Ruotsalaisen rantaosayleiskaava

Transkriptio

1 S U U N N IT T EL U JA T EK N IIK K A ASIKKALAN KUNTA Ruotsalaisen rantaosayleiskaava FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY P26024

2 I (I) Auranen Maria / Reinikainen Kuisma Sisällysluettelo 1 Lahden kaupunginmuseo / Päijät-Hämeen maakuntamuseo ( ) Lahden kaupunginmuseo / Päijät-Hämeen maakuntamuseo ( ) Ympäristöterveyskeskus DNA Asikkalan kunta / Tekninen lautakunta Asikkalan kunta / Ympäristölautakunta Hämeen ELY-keskus Päijät-Hämeen liitto Heinolan kaupunki / Tekninen lautakunta... 11

3 1 (11) 1 Lahden kaupunginmuseo / Päijät-Hämeen maakuntamuseo ( ) pidetyssä viranomaisneuvottelussa todettiin, että arkeologinen inventointi on teetetty sovitusti vuonna 2012 ja sovittiin, että raportti liitetään kaava-aineistoon. Kaikki 13 muinaismuistolailla (295/1963) suojeltua kohdetta on osoitettu kaavakartalla. Kohde 36 Kahi puuttuu kuitenkin kaavaselostuksen listauksesta. Puuttuva kohde on syytä lisätä selostukseen. 1. Kohde 36 Kahi sisältyy arkeologiseen inventointiin mutta ei sijaitse kaavaalueella. Selostuksessa on kuvattu osayleiskaava-alueella olevat kohteet. Kohdetta ei tästä syystä ole listattu kaavaselostukseen eikä sitä ole osoitettu kaavakartalla.

4 2 (11) 2 Lahden kaupunginmuseo / Päijät-Hämeen maakuntamuseo ( ) 1. Maisema-arvojen yhteenvedossa (liite 4a) pääasiallisena aineistona ovat olleet Päijät-Hämeen maakuntakaavaa varten tehdyt selvitykset maakunnallisesti arvokkaista rakennetuista ympäristöistä ja maakunnallisista maisema-alueista. Kaavakartalla alueet on eroteltu sk- ja ma-alueina. Maakuntakaavaa varten tehdyt selvitykset jäävät yleiskaavan tasolla hyvin yleispiirteisiksi, kun niiden sisältöä ei ole avattu eli näiden alueiden sisällä olevia paikallisesti arvokkaita kohteita ei ole lueteltu eikä merkitty kaavaan, vaikka osa niistä on inventoitu samaan aikaan kun maakunnalliset selvitykset on tehty. Myös Asikkalan kulttuuriympäristöohjelmassa esitetyt Kalkkisten kanavan ja kylän kohdetiedot päivittämällä alueiden kulttuuriympäristön arvot selkiytyisivät. 2. Rakennuslupia myönnettäessä kaava-alueella olevat arvokohteet tulee olla tiedossa, listattuna ja asianmukaisesti kaavaan merkittynä, joten siltä osin jo vanhentuneet kohdetiedot on syytä ajantasaistaa. 1. Kirjataan tiedoksi. Tietoja voidaan tarvittaessa tarkentaa kaavaan vielä kaavaehdotuksen kuulemisen jälkeen. 2. Kaavassa on osoitettu arvokohteiden tilanne sen mukaisesti, kun kumoutuneen kaavaprosessin aikana oli yhdessä viranomaisten kanssa linjattu. Alueelta ei ole tiedossa sellaista uutta selvitystietoa, jonka perusteella kaavassa voitaisiin osoittaa uusia rakennetun ympäristön arvokohteita.

5 3 (11) 3 Ympäristöterveyskeskus 1. Rakentamisen saattaminen suunnitelmallisen maankäytön piiriin on terveydensuojelun tavoitteiden mukaista. Osayleiskaavalla on selkeä rakentamista ohjaava vaikutus ja sen perusteella voidaan myöntää rakennuslupia ranta-alueelle. 2. Kaavamääräyksessä on huomioitu asuinrakennusten lisäksi myös porakaivojen mahdollisesti korkeisiin radonpitoisuuksiin varautuminen. Esitetään, että kiinteistöjen oman talousveden hankinnassa edellytettäisiin kaavamääräyksellä yleisesti varautumaan terveyshaittaa aiheuttaviin epäpuhtauksiin ja niiden poistamiseen talousvedestä. Tämä laajennus on terveydensuojelun näkemyksen mukaan tärkeä, koska etenkin porakaivoista on suunnittelualueella todettu radonin lisäksi myös muita terveydelle pitkällä aikavälillä haitallisia fysikaaliskemiallisia epäpuhtauksia (mm. arseenia ja uraania). 3. Kiinteistöjen vesihuollon osalta terveydensuojeluviranomainen esittää myös kaavamääräystä, jolla ohjattaisiin kiinteistö ensisijaisesti liittymään vesi- ja/tai viemäriverkostoon, mikäli sellainen kyseisellä alueella on olemassa. Terveydensuojelun tavoitteiden kannalta olisi suotavaa saattaa ainakin tiheällä kaava-alueella sijaitsevat rakennukset järjestetyn vesi huollon piiriin niiltä osin kun se voidaan järkevästi toteuttaa. Ensisijaisena painopisteenä tulisi olla vakituiseen asumiseen käytetyt kiinteistöt. 1. Kirjataan tiedoksi 2. Kaavaan lisätään rakentamista koskeviin yleismääräyksiin: Rakennuslupahakemuksissa on osoitettava, että puhdasta vettä on saatavissa ja että jätevesistä huolehditaan siten, ettei pohja- ja pintavesien saastumisvaaraa aiheuteta. Asiasta määrätään tarkemmin Asikkalan kunnan rakennusjärjestyksessä, ympäristönsuojelumääräyksissä ja siitä on annettu ohjeistuksia kunnan vesihuollon kehittämissuunnitelmissa. 3. Kaavan määräystä tarkennetaan tältä osin muotoon: Ensisijaisesti talousjätevedet tulee johtaa yleiseen viemäriverkostoon. Mikäli liittyminen viemäriverkostoon ei ole mahdollista, tulee kiinteistöjen talousjätevesihuolto hoitaa kulloinkin voimassa olevan jätevesiasetuksen mukaisesti.

6 4 (11) 4 DNA 1. DNA ei tule rakentamaan kiinteää verkkoa tälle alueelle. Yhteydet toimitetaan mobiilina. 1. Kirjataan tiedoksi.

7 5 (11) 5 Asikkalan kunta / Tekninen lautakunta 1. Teknisellä lautakunnalla ei ole huomautettavaa Ruotsalaisen rantaosayleiskaavan luonnosvaiheeseen. 1. Kirjataan tiedoksi.

8 6 (11) 6 Asikkalan kunta / Ympäristölautakunta 1. Ympäristölautakunta pyytää arvioimaan luontoselvitysraportin ajantasaisuuden uudestaan. Raportin mukaan kaavaa varten tehdyt luontoselvityksen tiedot ovat peräisin vuonna 2003 tehdystä raportista, jotka on vain osittain päivitetty uudestaan vuonna Monen lajin uhanalaisuusluokka on vaihtunut tämän luontoselvitysraportin tekemisen jälkeen. Esimerkiksi liito-orava ei enää ole uhanalainen vaan silmälläpidettävä laji. Kaava-alueelta on tiedossa viisi liitooravan elinympäristöä. Muutoksia on tullut myös toiseen suuntaan eli moni laji, joka ei vuonna 2008 ollut uhanalainen, on nyt luokiteltu uhanalaiseksi. Ympäristölautakunta suosittelee raportin päivittämistä ainakin uhanalaisuustietojen osalta. 2. Kaavamerkinnät ja -määräykset kohdassa loma-asuntojen korttelialueella RA on määrätty, että rakennuspaikan pinta-alan tulee olla vähintään 3000 m2. MRL 116 :n mukaan rakennuspaikan tulee olla vähintään 2000 m2. Kaavamääräyksissä voisi olla myös rakennuspaikan vähimmäiskokovaatimuksena 2000 m2 tai, että uuden rakennuspaikan vähimmäiskoko on 3000 m2. 3. Loma-asuntojen korttelialueella RA on myös määrätty, että rakennuspaikalle saa rakentaa yksiasentoisen lomarakennuksen. Päijänteen rantaosayleiskaavassa asuntojen määrää ei ole rajoitettu. Esitetään tasapuolisuuden nimissä, että Ruotsalaisen rantaosayleiskaavassa ei myös rajoitettaisi asuntojen määrää. 1. Luontoselvitystä on Hämeen ELY-keskuksen annetun lausunnon mukaisesti täydennetty kesän 2016 aikana viitasammakkoselvityksellä sekä korentoselvityksellä. Lisäksi on tarkistettu liitooravien uudet eliölajit -tietojärjestelmän mukaiset elinympäristöt. Selvitys on kaavaselostuksen liitteenä 3c. Viitasammakkoa, idänkirsikorentoa ja liito-oravaa kartoitettiin toukokuussa. Heinäkuussa kartoitettiin muita luontodirektiivin liitteessä IV(a) mainittuja sudenkorentoja ja tarkistettiin myös potentiaaliset liito-oravakohteet. Liitooravan osalta käytössä oli myös Hertta eliölajit -tietojärjestelmään tallennetut havainnot (SYKE 2016). Selvitystulosten perusteella viitasammakko esiintyy Ruotsalaisen alueella melko yleisenä. Uusien rakennuspaikkojen läheisyyteen sijoittuvia EU:n luontodirektiivin liitteen IV(a) mukaisia lisääntymis- ja levähdyspaikkoja havaittiin kahdeksan kappaletta. Nämä alueet huomioidaan alueen rakennuspaikkoja suunniteltaessa siten, että lisääntymis- ja levähdyspaikkojen ominaispiirteet säilyvät eikä niitä hävitetä tai heikennetä. Alueet osoitetaan luo- 2 osa-alue merkinnällä ja määräyksellä:

9 7 (11) luo-2/xx LUONNON MONIMUOTOISUUDEN KANNALTA ERITYISEN TÄRKEÄ ALUE Alueella sijaitsee luontodirektiivin liitteen IV(a) lajin lisääntymis- ja levähdyspaikkoja. Ennen aluetta muuttavia toimenpiteitä tulee selvittää toimenpiteen vaikutukset luontodirektiivin liitteen IV(a) lajien lisääntymis- ja levähdyspaikkoihin, joiden hävittäminen ja heikentäminen on luonnonsuojelulain 49 :n nojalla kielletty. Alueella sallitaan pienimuotoinen niittäminen ja ruoppaus. Toimenpiteestä on tehtävä ilmoitus valvontaviranomaiselle. Numero merkinnän yhteydessä viittaa kaavaselostukseen. Luontodirektiivissä IV(a) mainittuja sudenkorentoja ei havaittu. Selvitysalueelle ja sen välittömään läheisyydessä on tiedossa kuusi vanhaa liito-oravan elinaluetta, mutta uusien rakennuspaikkojen alueilla ei selvityksen perusteella ole lajin lisääntymis- ja levähdyspaikkoja tai lajille potentiaalista elinympäristöä. 2. RA -alueen määräystä muutetaan siten, että 3000 m2 esitetään uuden rakennuspaikan vähimmäispinta-alana. 3. Ranta-alueella sivuasunto määritetään MRL:ään liittyvän oikeuskäytännön mukaisesti yhdeksi rakennusoikeudeksi. Lisäksi Asikkalan kunnan rakennusjärjestyksessä on todettu: Rakennuspaikalle sallitaan enintään yksi 1½ kerroksinen asuinrakennus tai loma-asunto. Päijänteen rantaosayleiskaava on laadittu rakennuslain aikana, vaikkakin vahvistettu MRL:n tultua voimaan, ja siten rakennuslain mukaista määräystä ei voida tuoda suoraan tähän rantaosayleiskaavaan.

10 8 (11) 7 Hämeen ELY-keskus 1. Luontoselvitys on vanha ja siinä olevat liito-oravatiedot pääosin vielä vanhempia. ELY-keskus pitää tarpeellisena, että selvitystä päivitetään ympäristöhallinnon eliölajit-tietojärjestelmän tiedoilla. Lisäksi tilanne tulee selvittää llmakuvien ja mahdollisten maastokäyntien avulla sellaisilla uusilla rakennuspaikoilla, jotka sijaitsevat liito-oravalle tyypillisessä ympäristössä. 2. Direktiivilajit viitasammakko ja sudenkorennot ovat myös tarkoin suojeltuja. Mikäli uusia rakennuspaikkoja osoitetaan rehevien luhtarantojen kohdalle, näiltä alueilta tulee selvittää viitasammakko ja sudenkorennot. 3. Kaavakartalta puuttuu joitakin ELY-keskuksen rajaamia luonnonsuojelulain 29 :n luntotyyppikohteita ja yksityisiä luonnonsuojelualueita (YSA-alueet). 4. ELY-keskus edellyttää, että liittymiä koskeva kaavan yleismääräys muutetaan seuraavasti Uusilta liittymäpaikoilta tulee käyttää olemassa olevia pääsyteitä ja liittymiä maanteille. Mikäli se ei ole mahdollista, uudet kulkuyhteydet tulee ratkaista rakennuslupavaiheessa liittymälupa-asiana. Muutoin muutokset valtion aluehallinnossa eivät vaikuttaisi rantaosayleiskaavan tulkitsemiseen ja hyödyntämiseen jatkossa. 5. ELY-keskuksella ei ole mahdollisuutta osallistua uusien rakennuspaikkojen meluntorjuntatoimenpiteiden toteuttamisen kustannuksiin eikä mahdollisiin meluhaitan korvauskustannuksiin. Tiet ovat melko vähäliikenteisiä, mutta niiden teoreettinen melualue saattaa ulottua kymmenien metrien päähän tiestä. 1. Luontoselvitystä on Hämeen ELY-keskuksen annetun lausunnon mukaisesti täydennetty kesän 2016 aikana viitasammakkoselvityksellä sekä korentoselvityksellä. Lisäksi on tarkistettu liitooravien uudet eliölajit -tietojärjestelmän mukaiset elinympäristöt. Selvitys on kaavaselostuksen liitteenä 3c. Viitasammakkoa, idänkirsikorentoa ja liito-oravaa kartoitettiin toukokuussa. Heinäkuussa kartoitettiin muita luontodirektiivin liitteessä IV(a) mainittuja sudenkorentoja ja tarkistettiin myös potentiaaliset liito-oravakohteet. Liitooravan osalta käytössä oli myös Hertta eliölajit -tietojärjestelmään tallennetut havainnot (SYKE 2016). Selvitystulosten perusteella viitasammakko esiintyy Ruotsalaisen alueella melko yleisenä. Uusien rakennuspaikkojen läheisyyteen sijoittuvia EU:n luontodirektiivin liitteen IV(a) mukaisia lisääntymis- ja levähdyspaikkoja havaittiin kahdeksan kappaletta. Nämä alueet huomioidaan alueen rakennuspaikkoja suunniteltaessa siten, että lisääntymis- ja levähdyspaikkojen ominaispiirteet säilyvät eikä niitä hävitetä tai heikennetä. Alueet osoitetaan luo- 2 osa-alue merkinnällä ja määräyksellä:

11 9 (11) luo-2 LUONNON MONIMUOTOISUUDEN KANNALTA ERITYISEN TÄRKEÄ ALUE Alueella sijaitsee luontodirektiivin liitteen IV(a) lajin lisääntymis- ja levähdyspaikkoja. Ennen aluetta muuttavia toimenpiteitä tulee selvittää toimenpiteen vaikutukset luontodirektiivin liitteen IV(a) lajien lisääntymis- ja levähdyspaikkoihin, joiden hävittäminen ja heikentäminen on luonnonsuojelulain 49 :n nojalla kielletty. Alueella sallitaan pienimuotoinen niittäminen ja ruoppaus. Toimenpiteestä on tehtävä ilmoitus valvontaviranomaiselle. Numero merkinnän yhteydessä viittaa kaavaselostukseen. Luontodirektiivissä IV(a) mainittuja sudenkorentoja ei havaittu. Selvitysalueelle ja sen välittömään läheisyydessä on tiedossa kuusi vanhaa liito-oravan elinaluetta, mutta uusien rakennuspaikkojen alueilla ei selvityksen perusteella ole lajin lisääntymis- ja levähdyspaikkoja tai lajille potentiaalista elinympäristöä. 2. Kts. kohta Kohteet lisätään kaavakartalle esitetyn mukaisesti. 4. Määräys muutetaan muotoon: Uusilta rakennuspaikoilta tulee käyttää olemassa olevia pääsyteitä ja liittymiä maanteille. Mikäli uusia liittymiä maanteille tarvitaan, tulee tienpitoviranomaiselta hakea niitä varten liittymälupa. 5. Kirjataan tiedoksi. Kaavassa osoitetut uudet rakennuspaikat sijoittuvat yhtä lukuun ottamatta yli 100 m etäisyydelle maanteistä. Yksi rakennuspaikka sijoittuu noin 50 m etäisyydelle maantiestä (yhdystie). Lähtökohtaisesti vastaava rakentamisen etäisyys on ollut melun suhteen riittävä vastaavalla liikennemäärällä liikennöidyillä yhdysteillä.

12 10 (11) 8 Päijät-Hämeen liitto 1. Kulttuuriympäristöasioissa on tapahtumassa muutoksia uuden maakuntakaavan myötä johtuen valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden päivitysinventoinnista. valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden päivitysinventoinnit on merkittävä maakuntakaavaan maakunnallisesti merkittävinä alueina. Asikkalassa Päijänteen alue laajentuu Pulkkilanharjun molemmin puolin ja laajentuneena ulottuu myös osittain Ruotsalaisen rantaosayleiskaava-alueelle. 2. Uudessa, nyt loppuvaiheessaan olevassa maakuntakaavassa on enemmän maakunnallisia arvoalueita, jotka vaikuttavat mitoitukseen alentavasti. Päijät- Hämeen liiton mielestä olisi hyvä jos kulttuuriympäristöön ja maisemiin liittyviä arvoja voisi vaalia ensisijaisesti muilla keinoilla kuin suorilla rakentamisrajoituksilla. Pyrkimystä kauniiseen ja arvokkaaseen kulttuuri- ja maisemaympäristöön tulisi edistää muillakin ympäristön laadun kehittämisen keinoilla, kuten rakennusjärjestyksen keinoin, rakennustapaohjeilla, etäisyyksillä, kerrosalan jakautumisella ja arkkitehtonisilla rakentamisratkaisuilla tai rakennuspaikkasiirroilla. Päijät-Hämeen liitto katsoo, että maakunnallisia inventointeja ei ole tarkoitettu suoraan lisäämään rakentamisrajoitteita tai lausuntopyyntövelvoitteita, vaikka onkin hyvä kuulla museoviranomaisia ja samalla päivittää maisema- ja kulttuuriympäristötilanne. 3. Nykyiset maakunnalliset inventoinnit ovat vuodelta 2006 ja tilanteet ovat voineet tai voivat muuttua kun maakuntakaava vaikuttaa pitkällä aikavälillä ja tähtää vuoteen On hyvä varata joustovaraa pitkän aikavälin tarpeisiin ja muuttuviin tilanteisiin. 1. Valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden päivitysinventointi ei ole uusien alueiden osalta vielä lainvoimainen. Uudet alueet tuodaan esille kaavaselostuksessa. 2. Uusi maakuntakaava ei ole vielä lainvoimainen, joten sen mukaisia arvoalueita ei huomioida rantayleiskaavan kartalla. Maisema-alueiden osalta kaavassa on osoitettu maisemaselvityksen ja voimassa olevan maakuntakaavan mukaiset tunnistetut maiseman arvokohteet. Uuden maakuntakaavan mukaiset alueet tuodaan esille kaava-selostuksessa. Viranomaisneuvottelun linjausten mukaisesti maakuntakaavan maisema-alueet huomioidaan mitoitusnormeissa muiden maiseman arvokohteiden tavoin. 3. Kirjataan tiedoksi. Kts. kohta 2.

13 11 (11) 9 Heinolan kaupunki / Tekninen lautakunta 1. Teknisellä lautakunnalla ei ole huomautettavaa Ruotsalaisen rantaosayleis. 1. Kirjataan tiedoksi.