Määräys hätäliikenteen teknisestä toteutuksesta ja varmistamisesta

Transkriptio

1 33 G/2016 M Määräys hätäliikenteen teknisestä toteutuksesta ja varmistamisesta Annettu Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 2016 Viestintävirasto on määrännyt 7 päivänä marraskuuta 2014 annetun tietoyhteiskuntakaaren (917/2014) 244 :n ja 278 :n nojalla: Luku 1 Yleiset säännökset 1 Määräyksen tarkoitus 2 Soveltamisala 3 Määritelmät Määräys sisältää vaatimukset, joilla yleisten viestintäverkkojen osalta varmistetaan hätäpuheluiden ja hätätekstiviestien sekä niihin liittyvän hätäpalvelun kannalta olennaisen informaation siirtyminen viestintäverkoista hätäkeskuksiin. Määräyksen vaatimukset myös varmistavat hätäpuheluille normaaleja puheluja paremmat onnistumismahdollisuudet erilaisissa viestintäverkon ruuhka- ja häiriötilanteissa. Tämä määräys koskee hätäpuheluita ja hätätekstiviestejä yleisessä viestintäverkossa. Hätäpuhelulla tarkoitetaan tässä määräyksessä puhelua yleiseen hätänumeroon 112. Hätätekstiviestillä tarkoitetaan tässä määräyksessä matkaviestinverkon SMS -sanomaa, jonka käyttäjä voi lähettää numeroon 112. Harvaanasutulla alueella tarkoitetaan tässä määräyksessä Tilastokeskuksen tilastollisen kuntaryhmityksen mukaisia maaseutumaisia kuntia vuoden 2014 tilanteen mukaisesti sekä niitä taajaan asuttuja kuntia, jotka on maaseudun kehittämisohjelmassa luokiteltu harvaan asutuksi maaseuduksi vuoden 2014 tilanteen mukaisesti. Taajamalla tarkoitetaan tässä määräyksessä Tilastokeskuksen määritelmän mukaista asutuskeskittymää vuoden 2014 tilanteen mukaisesti. Keskustaajamalla tarkoitetaan tässä määräyksessä kunnan hallinnollisen tai taloudellisen toiminnan kannalta merkittävää taajamaa, joka on Tilastokeskuksen määrittelyjen mukainen keskustaajama (kt) tai kirkonkylä (kk)

2 vuoden 2014 tilanteen mukaisesti. Luku 2 Hätäliikenteen toteutus ja ohjaus 4 Hätäliikenteen toteutus Puhelupalvelua tarjoavan teleyrityksen on tarjottava käyttäjälle mahdollisuus soittaa hätäpuhelu ja matkaviestinliittymän tapauksessa lisäksi mahdollisuus lähettää hätätekstiviesti. Teleyrityksen tulee huolehtia siitä, että hätäpuhelu voidaan soittaa myös 1) käyttäjästä johtuvista syistä rajoitetusta tai suljetusta toimintakuntoisesta puhelinverkon liittymästä, 2) ennakkoon maksetusta puhelinverkon liittymästä (prepaid), jonka saldo on loppunut, 3) matkaviestimestä, jossa ei ole liittymää yksilöivää korttia, sekä 4) matkaviestimestä, jossa on toisen teleyrityksen liittymän yksilöivä kortti. Teleyrityksen tulee huolehtia siitä, että hätätekstiviesti voidaan lähettää 2 momentin kohtien 1) ja 2) tapauksissa. Teleyrityksen tulee huolehtia siitä, että hätäpuhelun mukana välitettävän kutsuvan liittymän numero on sellainen, että 1) sen avulla on mahdollista saada tarvittavat tiedot asianomaisesta tilaajasta, käyttäjästä ja asennusosoitteesta, 2) se mahdollistaa takaisinsoiton kyseiseen liittymään ja 3) matkaviestinliittymän tapauksessa se lisäksi mahdollistaa kyseisen matkaviestinliittymän paikannuksen. Teleyrityksen tulee osaltaan huolehtia siitä, että hätäpuheluihin ja hätätekstiviesteihin liittyvien, hätäviranomaiselle toimitettavien osoite- ja sijaintitietojen tarkkuus ja luotettavuus täyttävät seuraavat vaatimukset: 1) osoitetiedot kiinteän verkon liittymien ja matkaviestinverkon liittymien osalta ovat korkeintaan yhden vuorokauden ikäisiä ja ne sisältävät liittymälle ilmoitetun osoitteen 2) matkaviestinverkon verkkopaikannuksen sijaintitiedot osoittavat liittymän sijainnin vähintään solun tarkkuudella Teleyrityksen tulee huolehtia siitä, että hätänumeron 112 käyttöön perustuvien ajoneuvojen hätäpuhelujen (ecall) yhteydessä päätelaitteelta saatu ecall-ilmaisintieto välitetään hätäpuhelun mukana. 5 Hätäliikenteen ohjaus Teleyrityksen tulee siirtää hätäpuhelun mukana tieto siitä, miltä hätäkeskusten yhteistoiminta-alueelta puhelu on lähtöisin, mikäli tieto on verkosta

3 saatavissa. Teleyrityksen tulee ohjata hätäpuhelut ohjaustiedon mukaisella ja hätäviranomaisen ja teleyritysten sopimalla tavalla hätäviranomaisen järjestelmään. Käyttäjän mahdollisesti valitseman telealueen suuntanumero ei saa vaikuttaa verkossa muodostettavaan ohjaustietoon. Teleyrityksen tulee dokumentoida hätäpuheluiden ohjauksessa noudatettavat käytännöt teknologiakohtaisesti. Tekstiviestejä välittävän teleyrityksen tulee ohjata hätätekstiviestit teleyritykselle, jonka kanssa hätäviranomainen on sopinut hätätekstiviestien välittämisestä hätäkeskusten järjestelmään. Teleyrityksen tulee huolehtia yritysverkosta (yrityksen sisäisestä IPverkosta, vaihdeverkosta tai vastaavasta muusta verkosta) tulevien hätäpuheluiden mahdollisesta uudelleenohjauksesta ja siihen tarvittaessa liittyvästä numeromuunnoksesta lähtökeskuksessa tai vastaavassa siten, että yritysverkosta saadun tiedon perusteella puhelun mukana siirretään tieto siitä, miltä hätäkeskusten yhteistoiminta-alueelta puhelu on lähtöisin. Teleyrityksen tulee osaltaan huolehtia siitä, että puhelua ei voi ennakkosiirtopalvelussa siirtää yleiseen hätänumeroon 112. Hätäpuhelun tai hätätekstiviestin hätäviranomaiselle välittävän teleyrityksen tulee huolehtia siitä, että kutsuvan liittymän numero siirretään hätäpuhelun ja hätätekstiviestin yhteydessä aina, kun numero on vastaanotettu ja hätäviranomaisen liitäntä mahdollistaa numeron siirron. Luku 3 Hätäpuheluiden varmistaminen 6 Hätäpuheluiden yleinen varmistaminen Teleyrityksen on priorisoitava hätäpuhelut yleisessä viestintäverkossa. Teleyrityksen tulee dokumentoida hätäpuheluiden priorisoinnissa noudatettavat käytännöt teknologiakohtaisesti. Viestintäviraston määräyksen 54 mukaisten tärkeysluokan 1 ja 2 komponenttien ja niiden välisten yhteyksien varmistukset tulee toteuttaa siten, että myös varmistavalla yhteydellä hätäliikenne on samalla tavoin priorisoitua liikennettä kuin yhteydellä, jota se varmistaa. Yhteydet hätäkeskuksen ja sen yleiseen viestintäverkkoon liittävän teleyrityksen välillä tulee varmistaa. Teleyrityksen tulee varmistaa, että matkaviestinverkon tukiaseman ja tukiasemaohjaimen välisen siirtoyhteyden katketessa tukiaseman kantoaallot ajetaan alas. 7 Hätäpuheluun käytettävän verkon varmistaminen harvaanasuttujen alueiden taajamissa Teleyrityksen tulee varmistaa, että yksittäinen siirtoyhteyskatkos 2G-ja 3Gmatkaviestinverkon tukiaseman ja Viestintäviraston määräyksen 54 mukaisen tärkeysluokan 2 komponentin välillä ei estä hätäpuheluiden toimintaa

4 matkaviestinverkkojen kautta minkään liitteessä 1 mainitun taajaman koko alueella. Teleyrityksen tulee varmistaa, että yksittäinen siirtoyhteyskatkos kiinteän puhelinverkon yli 100 tilaajaa palvelevan keskittimen ja Viestintäviraston määräyksen 54 mukaisen tärkeysluokan 2 komponentin välillä ei estä hätäpuheluiden toimintaa kiinteän puhelinverkon kautta minkään liitteessä 1 mainitun kunnan keskustaajaman koko alueella. Teleyrityksen tulee dokumentoida tässä pykälässä tarkoitettujen varmistusten suunnitelma ja toteutus harvaanasutuilla alueilla taajamakohtaisesti. Luku 4 Voimaantulosäännökset 8 Voimaantulo ja siirtymäsäännökset Tämä määräys tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 2017 ja on voimassa toistaiseksi. Teleyrityksen on toteutettava 112-hätätekstiviestiä koskevat määräyksen 4 ja 5 edellyttämät valmiudet yleisissä viestintäverkoissa siten, että ne voidaan ottaa käyttöön heti, kun hätäkeskusten valmiudet ovat olemassa. Teleyrityksen on toteutettava ajoneuvojen hätäilmoitusjärjestelmää (ecall järjestelmä) koskevat määräyksen 4 6 momentin edellyttämät valmiudet yleisissä viestintäverkoissa siten, että ne voidaan ottaa käyttöön heti, kun hätäkeskusten valmiudet ovat olemassa. 9 Tiedonsaanti ja julkaiseminen Tämä määräys on julkaistu Viestintäviraston määräyskokoelmassa ja se on saatavissa Viestintäviraston asiakaspalvelusta: Käyntiosoite Postiosoite Itämerenkatu 3 A, Helsinki PL 313, Helsinki Puhelin Faksi WWW-sivusto Y-tunnus

5 Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 2016 Kirsi Karlamaa Pääjohtaja Jarkko Saarimäki Johtaja Liitteet 1. Varmistettavat harvaanasuttujen alueiden taajamat

6 33 G/2016 M Liite 1 Varmistettavat harvaanasuttujen alueiden taajamat Kunnan nimi Alajärvi Alajärvi Alajärvi Alavieska Alavus Alavus Alavus Askola Askola Aura Eckerö Enonkoski Enontekiö - Enontekis Eurajoki - Euraåminne Eurajoki - Euraåminne Eurajoki - Euraåminne Evijärvi Finström Haapavesi Haapavesi Hailuoto - Karlö Halsua Hammarland Hammarland Hankasalmi Hankasalmi Hankasalmi Hartola Hausjärvi Hausjärvi Hausjärvi Heinävesi Hirvensalmi Honkajoki Humppila Hyrynsalmi Hämeenkoski Iitti Ikaalinen Ikaalinen Ilomantsi - Ilomants Inari - Enare Inari - Enare Inari - Enare Taajaman nimi Alajärven kt. Keskikylä Luoma-aho Alavieskan kk. Tuuri Alavuden kt. Töysän kk. Askolan kk. Monninkylä Auran as.seutu Storby Enonkosken kk. Enontekiön kk. Eurajoen kk. Lapijoki Irjanne Evijärven kk. Godby Haapaveden kt. Vattukylä Hailuodon kk. Halsuan kk. Kattby Mörby Hankasalmen kk. Hankasalmen as.seutu Niemisjärvi Hartolan kk. Hausjärven kk. Oitti Ryttylä Heinäveden kk. Hirvensalmen kk. Honkajoen kk. Humppilan as.seutu Hyrynsalmen kk. Hämeenkoski Kausala Ikaalisten kt. Kilvakkala Ilomantsin kk. Inarin kk. Ivalo Saariselkä

7 Inari - Enare Inkoo - Ingå Isojoki - Storå Isokyrö - Storkyro Jalasjärvi Jalasjärvi Jokioinen - Jockis Jokioinen - Jockis Joroinen - Jorois Joroinen - Jorois Joutsa Joutsa Juankoski Juankoski Juankoski Juuka Juupajoki Juva Jämijärvi Kaavi Kangasniemi Kannonkoski Kannus Kannus Karijoki - Bötom Karstula Karvia Kaustinen - Kaustby Keitele Kemijärvi Kemijärvi Kemiönsaari - Kimitoön Kemiönsaari - Kimitoön Kemiönsaari - Kimitoön Kemiönsaari - Kimitoön Kemiönsaari - Kimitoön Kihniö Kinnula Kitee Kitee Kitee Kittilä Kittilä Kittilä Kittilä Kiuruvesi Kivijärvi Kokemäki Kolari Kolari Kolari Konnevesi Korsnäs Teponmäki Inkoon kk. Isojoen kk. Ylistaron kk. Jalasjärven kk. Jokipii Vaulammi Jokioisten kk. Joroisten kk. Kuvansi Joutsan kk. Leivonmäen kk. Juankosken kirkons. Muuruvesi Säyneinen Juuan kk. Korkeakoski Juvan kk. Jämijärven kk. Kaavin kk. Kangasniemen kk. Kannonkosken kk. Kannuksen kt. Eskola Karijoen kk. Karstulan kk. Karvian kk. Kaustisen kk. Keiteleen kk. Kemijärven kt. Isokylä - Kallaanvaara Taalintehdas Kemiön kk. Dragsfjärdin kk. Lammala Björkboda Kihniön kk. Kinnulan kk. Kiteen kt. Puhos Kesälahden kk. Kittilän kk. Sirkka Kaukonen Rova Kiuruveden kt. Kivijärven kk. Kokemäen kt. Kolarin kk. Sieppijärvi Äkäslompolo Konneveden kk. Korsnäsin kk.

8 Korsnäs Korsnäs Koski Tl Kristiinankaupunki - Kristinestad Kristiinankaupunki - Kristinestad Kristiinankaupunki - Kristinestad Kristiinankaupunki - Kristinestad Kruunupyy - Kronoby Kruunupyy - Kronoby Kruunupyy - Kronoby Kuhmo Kuhmoinen Kuortane Kuortane Kuortane Kustavi - Gustavs Kuusamo Kuusamo Kuusamo Kyyjärvi Kärkölä Kärkölä Kärsämäki Köyliö - Kjulo Köyliö - Kjulo Lapinjärvi - Lappträsk Lapinlahti Lapinlahti Lapinlahti Lapinlahti Lappajärvi Lappajärvi Lavia Lemi Lemi Lemland Leppävirta Leppävirta Leppävirta Leppävirta Lestijärvi Lieksa Lieksa Liperi Liperi Loppi Loppi Loppi Lumijoki Luoto - Larsmo Luoto - Larsmo Luoto - Larsmo Luumäki Harrström Moikipää Kosken kk. Kristiinankaupungin kt. Lapväärtti Dagsmark Tiukka Alaveteli Kruunupyyn kk. Teerijärvi Kuhmon kt. Kuhmoisten kk. Kuortaneen kk. Leppälänkylä Mäyry Kustavin kk. Kuusamon kt. Ruka Tolpanniemi Kyyjärven kk. Kärkölän kk. Lappila Kärsämäen kk. Kankaanpää Kepola - Pajula Kapellby Lapinlahden kk. Alapitkä Nerkoo Varpaisjärven kk. Lappajärven kk. Itäkylä Lavian kk. Kuukanniemi Lemin kk. Söderby Leppävirran kk. Oravikoski Sorsakoski Huruslahti Lestijärven kk. Lieksan kt. Pankakoski Liperin kk. Viinijärvi Lopen kk. Launonen Läyliäinen Lumijoen kk. Bosund Risö Häll Eugmo Luumäen as.seutu

9 Luumäki Luvia Luvia Maalahti - Malax Maalahti - Malax Maalahti - Malax Maaninka Maaninka Maaninka Marttila Merijärvi Merikarvia - Sastmola Miehikkälä Multia Muonio Myrskylä - Mörskom Mynämäki Mynämäki Mynämäki Mynämäki Mäntyharju Nousiainen - Nousis Nurmes Närpiö - Närpes Närpiö - Närpes Närpiö - Närpes Närpiö - Närpes Oripää Padasjoki Paltamo Paltamo Parikkala Parikkala Parikkala Parkano Pelkosenniemi Pello Perho Pertunmaa Pertunmaa Petäjävesi Petäjävesi Pielavesi Pihtipudas Polvijärvi Taavetti Sitlahdenkylä Kipuksenkulma Maalahden kk. Petolahti Bergö Maaningan kk. Kinnulanlahti Käärmelahti Marttilan kk. Merijärven kk. Merikarvian kk. Miehikkälän kk. Multian kk. Muonion kk. Myrskylän kk. Mynämäen kk. Pyhä Tavastila Lempiskallio Mäntyharjun as.seutu Nummi Nurmeksen kt. Närpiön kt. Pirttikylä Ylimarkku Nämpnäs Oripään kk. Padasjoen kk. Paltamon kk. Kontiomäki Parikkalan kk. Akonpohja Särkisalmi Parkanon kt. Pietarsaaren kt. Pännäinen Kolppi Purmo Lillby Överesse Lappfors Forsby Pelkosenniemen kk. Pellon kk. Perhon kk. Pertunmaan kk. Kuortti Petäjäveden kk. Kintaus Pielaveden kk. Pihtiputaan kk. Polvijärven kk.

10 Pomarkku - Påmark Pornainen - Borgnäs Pornainen - Borgnäs Pornainen - Borgnäs Pornainen - Borgnäs Posio Pudasjärvi Pukkila Punkalaidun Puolanka Puumala Pyhtää - Pyttis Pyhtää - Pyttis Pyhtää - Pyttis Pyhäjoki Pyhäjoki Pyhäjoki Pyhäjärvi Pyhäjärvi Pyhäntä Pyhäranta Pyhäranta Pyhäranta Pälkäne Pälkäne Pälkäne Pöytyä Pöytyä Pöytyä Rantasalmi Ranua Rautalampi Rautavaara Rautjärvi Rautjärvi Reisjärvi Ristijärvi Ruokolahti Ruokolahti Ruovesi Ruovesi Rusko Rääkkylä Saarijärvi Saarijärvi Saarijärvi Salla Saltvik Saltvik Saltvik Saltvik Sauvo - Sagu Savitaipale Pomarkun kk. Pornaisten kk. Laukkoski Halkia Alhopakka Ahola Kurenalus Pukkilan kk. Punkalaitumen kk. Puolangan kk. Puumalan kk. Pyhtään kk. Purola - Svartbäck Siltakylä Pyhäjoen kk. Parhalahti Yppäri Pyhäsalmi Ruotanen Pyhännän kk. Ihode Rohdainen Ylikylä Luopioisten kk. Aitoo Epaala Kyrö Riihikoski Yläneen kk. Rantasalmen kk. Ranuan kk. Rautalammin kk. Rautavaaran kk. Rautjärven as.seutu Simpele Reisjärven kk. Ristijärven kk. Rasila Oritlampi Ruoveden kk. Visuvesi Vahdon kk. Rääkkylän kk. Pylkönmäen kk. Saarijärven kt. Kolkanlahti Sallan kk. Haraldsby Rangsby Kastelholm Ödkarby Sauvon kk. Savitaipaleen kk.

11 Savukoski Sievi Sievi Sievi Sievi Siikainen Siikajoki Siikajoki Siikajoki Siikajoki Siikalatva Siikalatva Siikalatva Siikalatva Simo Simo Simo Siuntio - Sjundeå Siuntio - Sjundeå Siuntio - Sjundeå Siuntio - Sjundeå Sodankylä Soini Somero Sonkajärvi Sonkajärvi Sotkamo Sulkava Suomussalmi Suomussalmi Suonenjoki Sysmä Säkylä Säkylä Taipalsaari Taipalsaari Taivalkoski Taivassalo - Tövsala Tarvasjoki Tervo Tervola Tervola Teuva - Östermark Teuva - Östermark Teuva - Östermark Teuva - Östermark Tohmajärvi Toholampi Toholampi Toivakka Tuusniemi Tyrnävä Tyrnävä Savukosken kk. Sievin kk. Asemakylä Järvikylä Jyrinki Siikaisten kk. Paavola Ruukki Keskikylä Revonlahti Kestilän kk. Piippolan kk. Pulkkilan kk. Rantsilan kk. Simon kk. Simon as.seutu Maksniemi Siuntion as.seutu Siuntion kk. Raivio Störsvik Sodankylän kk. Soinin kk. Someron kt. Sonkajärven kk. Sukeva Vuokatti Sulkavan kk. Suomussalmen kk. Ämmänsaari Suonenjoen kt. Sysmän kk. Säkylän kk. Iso-Vimma Taipalsaaren kk. Saimaanharju Taivalkosken kk. Taivassalon kk. Tarvasjoen kk. Tervon kk. Tervolan kk. Tervola2 Teuvan kk. Perälä Äystö Horonkylä Kemie Toholammin kk. Sykäräinen Toivakan kk. Tuusniemen kk. Tyrnävän kk. Meijerinkylä

12 Tyrnävä Urjala Urjala Utajärvi Utsjoki Uurainen Uurainen Uusikaarlepyy - Nykarleby Uusikaarlepyy - Nykarleby Uusikaarlepyy - Nykarleby Uusikaarlepyy - Nykarleby Vaala Valtimo Vehmaa Vesanto Vesilahti Vesilahti Vesilahti Vieremä Viitasaari Vimpeli Virolahti Virolahti Virrat - Virdois Virrat - Virdois Vöyri Vöyri Vöyri Ylitornio - Övertorneå Ypäjä Ähtäri - Etseri Ähtäri - Etseri Murto Urjalan kk. Nuutajärvi Utajärven kk. Utsjoen kk. Uuraisten kk. Hirvaskangas Uudenkaarlepyyn kt. Jepuan as. seutu Munsala Soklot Vaalan kk. Valtimon kk. Vinkkilä Vesannon kk. Vesilahden kk. Narva Koskenkylä Vieremän kk. Viitasaaren kt. Vimpelin kk. Klamila Virojoki Virtain kt. Killinkoski Vöyrin kk. Oravaisten kk. Maksamaan kk. Ylitornion kk. Ypäjän kk. Ähtärin kt. Myllymäki