Tilapalveluiden osalta tavoite on järjestää kaupungin tilapalvelut keski te tys ti, taloudellisesti, tehokkaasti ja ydintoimintaan keskittyen.

Transkriptio

1 Liikuntapalvelujen jatkokehittäminen 172/0.05/2015 Kaupunginhallitus (Asian valmistelija Terho Ojanperä, puh ) Kaupunginvaltuusto päätti vuoden 2015 talousarvion käsittelyn yhtey des sä myös talouden tasapainottamisohjelmasta vuosille Yhtenä osana tuota ohjelmaa olivat liikuntatoimen ja ti la pal velui den uudelleen organisoinnin selvittäminen. Tilapalveluiden osalta sii nä todettiin Vieskan liikelaitoskuntayhtymän olevan osa tätä sel vitys työ tä. Tilapalveluiden osalta tavoite on järjestää kaupungin tilapalvelut keski te tys ti, taloudellisesti, tehokkaasti ja ydintoimintaan keskittyen. Liikuntatoimen vastuita ja resursseja ydintoiminnan lisäksi on ti la palve lu yk si kös sä ja kuntatekniikassa. Ensisijainen tavoite on kohdistaa vas tuut ja resurssit yksiin käsiin. Toissijaisesti tulee tarkastella toimin to ja siten, että resurssien hyödyntäminen ja palveluiden tar joa minen kuntalaisten tarpeet tyydyttäen olisi mahdollisimman tehokasta. Selvitystyön etenemisen varmistamiseksi työn laajuus huomioiden työ on resurssoitava riittävästi. Tämä edellyttää ulkopuolisen sel vitys mie hen käyttämistä. Selvitystyön tekemisestä on saatu kaksi tarjous ta. Kustannusarvio selvitykselle on yhteensä noin euroa. HALLINTOJOHTAJA: Kaupunginhallitus päättää 1. käynnistää selvityksen tilapalveluiden toiminnan uudelleen järjes te lys tä se kä nimetä työlle ohjausryhmän, 2. käynnistää selvityksen liikuntatoimen toiminnan uudelleen järjes te lys tä se kä nimetä työlle ohjausryhmän, 3. valita selvitysmieheksi Jouko Luukkosen LGR-Consulting Oy:stä. Kustannukset (noin euroa) kirjataan kau pun ginhal li tuk sen käyttövaroihin ajoittuen vuosille KAUPUNGINHALLITUS: Keskustelun aikana Asko Männistö esitti usei den kannattamana, että sekä tilapalveluiden että liikuntatoimen sel vi tys työn ohjausryhmään nimetään kaupunginhallituksen edus tajak si Juha Autio. Tiina Junttila esitti, että Tarmo Hirvelä nimetään kau pun gin hal li tuksen edustajaksi liikuntatoimen selvitystyön ohjausryhmään. Puheenjohtaja totesi, että Tiina Junttilan tekemää esitystä ei ole kan na tet tu, joten se sulkeutuu pois.

2 Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus päätti 1. käynnistää selvityksen tilapalveluiden toiminnan uudelleen järjes te lys tä sekä nimesi työn ohjausryhmään seuraavat henkilöt Juha Autio Kari Kentala Unto Koskinen Antti Rantala Kai Perttu Terho Ojanperä sekä päätti pyytää henkilöstöä nimeämään edustajansa oh jausryh mään. 2. käynnistää selvityksen liikuntatoimen toiminnan uudelleen järjes te lys tä sekä nimesi työn ohjausryhmään seuraavat henkilöt Juha Autio Kai Perttu Leena Koskela Tarja Koutonen Kari Kentala Terho Ojanperä sekä päätti pyytää henkilöstöä nimeämään edustajansa oh jausryh mään. 3. valita selvitysmieheksi Jouko Luukkosen LGR-Consulting Oy:stä. Kustannukset (noin euroa) kirjataan kau pun ginhal li tuk sen käyttövaroihin ajoittuen vuosille Kaupunginjohtaja Terho Ojanperä poistui kokouksesta asian kä sit telyn aikana, minkä jälkeen esittelijänä toimi hallintojohtaja. Hankkeen ohjausryhmä on käsitellyt selvitysmies Jouko Luukkosen ra por tin liikuntapalvelujen kehittämisestä ja uudelleen or ga ni soin nista Raportin sisältö esiteltiin samana päivänä hen ki lös töl le ja kaupungin yhteistoimintaryhmälle Raportissaan Luukkonen päätyi hallintorakenteen osalta kahteen pää vaih to eh toon; joko toiminnan kehittämiseen kaupungin or ga nisaa tio na tai toiminnan yhtiöittämiseen. Toiminta osana kaupungin or ga ni saa tio ta voi tapahtua nykyisen kaltaisena tehtäväalueena tai muo dos ta mal la kuntalain mukainen liikelaitos. Selvitysmiehen oma eh do tus on osakeyhtiömalli. Selvitys sisältää myös runsaasti ehdotuksia operatiivisen toiminnan ke hit tä mi sek si. Keskeinen ehdotus on myös liikuntajohtajan viran täyt tä mi nen kustannusneutraalisti. Kuntalain 65 :n mukaisessa liikelaitoksessa toiminnalle laaditaan

3 Yhteistoimintaryhmä oma talousarvio ja -suunnitelma (tuloslaskelma-, investointi- ja ra hoitus osa) ja toiminnasta laaditaan erillistilinpäätös ja sen muo dos ta miseen liittyvät hallinnolliset päätökset on käytännöllisintä tehdä talous ar vion hyväksymisen yhteydessä. Tehtäväalueelle voidaan myös laatia oma tuloslaskelma. Osakeyhtiömallin mukaisten hal linnol lis ten päätösten lisäksi tulevat osakeyhtiön perustamiseen liittyvät toi met. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus päättää pyytää lii kun talau ta kun nal ta ja teknisten palveluiden lautakunnalta lausuntoa ke säkuun loppuun mennessä liikuntapalveluiden hallinnollisen rakenteen muut ta mi ses ta tehdyn selvityksen perusteella lukien. Asia kä si tel lään myös kaupungin yhteistoimintaryhmässä. KAUPUNGINHALLITUS: Keskustelun aikana Tiina Junttila esitti, että kaupunginhallitus siirtää asian ja asia viedään val tuus to se mi naariin keskusteltavaksi. Tarmo Hirvelä kannatti Tiina Junttilan tekemää esi tys tä. Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty kannatettu siirtoesitys, siitä on äänestettävä esittäen kädennostoäänestystä. Äänestystapa hyväk syt tiin. Suoritetussa äänestyksessä asian käsittelyn jatkaminen sai kuusi ään tä (KH, JH, PJ, MJ, SK, K-MP) ja asian siirtäminen kaksi ääntä (TH, TJ), poissa yksi. Jatkettaessa asian käsittelyä kaupunginhallitus hyväksyi kau pun ginjoh tajan esityksen. Liikuntalautakunta on kokouksessaan ja teknisten pal ve lui den lautakunta on kokouksessaan antanut lau sun ton sa. Lausunnot ovat oheismateriaalina. PUHEENJOHTAJA: Yhteistoimintaryhmä käy työnantajan ja hen kilös tön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa annetun lain 5 :n mukai set neuvottelut valmisteilla olevasta liikuntapalvelujen jat ko ke hittä mi ses tä. YHTEISTOIMINTARYHMÄ: Kaupunginjohtaja taustoitti lyhyesti asiaa ja kävi läpi lii kun ta lau takun nan antaman lausunnon, jonka mukaan liikuntapalveluita ke hi tetään osana kaupungin omaa toimintaa ja tuloksellisuutta pa ran netaan esitetyn liitteen mukaisesti. Liikuntalautakunta pyytää myös lupaa liikuntajohtajan viran täyttämiselle ja esittää kelpoisuusehdoksi so vel tu vaa ylempää korkeakoulututkintoa.

4 Teknisten palveluiden lautakunta esittää äänestyspäätöksellä an tamas saan lausunnossa, että liikuntapalveluissa jatketaan nykyisenä teh tä vä alue käytän tö nä. Lautakunta ei perustellut päätöstä. Kaupunginjohtaja totesi, että tässä yt-menettelyssä (neuvottelussa) ei ole kyse lomauttamisista tai irtisanomisista. Kaupunginhallitukselle pidettävään kokoukseen tultaneen esit tämään, että liikuntajohtajan viran täyttölupa annetaan ja kel poisuus vaa timuk sek si esitetään soveltuvaa ylempää kor kea kou lu tut kintoa. Edellytyksenä viran täyttämiselle on, että henkilöstöresurssit eivät olennaisesti kasva. Hallinnollisen rakenteen osalta esitettäneen, että liikuntatoimesta muo dos tetaan tulosvastuullinen yksikkö, jolle muo dos tetaan oma tuloslaskelma ja käynnistetään toimet liikelaitoksen muodos ta mi sek si niin, että liikelaitos aloittaa lukien. Lopullisen pää tök sen tekee kaupunginvaltuusto. Esitettävä muutos koskee oleellisesti taloushallinnon ja kirjanpidon jär jes tämis tä. Oman toiminnan kehittäminen kuuluu jo nyt lau ta kunnan tehtäväkenttään. Henkilöstön toimenkuvat tulevat säilymään sellaisinaan, mutta mahdol li set merkittävät yksittäiset tehtävämuutokset käsitellään ao. henki löi den kanssa. JUKO/TS:n pääluottamusmies totesi, että ammattijärjestön kantana edel leen on, että yhteistoimintaryhmä on väärä paikka käydä lain 5 :n mukaisia neuvotteluita ja että edellisen yhteistoimintaryhmän kokouk sen pöytäkirjan kirjaus työntekijöiden kannasta tulee kirjata tähän näkyville. JUKO/TS:n pääluottamusmiehen esitys: Lautakunnan/lautakuntien lausuntojen mukaisesti kaupungin tulee jat kaa liikuntapalveluita ja tilapalveluita kaupungin omana toi min tana. Työntekijät esittävät, että omaa toimintaa kehitetään yh teis työssä työnantajan ja työntekijöiden kesken. Työnantaja kutsuu hen kilös tön tätä koskeviin neuvotteluihin ja ottaa työntekijät mukaan ke hitys työ hön. Mikäli työnantaja haluaa aloittaa työnantajan ja henkilöstön välisestä yh teistoi min nas ta annetun lain 5 :n mukaiset neuvottelut, työn an tajan on tehtävä tästä päätös. Neuvottelut on käytävä niiden, joita asia koskee sekä heidän edustajiensa kanssa. Työntekijöille on annettava lain 6 :n edellyttämällä tavalla asian käsit te lyn kannalta tarpeelliset tiedot riittävän ajoissa siten, että työn teki jöil lä on aikaa ja mahdollisuus käsitellä annetut tiedot, neuvotella kes ke nään sekä tarvittaessa pyytää lisätietoja. Tässä tarkoitettuja tie to ja ovat mm. tiedot asian perusteista, vaikutuksista ja vaih to eh-

5 dois ta, siis esimerkiksi tiedot siitä, kenen työntekijöiden työtehtävät muut tui si vat ja millä tavalla ja ketkä työntekijät siirtyisivät yksiköstä toi seen eri ratkaisuvaihtoehdoissa. Sovittiin, että yhteistoimintaryhmän kokouksen pöytäkirjan kir jaus työntekijöiden kannasta kirjataan myös tähän pöytäkirjaan: Työntekijöiden edustajat ilmoittivat, että he ovat eri mieltä yt-me nette lys tä. Työntekijöiden kantana kirjattiin, että yt-menettely on käynnis tet tä vä viipymättä ja asiasta on neuvoteltava heidän kanssaan, joi ta asia koskee. Työnantajan edustajat totesivat kantanaan, että neuvottelussa nouda te taan yt-lain 5 :ää. Lain 5 :n ja siitä annetun ohjeen mukaan yk sit täis tä työntekijää koskeva asia käsitellään ensisijaisesti asianomai sen henkilön ja työnantajan välillä. Työntekijän pyynnöstä myös henkilöstön edustaja voi olla asian käsittelyssä läsnä. Vain osaa henkilöstöä koskeva asia voidaan käsitellä asianomaisten hen ki löiden tai henkilöstön osan edustajien kanssa. Edellä mainitut kä sit tely ta vat ovat toistensa vaihtoehtoja. Jos asia on käsitelty esi mer kiksi sen työyksikön kesken, jota kyseinen asia koskee, asiaa ei tar vit se käsitellä sen lisäksi yhteistoimintaelimessä. Jos taas asia on kä si telty yhteistoimintaelimessä, sitä ei tarvitse sen jälkeen käsitellä erikseen yksittäisten työntekijöiden kanssa. Työnantajat edustajat totesivat edelleen, että sekä liikuntapalvelujen et tä tilapalvelujen toimintojen uudelleen järjestelyistä käynnissä olleis sa selvityksissä oli henkilöstön edustus mukana. Toimintojen jatko ke hit tä mis tä on käsitelty myös liikuntatoimen henkilöstön kesken se kä teknisten palvelujen yhteistoimintaryhmässä. Neuvottelussa todettiin, että esitettyjen kehittämistoimenpiteiden toteu tues sa tilapalveluista siirtyy 2 henkilöä ja kuntatekniikasta 3 henki löä liikuntapalveluihin. Puheenjohtaja totesi, että neuvottelut päättyvät tähän. Otteen oikeaksi todistaa Ylivieskassa Pöytäkirjanpitäjä