Pöytäkirjan lehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme) Allekirjoitukset Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Tarkastusaika: välittömästi kokouksen jälkeen Aulis Hämäläinen Paikka ja aika: tiistaina Kinnulan kunnanvirasto Kirsti Häkkinen Allekirjoitus sosiaalijohtaja Kirsi Alonen-Kinnunen

2 Asialista 9 TALOUSARVION TÄYTÄNTÖÖNPANO-OHJEET PERUSTURVAJAOKSEN PÖYTÄKIRJOJEN NÄHTÄVÄNÄPITO KÄYTTÖTALOUSSUUNNITELMAN VAHVISTAMINEN/ PERUSTURVA TALOUSHALLINNON VASTUUHENKILÖIDEN NIMEÄMINEN VUODELLE PERUSTURVAN TALOUDELLISEN TILANTEEN TARKASTELU 12/2014 JA 1/ HALLINTOSOPIMUS SOSIAALIPALVELUIDEN ESIMISTEHTÄVIEN JÄRJESTÄMISESTÄ MÄÄRÄAIKAISESTI WIITAUNIONIN JA KINNULAN VÄLILLÄ MUUT ASIAT... 13

3 9 TALOUSARVION TÄYTÄNTÖÖNPANO-OHJEET Liite 1, Talousarvion täytäntöönpano-ohjeet Kinnulan kunnanvaltuusto on kokouksessaan hyväksynyt talousarvion vuodelle Kunnanhallitus on hyväksynyt kokouksessaan talousarvion täytäntöönpano-ohjeet, jotka on käsiteltävä edelleen hallintokunnissa. Talousarvion täytöntöönpanoohjeistus sisältää kirjaukset mm. talousarvion sitovuudesta, käyttösuunnitelmista, investoinneista, henkilöstöasioista, laskuista ja muista kirjanpitotositteista, saatavien perinnästä, hankinnoista, talousarvion seurannasta, ennusteista ja raportoinnista, sekä sisäisestä valvonnasta. Sosiaalijohtajan päätösehdotus: merkitsee vuoden 2015 talousarvion täytäntöönpanoohjeet tiedoksi ja saattaa ne edelleen Kinnulan ja Wiitaunionin yhteisen perusturvalautakunnan tiedoksi. hyväksyi päätösehdotuksen. Tiedoksi: perusturvalautakunta Ei valitusoikeutta/ tiedoksi merkittävä

4 10 PERUSTURVAJAOKSEN PÖYTÄKIRJOJEN NÄHTÄVÄNÄPITO Kuntalain (1995/365) 63 :n mukaan valtuuston, kunnanhallituksen ja lautakunnan pöytäkirja siihen liitettyine oikaisuvaatimusohjeineen tai valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen yleisesti nähtävänä siten kuin siitä on ennakolta ilmoitettu. Muun viranomaisen pöytäkirja pidetään vastaavasti yleisesti nähtävänä, jos asianomainen viranomainen katsoo sen tarpeelliseksi. on kunnanhallituksen alainen toimielin. Kuntalain 89 :n mukaan kunnanhallituksen, lautakunnan, niiden jaoston sekä niiden alaisen viranomaisen päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Kinnulan kunnan hallintosäännön mukaan perusturvajaos on kunnanhallitukselle ja perusturvalautakunnalle sosiaali- ja terveystoimen asioita valmisteleva elin ja valmisteluvaiheessa oleviin asioihin ei pääsääntöisesti pysty hakemaan oikaisua. Kuntalain mukaan jaoksen päätökseen tyytymätön voi kuitenkin tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Sosiaalijohtajan päätösehdotus: päättää, että pöytäkirjat ovat yleisesti nähtävillä sosiaalitoimistossa kokousta seuraavan viikon tiistaina. Pöytäkirjat viedään liitteineen myös kunnan www-sivuille, johon liitetään tiedot oikaisuvaatimuksen tekemisestä. hyväksyi päätösehdotuksen Tiedoksi: kunnanhallitus

5 11 KÄYTTÖTALOUSSUUNNITELMAN VAHVISTAMINEN/ PERUSTURVA Liite 2, Käyttötaloussuunnitelma/ Perusturva Talousarvion täytäntöönpano-ohjeistuksen mukaisesti kunnan eri hallintokuntien on vahvistettava talousarvionsa käyttötaloussuunnitelma maaliskuun alkuun mennessä. Käyttötaloussuunnitelmaa vahvistaessaan on huomioitava talouden tasapainottamistyö ja sen jatkotyöstäminen. Valtuusto hyväksyi perusturvan talousarvion joulukuussa Käyttötaloussuunnitelmaa on kuitenkin täydennetty vielä erityisesti vanhustyön osalta; perusturvassa mietitään moniammatillisesti ja suunnitelmallisesti vanhusten kotona asumisen mahdollistamista mahdollisimman pitkään. Sosiaalijohtajan päätösehdotus: esittää edelleen kunnanhallitukselle, että se hyväksyy liitteenä olevan perusturvan käyttötaloussuunnitelman. hyväksyi päätösehdotuksen. Kunnanhallituksen päätettäväksi, perusturvalautakunnan tiedoksi. Ei valitusoikeutta/ valmistelussa

6 12 TALOUSHALLINNON VASTUUHENKILÖIDEN NIMEÄMINEN VUODELLE Talousarvion täytäntöönpano-ohjeistuksen mukaisesti toimielinten tulee nimetä vuoden ensimmäisessä kokouksessaan henkilöt, jotka tekevät tulosyksiköissä hankintoja ja hyväksyvät ostolaskut sekä muut kirjanpitotositteet. Sisäisen valvonnan suorittamiseksi vastaanottaja ja hyväksyjä eivät saa olla sama henkilö. Sosiaalijohtajan päätösehdotus: esittää edelleen Kinnulan kunnanhallitukselle, että sosiaalitoimen osalta laskujen hyväksymisoikeus on viranhaltijoilla: sosiaalijohtaja, sosiaaliohjaaja ja sosiaalityöntekijä. Terveydenhuollon osalta (ml. Kotipiha, kotihoito) hyväksymisoikeus on johtavalla hoitajalla, hammaslääkärillä ja ylilääkärillä. Heidän ollessa estyneinä hyväksymisoikeus on viransijaisella tai sosiaalijohtajalla, jolla on oikeus hyväksyä koko perusturvaa koskevat ostolaskut ja kirjanpitotositteet. Vastaanottomerkintöjä voivat tehdä yksiköiden muut toimenhaltijat, laskujen tiliöinnistä vastaavat toimistosihteerit sosiaali- ja terveystoimessa. hyväksyi päätösehdotuksen. Kunnanhallituksen päätettäväksi. Ei valitusoikeutta/ valmistelussa

7 13 PERUSTURVAN TALOUDELLISEN TILANTEEN TARKASTELU 12/2014 JA 1/ Liite 3, toteuma 12/2014 Liite 4, toteuma 1/2015 Perusturvan hallinnonala on kokonaisuudessaan alittanut talousarvion vuonna Keski-Suomen sairaanhoitopiiri on päivätyllä kirjeellään antanut ennakkotiedon kalliiden hoitojen tasauksesta vuodelle Kirjeen mukaan Kinnulan kunnan on maksettava kalliiden hoitojen tasausta ,21 euroa. Kalliiden hoitojen tasauksesta huolimatta perusturva alittaa kuitenkin edelleen talousarvion. Sosiaalijohtajan päätösehdotus: merkitsee asian tietoon saatetuksi. merkitsi asian tiedoksi. Tiedoksi kunnanhallitukselle. Ei valitusoikeutta/ tiedoksi merkittävä

8 14 HALLINTOSOPIMUS SOSIAALIPALVELUIDEN ESIMISTEHTÄVIEN JÄRJES- TÄMISESTÄ MÄÄRÄAIKAISESTI WIITAUNIONIN JA KINNULAN VÄLILLÄ Liite 5, hallintosopimus Perusturvalautakunta Perusturvalautakunta on kokouksessaan ( 129) päättänyt vt.vastaavan sosiaalityöntekijän viransijaisuuden täyttämättä jättämisestä ja hänen tehtäviensä hoitamisesta muilla tavoin. Täyttämättä jättämisestä on laskettu saatavan , 08 säästö. Alkuperäinen tavoite täyttämättä jättämisessä oli jakaa vastaavan sosiaalityöntekijän tehtäviä muille viranhaltijoille,jonka puitteissa myös kuulemisia käytiin. Tehtävien järjestämisestä keskusteltiin perusturvan johtoryhmässä sillä ajatuksella, että tehtävät olisi delegoitu perusturvan johtoryhmän sisällä toiselle Wiitaunionin palvelujohtajalle. Sosiaalityön asiantuntemusta löytyy kuitenkin Kinnulan tiimistä ja lisäksi Kinnulan sosiaalijohtajalla on mahdollisuus ottaa lisätyötä vastaan Kinnulan kunnanjohtajan kanssakäymänsä keskustelun perusteella. Yhteistoimintasopimus sosiaali- ja terveystoimen (= perusturvan) yhteistyöstä on astunut voimaan ja siinä yhteistoiminnassa tavoitellaanmuun muassa palvelutuotannon yhtenäistämistä ja tehostamista. Tällä hallinto sopimuksella voidaan edesauttaa käytäntöjen yhtenäistämisen eteenpäinviemistä Wiitaunionin ja Kinnulan välillä Sosiaalipalvelujen esimiestehtävien hankkimisesta Kinnulan kunnalta keskusteltiin Wiitaunionin johtoryhmän kokouksessa , joka päätti puoltaa menettelyä esimiespalvelujen tarkoituksenmukaisena järjestelynä tässä tilanteessa, huomioiden myös yhteistyön tiivistämisen Kinnulan kunnan ja Wiitaunionin välillä. Kinnulan kunnan kanssa on mahdollista tehdä hallintosopimus asian tiimoilta määräaikaisesti vt. vas taavan sosiaalityön tekijän virkavapauden ajalle Hallintosopimuksella sovitaan julkisen vallan käytöstä sosiaalipalvelujen suhteen ja sopimuksen osapuolina ovat kaksi perusturvan yhteistoiminta-alueeseen kuuluvaa kuntaa; Kinnulan kunta ja perusturvan palveluiden vastuukunta Viitasaaren kaupunki. Henkilöstö on Viitasaaren kaupungin alaisuudessa, vaikka osa henkilöstöä onkin sijoitettuna Pihtiputaan yksikköön.sopimuksessa myös todetaan, et tä työnjohto säilyy edelleen perusturvan toimialajohtajalla.

9 Hallintosopimuksen mukaan sosiaalipalvelujen vt. esimiehenä toimisi Kinnulan kunnan sosiaalijohtaja Kirsi Alonen- Kinnunen, joka on koulutukseltaan yhteiskuntatieteiden maisteri. Lisäksi hänellä on sosiaalityön opinnot viimeistelyvaiheessa, joten kesällä 2015 hänellä on tarkoitus olla sosiaalityön maisterintutkinto valmis. Viitasaaren kaupungin hallintosääntö edellyttää vastaavan sosiaalityöntekijän kelpoisuusehdoiksi seuraavaa: "sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun lain (272/05) 3 mukainen kelpoisuus täydennettynä riittävällä työnjohdon ja hallinn on lisäkoulutuksella sekä alansa työkokemusta ja kokemusta esimies tehtävistä." Sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun lain (272/05) 3 määrittelee kelpoisuuden koskemaan ylempää korkeakoulutut kintoa, johon sisältyy tai on lisäksi suoritettu pääaineopinnot tai pääainetta vastaavat yliopistolliset opinnot sosiaalityöstä. Näin ollen Alonen-Kinnunen täyttää hallintosäännön mukaisesti kelpoisuusvaatimukset sosiaalipalvelujen esimiestehtävään. Hallintosopimuksessa määritellään ne esimiestehtävät, joiden osalta Alonen-Kinnunen toimii esimiehenä. Laskujen hyväksyntä tapahtuu perusturvantoimialajohtajan toimesta. Vastaavan sosiaalityöntekijän tehtäviin liitetty vastaavan kuraattorin tehtävä on delegoitu määräaikaisesti sosiaalityöntekijä Elma Tainiolle. Lastensuojelulliset toimenpiteet on niin ikään delegoitu edellisten vuosien tapaan kaikille päteville sosiaalityöntekijöille (Tainio, Virta-Räikkönen, Autio). Kinnulan kunnan sosiaalijohtajan palkkakustannuksista, kunnan hal linnollisista kuluista ja keskushallinnon vyörytyksistä on muodostunut esimiestyön tuntihinnaksi kuluvalle vuodelle 75,00 /h. Esimiestyöhön käytettävä tuntiaika olisi yhtenä päivänä viikossa 6tuntia (450 /pv), jolloin kustannukseksi tulisi 34 viikon osalta (huomioituna vuosiloman aikainen poissaolo,muita poissaoloja ei ole laskelmassa huomioitu). Pihtiputaan ja Viitasaaren osuudeksi muodostuisi kummallekin 7650, joka toinen viikko läsnäoloa olisi Pihtiputaalla ja joka toinen viikko Viitasaarella. Matkakustannuksia kertyisi yhteensä 1659,88 (Pihtiputaalle 702,44, Viitasaarelle957,44 ) eli kustannus tulisi kaikkiaan olemaan ,88. Näin ollen alkuperäiseen suunnitelmaan verrattuna säästöä jää 8 447,20. Tammikuun aikana Alonen-Kinnunen perehtyy sosiaalipalveluihin ja varsinainen sopimus on mahdollista aloittaa perusturvalautakunnan päätöksen saatua lainvoiman, helmikuun 2015 alusta. Saatu palaute henkilöstöltä on ollut positiivista. Tammikuun aikana perusturvan toimiala-

10 johtaja tekee henkilöstöä ym. koskevat hallinnolliset päätökset. Liite: - hallintosopimus Lisätiedot: vt. perusturvan toimialajohtaja Marja Laurila Vt. perusturvan toimialajohtajan ehdotus: Perusturvalautakunta päättää hyväksyä hallintosopimuksen Wiitaunionin sosiaalipalveluiden esimiestehtävien järjestämisestä Kinnulan kunnan kanssa määräaikaisesti ja antaa sen edelleen tiedoksi kaupungin /kuntien hallituksille. Keskustelun aluksi vt. perusturvan toimialajohtaja tiedusteli lautakunnan puheenjohtajalta, onko Raimo Pärnänen esteellinen tämän asian käsittelyyn.viitaten Viitasaaren perusturvalautakunnan kokouksen päätökseen puheenjohtaja esitti, että Raimo Pärnänen todettaisiin esteelliseksi tämän pykälän käsittelyn ajaksi. Raimo Pärnänen ilmoitti kantanaan, että hän ei ole esteellinen tämän asian käsittelyyn. Lisäksi hän ilmoitti olevansa halukas neuvottelemaan asiasta, muutoin hän tulee viemään asiaa eteenpäin omalta kohdaltaan. Tapio Saastamoinen halusi merkittäväksi pöytäkirjaan, että Raimo Pärnäsen esteelliseksi toteaminen on hänen mielestään aiheeton.arto Kuntsi totesi, että perusturvalautakunnan on toimittava esteellisyyksien suhteen johdonmukaisesti. Jyrki Koskela esitti, että esteellisyyteen liittyvästä asiasta tulisi neuvotella. Merkitään, että Raimo Pärnänen poistui kokouksesta klo 16:48 tämän pykälän käsittelyn ajaksi. Lautakunta esitti, että korjataan hallintosopimuksen kohtaan 5, että matka-aikaa ei lueta työajaksi eikä sitä korvata. Lautakunta oli yksimielinen tämän muutoksen suhteen. Muutoksenhaku: Hyväksyttiin esitetyllä muutoksella. Oikaisuvaatimus Tiedoksi: perusturvan yhteistoiminta-alueen (Kinnula, Pihtipudas ja Viitasaari) kuntien hallitukset, sosiaalijohtaja Kirsi Alonen- Kinnunen. Kunnanhallitus Wiitaunionin perusturvalautakunta on tehnyt yllä olevan esityksen. Koska työ on alkanut jo , ei Kinnulan kunnalla ole ollut mahdollisuutta vahvistaa päätöstä hallintosäännön mukaisesti. Tämä on aiheuttanut epäselvyyttä sopimuksen solmimisen osalta.

11 Wiitaunionin perusturvalautakunta on osoittanut päätöksensä Kinnulan kunnanhallitukselle. Kinnulan kunnan hallintosäännön 5 kohdan 33 mukaan sopimuksen vahvistaa kunnanhallitus perusturvajaoksen valmistelusta. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus merkitsee päätöksen tiedoksi ja siirtää sopimuksen perusturvajaokselle valmisteluun. Kunnanjohtaja muutti päätösesitystään siten, että kunnanhallitus siirtää sopimuksen perusturvajaokselle valmisteluun. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan muutetun päätösehdotuksen käsittelee asiaa puheenjohtajan selostuksen pohjalta. Sosiaalijohtaja Kirsi Alonen-Kinnunen jääväsi itsensä (osallisuusjäävi) ja poistui kokouksesta klo nä toimi Kirsti Häkkinen tämän pykälän ajan. Kokous keskeytettiin klo Kirsti Häkkinen poistui kokouksesta. Sen jälkeen paikalle kutsuttiin kuultavaksi Kirsi Alonen-Kinnunen. Samalla sovittiin, että pöytäkirja tarkastetaan pykälän 15 osalta kokouksessa. Puheenjohtajan päätösehdotus/selostus: Puheenjohtaja esitti, että perusturvajaos esittää edelleen kunnanhallitukselle seuraavaa: Kunnanjohtaja tekee viranhaltijapäätöksen sosiaalipalveluiden esimiestehtävien myymisestä Wiitaunionille/ Viitasaaren kaupungille määräaikaisesti ajalle asti. Sen jälkeen virkamääräys tehdään uudelleen ja liitteenä oleva sopimus voidaan allekirjoittaa edellyttäen, että sopimusta tarkistetaan korvauksen määrän ja matkaan käytetyn työajan laskutuksen osalta.

12 . hyväksyi puheenjohtajan päätösehdotuksen. Kunnanhallituksen päätettäväksi. Ei valitusoikeutta/ valmistelussa

13 15 MUUT ASIAT Perusturvajaokselle saatettiin tietoon, että lääkäripalvelut tullaan jatkossa hankkimaan yhteistyössä MedGroupin kanssa. sosiaalijohtajan päätösehdotus: Merkitään tiedoksi ja saatetaan tiedoksi kunnanhallitukselle.. Kunnanhallituksen päätettäväksi. Ei valitusoikeutta