KAAVOITUS JYVÄSKYLÄN KAUPUNKI LUTAKONAUKIO JA LUTAKONKULMAUKSEN TOIMISTOALUE

Transkriptio

1 A S E M A K A A V A N S E L O S T U S 4. KAUPUNGINOSAN KORTTELEIDEN 79, 80 JA 81 SEKÄ KATUAUKION JA KATU- JA LIIKENNEALUEEN ASEMAKAAVAN MUUTOS LUTAKONAUKIO JA LUTAKONKULMAUKSEN TOIMISTOALUE KAAVATUNNUS 04:034 KAAVAN PÄIVÄYS SELOSTUKSEN PÄIVÄYS

2 04:034 / LUTAKONAUKIO JA LUTAKONKULMAUKSEN TOIMISTOALUE / ASEMAKAAVASELOSTUS (2) PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Asemakaavan muutos koskee 4. kaupunginosan katualuetta. Asemakaavan muutoksella muodostuu 4. kaupunginosan katuaukiota ja katualuetta. Kaavan nimi LUTAKONAUKIO JA LUTAKONKULMAUKSEN TOIMISTOALUE Kaavan tunnus 04:034 Kaavan päiväys Kaavan laatija Ilona Sassi, Kaavasuunnittelija Jyväskylän kaupunki Kaupunkirakennepalvelut / Kaavoitus Postiosoite: PL 233, Jyväskylä Käyntiosoite: Hannikaisenkatu 17 Puh ilona.sassi@jkl.fi Kaavan vireilletulo Sanomalehti Keskisuomalainen Hyväksymispäivämäärä Ltk Kaava-alueen sijainti Asemakaavan muutosalue sijaitsee Lutakossa, Rantaväylän varrella, Satamakadun ja Messutorin välisellä alueella. Kaavan tarkoitus Kaupungin tavoitteena on liikenteen vähentäminen Schaumanin puistotieltä, Uno Savolan kadulta ja Fortunakujalta sekä messujen ja muiden tapahtumien toimintaedellytysten parantaminen tulevassa, rakennetussa tilanteessa. Alueelle rakennettavien pysäköintitilojen keskittäminen pääosin yleisiin pysäköintilaitoksiin yksityisen pysäköintitalon sijaan mahdollistaa pysäköintitilojen käytön ja pysäköinnin järjestelyt messujen ja muiden tapahtumien yhteydessä. Toimistokortteli Rantaväylän varrella on kaupunkikuvan kannalta merkittävä; ja pysäköintitalon muuttaminen toimistorakennukseksi parantaa osaltaan kaupunkikuvaa alueen rakentuessa.

3 04:034 / LUTAKONAUKIO JA LUTAKONKULMAUKSEN TOIMISTOALUE / ASEMAKAAVASELOSTUS (3) Yleisen pysäköinnin sijoittaminen Lutakon aukion alle parantaa aukion elävöittämistä, koska se luo nykyistä paremmat toimintamahdollisuudet liike-elämälle katutasossa toimistoalueella ja viereisillä asuintonteillakin, joiden ensimmäisessä kerroksessa on sallittu liike- ja toimistotilat. 1 TIIVISTELMÄ 1.1 ASEMAKAAVA Asemakaavan muutoksessa Lutakonaukiolle on merkitty maanalainen tila, jonne saa sijoittaa paikoitustiloja ja väestönsuojatiloja sekä teknisiä tiloja. Toimistoalueella oleva pysäköintitontti on muutettu liike- ja toimistorakennusten tontiksi ja tonttien rakennusaloja on tarkistettu. Rantaväylän ja Satamakadun kulmassa olevien rakentamattomien liike- ja toimistotonttien rajoja ja rakennusaloja sekä Tanssisali Lutakon tontin rajoja on muutettu. Fortunakujan katualuetta on lyhennetty. 1.2 KAAVAPROSESSIN VAIHEET (päiväyksiä täydennetään kaavaprosessin edetessä) Kaavoituksen vireilletulosta ilmoitettiin sanomalehti Keskisuomalaisessa Kaava-aineisto MRL 30 :n mukaisesti nähtävillä (luonnosvaiheen kuuleminen) Kaavamuutosehdotus kaupunkirakennelautakunnan käsittelyssä Kaavamuutosehdotus kaupunginhallituksen käsittelyssä Kaavamuutosehdotus MRL 65 :n mukaisesti nähtävillä Kaavamuutosehdotus kaupunkirakennelautakunnan hyväksyttävänä Kaavamuutosehdotus kaupunginhallituksen hyväksyttävänä Asemakaavan hyväksyminen kaupunginvaltuustossa 1.3 ASEMAKAAVAN TOTEUTTAMINEN Voimassa olevan kaavan mukaan on mahdollista toteuttaa Satamakadun osan rakentaminen eri tasoon Lutakon pääaukion kanssa. Satamakadun rakentamisen aikainen kiertotie rakennetaan rantaan ja se on tarkoitus aloittaa keväällä Tämän kaavamuutoksen mahdollistaman, aukion alle sijoittuvan P-hallin rakentaminen on tarkoitus aloittaa heti kaavan tultua voimaan eli kesällä Toimistoalueen ja Tanssisali Lutakon vesihuolto ja kaukolämpö on tarkoitus rakentaa P-hallin rakentamisen yhteydessä hallin kattorakenteisiin.

4 04:034 / LUTAKONAUKIO JA LUTAKONKULMAUKSEN TOIMISTOALUE / ASEMAKAAVASELOSTUS (4) 2 LÄHTÖKOHDAT 2.1 SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA Rakennettu ympäristö Lutakonaukiota, toimistotontteja ja pysäköintitalon tonttia ei ole vielä toteutettu voimassa olevan asemakaavan mukaisesti. Alueella sijaitsee Tanssisali Lutakko, joka on merkitty suojelurakennukseksi. Tanssisali Lutakon käyttötarkoitusta ja suojelumerkintää ei ole tarkoitus muuttaa. Virkistys Lutakonaukion kautta kulkee kevyenliikenteen yhteys, jota käytetään runsaasti päivittäiseen työpaikka- ja virkistysliikennöintiin. Liikenne Toimistoalueen liikenne kulkee voimassa olevan kaavan mukaan rakennetussa tilanteessa Fortunakujan kautta Blomstedtinkadulle ja edelleen Schaumanin puistotielle ja Satamakadulle. Lutakonaukion läheisten hotellin, asuintonttien, Paviljongin ja yleisen pysäköintitalon liikenne kulkee Uno Savolan kadun kautta edelleen Schaumanin puistotielle ja Satamakadulle. Rantaväylän ja Satamakadun risteyksen eritasoratkaisuun sekä Satamakadun ja Lutakonaukion eritasoratkaisuun on varauduttu voimassa olevissa asemakaavoissa. Asemakaavoja ei ole vielä toteutettu. Rantaväylän valoristeyksen muuttaminen eritasoiseksi toteutunee vasta joskus tulevaisuudessa, mutta kaavallisesti siihen on jo pitänyt varautua. Tekninen huolto Alueella kulkee vesijohtoja, jätevesiviemäreitä, sadevesiviemäreitä ja kaukolämpöjohtoja. Ympäristönsuojelu ja ympäristöhäiriöt Alueella on Rantaväylän ja Satamakadun liikennemelua. Pohjavesi on lähellä maanpintaa ja se on huomioitava aluetta rakentaessa. Pohjaveden tilaa seurataan koko ajan. Lutakon kulmauksen alueelle on tehty maaperätutkimuksia vuosina 1997 ja Näytteissä ei havaittu öljypitoisuutta eivätkä dioksiini- ja furaanipitoisuudet ylittäneet raja-arvoja. Sosiaalinen ympäristö Lutakonaukion käytetään nykyisellään, rakentamattomana kenttänä runsaimmin tapahtumien ja rallien aikana sekä läpikulkuun. Rakennettuna alueen käyttö lisääntyy merkittävästi, varsinkin kesäaikainen käyttö. Tanssisali Lutakko on muutosalueen lähipiirissä ja vaikutusalueella. Siellä järjestetään suosittuja festivaaleja ja konsertteja. Viereen rakennettavan asuinkerrostalojen suurkorttelin asukkaat tulevat aukion vaikutuspiiriin Maanomistus Alueen maanomistajia ovat valtio, Jyväskylän kaupunki, Jyväs-Helmi Oy ja Kiinteistö Oy Schaumaninkadun Leipomo.

5 04:034 / LUTAKONAUKIO JA LUTAKONKULMAUKSEN TOIMISTOALUE / ASEMAKAAVASELOSTUS (5) 2.2 SUUNNITTELUTILANNE Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Muutosalueen kaavatilanne: Maakuntakaavassa alue on taajamatoimintojen aluetta. Alueen oikeusvaikutukseton yleiskaava (Lutakon osayleiskaavan muutos) on hyväksytty kaupunginvaltuustossa Alueen asemakaavat on hyväksytty (Lutakon kulmauksen kaava) ja (Satamakadun kaava). Voimassa olevassa asemakaavassa muutosalue on liike- ja toimistorakentamisen aluetta, palvelurakennusten aluetta, pysäköintitalon aluetta sekä katu-, katuaukio- ja liikennealuetta. Koska alueella ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa, on tarvittavat yleiskaavalliset selvitykset tehty Lutakonkulmauksen asemakaavan yhteydessä. Selvityksiä, suunnitelmia, päätöksiä: Rantaväylän parantamissuunnitelma valmistui vuoden 2005 alussa ja siinä esitettiin varautumista Siltakadun ja Rantaväylän liittymän muuttamiseen eritasoliittymäksi. Tämä on huomioitu voimassa olevassa asemakaavassa. Lutakonkulman liikennesuunnitelma valmistui Siinä kehitettiin edelleen Rantaväylän ja Satamakadun eritasoliittymäratkaisua sekä tutkittiin Satamakadun/Schaumanin puistotien ja Schaumanin puistotien/uno Savolan kadun liittymäratkaisuja ja toimivuutta. Lutakon satama-alueelle laadittiin yleissuunnitelma loppuvuonna 2007 ja alkuvuonna Kaupunginvaltuusto hyväksyi sen kaupunginvaltuusto hyväksyi Lutakon sataman tarkennetun yleissuunnitelman. Siinä Lutakonaukio ja Satamakatu ovat eri tasossa siten, että Satamakatu kulkee yhdistetyn Lutakonaukion ja Satama-aukion alitse. (Kaupunginvaltuuston päätöksestä on valitettu.) Tämän asemakaavamuutoksen alueella ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Uusille yleiskaavallisille selvityksille ei ole todettu tarvetta. Ajoneuvoliikenteen toimivuustarkastelua on tehty Satamakadun suunnittelun yhteydessä ja siinä on huomioitu myös tilanne, jossa on liittymä P-halliin. P-hallin liittymä on ajateltu toimivan liikennevalo-ohjauksella. Satamakadun suunnittelu on vielä kesken.

6 04:034 / LUTAKONAUKIO JA LUTAKONKULMAUKSEN TOIMISTOALUE / ASEMAKAAVASELOSTUS (6) 3 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 3.1 SUUNNITTELUN KÄYNNISTÄMINEN Asemakaavan muuttaminen on tehty kaupungin aloitteesta. 3.2 OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ Osalliset Osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (MRL 62 ). Tässä asemakaavan muutoksessa osallisia ovat: Alueen ja lähiympäristön maanomistajat ja asukkaat Lutakon asukasyhdistys Tonttituotanto Yhdyskuntatekniikka Rakennusvalvonta Ympäristötoimi Keski-Suomen museo Keski-Suomen Pelastuslaitos Jyväskylän Energia Oy / vesi Jyväskylän Energia Oy / kaukolämpö JE Siirto Oy Keski-Suomen ELY / ympäristö, liikenne Vireilletulo Asemakaavan vireilletulosta on ilmoitettu sanomalehti Keskisuomalaisessa Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Luonnosvaiheen kuulemisesta tiedotetaan kuulutuksella Keskisuomalaisessa. Muutosluonnos pidetään nähtävänä / kommentoitavana palvelupiste Hannikaisessa, Hannikaisenkatu 17. Kaavan etenemistä voi seurata myös Jyväskylän kaupungin kaavoituksen internet-sivuilta. Osallisten antama palaute selostetaan asiaa käsiteltäessä listateksteihin ja kaavan selostukseen Viranomaisyhteistyö MRL 66 2 momentin mukainen viranomaisneuvottelu kaupungin ja Keski-Suomen Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kesken järjestettiin Rantaväylän ja Satamakadun risteyssuunnitelmista on neuvoteltu Keski-Suomen Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen Liikenne- ja infrastruktuurivastuualueen kanssa.

7 04:034 / LUTAKONAUKIO JA LUTAKONKULMAUKSEN TOIMISTOALUE / ASEMAKAAVASELOSTUS (7) 3.3 ASEMAKAAVAN TAVOITTEET Kaupungin tavoitteena on liikenteen vähentäminen Schaumanin puistotieltä, Uno Savolan kadulta ja Fortunakujalta sekä messujen ja muiden tapahtumien toimintaedellytysten parantaminen tulevassa, rakennetussa tilanteessa. Maanomistajien (kaupunki ja Jyväs-Helmi Oy) välisissä neuvotteluissa on keskusteltu alueen kehittämisestä siten, että pysäköinti sijoitettaisiin Lutakonaukion alle rakennettavaan yleiseen pysäköintihalliin ja toimistoalueen pysäköintitontin käyttötarkoitus muutettaisiin toimistotontiksi, jossa on mahdollisesti muutakin toimitilaa. Alueelle rakennettavien pysäköintitilojen keskittäminen pääosin yleisiin pysäköintilaitoksiin yksityisen pysäköintitalon sijaan mahdollistaa pysäköintitilojen käytön ja pysäköinnin järjestelyt messujen ja muiden tapahtumien yhteydessä. Toimistokortteli Rantaväylän varrella on kaupunkikuvan kannalta merkittävä; ja pysäköintitalon muuttaminen toimistorakennukseksi parantaa kaupunkikuvaa. Yleisen pysäköinnin sijoittaminen Lutakon aukion alle parantaa aukion elävöittämistä, koska se luo nykyistä paremmat toimintamahdollisuudet liike-elämälle katutasossa. Sen saavutettavuus myös satama-alueelta on hyvä, mikä helpottaa tapahtumien järjestämistä satama-alueella. 4 ASEMAKAAVAN KUVAUS 4.1 KAAVAN KESKEINEN SISÄLTÖ Asemakaavan muutoksessa Lutakonaukiolle on merkitty maanalainen tila, jonne saa sijoittaa paikoitustiloja ja väestönsuojatiloja sekä teknisiä tiloja. Toimistoalueella oleva pysäköintitontti on muutettu liike- ja toimistorakennusten tontiksi ja tonttien rakennusaloja on tarkistettu. Rantaväylän ja Satamakadun kulmassa olevien rakentamattomien liike- ja toimistotonttien rajoja ja rakennusaloja sekä Tanssisali Lutakon tontin rajoja on muutettu. Fortunakujan katualuetta on lyhennetty. 4.2 KAAVAN VAIKUTUKSET Kaupunkikuva Rantaväylän varren kaupunkikuvan arvioidaan paranevan, kun pysäköintitalon tilalle toteutetaan liike- ja toimistorakennus. Pysäköinnin sijoittaminen maan alle parantaa aukion elävöittämistä, koska se luo nykyistä paremmat toimintamahdollisuudet liike-elämälle katutasossa toimistoalueella ja viereisillä asuintonteillakin, joiden ensimmäisessä kerroksessa on sallittu liike- ja toimistotilat. Liikenne Aukion alle sijoitettava P-halli vähentää ajoneuvoliikennettä Schaumanin puistotieltä, Uno Savolan kadulta, Fortunakujalta ja Blomstedtinkadulta. Liikenteen toimivuutta on tarkasteltu simuloinnin avulla tulevassa tilanteessa vuonna 2030 nykyisellä Rantaväylän valo-ohjauksella. Simuloinnin tuloksena todettiin iltahuipputunnin olevan aamu-

8 04:034 / LUTAKONAUKIO JA LUTAKONKULMAUKSEN TOIMISTOALUE / ASEMAKAAVASELOSTUS (8) huipputuntia ongelmallisempi. Iltahuipputunnin liikenteessä Rantaväylän kapasiteetti ylittyy. Simuloinneissa molempien huipputuntien liikenteessä esiintyy pitkiä jonoja. Jonot kuitenkin purkautuvat simuloinnin aikana eikä jatkuvasti kasvavia jonoja esiinny Satamakadulla. (Satamakadun ja Rantaväylän eritasoratkaisun suunnittelu ja tarkempi toimivuustarkastelu sen osalta on kesken. Niiden mahdolliset vaikutukset huomioidaan tarvittaessa kaavamuutosehdotuksessa.) Satamakadun ja P-hallin liittymään on ajateltu valo-ohjausta, että liikenne toimisi. Alueelle rakennettavien pysäköintitilojen keskittäminen pääosin yleisiin pysäköintilaitoksiin yksityisen pysäköintitalon sijaan mahdollistaa pysäköintitilojen käytön ja pysäköinnin järjestelyt messujen ja muiden tapahtumien yhteydessä. Tekninen huolto Vesijohtoja, viemäreitä sekä kaukolämpöjohtoja on siirrettävä rakentamisen edetessä. Niitä voidaan sijoittaa P-halliin kattorakenteisiin. Ympäristönsuojelu ja ympäristöhäiriöt Jyväsjärven pinnan alapuolelle rakentaminen ja pohjavesiolot on huomioitava rakentamisessa. Myös maaperä on tutkittava, kun sitä kaivetaan. Kaavassa on määräys maaperätutkimuksista ja perustamissuunnitelmista. Vaikka alueelta ei ole löytynyt haitallisia tai saastuneita maita, on kaivettavat maat tutkittava ympäristöviranomaisten vaatimusten mukaisesti. Kaavassa on määräys saastuneista maa-aineksista ja niiden käsittelystä ennen rakentamistoimenpiteitä. Sosiaalinen ympäristö Muutos parantaa messujen ja muiden tapahtumien toimintaedellytyksiä tulevassa, rakennetussa tilanteessa. Lutakonaukio toimii lähialueen asukkaiden ja toimistojen oleskelu- ja ulkoilualueena. 4.3 MIELIPITEET JA NIIDEN HUOMIOIMINEN Kaavaluonnos pidetään nähtävillä luonnosvaiheen kuulemista varten (Tähän lisätään tiivistelmä kaavan palautteesta ja vastineet palautteeseen luonnosvaiheen kuulemisen jälkeen ennen kaavan ehdotusvaiheen käsittelyä.) 5 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Aukion rakentamisen on tarkoitus aloittaa heti kaavan tultua voimaan eli kesällä Jos kaavasta valitetaan, toteutus hankaloituu alueen muiden rakennushankkeiden alkamisen myötä. Rallien ja messujen toimintaedellytysten turvaaminen tuo toteuttamiselle huomattavaa lisähaastetta. LUETTELO SELOSTUKSEN LIITEASIAKIRJOISTA - osallistumis- ja arviointisuunnitelma, päivätty ote ajantasa-asemakaavasta - seurantalomake - asemakaavakartta tai sen pienennös, päivätty kuva Lutakonaukion ja sataman tarkennetusta yleissuunnitelmasta, päivätty

9