Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS)

Transkriptio

1 SIIKAJOEN KUNTA 06/2010 SIIKAJOEN MERENRANNIKON TUULIPUISTOJEN OSAYLEISKAAVA Osallistumis- ja arviointisuunnitelma () Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 63 :n mukaan kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoituksen ja merkityksen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. SUUNNITTELUALUE JA TEHTÄVÄ Tehtävänä on laatia Siikajoen merenrannikon tuulipuiston osayleiskaava, jolla luodaan edellytykset merituulipuiston rakentamiselle. Intercon Energy Oy:n laatimien tarkennettujen tuulivoimaloiden sijoitussuunnitelmien mukaan alueelle ollaan sijoittamassa kaksi tuulipuistoa: Varessäikän edustalle ja Merikylänlahdelle. Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on päättänyt , että Siikajoen edustan merituulipuistohankkeeseen sovelletaan ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. Tuulivoimaloiden kehittämisen mahdollistavassa osayleiskaavassa hyödynnetään samanaikaisesti tehtävää tuulivoimalapuiston YVA:a ja sen selvityksiä. Tuulivoima-alueiden rajaukset tarkentuvat alueelle laadittavan ympäristövaikutusten arvioinnin yhteydessä (YVA). Suunnittelualueen likimääräinen sijainti. SIIKAJOEN KUNTA AIRIX Ympäristö Oy

2 P Tuulivoimapuistojen alustavat sijoitussuunnitelmat ja määrät: Merikylän lahti (5 kpl) ja Varessäikkä (24 kpl). Lähde: Intercon Energy Oy. Sijoitussuunnitelmien taustalla on voimassa oleva Siikajoen rantaosayleiskaava. TUULIPUISTOHANKKEEN KUVAUS Merikylänlahti. Varessäikkä. Tuulipuistohanke sijoittuu Siikajoen kunnan edustan merialueelle. Tuulivoimaloiden sijoituspaikat ovat noin 2-8 metriä syvillä vesialueilla. Lähimmät voimalat sijaitsisivat noin 400 metrin etäisyydellä Siikajoen rannikosta ja noin 3 kilometrin etäisyydellä Hailuodon rannikosta. Hankealueiden kokonaispinta-ala on noin 8 neliökilometriä. Tuulivoimapuisto tulisi käsittämään maksimissaan 29 tuulivoimalaitosyksikköä. Näistä 24 sijoittuisi Varessäikän edustalla olevalle merialueelle ja viisi Merikylänlahden edustalle. Molempien alueiden yhteenlaskettu teho olisi noin megawattia (MW). Siikajoelle suunnitteilla olevat tuulivoimalaitokset koostuvat noin 100 metriä korkeasta tornista ja kolmilapaisesta roottorista (roottorin halkaisija m). Nimellisteholtaan tuulivoimalat ovat noin 3 MW. Tuulivoimalaitokset kytkettäisiin toisiinsa merikaapelilla ja edelleen sähköaseman kytkinkenttään ilmajohdoilla. Alustavien suunnitelmien mukaan merikaapelit kytkettäisiin maalla sijaitsevaan sähköasemaan Siikajoen Vares-

3 säikässä. Sähkönsiirto sähköasemalta valtakunnan sähköverkkoon tapahtuisi alustavien suunnitelmien mukaan Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavassa merkittyä 110 kv:n voimajohdon yhteystarvereittiä pitkin. Liityntäpiste olemassa olevaan voimalinjaan sijaitsisi siten Ruukissa. LÄHTÖKOHDAT Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava Kaava-alueella on voimassa Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava. Ympäristöministeriö on vahvistanut kaavan Kaavailtujen tuulivoimapuistojen likimääräiset sijainnit Suunniteltavien tuulivoimapuistojen välittömässä läheisyydessä on kaksi luonnonsuojelulain nojalla suojeltua tai suojeltaviksi tarkoitettua luonnonsuojelualuetta (SL), jotka kuuluvat myös Natura 2000-verkostoon. Hieman kauempana on myös muita vastaavia suojelualueita. Luonnonsuojelualue. Suunnittelumääräys: Alueen ja sen ympäristön maankäyttö tulee suunnitella ja toteuttaa siten, ettei vaaranneta alueen suojelun tarkoitusta, vaan pyritään edistämään alueen luonnon monimuotoisuuden sekä alueiden välisten ekologisten yhteyksien säilymistä. Rakennuslupahakemuksessa tulee pyytää RML 133 :n mukainen ympäristökeskuksen lausunto. Natura verkostoon kuuluva tai ehdotettu alue. Siikajoen Tauvossa on tuulivoimala-alueen merkintä. Oulunsalossa Hailuodon lauttarannassa on seuraavaksi lähin merkintä tuulivoimala-alueesta. Muita tämän kaavatyön kannalta keskeisiä maakuntakaavamerkintöjä: Perämerenkaaren kansainvälinen kehittämisvyöhyke. Luonnon monikäyttöalue. Suunnittelumääräys:

4 Alueen maankäyttöä suunniteltaessa tulee kiinnittää erityistä huomiota luontoalueiden virkistyskäyttömahdollisuuksien edistämiseen, niiden välisten reitistöjen muodostamiseen sekä maisema- ja ympäristöarvojen säilymiseen. Kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeä alue. Venesatama. Veneväylä. Ohjeellinen pääsähköjohto. Lisätietoja maakuntakaavasta saa osoitteesta Yleiskaavat Suunnittelualueella on voimassa Siikajoen kunnanvaltuuston hyväksymä ja lainvoiman vuonna 2004 saanut Siikajoen rantayleiskaava. Suunnitteilla olevat tuulipuistot tulevat sijoittumaan pääosin Siikajoen rantayleiskaava-alueelle. Varessäikän satamassa ja Merikylänlahdessa Kuusiniemen edustalla on merkinnät tuulivoimaloille varatuista alueista melusuoja-alueineen. Nyt suunnitellut tuulivoimapuistot sijoittuvat laajemmalle vesialueelle Varessäikän ja Merikylänlahden Kuusiniemen kohdilla. Ote Siikajoen rantayleiskaavasta Ote Siikajoen rantayleiskaavasta, Merikylänlahti Ote Siikajoen rantayleiskaavasta, Varesäikkä

5 Asemakaavat Suunnittelualueella ei ole voimassa olevaa asemakaavaa. Siikajoen kunnassa vain Tauvoon on tehty ranta-asemakaava. YLEISKAAVOITUKSEN TAVOITTEET Valtioneuvosto on päättänyt valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista, jotka ovat tulleet voimaa ja niiden tarkistus on tullut voimaan Tämän kaavatyön osalta tavoitteista on huomioitava: Toimiva aluerakenne Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet Tavoitteena on laatia alueelle osayleiskaava, jolla luodaan edellytykset merituulipuistojen rakentamiselle Merikylänlahden ja Varessäikän edustan merialueille. Alueelle laaditaan oikeusvaikutteinen osayleiskaava. Kaavatyötä ohjaavat kunnan, asukkaiden ja muiden osallisten tavoitteet, suunnittelutilanteesta johdetut tavoitteet sekä valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet. Kaavahankkeella edistetään mm. Suomen hallituksen julkistaman ilmasto- ja energiastrategian tavoitetta nostaa tuulivoiman tuotanto 2000 MW:iin vuoteen 2020 mennessä. Alustavat tavoitteet: edistetään tuulivoimaenergian tuotantoa Kehitetään loma-asumisen ja elinkeinojen olosuhteita alueen elinvoimaisuuden säilyttäminen rakentamisen sopeuttaminen maisemaan ympäristön laadun säilyttäminen luonnonympäristöön liittyvien arvojen säilyminen VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Vaikutusten arviointi on kiinteä osa osayleiskaavan laatimista ja vaikutusten arviointi tehdään vuorovaikutuksessa kaavoitushankkeen keskeisten sidosryhmien kanssa. Arvioinnin perustana käytetään samanaikaisesti laadittavaa ympäristövaikutusten arviointia (YVA), joka perustuu lakiin ympäristövaikutusten arvioinnista. Näiden tulosten lisäksi hyödynnetään joaikaisemmin laadittuja selvityksiä, tutkimuksia sekä suunnitelmia. Osayleiskaavan arvioinnissa vaikutuksia kuvataan niiden muutosten kautta, joita toteuttaminen aiheuttaa suhteessa nykytilaan. MRL 9 :n ja MRA 1 :n mukaisesti vaikutukset arvioidaan liittyen 1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; 2) maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon; 3)

6 kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin; 4) alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen; 5) kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS Kaikilla niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta (MRL 62 ). Tiivis vuorovaikutus kaavan laatijan ja osallisten välillä on perusta työn onnistumiselle. Työtä ohjaavat Siikajoen kunnan toimielimet sekä kunnan viranhaltijat. Kaavakonsulttina toimii AIRIX Ympäristö Oy. Osallisia ovat esimerkiksi alueen maanomistajat, asukkaat ja toimijat sekä ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Kaavaprosessin aikana järjestetään MRL:n mukaiset julkiset nähtäville asettamiset, jolloin kunnan jäsenillä ja osallisilla on mahdollisuus tutustua kaava-aineistoon ja jättää siitä mielipiteitä ja muistutuksia. Vuorovaikutuksesta on kerrottu enemmän tässä asiakirjassa myöhemmin esitettävän kaavaprosessin yhteydessä. Maankäyttö- ja rakennuslain 64 :n mukaan osallisella on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää alueelliselle ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Siikajoen kuntavastaavana Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksessa toimii arkkitehti Taina Törmikoski p TIEDOTTAMINEN Kaavan valmistelusta ja kaavatyön edistymisestä tiedotetaan Siikajoen kunnan ilmoitustaululla, kuntatiedotteessa (Siikasanomat), Siikajokilaakso ja Raahen seutu -lehdissä ja Siikajoen kunnan nettisivuilla, Kaavoituksen vireille tulosta ja yleiskaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta tiedotetaan kirjeellä ulkopaikkakuntalaiselle suunnittelualueen maan omistajille ja/tai -haltijalle.

7 KAAVAPROSESSI Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Aikataulu: 4 8 / 2010 Tapahtumat: - kaavan vireillepano - :n nähtävilläpito - 1. viranomaisneuvottelu Osayleiskaavan tekeminen käynnistetään laatimalla. Kunta ilmoittaa kaavatyön vireille tulosta ja asettaa :n nähtäville ja saataville Siikajoen kunnan kunnantalolle sekä kunnan internet-sivuille vähintään 30 päivän ajaksi. asetetaan nähtäville yhtä aikaa YVA-ohjelman kanssa. Ensimmäinen viranomaisneuvottelu pidetään loppukesällä Perus- ja ympäristöselvitykset Aikataulu: 4 10 / 2010 Osayleiskaavatyössä hyödynnetään YVA-menettelyn yhteydessä laadittavia ympäristöselvityksiä. YVA-menettelyn yhteydessä tullaan selvittämään tuulipuistojen vaikutusalueilta mm.: kasvillisuus, linnusto ja muut luontotekijät vedenlaatu ja virtaukset merenpohjan eläimet ja biotoopit sähkönsiirtovaihtoehtojen vaikutukset maisematekijät muinaisjäännökset natura-arviointi sosiaaliset vaikutukset Maastotöitä vaativat ympäristöselvitykset tehdään pääosin kesän 2010 aikana. Kaavaluonnos Aikataulu: 10 / / 2011 Tapahtumat: - nähtävilläpito - lausunnot ja mielipiteet - vastineet Kaavaluonnos laaditaan tehtyjen perusselvitysten sekä tilaajalta, hankevastaavalta, osallisilta ja viranomaisilta saadun palautteen pohjalta. Kaavaluonnos asetetaan 30 päivän ajaksi nähtäville samaan aikaan YVAselostuksen kanssa ja kaavaluonnoksesta pyydetään viranomaislausunnot. Osalliset voivat jättää kaavaluonnoksesta mielipiteensä. Kaavaluonnoksen vaikutusten arvioinnissa hyödynnetään YVA:n tuloksia. Vaikutukset esitetään sekä mahdollisista vaihtoehdoista että lopullisesta kaavaratkaisusta. Nähtävilläoloaikana järjestetään tilaajan, hankevastaavan ja konsultin yhteistyössä järjestämä yleisötilaisuus, jossa osalliset voivat esittää mielipiteensä suunnitelmista.

8 Kaavaehdotus Aikataulu: 3 5 / 2011 Tapahtumat: - nähtävilläpito - lausunnot ja muistutukset - vastineet - hyväksymiskäsittely Luonnosvaiheesta saadun palautteen ja yhteysviranomaisen YVA-selostuksesta antaman lausunnon pohjalta konsultti täydentää ja muokkaa kaavaluonnoksen kaavaehdotukseksi. 2. viranomaisneuvottelu pidetään sen jälkeen, kun kaavaluonnoksesta saatu palaute on käsitelty ja siitä seuraavat muutokset siirretty asiakirjoihin. Konsultti täydentää ja muokkaa kaavaehdotusta viranomaisneuvottelusta saadun palautteen pohjalta. Kaavaehdotus asetetaan nähtäville ja siitä pyydetään lausunnot ja osalliset voivat jättää muistutuksen siitä. Kunnanhallitus käsittelee lausunnot, mahdolliset saadut muistutukset ja niiden vastineet sekä päättää kaavaehdotuksen kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi esittämisestä. Kunnanvaltuusto tekee hyväksymispäätöksen YHTEYSTIEDOT Kaavasuunnittelu, AIRIX Ympäristö Oy, Mäkelininkatu 17 A, Oulu, arkkitehti Iikka Ranta , etunimi.sukunimi@airix.fi Siikajoen kunta, Siikasavontie 1 A, Ruukki, aluearkkitehti Timo Jaakkola p / maanmittausinsinööri Merja Ojanperä p , etunimi.sukunimi@siikajoki.fi Kaavoitusasioita voi seurata myös kunnan nettisivuilla Tuulipuistohankkeen YVA-selvitysten etenemisestä tiedotetaan lisäksi ELY-keskuksen sivuilla: