Päätös pilaantuneen pohjaveden puhdistamisesta ympäristönsuojelulain (527/2014) 136 :n mukaisen ilmoituksen johdosta. GE Healthcare Finland Oy

Transkriptio

1 Annettu julkipanon jälkeen 1 (10) Häme Ympäristö ja luonnonvarat Ympäristönsuojeluyksikkö ASIA ILMOITTAJA Päätös pilaantuneen pohjaveden puhdistamisesta ympäristönsuojelulain (527/2014) 136 :n mukaisen ilmoituksen johdosta. GE Healthcare Finland Oy Kuortaneenkatu HELSINKI Y-tunnus: PILAANTUNEEN ALUEEN SIJAINTI KIINTEISTÖN OMISTAJA VIREILLETULOPERUSTE GE Healthcare Finland Oy Puustellintie 2 Kunta: Lahti Kaupunginosa: Möysä Kiinteistörekisteritunnus: GE Healthcare Finland Oy Ympäristönsuojelulaki 136 VIREILLETULOAIKA MAKSU YMPÄRISTÖSUHTEET JA MAANKÄYTTÖ Ilmoituksen kohteena oleva pilaantunut alue sijaitsee noin kahden kilometrin etäisyydellä Lahden keskustasta itään, Joutjärven vieressä. Kohde on ollut teollisuuskäytössä 1930-luvulta lähtien, ja sen alueella on toiminut useita eri yrityksiä. Pääosin toiminta on ollut metalliteollisuutta. Kohde siirtyi GE Healthcare Finland Oy omistukseen vuonna 2003 osana Instrumentariumin yrityskauppaa. HÄMEEN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Kirjaamo: PL 29, LAHTI Käyntiosoitteet: Kirkkokatu 12, Lahti Puhelinkeskus: kirjaamo.hame@ely-keskus.fi Birger Jaarlin katu 15, Hämeenlinna

2 2 (10) Kohde käsittää kolme kiinteistöä: pohjoisen, keskimmäisen ja eteläisen. Pohjoinen kiinteistö on kaavoitettu teollisuuskäyttöön. Keskimmäinen kiinteistö on kaavoitettu teollisuuskäyttöön ja se on tällä hetkellä vuokrattuna sairaalakalusteita valmistavalle Merivaara Oy:lle. Eteläinen kiinteistö on kaavoitettu asuinkäyttöön. Pohjoisella ja eteläisellä kiinteistöllä ei ole tällä hetkellä toimintaa, ja ne ovat päällystämättömiä ja kasvillisuuden peitossa. Kohde sijaitsee Salpausselän reunamuodostumaan kuuluvalla I-luokan pohjavesialueella (Lahti ) ja varsinaisella pohjaveden muodostumisalueella. Vesienhoidon suunnittelussa pohjavesialue on nimetty riskialueeksi ja sen kemiallinen tila on luokiteltu huonoksi mm. liuottimien takia. Kohteen maaperä on jäätikön kerrostamaa soraa, hiekkaa, silttiä ja moreenia. Pohjaveden virtaussuunta on alueen pohjoisosassa kohti pohjoista-luodetta sekä keski- ja eteläosassa kohti etelää ja lounasta. Pilaantuneen alueen ja sen lähialueen pohjavettä ei enää käytetä talousvetenä. Lähin talousvesikäytössä oleva vedenottamo on Lahti Aqua Launeen vedenottamo noin 3,5 km etäisyydellä länsilounaassa. PILAANTUMISEN AIHEUTTANUT TOIMINTA JA AINEET Alueella on tehty vuodesta 2000 lähtien maaperä- ja pohjavesitutkimuksia ja näiden perustella maaperän ja pohjaveden on todettu olevan pilaantunut kohteessa harjoitetun teollisen toiminnan seurauksena. Kohteessa on valmistettu metallituotteita, kuten sairaalasänkyjä, ja kiinteistöllä on ollut mm. niklaamo, maalaamo ja kromaamo. Toiminta on käsittänyt metallien työstöä ja käsittelyä, joka on edellyttänyt mm. peittausta ja kromausta sekä leikkuuöljyjen, liuottimien ja maalien käyttöä. Kiinteistöllä on käytetty ja varastoitu mm. trikloorieteeniä (TCE). Pohjavedessä viitearvot ylittävinä pitoisuuksina ja laajimmin levinnyt haitta-aine on trikloorieteeni. Trikloorieteeniä on käytetty kohteessa aikoinaan rasvanpoistoaineena. Lisäksi on todettu tetrakloorieteeniä (PCE) ja em. liuottimien hajoamistuotteita sekä nikkeliä ja bentseeniä. Kiinteistöjen pilaantunutta maaperää on puhdistettu vuosina 2001 ja Maaperään jääneen trikloorieteenin lähdettä ei ole tutkimuksissa saatu tarkemmin paikannettua. TUTKIMUSTULOKSET GE Healthcare Finland Oy on tarkkaillut kohteen ja sen lähiympäristön pohjavedessä esiintyvien VOC-yhdisteiden pitoisuuksia jo usean vuoden ajan. Suurimmat TCE-pitoisuudet, jopa noin µg/l, on havaittu lähellä oletettua TCE-lähdealuetta sijaitsevassa havaintoputkessa MW09 vuonna Pohjaveden tarkkailua suoritetaan tällä hetkellä pohjaveden kunnostuksen toimintasuunnitelman (GW RAP II, MWH/Ramboll 2013) sekä Hämeen ELY-keskuksen lausunnon ( ) mukaisesti. Viimeisin pohjaveden

3 3 (10) näytteenotto on tehty syyskussa Vuoden 2016 tulokset raportoidaan Hämeen ELY-keskukselle vuonna Syyskuun 2015 näytteenotossa todettiin seuraavia VOC-yhdisteitä laboratorion määritysrajat ylittävinä pitoisuuksina: TCE, PCE, cis-1,2- Dichloroeteeni, VC ja bentseeni. Neljässä havaintopisteessä havaittiin yli μg/l TCE-pitoisuuksia. Korkein TCE-pitoisuus todettiin pohjavesiputkessa MW09 ( μg/l). Kohteen pohjavettä on kunnostettu tammikuusta 2010 lähtien. TCEpitoisuudet ovat laskeneet tai pysyneet laboratorion määritysrajan alapuolisella tasolla 13 havaintoputkessa verrattuna vuoden 2009 lähtöpitoisuuksiin. Kuudessa havaintoputkessa TCE-pitoisuudet ovat ylittäneet lähtötilanteen pitoisuudet. RISKINARVIO JA ARVIO PUHDISTUSTARPEESTA Alueen pohjavedessä on toistuvasti havaittu talousvesikäytön raja-arvon ylittävinä pitoisuuksina kloorattuja liuottimia, bentseeniä sekä nikkeliä ja Hämeen ELY-keskus on lausunnossaan todennut, että alueen pohjavesi on ympäristönsuojelulain 75 :n nojalla puhdistettava. GE Healthcare Oy:n toimesta pohjavedessä olevien haitta-aineiden kulkeutumista on estetty tammikuusta 2010 lähtien pumppaamalla vettä maan pinnalle. Pumpattu pilaantunut vesi on käsitelty ja johdettu viemäriin. Syyskuussa 2013 yhtiö toimitti Hämeen ELY-keskuksen hyväksyttäväksi tarkennetun pohjaveden kunnostussuunnitelman, joka koskee klooratuilla haihtuvilla yhdisteillä pilaantuneen pohjaveden käsittelyä ja imeyttämistä takaisin maaperään. Samalla kertaa yhtiö toimitti Hämeen ELY-keskuksen hyväksyttäväksi myös pohjaveden tarkkailusuunnitelman. Hämeen ELYkeskus hyväksyi kunnostussuunnitelman ja tarkkailusuunnitelman Alueen pohjavedessä on yhä havaittavissa korkeita TCE-, PCE-, cis-1,2- Dichloroeteeni-, VC- ja bentseenipitoisuuksia, joten alueen pohjaveden puhdistamista on jatkettava ja tehostettava. PUHDISTUKSEN TAVOITETASOT Käsittelyjärjestelmä on suunniteltu niin, että puhdistettu pohjavesi täyttää Sosiaali- ja terveysministeriön asetuksen 461/2000 ja 401/2001 mukaiset talousveden laatuvaatimukset, jotka on esitetty alla olevassa taulukossa soveltuvin osin: Haihtuvat hiilivedyt Tetrakloorieteeni ja trikloorieteeni summa 10 1,2-dikloorietaani 3 Vinyylikloridi 0,5 Bentseeni 1 Metallit

4 4 (10) Nikkeli, kokonaispitoisuus 20 PUHDISTUSSUUNNITELMA Pohjaveden puhdistussuunnitelma on esitetty ilmoituksen liitteenä olevassa MWH Americas Inc.:n marraskuussa 2016 laatimassa ja Ramboll Finland Oy:n kääntämässä ja tarkistamassa suunnitelmassa pohjaveden pumppauskaivon asentamisesta sekä nykyisen pohjaveden kunnostusjärjestelmän parantamisesta. Puhdistusmenetelmä Kohteen pohjavettä on kunnostettu tammikuusta 2010 lähtien ja kunnostuksen tavoitteena on alentaa pohjaveden VOC-yhdisteiden pitoisuuksia. Pohjaveden puhdistuslaitteistolla (GWTS) pumpataan ja käsitellään VOC-yhdisteitä sisältävää pohjavettä pohjavesikaivosta EW01, jotta pohjaveden virtaussuunnassa kohteen alapuolelle kulkeutuvien, kloorattujen VOC-yhdisteiden määrä vähenisi. Pohjaveden käsittely on kaksivaiheinen. Pohjaveden ensisijainen käsittely tapahtuu ilmastamalla, jolloin pohjavedestä poistuu VOC-yhdisteitä haihtumalla. Tämän jälkeen vesi käsitellään vielä aktiivihiilisuodattimella, jotta mahdollisesti jäljelle jääneet VOC-yhdisteet saadaan poistettua ennen veden imeyttämistä takaisin akviferiin. Käsitelty pohjavesi on johdettu heinäkuusta 2014 lähtien eteläisellä kiinteistöllä sijaitsevaan imeytysojaan, jossa veden annetaan imeytyä alapuoliseen pohjavettä johtavaan kerrokseen. Tätä ennen käsitelty vesi johdettiin Lahti Aquan viemäriverkkoon. Viemäriliittymä on edelleen käytettävissä varavaihtoehtona, mikäli vesien johtaminen imeytysojaan ei ole mahdollista. Kunnostusta jatketaan nykyisellä pohjaveden kunnostusjärjestelmällä jatkaen puhdistetun veden imeyttämistä akviferiin imeytyskentän kautta. Laitteistoa muokataan asentamalla uusi pohjavesikaivo EW02 kiinteistön länsilaidan VOC-yhdisteiden käsittelemistä varten. Pohjavesikaivo EW02 esitetään asennettavaksi olemassa olevan pohjavesikaivon EW01 länsipuolelle. Uuden pohjavesikaivon EW02 vesi johdetaan myös ilmastuksen kautta aktiivihiilisuodattimelle ja sieltä edelleen imeytyskentälle. Puhdistusaikataulu Pumppauskaivo EW02 asennetaan loppuvuoden 2016 aikana. Pumppauskaivo asennetaan Styrud Borealin toimesta Ramboll Finland Oy:n valvonnassa. Kaivon liittäminen käsittelyjärjestelmään sekä laitteiston muokkaus tullaan suorittamaan säästä riippuen alkukeväästä Puhdistustavoitteen toteaminen ja laadunvalvonta Pohjaveden pinnankorkeutta tarkkaillaan imeytysojan alueella sekä käsittelylaitteiston vettä tarkkaillaan kemiallisin analyysein. Pohjaveden pinnankorkeus mitataan 15 pietsometristä kolmen kuukauden välein.

5 5 (10) Ympäristövaikutukset ja -haittojen ehkäisy Pumppauskaivojen näytteenottoyhteistä (SP0 ja SP9) otetaan vesinäyte kerran kuussa kuuden kuukauden ajan, minkä jälkeen näytteenottoväli pidennetään kolmeen kuukauteen. Käsitellystä vedestä (SP7 ja SP8) otetaan myös vesinäyte kerran kuussa kuuden kuukauden ajan, minkä jälkeen näytteenottoväli pidennetään kolmeen kuukauteen. Käsitellystä vedestä analysoidaan VOC-yhdisteiden lisäksi myös nikkeli. Kaasumaisten VOC-yhdisteiden tarkkailua jatketaan aiemmalla kuuden kuukauden näytteenottovälillä. Myös muut pohjavesiputket kattavaa näytteenottoa jatketaan pohjaveden kunnostuksen toimintasuunnitelman (MWH/Ramboll, 2013) sekä Hämeen ELY-keskuksen lausunnon ( ) mukaisesti kerran vuodessa. Hankkeen vaikutus pohjaveteen minimoidaan palauttamalla käsitelty vesi imeytysojan kautta takaisin akfiveriin. Pohjaveden kunnostusjärjestelmä on VOC-pitoisuutta laskevan ilmastimen lisäksi varusteltu monivaiheisella aktiivihiilisuodatusjärjestelmällä, joiden avulla varmistetaan, että käsitelty vesi täyttää juomavedelle asetetut vaatimukset (imeytysojan raja-arvot). Mikäli käsitelty vesi ei täytä ko. ehtoja, vesi johdetaan kunnalliseen viemäriin, mikäli viemäröintiehdot täyttyvät. Käsittelylaitteiston ilmapäästöjä tarkkaillaan ja ne johdetaan aktiivihiilisuodattimen läpi. Laitteiston käyttöiän aikana (vuodesta 2009) VOC-yhdisteitä ei ole todettu HTP-arvoja ylittävissä pitoisuuksissa (sosiaali- ja terveysministeriön asetus 109/2005). ILMOITUKSEN KÄSITTELY Ilmoitus on toimitettu tiedoksi Lahden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. HÄMEEN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on tarkastanut ilmoituksen ja hyväksyy siinä tarkoitetun alueen pohjaveden puhdistamisen ilmoituksessa esitetyllä tavalla ellei alla olevissa määräyksissä muutoin määrätä: 1. Pohjaveden puhdistamista tulee jatkaa, kunnes voidaan luetettavasti osoittaa, että alitetaan Sosiaali- ja terveysministeriön asetusten 1352/2015 ja 401/2001 mukaiset talousveden kemialliset laatuvaatimukset: Haihtuvat hiilivedyt Tetrakloorieteeni ja trikloorieteeni summa 10 1,2-dikloorietaani 3 Vinyylikloridi 0,5 Bentseeni 1 Metallit

6 6 (10) Nikkeli, kokonaispitoisuus Pohjaveden seurantaan tulee jatkaa, kunnes voidaan luetettavasti osoittaa, että alitetaan seuraavat pohjaveden ympäristönlaatunormeihin perustuvat raja-arvot: Haihtuvat hiilivedyt Tetrakloorieteeni ja trikloorieteeni summa 5 1,2-dikloorietaani 1,5 Vinyylikloridi 0,15 Bentseeni 0,5 Metallit Nikkeli, kokonaispitoisuus 10 Pohjavesitarkkailun tulokset tulee toimittaa vuosittain tarkkailuvuotta seuraavan maaliskuun loppuun mennessä Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle sekä Lahden ympäristöpalveluille. 3. Tarkkailutulosten perusteella tulee tehdä mennessä tarkastelu pohjaveden puhdistumisen etenemisestä ja esittää Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle arvio siitä, ovatko määräyksen 1 mukaiset puhdistustavoitteet saavutettavissa vuoden 2027 loppuun mennessä. Tavoitteena on, että alueen pohjaveden kemiallinen tila on hyvä vuoteen 2027 mennessä. 4. Pohjaveden puhdistustyöstä ja tavoitteiden toteutumisesta tulee tehdä työn päätyttyä puhdistuksen loppuraportti, joka on toimitettava Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Lahden kaupungin ympäristöpalveluille kolmen kuukauden kuluessa puhdistuksen loppumisesta. Määräysten perustelut Päätöksessä annetut määräykset ovat tarpeen ympäristö- ja terveyshaittojen vähentämiseksi sekä valvonnan kannalta (määräykset 1-4). Pohjavesien osalta ympäristötavoitteena on pohjavesimuodostuman hyvä kemiallinen tila sekä se, että varmistetaan pohjavesimuodostumissa pilaavien aineiden asteittainen väheneminen ja estetään pohjavesimuodostuman tilan edelleen huononeminen. Ympäristötavoitteen saavuttamiseksi tulee panna täytäntöön tarvittavat toimenpiteet, jotta ehkäistään pilaavien aineiden pääsy pohjavesimuodostumaan (määräykset 1 ja 3). Pohjaveden laatua tulee seurata, kunnes saavutetaan valtioneuvoston asetuksessa (341/2009) säädetyt pohjaveden hyvää tilaa kuvaavat

7 7 (10) ympäristönlaatunormit tarkasteltavina olevien haitta-aineiden osalta (määräys 2). Vesienhoitolakiin perustuvavan tavoitteena on, että pohjavesimuodostuman hyvä tila saavutetaan viimeistään vuonna Sovelletut säännökset Ympäristönsuojelulaki (527/2014). Laki vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä (vesienhoitolaki) (1299/2004). Valtioneuvoston asetus vesienhoidon järjestämisestä annetun asetuksen muuttamisesta (341/2009). Sosiaali- ja terveysministeriön asetus talousveden laatuvaatimuksista ja valvontatutkimuksista annetun asetuksen muuttamisesta (442/2014). Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työ- ja elinkeinotoimistojen sekä kehittämis- ja hallintokeskuksen maksullisista suoritteista vuonan 2016 (1731/2015). Päätöksen voimassaolo Päätös on voimassa toistaiseksi. Maksun määräytyminen Päätöksestä peritään valtioneuvoston asetuksen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työ- ja elinkeinotoimistojen sekä kehittämis- ja hallintokeskuksen maksullisista suoritteista (1731/2015) perusteella Pilaantuneen pohjaveden puhdistamisesta tehtävän ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 55 /h. Ilmoituksen käsittelyyn on käytetty 19 tuntia. Suoritemaksua koskeva lasku lähetetään valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös saantitodistuksella GE Healthcare Finland Oy Kuortaneenkatu HELSINKI Jäljennös päätöksestä ymparistopalvelut@lahti.fi (sähköpostilla) heidi.koponen@ge.com (sähköpostilla) tmattila@ramboll.com (sähköpostilla) kirjaamo.syke@ymparisto.fi (sähköpostilla) Ilmoittaminen kunnassa

8 8 (10) Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus kuuluttaa tästä päätöksestä Lahden kaupungin ilmoitustaululla. Lisätiedot MUUTOKSENHAKU Päätöksen valmisteluun ovat osallistuneet ja lisätietoja antavat hydrogeologi Petri Siiro, puh ja johtava asiantuntija Olli Valo, puh Tähän päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallintooikeudelta. Valitusosoitus on liitteenä. Johtava asiantuntija Olli Valo Hydrogeologi Petri Siiro Tämä asiakirja on hyväksytty sähköisesti.

9 9 (10) VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätökseen ja/tai päätöksen asian käsittelystä perittävään maksuun tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valitusaika Valitus on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuteen viimeistään kolmantenakymmenentenä (30) päivänä päätöksen antamispäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Jos valituspäivän viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituksen sisältö Valituskirjelmässä on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta, miltä kohdin muutosta haetaan, mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi ja millä perusteella muutosta vaaditaan. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi tai kotikunta. Valituskirjelmä on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava. Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä - elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. - asiamiehen valtakirja. Valituksen toimittaminen perille Valituskirjelmän voi viedä valittaja itse tai hänen valtuuttamansa asiamies. Sen voi omalla vastuulla lähettää myös postitse tai toimittaa lähetin välityksellä tai sähköisesti. Valituskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Oikeudenkäyntimaksu Muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 250 euroa. Tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.

10 10 (10) Vaasan hallinto-oikeus käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43 postiosoite: PL 204, Vaasa puhelin: ; faksi aukioloaika: ma-pe

11 Tämä asiakirja on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument har godkänts elektroniskt Esittelijä Siiro Petri 08:12 Ratkaisija Valo Olli 07:31