KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ (12 )

Transkriptio

1 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ (12 ) Kaupunginvaltuusto AIKA klo 18:00-20:59 PAIKKA Kemin kaupungintalo, valtuustosali KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 133 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Pöytäkirjan tarkastajien vaali Lausuntopyyntö hallituksen esitysluonnoksesta eduskunnalle maakuntauudistukseksi ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisuudistukseksi sekä niihin liittyviksi laeiksi 136 Konserniraportti II/

2 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ (12 ) Kaupunginvaltuusto OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Aheinen Ritva 18:00-20:59 Jäsen Alamommo Jaakko 18:00-20:59 Jäsen Ekorre Mikko 18:00-20:59 Jäsen Halonen Hilkka 18:00-20:59 Jäsen Henttinen Pertti 18:00-20:59 Jäsen Hirvenmäki Kimmo 18:00-20:59 Jäsen Holopainen Raimo 18:00-20:59 Jäsen Hyötylä Pirita 18:00-20:59 Jäsen Härkönen Heikki 18:00-20:59 Jäsen Jestilä Teija 18:00-20:59 Jäsen Juntunen Jouko 18:00-20:59 Jäsen Kapraali Riitta 18:00-20:13 Jäsen Keskikallio Raimo 18:00-20:59 Jäsen Kettunen Matti 18:00-20:59 Jäsen Korrensalo Sisko 18:00-20:59 Jäsen Kourula Tuire 18:00-20:59 Jäsen Kumpulainen Tytti 18:00-20:59 Jäsen Kumpumäki Veikko 18:00-20:59 1. varapuheenjohtaja Kurtti Mikko 18:00-20:29 Jäsen Mikkanen Anneli 18:00-20:59 Jäsen Muranen Matti 18:00-20:59 3. varapuheenjohtaja Mäki-Jokela Antero 18:00-20:59 Jäsen Määttä Pasi 18:00-20:59 Jäsen Niskala Sirpa 18:00-20:59 Jäsen Nyberg Sven 18:00-20:11 Jäsen Pasanen Aarne 18:00-20:59 Jäsen Pasoja Jouko 18:00-20:59 Jäsen Puro Juha 18:00-20:59 Jäsen Päkkilä Matti 18:00-20:59 Puheenjohtaja Rantala Anneli 18:00-20:13 Jäsen Sonntag Ritva 18:00-20:59 2. varapuheenjohtaja Särkelä Esko 18:00-20:13 Jäsen Tauriainen Harri 18:00-20:13 Jäsen Tiilikainen Aaro 18:00-20:59 Jäsen Tiitinen Pekka 18:00-20:59 Jäsen Virtala Aili 18:00-20:59 Jäsen Alatalo Ritva-Liisa 18:00-20:59 Varajäsen Laitinen Marja-Leena 18:00-20:59 Varajäsen Lehojärvi Jaakko 18:00-20:59 Varajäsen Leminaho Lea 18:00-20:59 Varajäsen Marttala Timo 18:00-20:59 Varajäsen Pimperi Jorma 18:00-20:59 Varajäsen MUU Kosonen Anu-Liisa 18:00-18:26 koulutoimenjohtaja Lindholm Santeri 18:00-20:59 kaupunginlakimies, sihteeri Nissinen Tero 18:00-20:59 kaupunginjohtaja

3 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ (12 ) POISSA Ekorre-Nummikari Sari Jäsen Helske Kalle Jäsen Ikäläinen Jukka Jäsen Leskio Marko Jäsen Moisanen Sari Jäsen Pasanen Antti Jäsen Taanila Juha Jäsen Grönvall Mika tekninen johtaja Heberg Katri vs. henkilöstöpäällikkö Karjalainen Atte sisäinen tarkastaja Kääriäinen Outi vs. sos-terv.johtaja Mikkola Allan kehittämisjohtaja Vilen Jukka kansliajohtaja, sihteeri ALLEKIRJOITUKSET Matti Päkkilä Puheenjohtaja Santeri Lindholm Sihteeri KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Kaupunginkansliassa Kimmo Hirvenmäki Raimo Holopainen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kaupunginkansliassa Todistaa Jukka Vilén kansliajohtaja

4 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ (12 ) Kaupunginvaltuusto Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Kaupunginvaltuusto Kutsu valtuuston kokoukseen on julkaistu julkisten kuulutusten ilmoitustaululla sekä Lounais-Lapissa eli neljä päivää ennen kokousta. Kokouskutsu ja esityslista on toimitettu valtuutetuille ja kaupunginhalli tuksen jäsenille eli valtuuston työjärjestyksen mukaisesti. Seuraavat valtuutetut ovat ilmoittaneet olevansa estyneitä saapumasta valtuuston kokoukseen, minkä johdosta kokoukseen on kutsuttu varajä sen: Esteen ilmoittanut: Juha Taanila Sari Ekorre-Nummikari Marko Leskio Jukka Ikäläinen Kalle Helske Sari Moisanen Ei ilmoittanut esteestä: Antti Pasanen Kutsuttu varajäsen: Ritva-Liisa Alatalo Jorma Pimperi Marja-Leena Laitinen Jaakko Lehojärvi Kirsti Jaakkola, estynyt Mikko Korkiakoski, estynyt Heli Tuokkola, estynyt Leminaho Lea Timo Marttala Kimmo Arstio, estynyt Ehdotus PJ Päkkilä: Osallistujalista on liitteenä. Todetaan valtuuston kokous laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös KV : Kaupunginvaltuusto hyväksyi päätösehdotuksen. Liitteet Liite 1 osallistujalista

5 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ (12 ) Kaupunginvaltuusto Pöytäkirjan tarkastajien vaali Kaupunginvaltuusto Ehdotus PJ Päkkilä: Päätös KV : Valitaan pöytäkirjan tarkastajiksi Kimmo Hirvenmäki ja Raimo Holopainen, varalle Pirita Hyötylä ja Heikki Härkönen. Julkisessa kokouskutsussa on ilmoitettu, että pöytäkirja on yleisön nähtävänä kaupunginkansliassa perjantaina Pöytäkirja tarkastetaan torstaina klo kaupunginkansliassa. Kaupunginvaltuusto hyväksyi päätösehdotuksen.

6 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ (12 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Lausuntopyyntö hallituksen esitysluonnoksesta eduskunnalle maakuntauudistukseksi ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisuudistukseksi sekä niihin liittyviksi laeiksi 295/ /2016, 294/ /2016 Sosiaali- ja terveyslautakunta Valmistelu: Vs. sosiaali- ja terveystoimen johtaja Outi Kääriäinen Sosiaali- ja terveysministeriön lausuntopyyntö : "Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistusta ja siihen liittyvää maakuntahallinnon pe rus ta mis ta valmistellaan sosiaali- ja terveysministeriön ja val tion va rain mi nis teriön yhteisessä hankkeessa. Sosiaali- ja terveysministeriö sekä val tio va rain minis te riö pyytävät jakelussa mainituilta tahoilta lausunnot luonnoksesta hallituksen esi tyk sek si. Myös muut kuin jakelussa mainitut tahot voivat antaa asiassa lausun ton sa. Pääministeri Juha Sipilän hallituksen ohjelman sekä hallituksen , ja tekemien linjausten mukaan Suomessa toteutetaan so siaa li- ja terveydenhuollon uudistus ja maakuntauudistus. Suomeen perustetaan 18 maakuntaa, joilla on omat vaalit ja valtuustot. Vuoden 2019 alusta alkaen maa kun nat järjestävät kaikki alueensa sosiaali- ja terveyspalvelut eli maakunnilla on vastuu siitä, että väestö saa lain mukaiset sosiaali- ja terveyspalvelut. Maakun nil le kootaan sosiaali- ja terveydenhuollon lisäksi myös muita tehtäviä: työ- ja elin kei no pal ve lut sekä aluekehittäminen, ympäristöterveydenhuolto, lii ken ne järjes tel mä suun nit te lu, maaseudun kehittäminen ja pelastustoimi. Valtio rahoittaa maa kun tien toiminnan, eli jatkossa kunnilla ei ole enää vastuuta sosiaali- ja terveys pal ve lui den järjestämisestä tai rahoituksesta. Lausuntopyynnön kohteena olevalla hallituksen esityksellä on tarkoitus muun muas sa perustaa uudet maakunnat sekä säätää maakuntien hallinnosta ja ta loudes ta, siirtää järjestämisvastuu sosiaali- ja terveyspalveluista kunnilta maa kun nille, säätää maakuntien saamasta rahoituksesta, rahoituksen keräämisen ve ro perus teis ta, uudistuksen voimaanpanosta, henkilöstön asemasta sekä omai suusjär jes te lyis tä. Lisäksi tarkoitus on kuntiin jäljelle jäävien peruspalvelujen osalta sää tää uusi kuntien peruspalvelujen valtionosuusjärjestelmä. Muiden kuin so siaa li- ja terveydenhuollon tehtävien siirrosta maakunnille sekä rahoituksesta valmis tel laan erillinen hallituksen esitys. Lausuntopyyntöön vastataan sähköisellä kyselyllä, jossa on kohdennettuja ky symyk siä luonnoksesta hallituksen esitykseksi. Kyselyyn annettuja vastauksia on mah dol lis ta perustella, minkä lisäksi kyselyyn on varattu runsaasti tilaa myös vapaa muo toi sel le kommentoinnille. Lausuntopyynnön materiaalit löytyvät In ternet-osoit tees ta: Uudistuksen voimaanpanolaki sisältää säännökset maakuntajaosta. Mikäli kunta

7 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ (12 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto päät tää esittää kunnan kuulumista voimaanpanolain 5 :n mukaisesta maa kunta jaos ta poikkeavaan maakuntaan, päätöksestä tulee toimittaa kun nan val tuuston päätösasiakirja sosiaali- ja terveysministeriöön. Päätösasiakirjan voi toimittaa jo ko sähköpostitse osoitteeseen kirjaamo@stm.fi tai postitse osoitteeseen Kirjaa mo, sosiaali- ja terveysministeriö, PL 33, Valtioneuvosto. Pää tös asiakir jaan tulee merkitä viite STM068:00/2015. Annetut lausunnot otetaan huo mioon hallituksen esityksen valmistelussa. Sote- ja maakuntauudistuksessa laaditaan lisäksi valinnanvapauslainsäädäntö, uu dis te taan sosiaali- ja terveydenhuollon monikanavaista rahoitusta sekä siir retään valtion aluehallinnon sekä kuntien ja kuntayhtymien muiden kuin sosiaali- ja ter vey den huol lon tehtäviä maakunnille. Niitä valmistellaan erillisissä val mis te luhank keis sa, mutta sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaissa on on otettu huo mi oon valinnanvapauden edellytyksenä oleva monituottajamalli. Va lin nan vapaut ta ja monikanavaisen rahoituksen yksinkertaistamista koskeva hallituksen esi tys luon nos toimitetaan lausunnoille loppuvuodesta. Valtion aluehallinnon sekä kun tien ja kuntayhtymien muiden kuin sosiaali- ja terveydenhuollon tehtävien siirtoa koskeva hallituksen esitysluonnos toimitetaan lausunnoille keväällä Lisäk si sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamista koskeva hallituksen esitys on erikseen lausuttavana yhtäaikaisesti tämän hallituksen esityksen kanssa." Oheismateriaalina lausuntoluonnos. Ehdotus vs. STJ Kääriäinen: Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää antaa kaupunginhallitukselle/-valtuustolle liit tee nä olevan lausuntoluonnoksen hallituksen linjauksista maa kun ta uu dis tuksek si ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisuudistukseksi. Päätös STLTK : Hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginhallitus Valmistelu: Kj Tero Nissinen Seutuhallitus on kokouksessaan käsitellyt myös Meri-Lapin kuntien näkemyksiä lausuntojen antamista varten. Seutuhallituksen linjauksissa ja suosituksissa seudun kuntien lausunnoksi painotetaan mm seuraavia asioita, joita on pyritty huomioimaan kj:n ehdotuksessa ja täydennetty joiltain osin sosiaali- ja terveyslautakunnan lausuntoehdotusta: - maakunnalle ei tule säätää kuntalain tapaista yleistä toimialaa, - maakunnallisen palvelulaitoksen sisällä tulee sallia erillisiä palvelualueita, joiden toiminta voi perustua tytäryhteisöihin - valinnanvapaus ei saa liiallisesti ohjata maakunnalista palvelujärjestelmää, eikä

8 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ (12 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH : sote-integraatiota saa vaarantaa liian moniulotteisella palvelujärjestelmällä, - valtion tulee järjestää riittävä rahoitus väliaikaishallintoa varten, - kuntien kiinteistöjen ja irtaimen siirto vastikkeetta on perstuslain hengen vastaista - Lapin erityisolosuhteet tulee huomioida maakunta- ja sote-uudistuksessa (mm. pitkät välimatkat, ikärakenne sekä vaativat maantieteelliset olosuhteet ja kielierot) - verokatto ei ole hyväksyttävissä - riittävät lähipalvelut on turvattava Liitteenä on muokattu lausuntoehdotus. Kaupunginvaltuusto käsittelee asiaa kokouksessaan klo 18 alkaen. Liitteenä Hallituksen esitysluonnos laiksi sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamisesta. Kaupunginhallitus päättää hyväksyä liitteenä olevan lausuntoehdotuksen maakuntauudistukseksi ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestelmäuudistukseksi sekä niihin liittyviksi laeiksi sekä esittää sen valtuuston hyväksyttäväksi. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginhallitus tarkasti pöytäkirjan kokouksessa tämän pykälän osalta. Kaupunginvaltuusto Ehdotus KH: Päätös KV : Kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä liitteenä olevan lausuntoehdotuksen maakuntauudistukseksi ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestelmäuudistukseksi sekä niihin liittyviksi laeiksi. Valtuutettu Jouko Pasojan esityksestä valtuusto päätti yksimielisesti pitää neuvottelutauon. Kokous keskeytettiin neuvottelutauon ajaksi klo Valtuutettu Harri Tauriainen esitti perussuomalaisten valtuustoryhmän puolesta, että lausunnon pohjaksi otetaan sosiaali- ja terveyslautakunnan ehdotus kaupunginhallituksen ehdotuksen sijaan. Kaupunginvaltuusto päätti, että valtuuston antaman lausunnon pohjana käytetään kaupunginhallituksen tekemää ehdotusta.

9 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ (12 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Valtuutettu Sven Nyberg poistui pykälän käsittelyn aikana klo Perussuomalaisten valtuustoryhmä Harri Tauriainen, Esko Särkelä, Riitta Kapraali ja Anneli Rantala poistuivat pykälän käsittelyn aikana klo Valtuutettu Aarne Pasanen poistui pykälän käsittelyn aikana klo Valtuutettu Mikko Kurtti poistui pykälän käsittelyn aikana klo Valtuutettu Pertti Henttinen esitti, että kaupunginhallituksen ehdotukseen tehdään vasemmistoliiton ja sosialidemokraattisen puolueen valtuustoryhmien esittämät lisäykset ja muutokset, jotka on laadittu kaupunginhallituksen pohjaehdotukseen ja ovat liitteenä. Lausunnon kohdat 1-5 käsiteltiin kohta kohdalta. Kohdat 1-4 hyväksyttiin enemmistön kannatuksella vasemmistoliiton ja sosialidemokraattisen puolueen valtuustoryhmien tekemän esityksen mukaan. Valtuutettu Kimmo Hirvenmäki esitti Antero Mäki-Jokelan kannattamana kohtaan 5 lisäyksen: Vesien- ja merenhoitoon sekä tulvasuojeluun liittyviä tehtäviä ei tulisi säätää maakuntien vastuulle. Kohta 5 hyväksyttiin enemmistön kannatuksella vasemmistoliiton ja sosialidemokraattisen puolueen valtuustoryhmien ja Kimmo Hirvenmäen esittämillä muutoksilla. Lausunnon kohdat 6-45 hyväksyttiin enemmistön kannatuksella vasemmistoliiton ja sosialidemokraattisen puolueen valtuustoryhmien tekemän esityksen mukaan. Kaupunginvaltuusto hyväksyi kokouksessa muutetun lausuntoehdotuksen maakuntauudistukseksi ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestelmäuudistukseksi sekä niihin liittyviksi laeiksi. Liitteet Liite 2 Lausunto maakuntauudistukseksi ja sotejärjestämisuudistukseksi sekä laeiksi Liite 3 Kaupunginjohtajan esitys sotelakiluonnokseksi Liite 4 Lausuntopyyntökysely hallituksen esitysluonnoksesta laiksi sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamisesta Liite 5 Hallituksen esitysluonnos laiksi sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamisesta, Kemin kaupungin vastaukset Liite 6 Kaupunginvaltuuston vastaus lausuntopyyntökyselyyn

10 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ (12 ) Konserni- ja suunnittelujaosto Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Konserniraportti II/ / /2016 Konserni- ja suunnittelujaosto Ehdotus KJ Nissinen: Valmistelu: sisäinen tarkastaja Atte Karjalainen Konserniyhtiöiden talouden ja toiminnan toteumat elokuun lopun tilanteessa ovat pääsääntöisesti talousarvion mukaisia. Kemin Satama Oy:n liikennevirrat ovat kasvaneet ja tämä tulee mahdollisesti näkymään koko vuoden tuloksessa positiivisesti. Keilatalo Oy:n tulokseen tulee mahdollisesti vaikuttamaan heikentävästi kiinteistövero. Yhtiö on tehnyt oikaisuvaatimuksen verotuspäätöksestä. Kemin Energian ja Kemin Veden talousarviot olivat vielä erillisiä kaupungin talousarviossa vuodelle Tässä raportissa Energia -konserni esittää konsernin yhteisen talousarvion. Energia -konsernin talous ja toiminta ovat toteutumassa suunnitellusti. Konserniraportti II/2016 liitteenä. Konserni- ja suunnittelujaosto merkitsee raportin tiedokseen ja saattaa sen edelleen kaupunginhallituksen tietoon. Päätös Konserni- ja suunnittelujaosto : Konserni- ja suunnittelujaosto hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginhallitus Ehdotus KJ Nissinen: Kaupunginhallitus päättää merkitä konserniraportin II / 2016 tiedoksi ja saattaa sen tiedoksi valtuustolle. Päätös KH : Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginvaltuusto Ehdotus KH:

11 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ (12 ) Konserni- ja suunnittelujaosto Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Päätös KV : Kaupunginvaltuusto päättää merkitä konserniraportin II / 2016 tiedoksi. Valtuutettu Pekka Tiitinen esitti, että raportoinnin tulee olla konsernissa yhdenmukaista. Kaupunginvaltuusto hyväksyi päätösehdotuksen. Liitteet Liite 7 Konserniraportti II/2016

12 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ (12 ) KEMIN KAUPUNKI Kaupunginvaltuusto VALITUSOSOITUS Kokouspäivä MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät HLL 5 :n 2 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamal la. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen ja postiosoite: Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Isokatu 4, Oulu PL 189, OULU Sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi Faksi: Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen ja Pykälät Valitusaika postiosoite päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava: Pykälät