Maakuntauudistuksen valmistelu. Työryhmä 4: Maaseutupalvelut, ympäristöterveydenhuolto, luonnonvarat ja vesistöt sekä lomituspalvelut

Transkriptio

1 Maakuntauudistuksen valmistelu Pohjois-Pohjanmaalla Työryhmä 4: Maaseutupalvelut, ympäristöterveydenhuolto, POPmaakunta

2 Työryhmä 4 Kaikista organisaatioista edustus, joista tehtäviä/henkilöstöä siirtyy maakuntaan Yhteensä noin 40 jäseninen työryhmä Työryhmän jäsenistä koottu työjaos valmistelee asioita Työjaoksen edustajat: Timo Lehtiniemi, ELYn maaseututehtävät Hannu Tölli, Kuntien maaseutuhallinnon tehtävät Leena Tuuri, Ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueiden tehtävät Hanna Lounela, Avin ympäristöterveydenhuollon ja alkoholihallinnon tehtävät Timo Yrjänä, ELYn ympäristötehtävät Pentti Pasanen, ELYn kalataloustehtävät Hanna Nikupaavo, Lomituspalvelut Anita Isotalus, sihteeri Työryhmä kokoontunut kaksi kertaa, seuraava kokous Työjaos kokoontunut 4 kertaa, seuraava kokous Väliraportin kirjoitusvaihe meneillään

3 Raportin Sisältörunko (vastuutaho) 1. Johdanto (TimoL ja Anita) 2. Toimintaympäristökuvaus (sis. SWOT) (Anita ja TimoL) 3. Maakunnalle siirtyvät tehtävät 3.1. Ympäristöterveydenhuolto ja alkoholihallinto (Leena ja HannaL) Tehtävät Organisointi Resurssit Asiakkaat ja sidosryhmät 3.2. Maatalous ja maaseudun kehittäminen, maataloustuotanto (TimoL ja Hannu) 3.3. Maatalous ja turkistuottajien lomitus (HannaN) 3.4. Luonnonvara- ja vesitalous (TimoY ja Pentti) 4. Yhteenveto siirtyvistä henkilöresursseista (HTV) (Anita) 5. Yhteenveto asiakkaista ja keskeisistä sidosryhmistä (Anita) 6. Rajapintaan (liittymäpintaan) jäävien tehtävien tarkastelu Ympäristöterveydenhuolto ja alkoholihallinto (Leena ja HannaL) Maatalous ja maaseudun kehittäminen, maataloustuotanto (TimoL ja Hannu) Maatalous ja turkistuottajien lomitus (HannaN) Luonnonvara- ja vesitalous (TimoY ja Pentti)

4 Työryhmä 4: Maaseutupalvelut, ympäristöterveydenhuolto, /ai Tiekartan mukaiset tehtäväkokonaisuudet sekä niitä hoitavat organisaatiot (NYKYTILA) Alueellinen alkoholihallinto AVI Kalatalous ja vesitalous Pohjois-Pohjanmaa Kainuu Lappi Ympäristöterveydenhuolto AVI Kuntien yhteistoiminta-alueet Kuusamo Oulun kaari Oulun seutu Helmi Kalajoki Kallio Selänne Vesihuolto ja pohjavesiasiat Maatalous ja maaseudun kehittäminen sekä maataloustuotanto Kuntien maaseutuhallinto Oulu Koillismaa Siikalatva Tyrnävä Kalajoki Nivala Pyhäjärvi Vesien- ja merenhoito sekä merialuesuunnittelu PPL Maatalous ja turkistuottajien lomitus Paikallisyksiköt Kalajoki Haapavesi Muhos Nivala Reisjärvi Siikalatva Posio Ympäristötieto

5 /ai Työryhmä 4: Maaseutupalvelut, ympäristöterveydenhuolto, Keskeiset tehtävät 1/3: Maatalous ja maaseudun kehittäminen sekä maataloustuotanto ELY-keskuksen tehtävät: Viljelijätuet Maatalouden rakennetuet Maaseudun kehittäminen Maatalouden valvonta Tiettyjen viljelijätukien sekä Hanke- ja yritystukien maksatus Markkinajärjestelyt Maatalouden tuotantopanosten turvallisuus, laatu ja käyttö Kasvinterveyden valvonta Kuntien maaseutuhallinnon tehtävät: Viljelijätukitehtävät Muut maaseutuhallinnon tehtävät Maaseudun kehittäminen Maatalous ja turkistuottajien lomitus Lomituspalveluiden tarkoituksena on turvata maatalousyrittäjien ja turkistarhojen keskeytymätön toiminta loman aikana ja turvata sijaisavun saanti sairauden tai tapaturman aikana. Paikallisyksiköiden tehtävät: Hallinto Lomitus

6 /ai Työryhmä 4: Maaseutupalvelut, ympäristöterveydenhuolto, Keskeiset tehtävät 2/3: Alueellinen alkoholihallinto Aluehallintoviraston tehtävät: Lupahallinto alkoholijuomien anniskeluluvat anniskelun jatkoaikaluvat alkoholijuomien vähittäismyyntiluvat Alkon myymälöidenhyväksymiset Alkon luovutuspaikkaluvat Valvonta alkoholijuomien anniskelua vähittäismyyntiä alkoholijuomien mainontaa ja muuta myynninedistämistoimintaa Ympäristöterveydenhuolto Yhteistoiminta-alueiden tehtävät: Elintarvikevalvonta Eläinlääkäripalvelut Eläinsuojeluvalvonta Eläintautivalvonta Kuluttajaturvallisuusvalvonta Terveydensuojelun valvonta Tupakkalain valvonta Aluehallintoviraston tehtävät: Täydentävien ehtojen valvonta Eläintautien vastustaminen Eläinsuojeluvalvonta Eläinten rekisteröinnin ja merkitsemisen valvonta Sivutuotevalvonta Eläinten lääkitsemisen valvonta Alkoholijuomamyymälöiden elintarvikevalvonta Ympäristötieto ELY-keskuksen tehtävät Pinta- ja pohjavesien seuranta Ympäristötietoisuuden edistäminen Rakennetun ympäristön tilan ja kehityksen seuranta (Tarkastellaan työryhmä 1:sen työssä)

7 /ai Työryhmä 4: Maaseutupalvelut, ympäristöterveydenhuolto, Keskeiset tehtävät 3/3: Maatalous Kalatalous ja maaseudun ja vesitalous kehittäminen Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen tehtävät: Valtion vesilupiin ja -rakenteisiin liittyvät tehtävät: Vesilain mukaisten lupien hallinta ja velvoitteiden hoito Hydrologinen havainnointi Vesistöjen säännöstely Vesirakenteiden kunnossapito ja perusparannus Tulvariskien hallinta Vesilain valvonta Lapin ELY-keskuksen tehtävät: elinkeinokalatalouden tehtävät kalavarojen hoito vapaa-ajan kalatalouden tehtävät Kainuun ELY-keskuksen tehtävät: patoturvallisuustehtävät Vesihuolto ja pohjavesiasiat, muut luonnonvara-asiat ELY-keskuksen tehtävät: Pohjavesivarat, pohjavesialueen rajaukset, pohjavesien suojelu Vesihuollon alueellisen yleissuunnittelun koordinointi, vedenhankinnan toimintavarmuudesta huolehtiminen Vedenoton valvonta, jäteveden puhdistuksen valvonta Vieraslajiasiat Pilaantuneisiin maa-alueisiin liittyvät tehtävät (pima) Tehtävien jakoa valtion LUOVA-viraston ja maakunnan välillä ei ole tehty Vesien- ja merenhoito sekä merialuesuunnittelu ELY-keskuksen tehtävät: Vesistöihin, pohjavesiin sekä rannikkovesiin ihmistoiminnoista kohdistuvien paineiden arviot, tilan seuranta ja luokittelu Vesienhoitosuunnitelmien ja toimenpideohjelmien laatiminen ja toimeenpano Raportointi YM:lle ja EU:lle

8 /ai TR4: Nykyresurssit tehtäväalueittain (alustava htv-arvio) TEHTÄVÄALUE NYKYTILA [HTV] vakituinen määräaik. LISÄTIETO AVI: Alueellinen alkoholihallinto < 3,5 PP + Kainuu yhteensä Ympäristöterveydenhuolto - AVI < 5 - Yhteistoiminta-alueet 110 PP + Kainuu yhteensä Maatalous ja maaseudun kehittäminen sekä maataloustuotanto - - Kuntien maaseutuhallinto LAPELY: Kalataloustehtävät Pohjois-Pohjanmaalla POPELY: Vesitalous 42,5 43,5 7,5 2,5 20 Lisäksi patoturvallisuus KAIELY ELY: Vesihuolto, pohjavesiasiat, pima ja muut 3 Tehtävät mahd. osin LUOVAan ELY: Vesien- ja merenhoito sekä merialuesuunnittelu 6 1 ELY: Ympäristötieto 2 Osa tehtävistä TR1:ssä Paikallisyksiköt: Maatalous ja turkistuottajien lomitus YHTEENSÄ

9 POP-Maakuntauudistus; TR4 - ryhmätöiden SWOT-analyysien kooste VAHVUUDET Suuremman organisaation synergia, resurssien kokoaminen/turvaaminen, asiakkaiden tasapuolisempi kohtelu, yhtenäisyyden paraneminen, laajempi osaaminen, kyky monipuolisempaan palveluun, verkosto-osaaminen, osaamisen moninkertaistuminen, ammatillisuus lisääntyy, tietotaito ja -pääoma kasvavat, laajempi työyhteisö parantaa viihtyvyyttä Laadukkaat palvelut, erikoistuminen, tasapuolinen kohtelu, valvontaketjun kokonaishallinta, toimintavarmuus Yhden luukun periaate etenee, alueellisen asiantuntemuksen lisääntyminen, resurssisäästöt Ainutlaatuinen systeemi maailmassa, Resurssien käyttö laajemmin, Ammattitaitoista työvoimaa, Hallinnon osaaminen ja sijaistaminen HEIKKOUDET Paikallistuntemus heikkenee, lähipalvelujen saatavuus voi heikentyä, muutosvaiheen sekasotku, löytääkö asiakas palvelun, pitenevätkö etäisyydet, etääntyminen asiakapinnasta, vieraantuminen maaseudun arjen ongelmista Palvelun löytäminen vaikeutuu, paikallistuntemuksen heikkeneminen, eläinlääkintähuollon asiakkaiden kustannusten nousu päivystysalueiden kasvaessa, mahdollinen pirstaloituminen Pienten maakuntien resurssit, palvelut menevät kauemmas, palvelut eritasoisia eri maakunnissa Etäisyydet, laajenevat alueet, Asiakas >< Henkilöstö eri puolilla, Kysyntä ja tarjonta ei kohtaa MAHDOLLISUUDET Työkuorman parempi jako, palvelu voi parantua, rutiinien nopeutuessa työaikaa vapautuu kehittämiseen, tiedottaminen keskittyy, yhtenäistyy, paranee, erikoistuminen syvenee, hallinnon asiantuntemus kasvaa, organisaation tietotaso lisääntyy, asiakkaiden tilanteiden kokonaisvaltainen huomioon ottaminen ja tarkastelu parantuvat Sähköiset palvelut -> etäpalvelut mahdollistuvat, ICT:n tehokas hyödyntäminen Kokonaisvaltainen näkemys luonnonvarojen käytöstä, maakuntien välinen yhteistyö, paranevat sähköiset palvelut Yhden mukainen toimintatapa, Osaamisen hyödyntäminen kaikilla tasoilla > Erikoistuminen, Avoin kilpailu ulkopuolisille? "Uudistuminen" verkostomainen työskentely, synergioiden hyödyntäminen, yhden luukun periaate UHAT Etääntyminen asiakkaista, resurssien vähenemine, asiakkaat vieraantuvat ja luottamus heikkenee, paikallistuntemus heikkenee, palvelujen etäisyys kasvaa, yksilön vastuu siirtyy organisaatiolle, asiakkaiden vastuu omien asioiden hoidosta kasvaa, resurssien säilyminen maakuntaorganisaatiossa, resurssikilpailu Palvelujen etääntyminen, käsittelyaikojen piteneminen, henkilökohtaisen palvelun väheneminen, eläinsuojeluongelmien lisääntyminen, tasapuolisen palvelun heikkeneminen Tietojärjestelmätyön epäonnistuminen, maakuntien sisäinen ja välinen liiallinen kilpailu ja resurssitaistelu, uudistuksen epäonnistuminen, pitkä siirtymäkausi, poliittisen ohjauksen vaikutus Lain tulkinta toimijoiden välillä, tulkintojen kirjavoituminen, Ammattitaitoisen työvoiman saanti, Paikallistuntemuksen häviäminen