Kunnanhallitus nro 14/ SISÄLLYSLUETTELO

Transkriptio

1 nro 14/2013 SISÄLLYSLUETTELO KH 209 Kokouksen järjestäytyminen KH 210 Talouden tasapainotusohjelma vuosille KH 211 KH 212 KH 213 KH 214 KH 215 KH 216 KH 217 KH 218 KH 219 KH 220 Vuoden 2014 talousarvio ja vuosien taloussuunnitelma n kunnan elinkeinopoliittisen ohjelman hyväksyminen Oikaisukehotus yleiskaavasta: maankäyttö- ja rakennuslaki n rautatien pohjoispuolinen alue Kuntarakennelain mukainen ilmoitus selvitysalueesta Lausunnon antaminen Uudenmaan maakuntahallitukselle Uusimaa-ohjelmasta Luottamushenkilön toiminta ja kuntalain 40 :n mukainen menettely Sivistyslautakunnan varajäsenen eropyyntö ja täydennysvaali Lautakuntien ja viranhaltijoiden päätösten laillisuusvalvonta Saapuneet kirjeet, ilmoitukset ja päätökset Muut asiat

2 Sivu 2 Nro 14/2013 Kokouspaikka- ja aika Kunnantalo klo tauko klo Läsnä olevat jäsenet Laaksonen Merja, puheenjohtaja Kaisla Heikki, jäsen, poistui 216 aikana ja saapui 216 jälkeen Koroma-Hintikka Maria, jäsen Louekoski Vesa-Matti, jäsen, saapui 210 aikana klo 18.02, poistui 216 aikana ja saapui 216 jälkeen Martin Kirsi, jäsen Paajes Jan-Erik, varajäsen Parviainen Kristian, jäsen Pitkänen Kirsti, jäsen, poistui 216 aikana ja saapui 216 jälkeen Sneck Minna, jäsen Svanfeldt Stefan, jäsen Tanskanen Veikko, jäsen Muut läsnä olevat Alho Arja, KV:n puheenjohtaja Nordström Marcus, KV:n I varapuheenjohtaja Penttinen Arto, KV:n II varapuheenjohtaja Isotupa Juha-Pekka, kunnanjohtaja Sorvanto Jarkko, hallintojohtaja, poissa 216 Nordman Tina, sivistystoimenjohtaja, poistui 211 jälkeen, klo Öberg Benita, perusturvajohtaja, poistui 211 jälkeen, klo Skyttä Jorma, tekninen johtaja, poistui 213 jälkeen, klo Kiljunen Taneli, maankäyttöinsinööri, poistui 213 jälkeen, klo Malmberg Magnus, rakennusmestari, poistui 211 jälkeen, klo Eerola Erkki, taloussuunnittelija, poistui 211 jälkeen, klo Asiat Allekirjoitukset Merja Laaksonen puheenjohtaja Veikko Tanskanen pöytäkirjantarkastaja Jarkko Sorvanto pöytäkirjanpitäjä :t , Juha-Pekka Isotupa pöytäkirjanpitäjä 216 Jan-Erik Paajes pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä, aika ja paikka Kunnantalo Todistaa, allekirjoitus Virka-asema Saila Wessman johdon sihteeri

3 Sivu 3 KH 209 KOKOUKSEN JÄRJESTÄYTYMINEN päättää 1. todeta kokouksen laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi 2. valita kaksi pöytäkirjan tarkastajaa päätti 1. todeta kokouksen laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi 2. valita Veikko Tanskasen ja Jan-Erik Paajeksen pöytäkirjan tarkastajiksi. Lautakunta Kunnanvaltuusto

4 Sivu 4 KH:313 /2013 KH 210 TALOUDEN TASAPAINOTUSOHJELMA VUOSILLE KH Liite 2 Kuntalain 65 :n mukaan kunta on kumulatiivisen alijäämän synnyttyä velvollinen tasapainottamaan taloutensa enintään neljän vuoden pituisena suunnittelukautena. Jos taseen alijäämää ei saada katetuksi suunnittelukautena, taloussuunnitelman yhteydessä on päätettävä yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla kattamaton alijäämä katetaan valtuuston erikseen päättämänä kattamiskautena. Kunnanvaltuusto päätti hyväksyä talouden tasapainotusohjelman ilman sen liiteosaa sekä ehdottaa, että kunnan hallitus asettaa jäljellä olevalle toimikaudelleen poliittisen ohjausryhmän päivitetyn talouden tasapainotusohjelman tavoitteiden toteutumisen seuraamiseksi ja toimenpide-ehdotusten tekemiseksi. Poliittinen ohjausryhmä toimi tasapainotusohjelman valmistelun tukena ja kokoontui yhteensä kolme kertaa. Kokouksissa käsiteltiin kunnan menojen ja tulojen epätasapainoa, osastojen ehdottamia säästötoimenpiteitä sekä muita tasapainottavia toimenpiteitä. Kokouksissa käsiteltiin myös taloussuunnitteluyksikön laatimaa skenaariomallia taloussuunnittelukaudesta. Tasapainotusohjelman tavoitteena on taloussuunnittelukaudella kattaa taseen kumulatiivinen alijäämä. Ehdotus: Käsittely: käy lähetekeskustelun vuosille laaditusta päivitetystä talouden tasapainotusohjelmasta. Kokouksessa jaettiin pöydälle täydennetty toimenpidelistaus. Parviainen ehdotti, että veroprosentti vuodelle 2014 on edelleen 21. Koska tehtyä ehdotusta ei kannatettu, niin puheenjohtaja totesi sen raukeavan kannattamattomana. kävi lähetekeskustelun vuosille laaditusta päivitetystä talouden tasapainotusohjelmasta. KH 210 Liite 1 Ehdotus: Käsittely: ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy talouden tasapainotusohjelman vuosille liitteen mukaisesti. Louekoski saapui pykälän aikana. Lautakunta Kunnanvaltuusto

5 Sivu 5 Parviainen ehdotti seuraavaa: 1. Vuoden 2014 raameihin kiinteistöveron korotus vuoden 2011 tasolle 2. Mikäli taloustilanne sitä edellyttää, vuonna 2015 kiinteistöveron korotus maksimiin ( ) 3. Mikäli taloustilanne jatkuu heikkona vielä tasapainotuskauden loppuun asti, tulee harkita kunnallisveroon puolen prosenttiyksikön (21,5 %) korotusta vuodelle 2017 ( ). Koska tehtyä ehdotusta ei kannatettu, niin puheenjohtaja totesi sen raukeavan kannattamattomana. Ehdotus hyväksyttiin. Parviainen jätti päätökseen eriävän mielipiteen. Lautakunta Kunnanvaltuusto

6

7 Sivu 6 KH:299 /2013 KH 211 VUODEN 2014 TALOUSARVIO JA VUOSIEN TALOUSSUUNNITELMA KH Liite 3 n kunnanhallitus on päättänyt vuoden 2014 talousarviokehyksestä. Vuoden 2014 talousarviovalmistelun lähtökohtana on pidetty vuoden 2014 talousarviokehystä sekä tiedossa olevia muutoksia. Talousarvioon on vaikuttanut lisäksi talousarvion yhteydessä valmisteltu tasapainotusohjelma vuosille Ensi vuoden talousarviossa ja taloussuunnitelmavuosien valmistelussa kunnan vuoden 2014 tuloveroprosentti on nostettu 21 prosentista 21,5 prosenttiin. Kiinteistöveroprosentteja on korotettu siten, että yleinen kiinteistöveroprosentti nousee 1,05 prosentista 1,2 prosenttiin, vakituisten asuntojen kiinteistöveroprosentti 0,45 prosentista 0,5 prosenttiin, muiden asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 1,05 prosentista 1,1 prosenttiin ja rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistöveroprosentti 2,1 prosentista 3 prosenttiin. Korotus nostaa kiinteistöveron takaisin vuoden 2011 tasolle. Verotulojen arvioinnissa on käytetty Kuntaliiton, Valtiovarainministeriön ja Verohallinnon yhteistyönä laadittua lokakuussa 2013 päivitettyä ennustekehikkoa. Valtiovarainministeriö on julkaissut talousarvioesityksen, jonka mukaan kuntien peruspalveluiden valtionosuutta leikataan aiempien kehyspäätösten mukaisesti 362 miljoonaa euroa verrattuna vuoden 2013 tasoon. Kuntaliiton syyskuun ennusteiden mukaan tämä merkitsee ssa noin euron pudotusta valtionavuissa talousarviovuoteen 2013 verrattuna. Lisäksi maaliskuussa valmistuneissa valtiontalouden kehyksissä vuosille leikataan kuntien vuoden 2015 valtionosuuksia 118 miljoonaa euroa, vuoden 2016 valtionosuuksia 40 miljoonaa euroa ja vuoden 2017 valtionosuuksia 50 miljoonaa euroa. Investointien määräksi (netto) ehdotetaan 3,045 miljoonaa euroa vuodelle Talousarvioehdotuksen 2014 toimintakate on -30,9 miljoonaa euroa. Tilikauden tulos ja alijäämä on 520 tuhatta euroa. Ehdotus: käy lähetekeskustelun vuoden 2014 talousarviosta ja vuosien taloussuunnitelmasta. Käsittely: Parviainen ehdotti, että veroprosentti vuodelle 2014 on edelleen 21. Lautakunta Kunnanvaltuusto

8 Sivu 7 Koska tehtyä ehdotusta ei kannatettu, niin puheenjohtaja totesi sen raukeavan kannattamattomana. kävi lähetekeskustelun vuoden 2014 talousarviosta ja vuosien taloussuunnitelmasta. KH 211 Liite 2 Ehdotus: ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se päättää 1. vahvistaa kunnan tuloveroprosentiksi vuodelle ,50 % 2. määrätä seuraavat kiinteistöveroprosentit vuodelle 2014: 1. yleinen kiinteistöveroprosentti 1,20 % 2. vakituiseen asumiseen käytetyt rakennukset 0,50 % 3. muut asuinrakennukset 1,10 % 4. rakentamattomat rakennuspaikat 3,00 % 5. yleishyödyllinen yhteisö 0,00 % 3. hyväksyä liitteen mukaisesti vuoden 2014 talousarvion ja vuosien taloussuunnitelman. oikeuttaa lisäksi kunnanjohtajan tekemään vuoden 2014 talousarvioon ja vuosien taloussuunnitelmaan teknisiä muutoksia. Käsittely: Parviainen ehdotti seuraavaa: 1. Vuoden 2014 raameihin kiinteistöveron korotus vuoden 2011 tasolle 2. Mikäli taloustilanne sitä edellyttää, vuonna 2015 kiinteistöveron korotus maksimiin ( ) 3. Mikäli taloustilanne jatkuu heikkona vielä tasapainotuskauden loppuun asti, tulee harkita kunnallisveroon puolen prosenttiyksikön (21,5 %) korotusta vuodelle 2017 ( ). Koska tehtyä ehdotusta ei kannatettu, niin puheenjohtaja totesi sen raukeavan kannattamattomana. Ehdotus hyväksyttiin. Parviainen jätti päätökseen eriävän mielipiteen. Lautakunta Kunnanvaltuusto

9

10 Sivu 8 KH:345 /2013 KH 212 KH Liite 1 SIUNTION KUNNAN ELINKEINOPOLIITTISEN OHJELMAN HYVÄKSYMINEN Elinkeinopolitiikalla tarkoitetaan niiden toimenpiteiden kokonaisuutta, joilla kunta vaikuttaa omalta osaltaan yritys- ja yrittäjyysympäristöön. Toimenpiteiden tavoitteena on yritysten perustamista, kuntaan sijoittumista ja kunnassa toimivien yritysten hyvinvointia ja kasvua tukevat olosuhteet. Laajasti ottaen elinkeinopolitiikan toteuttaminen koskettaa lähes kaikkia kunnan toimintoja ja palveluja. Tulosten aikaansaamiseksi tarvitaan kunnan yksiköiden, kunnassa toimivien yritysten, oppilaitosten ja muiden yhteistyökumppaneiden laajaa yhteistyötä. n kunnan viimeisin laadittu elinkeinopoliittinen ohjelma on hyväksytty kunnanvaltuuston kokouksessa Yhteenvetona tuolloin laadittu elinkeinopoliittinen ohjelma kuvaa n elinkeinoelämän kehitystä verkkaiseksi. Toisaalta ohjelmassa todetaan muuttovoitto sekä väestön korkea koulutustaso. n kunnan elinkeino- ja maapoliittinen toimikunta on käsitellyt elinkeinopoliittisen ohjelman päivitystarvetta useaan kertaan vuosien 2009 ja 2010 aikana. n kunnanvaltuusto on kokouksessaan hyväksynyt talousarvion, jonka yhtenä toiminnallisena tavoitteena on tehostaa kunnan elinkeinopolitiikkaa. Arviointikriteerinä tavoitteen toteutumiselle on laatia n kunnan elinkeino-ohjelma vuoden 2013 aikana. Elinkeinopoliittisessa ohjelmassa kartoitetaan kunnan elinkeinojen nykytilanne, toiminnan päämäärät sekä toimenpiteet, jotta elinkeinopoliittisessa ohjelmassa asetettuihin päämääriin päästään. Usein elinkeinopoliittinen ohjelma nähdään myös elinkeinostrategiana. n elinkeinopolitiikan keskeinen tavoite on lisätä kunnan työpaikkaomavaraisuutta ja laajentaa sitä kautta kunnan veropohjaa. Ohjelman keskeisenä ajatuskulku on seuraava: Yritysten toimintaedellytysten parantuminen Työpaikkojen lisääminen Palvelujen/yritysten lisääntyminen kunnassa Työpaikkaomavaraisuuden kasvattaminen Verotulojen kasvu Kunnan asukkaiden hyvinvoinnin kasvattaminen. Ohjelmassa asetetaan pitkän aikavälin tavoitteet kunnan elinkeinotoiminnalle vuoteen Näitä tavoitteita ovat: Työpaikkaomavaraisuusasteen kasvattaminen 70 prosenttiin - Tarkoittaa kunnassa toimivien työpaikkojen lisäämistä Yritysten toimintaedellytysten parantaminen Lautakunta Kunnanvaltuusto

11 Sivu 9 - Positiivinen väestönkehitys - n Sydämen kehittäminen - Keskeisten liikenneväylien kunnan ja laadun kehittäminen Yhteisöverotulojen kasvattaminen - Yhteisöverokertymän nostaminen nykyisestä puolesta miljoonasta eurosta lähemmäs kolmea miljoonaa euroa (osuus kunnan tuloista olisi yli 6 prosenttia). Lisäksi ohjelmassa määritellään toimenpiteitä nykyiselle valtuustokaudelle. Toimenpiteiden avulla pyritään parantamaan yritysten toimintaedellytyksiä ja etenemään pienin askelin kohti tavoitteita. Lisäksi toimenpiteiden toteutumista seurataan ja ne päivitetään valtuustokausittain. Toimenpiteitä jo tälle valtuustokaudelle ovat: Kunnan ja yritysten yhteisen verkkosivun avaaminen Aktiivisuuden lisääminen kunnan verkkosivuilla Mainoskampanja n Sydän -hankkeesta Kunnan markkinointisuunnitelman laatiminen Vapaina olevat yritysten toimitilat ja tontit listataan Kunnan ja yrittäjien välisten keskustelujen lisääminen ja järjestäminen säännöllisesti (esim. yrittäjäillat). Elinkeino- ja maapoliittinen toimikunta on käynyt aloituskeskustelun pidetyssä kokouksessaan ja lähetekeskustelun Lisäksi toimikunta kokoontui edelleen keskustelemaan ohjelmasta Kunnan verkkosivuilla on ollut avoinna yrittäjille suunnattu kysely , jolla on kysytty yrittäjien mielipiteitä kunnan elinkeinopolitiikasta. käy kokouksessaan lähetekeskustelun elinkeinopoliittisesta ohjelmasta ja tavoitteena on, että ehdotus valtuustolle annetaan kunnanhallituksen kokouksessa. Kunnanvaltuustoon käsittelee nykyisen aikataulun mukaan ohjelmaa kokouksessaan Ehdotus: n kunnanhallituksen johtosäännön 3 kohdan 8 mukaan kunnanhallitus päättää elinkeinopolitiikan periaatteista. käy lähetekeskustelun n kunnan elinkeinopoliittisen ohjelman luonnoksesta. kävi lähetekeskustelun n kunnan elinkeinopoliittisen ohjelman luonnoksesta. Lautakunta Kunnanvaltuusto

12 Sivu 10 KH 212 Liite 3 Ehdotus: ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy n kunnan elinkeinopoliittisen ohjelman liitteen mukaisesti. Ehdotus hyväksyttiin. Lautakunta Kunnanvaltuusto

13 Sivu 11 KH:78 /2008 KH 213 Liite 4 OIKAISUKEHOTUS YLEISKAAVASTA: MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAKI SIUNTION RAUTATIEN POHJOISPUOLINEN ALUE Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY- keskus) esittää maankäyttö- ja rakennuslain 195 :n säännösten pohjalta asiasta seuraavaa: Kaavakartalla on osoitettu uusi liittymä ntielle (seututie 115). Liittymän toteuttamiskelpoisuutta ei ole selvitetty. Kaavassa ei ole arvioitu liittymän toteutettavuutta muun muassa liikenneturvallisuuden ja liikenteen toimivuuden näkökulmasta. Osayleiskaava ei tältä osin perustu riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin (MRL 9 ). Aineistosta ei pysty arvioimaan, täyttyvätkö maankäyttö- ja rakennuslain 39 :n säännökset liikenteen tarkoituksenmukaisesta järjestämisestä kaavaratkaisussa. Kaava-asiakirjoista ei myöskään käy ilmi, miksi on päädytty Inkoon ja n liikenneturvallisuussuunnitelmasta (2008) poikkeavaan ratkaisuun. Liikenneverkon esitystapa kaavakartalla on epäselvä. Osayleiskaavakartalta ei pysty lukemaan selkeästi, minkälainen liikenneverkko kaava-alueelle on suunniteltu, minkä vuoksi osayleiskaava ei ohjaa siltä edellytetyllä tavalla yksityiskohtaisempaa kaavoitusta ja muuta suunnittelua (MRL 35, 42 ). ELY-keskus katsoo, että seututielle 115 osoitettujen liittymien suhteen tulee olla yhteydessä ELY-keskuksen liikennevastuualueeseen. Liikenneturvallisuusselvityksestä poikkeavia liittymiä ei voi esitttää kaavakartalla ilman riittäviä selvityksiä ja vaikutusten arviointia. Edellä esitetyn perusteella ELY-keskus vaatii kaavaa oikaistavaksi siten, että liikenneverkon esitystapaa kaavakartalla selkeytetään ja että uusi liittymä puuttuvien selvitysten vuoksi poistetaan. ELY-keskuksen oikaisukehotuksen johdosta yleiskaavaa on oikaistu seuraavasti: Inkoon-n liikenneturvallisuussuunnitelma on lisätty kaavamuutoksen liiteasiakirjoihin. Bollstadintien ja Rinkelitien liittymät on palautettu alkuperäisiin sijaintipaikkoihinsa. Kiertoliittymä on poistettu havainnekuvista. Asematien linjaus on säilytetty muilta osin kaavaehdotuksen mukaisena. Asematie on määritelty hidaskaduksi muiden kaavamuutosalueen sisäisten katujen tapaan. Lautakunta Kunnanvaltuusto

14 Sivu hyväksytyssä ehdotuksessa esitetyn Rinkelitien liittymästä Asematielle johtavaksi esitetyn ajoyhteyden kohdalle kaavaan on merkitty "yhteystarve". Yhteystarve -merkinnän tavoitteena on, että tätä vaihtoehtoa selvitetään osana ntien kehittämistä esim. taajamatiesuunnitelmassa. Myös radan eteläpuolisessa yleiskaavassa tiealueella on merkintä: "Pienin toimenpitein kehitettävä alue / Liikenneympäristön tulee kertoa, että ollaan taajaman keskustassa..." n Sydämen asemakaavaa laadittaessa samanhenkistä kiertoliittymää esitettiin Sjundbyntien liittymän kohdalle. Näillä toimenpiteillä kuntakeskuksen ydinalue olisi "merkitty maastoon". Liikenneverkkoa on selkiytetty muuttamalla kaikki alueen sisäiset kadut hidaskaduiksi, merkitsemällä radan alikulut liikennetunneleiksi ja osoittamalla kevyen liikenteen yhteydet kaikilla virkistysalueilla. Lisäksi vaikutusten arviointiin on lisätty selvitys yleiskaavan sisältövaatimusten ja valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden toteutumisesta. Kaavan oikaisun yhteydessä asiakirjat 3 havainnekuva ja 4 liikennekaavio, jotka käsittelivät AL/s3- ja SR- alueiden muutoksia, on laajennettu koko suunnittelualueen käsittäviksi. Aineistoon on lisätty piirustukset 3A ja 4A, joissa vastaavat asiakirjat on esitetty siten, että "yhteystarve" merkintä on toteutettu. Oikaisukehotuksen saavuttua toimenpiteistä on järjestetty työneuvottelu ELY -keskuksessa ja ELY-keskuksen oikaisukehotus on kokonaisuudessaan yleiskaavassa otettu huomioon. Yleiskaava on selkeytynyt ja jalostunut vähäisin muutoksin, oikaisuluonteisin korjauksin ja täydennyksin. Maankäyttö- ja rakennuslain 195 :n mukaan kunnanvaltuuston on tehtävä oikaisukehotuksen johdosta kaavaa koskeva päätös. Jollei valtuusto tee päätöstä kuuden kuukauden kuluessa oikaisukehotuksesta, kaavan hyväksymispäätös on katsottava rauenneeksi. Kunnanvaltuuston päätöksestä on tehnyt valituksen n kulttuuriympäristö ry - Sjundeå kulturomgivning rf. Maankäyttö- ja rakennuslain 196 :n mukaan kunnan on ilmoitettava kirjallisesti oikaisukehotuksen johdosta tehdystä uudesta päätöksestä hallintooikeudelle sekä valituksen tehneelle. Aikaisemmasta päätöksestä tehdyn valituksen katsotaan kohdistuvan uuteen hyväksymispäätökseen. Jos kunta päättää muuttaa hyväksyttyä kaavaa, hallinto-oikeuden on varattava valituksen tehneelle täydentää tai muuttaa valitustaan. Tällöin myös muilla valitukseen oikeutetuilla on oikeus hakea muutosta päätökseen siltä osin kuin kaavaa on muutettu. Lautakunta Kunnanvaltuusto

15 Sivu 13 Valmistelija: vt. tekninen johtaja Magnus Malmberg s-posti: puh: Kaavan laatija: Asta Björklund, Risto Iivonen Arkkitehdit Oy/ Arkkitehti Risto Iivonen s-posti: puh: Liitteet: ELY-keskuksen oikaisukehotuksen mukainen rautatien pohjoispuoleisen alueen yleiskaavan muutosehdotus Oheismateriaali: -ELY-keskuksen oikaisukehotus Kunnanvaltuuston päätös , Kuntakeskuksen ydinalueen kehittäminen ja rautatien pohjoispuoleisen alueen yleiskaavan muutos. Lisäksi kokouksessa on nähtävillä seuraavasti otsikoidut asiakirjat: - n kuntakeskuksen kehittäminen, maisemahavainnekuvat - Kulttuuriympäristöselvitys, keskustan osayleiskaava - Uudenmaan MAL-raportti - Kaupan palvelutarveselvitys - Meluselvitykset - Junaliikenteen tärinäselvitykset - n liityntäliikenneselvitys - Liikenneverkko - Rakennettavuusselvitys - Brännmalmsbäckenin luontoselvitys, tulvatarkastelu ja toiminnallisen tarkastelun raportti - Inkoon ja n liikenneturvallisuussuunnitelma Ehdotus: ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy yleiskaavaehdotuksen liitteen mukaisesti. Ehdotus hyväksyttiin. Lautakunta Kunnanvaltuusto

16 Sivu 14 KH:539 /2013 KH 214 KUNTARAKENNELAIN MUKAINEN ILMOITUS SELVITYSALUEESTA Kuntarakennelaki ja siihen liittyvä laki kielilain muuttamisesta ovat tulleet voimaan 1. heinäkuuta Kuntajakolain nimike on muutettu kuntarakennelaiksi, ja lakiin on lisätty kuntarakenneuudistuksen toteuttamiseksi säännökset kuntien selvitysvelvollisuudesta, selvitysperusteista, selvitysalueen määräytymisestä ja niistä poikkeamisesta sekä kuntien yhdistymisen taloudellisesta tuesta. Kielilakia on muutettu siten, ettei kuntien yhdistyminen heikennä kunnan asukkaiden kielellisiä oikeuksia. Kuntarakenneuudistuksen tavoitteena on erityisesti vahvistaa kuntien edellytyksiä järjestää yhdenvertaisesti palveluja, eheyttää yhdyskuntarakennetta sekä vahvistaa kunnallista itsehallintoa. Tarkoitus on lisäksi vahvistaa kuntien kykyä vastata palvelutuotannosta pääosin itse sekä kykyä hyödyntää markkinoita. Kuntarakennelain mukainen kuntien selvitysvelvollisuus on alkanut heti lain voimaan tultua. Selvitysten ja yhdistymisesitysten määräaika päättyy kuusi kuukautta sen jälkeen, kun määräaikasäännöstä koskeva voimaantulolaki on tullut voimaan. Eduskuntakäsittelyssä selvitystä koskeva määräaikasäännös sidottiin sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämistä koskeva lain (sote-järjestämislaki) hyväksymiseen eduskunnassa. Sote-järjestämislakia koskeva hallituksen esitys on tarkoitus antaa eduskunnalle keväällä Valtiovarainministeriö voi kunnan hakemuksesta jatkaa edellä mainittua määräaikaa yhdistymisselvityksen laajuuden tai muun erityisen vaativuuden perusteella. Vuonna 2015 voimaan tuleviksi haluttuja kuntien yhdistymisiä koskevat esitykset tulee kuitenkin toimittaa valtiovarainministeriölle mennessä. Kunnan tulee selvittää yhdessä muiden kuntien kanssa kuntajaon muuttamisen edellytykset täyttävän uuden kunnan muodostamista, jos yksikin laissa säädetyistä selvitysperusteista osoittaa selvityksen tarvetta. Selvitysperusteet ovat palveluperuste, työpaikkaomavaraisuus-, työssäkäynti ja yhdyskuntarakenneperuste sekä talousperuste. Metropolialueella sovelletaan työpaikkaomavaraisuus-, työssäkäynti ja yhdyskuntaperusteen sijasta omaa metropoliperustettaan. Kuntarakennelain mukaan kuntien tulee ilmoittaa ministeriölle mennessä, minkä kunnan tai kuntien kanssa se selvittää kuntien yhdistymistä. Ilmoitus tehdään vastaamalla sähköiseen webropol-kyselyyn mennessä. Kysely lähetetään kaikkiin kuntiin lokakuun 2013 aikana. Kun- Lautakunta Kunnanvaltuusto

17 Sivu 15 nan vastauksen tulee perustua kunnan- tai kaupunginvaltuuston päätökseen. Vastauksensa yhteydessä kunnat voivat ilmoittaa, jos ne aikovat hakea poikkeusta lain määrittelemästä selvitysalueesta laissa määritellyillä perusteilla. Poikkeusta haetaan erillisellä hakulomakkeella. Valtioneuvosto arvioi saatujen ilmoitusten perusteella uudistuksen etenemistä vuoden 2013 lopussa. Ehdotus: Käsittely: ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se päättää 1. käynnistää kuntajakoselvityksen n kunnan, Lohjan kaupungin, Inkoon kunnan, Karkkilan kaupungin, Raaseporin kaupungin, Hangon kaupungin, Kirkkonummen kunnan ja Vihdin kunnan kesken ja 2. hyväksyä periaatteen, jonka mukaan myös muut kunnat voivat halutessaan osallistua tämän kuntajakoselvityksen tekemiseen. Parviainen Svanfeldtin kannattamana ehdotti seuraavaa: ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se päättää, että 1. n kunta esittää palveluperusteisesti, että ensisijainen selvitysalueemme kunta on Lohja 2. vaihtoehtoisia selvitysalueen kuntia ovat Inkoo ja Kirkkonummi sekä muut Länsi-Uudenmaan kunnat, jotka osoittavat kiinnostusta selvitykseen n kanssa. Kaisla Louekosken kannattamana ehdotti seuraavaa: ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se päättää 1. käynnistää kuntajakoselvityksen n kunnan, Lohjan kaupungin, Inkoon kunnan ja Karkkilan kaupungin kesken ja 2. hyväksyä periaatteen, jonka mukaan kunta ei katso olevan esteitä sellaiselle kuntarakennelain mukaiselle kuntajakoselvitykselle, mihin edellä mainittujen kuntien (kohta 1) lisäksi voivat osallistua halutessaan muutkin Läntisen Uudenmaan kunnat kuitenkin siten, että mainitun kuntarakennelain mukaisen kuntajakoselvityksen kohteena olevan kuntajakoselvitysalueen keskuskuntana on Lohjan kaupunki. Koska oli tehty kaksi esittelijän ehdotuksesta poikkeavaa kannatettua ehdotusta, suoritettiin niiden välillä äänestys. Äänestystavaksi päätettiin nimenhuutoäänestys. Ne, jotka kannattavat Parviaisen ehdotusta äänestävät jaa ja ne, jotka kannattavat Kaislan ehdotusta äänestävät ei. Äänestyksessä Parviaisen ehdotus voitti äänin 6 (Paajes, Koroma-Hintikka, Laaksonen, Martin, Parviainen, Svanfeldt) 5 (Kaisla, Louekoski, Pitkänen, Sneck, Tanskanen). Lautakunta Kunnanvaltuusto

18 Sivu 16 Koska oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, suoritettiin äänestys. Äänestystavaksi päätettiin nimenhuutoäänestys. Ne, jotka kannattavat esittelijän ehdotusta äänestävät jaa ja ne, jotka kannattavat Parviaisen ehdotusta äänestävät ei. Äänestyksessä Parviaisen ehdotus voitti äänin 11 (Kaisla, Paajes, Koroma-Hintikka, Laaksonen, Louekoski, Martin, Parviainen, Pitkänen, Sneck, Svanfeldt, Tanskanen) 0. ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se päättää, että 1. n kunta esittää palveluperusteisesti, että ensisijainen selvitysalueemme kunta on Lohja 2. vaihtoehtoisia selvitysalueen kuntia ovat Inkoo ja Kirkkonummi sekä muut Länsi-Uudenmaan kunnat, jotka osoittavat kiinnostusta selvitykseen n kanssa. Lautakunta Kunnanvaltuusto

19 Sivu 17 KH:544 /2013 KH 215 LAUSUNNON ANTAMINEN UUDENMAAN MAAKUNTAHALLITUKSELLE UUSIMAA-OHJELMASTA Uudenmaan maakuntahallitus pyytää n kunnalta lausuntoa Uusimaaohjelmasta sekä sen ympäristöselostuksesta 1 mennessä. Uusimaa-ohjelma on tehty avoimessa vuorovaikutuksessa kuntien päättäjien, elinkeinojen kehittäjien, yritysten, koulutussektorin, kolmannen sektorin ja asukkaiden kanssa. Tarkoituksena on yhtenä kokonaisuutena kuvata maakunnan kehittämisen lähtökohdat ja strategiset linjaukset, maakunnallisiin erityispiirteisiin ja mahdollisuuksiin perustuvat alueellisen kehittämisen tavoitteet sekä tavoitteiden saavuttamiseen tarvittavat toimenpiteet. Ohjelman perustana ovat valtakunnalliset alueiden kehittämis- ja käyttötavoitteet, hallinnonalakohtaiset aluestrategiat, Uudenmaan maakuntasuunnitelma 2033, maakuntakaavat sekä maakuntaa koskevat muut aluekehittämiseen vaikuttavat suunnitelmat. Uusimaa-ohjelma määrittää Uudenmaan visioksi seuraavaa: Vuonna 2040 Uusimaa on Itämeren alueen kärjessä taloudellisen ja henkisen kasvun luomisessa ja hyödyntämisessä, asukkaiden toimivan arjen olosuhteiden tuottamisessa sekä toiminnan järjestämisessä luonnon ja talouden kannalta kestäväksi. Uusimaa-ohjelman strategiset kehittämistavoitteet vuodelle 2040 ovat: 1) Älykkään kasvun kehto perustuu kestävään kehitykseen ja älykkäisiin ratkaisuihin 2) Helppo tulla, olla ja toimia painottaa liikkumisen, työn ja toiminnan vaivattomuutta 3) Puhdas ja kaunis Uusimaa korostaa luonnonvarojen järkevää käyttöä ja luonnon monimuotoisuuden säilyttämistä Uudenmaan strategiset valinnat vuosille muodostavat toimenpidekokonaisuuksia, joiden avulla pyritään toteuttamaan Uudenmaan tulevaisuuden visioita ja tärkeimmäksi nähtyjä tavoitteita. Uudenmaan strategiset valinnat vuosille ovat Kasvun mahdollisuudet, joka keskittyy kehitykseen ja yritystoimintaan Toimiva arki painopisteenä kaavoitus, logistiikka, työllisyys, kotoutuminen ja osallistuminen Kestävä luonnontalous, jonka painopiste on luonnonvaroissa ja kestävissä elintavoissa Uusimaa-ohjelman ympäristöselostuksessa arvioidaan Uusimaa-ohjelmaan kirjattujen strategisten linjausten ja toimenpiteiden vaikutuksia suhteessa Lautakunta Kunnanvaltuusto

20 Sivu 18 ihmisiin, talouteen, liikenteeseen, aluerakenteeseen ja ympäristöön, luonnonoloihin ja -varoihin sekä ilmastomuutokseen. Koska Uusimaa -ohjelman vaikutusten arvioinnissa on otettu huomioon ohjelman sosiaaliset, kulttuuriset ja taloudelliset vaikutukset, puhutaan ympäristövaikutusten arvioinnin sijaan laajemmin vaikutusten arvioinnista. Ehdotus: päättää antaa Uusimaa-ohjelmasta seuraavan lausunnon: Uusimaa-ohjelma on linjassa Länsi-Uudenmaan kasvusopimuksessa määriteltyjen yhteisten painopistealuiden kanssa. Vesi ja ympäristö ja hiilineutraalius -teemojen ympärille rakennetut strategiset valinnat tukevat n ja koko Länsi-Uudenmaan yhteisiä kehittämisnäkemyksiä ja painopistealueita. Ehdotus hyväksyttiin. Lautakunta Kunnanvaltuusto

21 Sivu 19 KH:590 /2013 KH 216 LUOTTAMUSHENKILÖN TOIMINTA JA KUNTALAIN 40 :N MUKAINEN MENETTELY Hallintojohtaja on pyytänyt kunnanhallitusta selvittämään kokemaansa kiusaamista ja epäasiallista kohtelua. on selvittänyt asiaa kunnassa käytössä olevan varhaisen puuttumisen mallin avulla. on tämän jälkeen kokouksessaan käynyt asiasta keskustelua. Kuntalain 40 :n mukaan kunnanhallituksen on pyydettävä asianomaiselta selvitys, mikäli voidaan todennäköisin syin epäillä luottamushenkilön syyllistyneen virkarikokseen tai muuten menetelleen toimessaan velvollisuuksiensa vastaisesti. Virheellisen menettelyn arviointi ja toimenpiteisiin ryhtyminen on ensisijaisesti kunnanhallituksen tehtävä. Kunnanhallituksen tietoon saatetun tai muuten tulleen todennäköisen epäilyn johdosta asianomaiselta on vaadittava selitys. Selityksen antamiseen on varattava kohtuullinen määräaika. Jos kunnanhallitus selvityksen perusteella toteaa, että asia ei vaadi enempiä toimenpiteitä, asia voidaan jättää sillensä. Jos lisätoimenpiteet ovat tarpeen, asiasta on ilmoitettava kunnanvaltuustolle. Samalla kunnanhallitus voi esittää kunnanvaltuustolle harkittavaksi jatkotoimenpiteitä. Ehdotus: Käsittely: päättää 1. pyytää hallinjohtajan selvityspyynnön ja kunnanhallituksen kokouksessa ( 156) käydyn keskustelun perusteella valtuutettu ja kunnanhallituksen varajäsen Heikki Valtavaaralta kirjallista selitystä 1 mennessä. 2. tarkastaa pykälän kokouksessa. Hallintojohtaja Sorvanto poistui esteellisenä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Kunnanjohtaja Isotupa toimi pöytäkirjanpitäjänä tämän pykälän ajan. Kaisla, Louekoski ja Pitkänen poistuivat pykälän käsittelyn aikana. Ehdotus hyväksyttiin. Lautakunta Kunnanvaltuusto

22 Sivu 20 KH:604 /2013 KH 217 SIVISTYSLAUTAKUNNAN VARAJÄSENEN EROPYYNTÖ JA TÄYDENNYSVAALI Kuntalain 33 :ssä säädetään seuraavasti yleisestä vaalikelpoisuudesta kunnan luottamustoimeen. Vaalikelpoinen kunnan luottamustoimeen on henkilö: 1. jonka kotikunta kyseinen kunta on; 2. jolla on jossakin kunnassa äänioikeus kunnallisvaaleissa sinä vuonna, jona valtuutetut valitaan tai vaali muuhun luottamustoimeen toimitetaan; ja 3. joka ei ole holhouksen alainen. Kuntalain 36 :n mukaan vaalikelpoinen lautakuntaan on henkilö, joka on vaalikelpoinen valtuustoon, ei kuitenkaan asianomaisen lautakunnan alainen kunnan palveluksessa oleva henkilö. Kunnanvaltuusto on valinnut kokouksessaan seuraavat jäsenet ja henkilökohtaiset varajäsenet sivistyslautakuntaan vuosiksi : Varsinaiset jäsenet Gottberg Carl-Johan Karvonen Pami Forsblom Peppe Lignell Gun Nygård Johanna Peltonen Sisko Sarviaho Rainer Vireä-Aihio Paula Paasikivi Anna Henkilökohtaiset varajäsenet Asplund Tom Mäkelä Sakari Holmén Susann Lemström Anna Valtavaara Heikki Savinainen Tuula Jalava Maarika Mäkinen Harri Johansson Birgitta Sivistyslautakunnan varajäsen Susann Holmén on ilmoittanut päivätyllä kirjeellä luopuvansa luottamustehtävästä henkilökohtaisiin syihin vedoten. Ehdotus: ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se 1. toteaa, että Susann Holménilla ei ole kuntalain 38 :n mukaisia eroperusteita, mutta ero myönnetään harkinnan perusteella. 2. myöntää sivistyslautakunnan varajäsenelle Susann Holménille eron luottamustoimesta ja valitsee sivistyslautakuntaan uuden henkilökohtaisen varajäsenen Peppe Forsblomille. ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se Lautakunta Kunnanvaltuusto

23 Sivu toteaa, että Susann Holménilla ei ole kuntalain 38 :n mukaisia eroperusteita, mutta ero myönnetään harkinnan perusteella. 2. myöntää sivistyslautakunnan varajäsenelle Susann Holménille eron luottamustoimesta ja valitsee sivistyslautakuntaan uudeksi henkilökohtaiseksi varajäseneksi Peppe Forsblomille Jari Alopaeuksen. Lautakunta Kunnanvaltuusto

24 Sivu 22 KH 218 Ehdotus: LAUTAKUNTIEN JA VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖSTEN LAILLISUUSVALVONTA päättää kuntalain 51 :n nojalla olla ottamatta käsiteltäväkseen seuraavissa pöytäkirjoissa olevia asioita: Hallintojohtajan päätöspöytäkirja Henkilökohtaisen lisän lakkauttaminen Ehdotus hyväksyttiin. Lautakunta Kunnanvaltuusto

25 Sivu 23 KH 219 SAAPUNEET KIRJEET, ILMOITUKSET JA PÄÄTÖKSET Kunnanhallitukselle ovat saapuneet seuraavat kirjelmät, ilmoitukset ja päätökset. Asiakirjat ovat kokouksessa nähtävillä. Ehdotus: merkitsee seuraavat kirjelmät, ilmoitukset ja päätökset tiedoksi: Valtiovarainministeriö Kirje Kuntarakennelain mukaisten selvitysperusteiden osoittamasta selvitysalueesta poikkeamisen hakeminen Kirje TORI palvelukeskuksen päätoimipaikan sijoittaminen Lausuntopyyntö perustietovarantojen viitearkkitehtuurin luonnoksesta Lohjan kaupunki Muistio kuntarakennelain mukaisia selvitysalueita koskevasta tapaamisesta Lohjalla Kutsu Lohjan kaupungin ja HUS:n perusterveydenhuollon yksikön järjestämään Kuntalaisten hyvinvointi ja terveyden edistäminen tilaisuuteen Lohjalla Vihdin kunta Ote kunnanhallituksen pöytäkirjasta Karkkilan kaupungin esitys kuntarakenneselvityksen käynnistämisestä Lohjan seudulla Aluehallintovirasto Kirje Oppilasesityspyyntö maanpuolustuskurssille Uudenmaan virkistysalueyhdistys Kutsu yhdistyksen valtuuskunnan syyskokoukseen Helsingissä Kuntaliitto Kutsu Valtionosuusuudistus seminaari Helsingissä Yleiskirje Tuloveroprosentin ja kiinteistöveroprosenttien ilmoittaminen merkitsi kirjelmät, ilmoitukset ja päätökset tiedoksi. Lautakunta Kunnanvaltuusto

26 Sivu 24 KH 220 MUUT ASIAT keskustelee ajankohtaisista asioista. Keskustelua opettajien palkanmaksusta Ehdotus: merkitsee ajankohtaiset asiat tiedoksi. merkitsi ajankohtaiset asiat tiedoksi. Lautakunta Kunnanvaltuusto

27 Sivu 25 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös perusteet koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: Hallintolain / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja - aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen., jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite, posti- ja e-postiosoite: Pykälät: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. MUUTOKSENHAKUOSOITUS MARKKINAOIKEUTEEN Muutoksenhakuviranomainen ja - aika Jos hankinnassa on menetelty julkisista hankinnoista annetun lain tai sen nojalla annettujen säännösten, Euroopan yhteisön lainsäädännön taikka Maailman kauppajärjestön julkisia hankintoja koskevan sopimuksen vastaisesti, voi jättää kirjallisen muutoshakemuksen osoitteella: Pykälät: Hakemus on tehtävä 14 päivän kuluessa siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut kirjallisesti tiedon kyseisestä päätöksestä sekä hakemusosoituksen. Hakemuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan Lautakunta Kunnanvaltuusto

28 Sivu 26 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuk- Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta valitusaika sen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Pykälät: Valitusaika päivää Valituskirjelmä Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolaissa säädetään. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava 1) : nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Lautakunta Kunnanvaltuusto

29 Sivu 27 Lautakunta Kunnanvaltuusto