Elinkeino-, liikenne- ja PÄÄTÖS UUDELY/8734/2014 ymparistokeskus

Transkriptio

1 Elinkeino-, liikenne- ja PÄÄTÖS UUDELY/8734/2014 ymparistokeskus YIT Rakennus Oy Veli Pekka Vanhanen Panuntie Helsinki Saantitodistuksella Ralf Sontag Vestrantie Vantaa Päätös ympäristövaikutusten arviointimenettelyn (WA) soveltamisesta: Pilaantumattomien maa-ainesten hyödyntäminen pellon kasvuolosuhteiden parantamisessa, Vantaa 1. HANKKEESTA VASTAAVA Ympäristöluvan hakua (hankkeesta vastaava): YIT Rakennus Oy Veli Pekka Vanhanen Panuntie Helsinki Pellon omistaja: Ralf Sontag Vestrantie Vantaa 2. HANKKEEN KUVAUS YIT-Rakennus Oy on toimittanut Etelä-Suomen aluehallinto virastolle ympäristölupahakemuksen koskien pellon korottamista maa aineksilla. Tavoitteena on kasvuolosuhteiden parantaminen. Pinnanmuotoja muuttamalla pyritään varmistamaan sulamisvesien imeytymi nen keväällä ja sadevesien imeytyminen kasvukauden aikana. Pellon täyttömaana käytetään pilaantumattomia savi-, siltti- ja hiekka moreenimailta, jotka tuodaan YIT Rakennus Oy:n rakennustyömailta. Hyödynnettävien maa-ainesten laatua tarkkaillaan. Pelto sijaitsee Vantaan kaupungin Keimolan kylän tilalla Backas Öster gård, nro Pellon koko on noin 15 hehtaaria, josta pintaa suunnitellaan korotettavaksi noin 12 hehtaarin alueella. Korotuksen suunniteltu paksuus on paikasta riippuen 0 3 metriä. Täytössä käytet tävien maa-ainesten määrä on yhteensä noin m3 (noin tonnia). Ympäristölupaa haetaan vähintään viiden vuoden ajan tapahtu valle täytölle ja noin tonnin vuotuiselle maa-ainesmäärälle. UUDENMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE-JA YMPÄRISTÖKESKUS Kutsunumero Opaslinsilta 1285 krs, PL 36 ww.eiy-keskus.fi/uusimaa Helsinki Helsinki

2 2/5 Asian vireille tulo Korottaminen aloitetaan keräämällä pellon pintarakennekerros talteen. Maa-ainestäytön ja pintojen tasauksen jälkeen pintarakennekerros levi tetään takaisin. Valmis alue kalkitaan, muokataan, kylvetään ja ilmoite taan viherkesannoksi, sekä jätetään painumaan. Painumisajan jälkeen pelto salaojitetaan ja palautetaan tavanomaiseen viljelykiertoon. Peltoa korotetaan viidessä osassa. Kun yksi osa on täyttövaiheessa, ovat muut viljelyssä. Yhden osan täyttövaihe kestää puolesta vuodesta vuoteen. Korotettavaksi suunnitellun pellon lähiympäristössä on asuinrakennuk sia erityisesti pohjoispuolella kulkevan Vestrantien varressa. Peltoalu een läpi kulkeva oja laskee Vantaanjokeen noin 3 km päässä idässä. Lähin luokiteltu pohjavesialue sijaitsee peltoalueesta noin 1,2 km pääs sä lännessä. Yleiskaavassa pelto on merkitty maatalousalueeksi (MT), jonka poikki kulkee raidelnkenteen varaus (LR, ns. Klaukkalan rata). Hankkeen ympäristölupakäsittelyn diaarinumero Etelä-Suomen aluehal lintovirastossa on ESAVI/1 496/2015. Uudenmaan ELY-keskus on ympäristölupakäsittelyn selkeyttämiseksi ottanut harkittavakseen, edellyttääkö hanke ympäristövaikutusten arvi ointimenettelyä (YVA). 4. HANKKEEN YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET Ympäristölupahakemuksen mukaan toiminta suoritetaan maarakennus koneilla: pyöräkuormaajalla, kaivinkoneella ja salaojakoneella. Maaainesten kuljetus tapahtuu epäsäännöllisesti klo 7:30 17:00 arkipäivisin. Kuljetuksia on liikennehuippujen aikana enintään noin 24 raskasta ajoneuvoa päivässä. LHkennehuippuja on 1 3 kertaa viikossa. Ympäristölupahakemuksen liitteenä olevassa vaikutusarviossa hank keen merkittävimmiksi haittavaikutuksiksi on todettu pölyäminen sekä vaikutukset INkenneturvallisuuteen. Alueella ei varastoida polttoainetta eikä kuluteta vettä. Ympäristölupa hakemuksen mukaan hankkeesta ei aiheudu päästöjä maaperään, poh javeteen tai vesistöön, eikä hankkeen aikana synny jätteitä. 3. ASIAN KÄSITTELY Viranomaisten kuuleminen Uudenmaan ELY-keskus on varannut Vantaan kaupungille, Elintarviketurvallisuusvirastolle ja Maaseutuvirastolle mahdollisuuden antaa lausunnon hankkeen YVA-tarveharkinnasta. Vantaan kaupunki toteaa päivätyssä lausunnossaan mm. seuraavaa. Hankkeella ei ole sellaisia YVA-lain tarkoittamia ja YVA asetuksessa tarkemmin määriteltyjä ominaisuuksia tai vaikutuksia, joi-

3 3/5 den takia ympäristövaikutusten arviointi olisi YyA-lain mukaisesti tar peen suorittaa. Kaupungilla ei myöskään ole tiedossa muita sellaisia hankkeita alueella, joiden yhteisvaikutus tulisi ottaa huomioon YVA tarvetta arvioitaessa. Ympäristövaikutusten amoinnin tekemättä jättä minen ei myöskään vaikuta kansalaisten tiedonsaantiin tai osallistu mismahdollisuuksnn, koska mm. suunnittelutarveratkaisua tehtäessä naapurit ovat saaneet tiedon hankkeesta. Elintarviketurvallisuusvirasto toteaa päivätyssä lausunnos saan seuraavaa. Hankekuvauksen perusteella kyseessä on pilaantu mattomalla maa-aineksella tapahtuva peltomaa-alueen täyttä. Koska rakentamiseen ei liity lannoitevalmisteiden valmistusta tai käyttää eikä tila kuulu luomuvalvontaan, Elintarviketurvallisuusvirastoila ei ole asias ta lausullavaa. Hankkeesta vastaavan kuuleminen Uudenmaan ELY-keskus on varannut hankkeesta vastaavalle ja pellon omistajalle mahdollisuuden antaa vastineen hankkeen YVA tarveharkinnasta sekä yllä esitetyistä lausunnoista. Mahdollinen vastine on pyydetty toimittamaan ELY-keskukselle viimeistään Hankkeesta vastaava tai pellon omistaja ei ole toimittanut asiasta vasti netta. 5. UUDENMAAN ELY-KESKUKSEN RATKAISU Tässä päätöksessä kuvattuun hankkeeseen, jossa pilaantumako mia maa-aineksia hyödynnetään pellon kasvuolosuhteiden paran tamisessa, ei sovelleta ympäristövaikutusten amointimenettelyä. Uudenmaan ELY-keskus on YVA-tarveharkinnassaan käyttänyt niitä tie toja, joita hankkeesta on esitetty Etelä-Suomen aluehallintovirastolle toimitetussa ympäristölupahakemuksessa ja sen täydennyk sissä , ja Ympäristälupakäsittelyn diaari numero Etelä-Suomen aluehallintovirastossa on ESAVIJ1 496/ RATKAISUN PERUSTELUT YVA-tarve hankeluettelon perusteella YyA-lain 4 :n 1 momentin mukaan ympäristövaikutusten arviointime nettelyä sovelletaan sellaisiin hankkeishn ja niiden muutokshn, joista saattaa aiheutua merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Ympäris tövaikutusten amointimenettelyä edellyttävät hankkeet on tarkemmin kuvattu YVA-asetuksen 6 :ssä esitetyssä hankeluettelossa. Nyt kyseessä olevassa pellon kasvuolosuhteiden parannushankkeessa on Uudenmaan ELY-keskuksen näkemyksen mukaan kyse jätteeksi luokiteltavien pilaantumattomien maa-ainesten hyödyntämisestä. ELY keskus katsoo, että kyseessä ei ole sellainen jätehuoltohanke, joka olisi mainittu YVA-asetuksen 6 :n hankeluettelon jätehuoltoa käsittelevässä kohdassa 11. Näin ollen ympäristövaikutusten arviointimenettely ei ole tarpeen hankeluettelon perusteella.

4 4/5 YVA-tarpeen harkinta yksittäistapauksissa YyA-lain 4 :n 2 momentin mukaan arviointimenettelyä sovelletaan li säksi yksittäistapauksessa sellaiseen hankkeeseen tai jo toteutetun hankkeen olennaiseen muutokseen, joka todennäköisesti aiheuttaa laa dultaan ja laajuudeltaan, myös eri hankkeiden yhteisvaikutukset huomi oon ottaen, merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. YyA-lain 4 :n 3 momentin mukaan harkittaessa vaikutusten merkittävyyttä yksittäista pauksessa on otettava huomioon hankkeen ominaisuudet ja sijainti se kä vaikutusten luonne. Huomioon otettavia seikkoja on tarkemmin ku vattu YVA-asetuksen 7 :ssä. Uudenmaan ELY-keskus katsoo, että nyt kyseessä olevan pellon kas vuolosuhteiden parannushankkeen ominaisuudet, sijainti ja vaikutusten luonne eivät ole sellaisia, että toiminta voisi aiheuttaa laadultaan ja laa juudeltaan YVA-lain 4 :n 2 momentissa tarkoitettuja merkittäviä haital lisia ympäristövaikutuksia. Näin ollen ympäristövaikutusten arviointime nettely ei ole tarpeen myöskään yksittäistapausharkinnan perusteella. Yleisen selvilläolovelvollisuuden toteutuminen YVA-lain 25 :n mukaan myös muiden kuin YVA-menettelyyn tulevien hankkeiden osalta hankkeesta vastaavan on oltava riittävästi selvillä hankkeen ympäristövaikutuksista siinä laajuudessa kuin kohtuudella voidaan edellyttää. Pellon korotus tarvitsee ympäristönsuojelulain mu kaisen ympäristöluvan. Lupaviranomainen on Etelä-Suomen aluehallin tovirasto. 7. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (YVA-laki, 468/1994) Valtioneuvoston asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (YVA-asetus, 713/2006) Hallintolaki (434/2003) PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOHAMINEN Tämä päätös lähetetään saantitodistuksin hankkeesta vastaavalle. Uu denmaan ELY-keskus tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Van taan kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Päätös julkaistaan myös sähköisesti osoitteessa: -* Asiointi, luvat ja ympäristövaikutusten arviointi 3 Ympäristövaikutusten arviointi 3 YyA-päätökset 3 Uudenmaan ELY-keskus

5 5/5 9. MUUTOKSENHAKU Hankkeesta vastaava saa hakea tähän päätökseen muutosta valittamal la Helsingin hallinto-oikeuteen. Valituskirjelmä on toimitettava Helsingin hallinto-oikeuteen 30 päivän kuluessa sfltä, kun hankkeesta vastaava on saanut tiedon päätöksestä. Valitusosoitus on liitteenä. Tähän päätökseen ei saa muutoin erikseen hakea valittamalla muutos ta. Päätökseen voi kuitenkin hakea muutosta hanketta koskevan muun lain mukaisen lupa-asian ratkaisun tai hankkeen toteuttamisen kannalta muun olennaisen päätöksen muutoksenhaun yhteydessä. Tällöin tähän päätökseen voivat hakea muutosta ne, joilla on valitusoikeus em. muun lain mukaisen lupa-asian ratkaisusta tai päätöksestä. Johtaja Satu Pääkkönen Kehittämispäällikkö Sami Rinne LIITE Valitusosoitus TIEDOKSI Vantaan kaupunki Etelä-Suomen aluehalhntovirasto Suomen ympäristökeskus

6 VALITUSOSOITUS Valitusvi ra no ma in en Uudenmaan elinkeino-, Liikenne- ja ympäristökeskuksen päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta Helsingin hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valituskitjelmä on toimitettava valitusajan kuluessa Helsingin hallinto-oikeuden kiijaamoon. alitusaika Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään kolmantenakymmenentenä (30) päivänä päätöksen tiedoksisaanti päivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Jos valiwsajan viimeinen päivä on pyhäpäivä. lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Tiedoksisaantipäivän osoittaa tiedoksianto- tai saantitodistus. Jos kysymyksessä on sijaistiedoksianto, päätös katsotaan tiedoksisaaduksi. ellei muuta näytetä. kolmantena päivänä tiedoksianto- tai saantitodistuksen osoittamasta päivästä. Virkakirjeen katsotaan tulleen viranomaisen tietoon saapumispäivänään. 7alituksen sisältö Valituskirjelmässä on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoiteja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös,johon haetaan muutosta, miltä kohdin muutosta haetaan, mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi ja millä perusteilla muutosta vaaditaan. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana onjoku muu henkilö, valituskiijelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi, osoite ja puhelinnumero. Valituskirjelmä on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava. Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä - Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus päätöksen tiedoksisaantipäivästä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi,jollei niitä olejo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - asiamiehen valtakirja Valituksen toimittaminen perille Valituskirjelmän voi viedä valittaja itse tai hänen valmuttamansa asiamies. Sen voi omalla vastuulla lähettää myös postitse tai toimittaa lähetin välityksellä. Postiin valituskiijelmä on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille valitusajan viimeisenä päivänä viraston aukioloaikana. Oikeudenkäyntimaksu Muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä hallinto-oikeudessa oikeudenkä ntimaksu 97. Tuomioistuinten ja eräiden oikeudenkäyntivinnomaisten suoritteista pedttävistä maksuista annetussa laissa (701/93) on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Maksua koskeva muutobenhaku Maksuvelvollinen, joka katsoo, että tästä päätöksestä perittävän maksun määräämisessä on tapahtunut virhe, voi vaatia siihen oikaisua Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta kuuden kuukauden kuluessa tämän päätöksen antamispäivästä. Helsingin hallinto-oikeus käyntiosoite Radanrakentajantie 5 postiosoite PL 120, HELSINKI puhelinvaihde , kiijaamo faksi sähköposti helsinld.hao@oikeus.fi aukioloaika klo