PL 25 (09) VALTIONEUVOSTO

Transkriptio

1 -J/- 0 i K E U SM i N i S T ERI Ö Dnro 32/013/2010 V AL T AKUNNANSYYTT ÄJÄNVIRASTON TULOSSOPIMUS VUODELLE 2011 Oikeusministeriö on päättänyt vahvistaa tulosneuvottelussa Valtakunnansyyttäjänvirastolle vuoden 2011 tulostavoitteet ja niiden toteuttamiseen osoitettavat resurssit. Tulostavoitteiden toteutumisesta raportoidaan oikeusministeriölle Valtakunnansyyttäjänviraston puolivuotisraportissa ja toimintakertomuksessa. Tulosneuvottelu oikeusministeriössä Oikeusministeriö: Kansliapäällikkö Tiina Astola (puheenjohtaja) Ylijohtaja Jarmo Littunen Apulaisosastopäällikkö Arto Kujala Hallitusneuvos Leena Kuusama Neuvotteleva virkamies Helinä Lehtinen Tietohallintopäällikkö Riitta Marttila Suunnittelija Pia Raassina- Terho Valtakunnansyyttäjänvirasto: Valtakunnansyyttäjä Matti Nissinen Apulaisvaltakunnansyyttäjä Jorma Kalske Valtionsyyttäjä Christer Lundström Valtionsyyttäjä Mika Ilman Valtionsyyttäjä Christian Lundqvist Käyntiosoite Eteläesplanadi JO HELSINKI Postiosoite Puhelin PL 25 (09) VALTIONEUVOSTO Telekopio (09) i Sähkö postiosoite o ikeusmin isterio(tom. fi

2 2(10) 1 Toimintaedellytykset ja niiden muutokset 2011 Vuoden 2011 alussa aloittavat toimintansa uudet Salpausselän ja Länsi-Suomen syyttäjänvirastot. Virastojen lukumäärä vähenee näin ollen yhdistämistenjohdosta kahdella, joten paikallisia syyttäjänvirastoja on ensi vuoden alussa 13. Organisaation kehittämisestä syyttäjälaitoksen toiminta- ja taloussuunnitemassa vuosile todetaan mm., että suunnittelukaudella tulevat tarkasteltaviksi Keski-Suomen ja Kanta-Hämeen syyttäjäntoimenjärjestelyt. Vastaavasti Oulun ja Lapin syy ttäj änvirastoj en osalta on nostettu esiin mahdollset yhteistoimintajärjestelyt. Tulevan vuoden aikana käynnistetään po. hankeiden konkeettinen suunnittelu. Virastojen yhdistämisen kautta olisi sinänsä mahdollista, että vuonna 2012 syyttäjänvirastoja olisi enää 11. Hallinnollset säädökset uudistetaan uudella syyttäjälaitoslailla, jossa yhteydessä harkitaan valtakunnallista toimivaltaa syyttäjille. Virastokoon suurentamisellaja palvelutoimistojen vähentämisellä ei ole saavutettavissa työmäärän vähennystä, mutta niihin liittyvällä entistä intensiivisemmällä johtamisella voidaan työnjohdollisin keinoin parantaa resurssien ohjausta ja yhtenäistää sekä käytäntöjä että ratkaisuprofiileja. Rikosten kokonaismäärässä ei tapahtune merkittäviä muutoksia, mutta juttukokonaisuudet laajenevat ja vaativien asioiden määrä sekä niiden edellyttämä työpanos kasvaa. Siksi onkin ensiarvoisen tärkeää, että syyttäjäresurssit pysyvät vähintään kuluvan vuoden tasolla, jotta esimerkiksi vanhimpien asioiden määrä ei pääse kasvamaan. Usean syyttäjän työpanoksen sitominen samaan juttukokonaisuuteen on välttämätöntä nykyistä enemmän, jotta asioiden pääkäsittelyn valmistelu voi alkaa jo esitutkintavaiheessa ja jotta ajoittain kritiikin kohteena ollut rikosasioiden prosessuaalinen valmistelu paranisi. V oimavaroja kohdistetaan myös lähisuhdeväkivaltaan liittyvien rikosten käsittelyyn, johon on tulossa uutta lainsäädäntöä. Toimistohenkilökunnan epätasaista jakautumista virastojen välilä tasoitetaan ja muutenkin toimistot yön järjestelyjä kehitetään aiempaa yhtenäisempien mallien avulla. 2 Tulostavoitteet vuodelle Yhteiskunnallnen vaikuttavuus Tulostavoite: Syyttäjälaitos huolehtii rikosvastuun toteuttamisesta osana rikosasioiden käsittelyketjua tehokkaasti ja laadukkaasti asianosaisten oikeusturva huomioon ottaen. Rikosprosessin joutuisuuden parantaminen - syyttäjät kiinnittävät huomiota asian kokonaiskäsittelyaikaan valtakunnansyyttäjän ohjeiden mukaisesti ja priorisoivat sellaisia asioita, joissa esitutkinta on kestänyt pitkään tai jotka muuten ovat olleet avoinna pitkään - syyttäjät arvioivat kiireellisyysperusteita kokonaisuutena kaikkien asianosaisten oikeusturvan kannalta syyttäjät turvaavat omalta osaltaan keskitetyn pääkäsittelyn toteutumisen varmistamalla, että tarpeellinen oikeudenkäyntiaineisto on käytettävissä ~ ".

3 3(10) Viranomaisyhteistyön kehittäminen - Valtakunnansyyttäjänvirasto kiinnittää yhdessä poliisihallituksen kanssa huomiota rikosasian käsittelyketjun toimivuuteen, nuorten rikoksentekijöiden käsittelyn joutuisuuteen sekä esitutkinnan kohdentamiseen seksinostotapauksissa - syyttäjät panostavat esitutkintayhteistyön tekemiseen mahdollisimman aikaisessa vaiheessa - syyttäjät vaikuttavat aktiivisesti laajojen ja/tai vaikeiden rikosasioiden tutkinnan suunnitteluunja kohdentamiseen sekä tutkintaa koskevan aikataulun laatimiseen - syyttäjät arvioivat tarvetta näytön hankkimiseen erityisviranomaiselta tai erityiseltä asiantuntij alta ja/tai tarvetta kansainvälisen oikeus apuun turvautumiseen jo esitutkinnan aikana - syyttäjät vaikuttavat aktiivisesti loppulausuntomenettelyn tehokkaaseen käyttöön Vuoden 2011 tulostavoitteiden tasoon vaikuttaa Ruanda- ja Wincapita-asioiden aiheuttama lisät yö määrä. SYL 030 Keskimääräinen svvteharkinta-aika. enintään kk 1/ ,0 2,0 2,09 2, ,0 1,9 2,65 3, ,2 2,2 1,97 2, ,3 2,2 2, ,0 2,0 SYL kk svvteharkinnassa olleita asioita avoinna enintään koi 1/ SYL 050 Yli 12 kk svvteharkinnassa olleita asioita avoinna. enintään kdi 1/

4 4(10) SYL 130 Erikoissvvttäjien ratkaisemien talousrikosasioiden keskimääräinen svvteharkinta-aika. enintään nv Svvteharkinta-aika, tavanomaiset rikosasiat, enintään kk ,62 1, ,7 2,14 2, ,7 1,55 1, ,7 1, ,7 Svvteharkinta-aika, erittelemättömät rikosasiat, enintään kk ,82 2, ,0 3,35 3, ,7 2,46 2, ,7 2, ,5 2,48 Svvteharliinta-aika. vaativat rikosasiat. enintään kk ,39 4, ,0 5,41 5, ,0 4,17 4, ,0 3, ,5 VKSV:n keskeiset toimenpiteet ja kehittämishankkeet tavoitteiden saavuttamiseksi: Syyttäjänvirastojen päälliköt ovat ensisijaisessa vastuussa toiminnan seurannasta ja kehittämisestä sekä tulostavoitteiden saavuttamisesta alueellaan. Valtakunnansyyttäjänvi-

5 5(10) rastonja syyttäjänvirastojen välisissä tulosneuvotteluissa sovitaan täsmällsistä tavoitteista. Ratkaisukäytännön yhdenmukaisuutta seurataan ratkaisuprofii1ien avulla. Tavoitteiden toteuttamista seurataan puolivuotisraportissa ja toimintakertomuksessa. Valtakunnansyyttäjänvirasto ryhtyy erilisiin toimiin tarvittaessa myös kesken vuotta. Tulostavoitteiden saavuttaminen otetaan huomioon pa1kkauksessa. Valtakunnansyyttäjänvirasto selvittää syitä syytäjäyksiköiden välisiin eroihin tuottavuudessa ja keinoja tasoittaa eroja. 2.2 Toiminnallnen tehokkuus Tulostavoite: Toteutetaan rikosvastuu tuottavasti ja taloudellisesti. SYL 060 Tuottavuus. ratkaistut asiat/htv (koko henkilöstö) 1/ SYL 070 Tuottavuus. ratkaistut asiat/htv (svvttäiän 1/ SYL 080 Taloudellsuus euroa (toiminta menot/ratkaisu) 1/ VKSV:n keskeiset toimenpiteet tulostavoitteiden saavuttamiseksi: Käytettävissä olevia voimavaroja suunnataan ratkaisutoimintaan. Virkarakennetta korjataan muuttamalla toimistohenkilökunnan virkoja syyttäjän viroiksi.

6 6(10) 2.3 Tuotokset ja laadunhallnta Tulostavoite: Suoritetaan syyteharkinta tehokkaasti. Svvteliarkintaan saar uneet asiat koi arvio arvio 1/ SYL 020 Svvteharliinnassa ratkaistut asiat koi 1/ SYL 130 Erilwissvvttäiien ratkaisemat talousrilwsasiat, kpl VKSV:n keskeiset toimenpiteet tulostavoitteiden saavuttamiseksi: Talousrikosasioiden käsittelyä tehostetaan ja nopeutetaan talousrikollisuuden ja harmaan talouden vähentämistä koskevan hallituksen toimintaohjelman mukaisesti. Viiden syyttäjän työpanos kohdennetaan talousrikoksiin. 2.4 Prosessien- ja laadunhallnta Tulostavoite: Käytetään tarkoituksenmukaisia prosessilajeja. Kansalaisten yhdenvertaisuuden näkökulmasta kirjallsen menettelyn käyttöasteen tulisi olla mahdollisimman yhtenäinen koko valtakunnassa.

7 7(10) Syyttäjien esitykset kirjallseen menettelvvn, %-osuus kaikista alioikeuteen siirretvistä 1/ , ,6 39, , VKSV:n keskeiset toimenpiteet tulostavoitteiden saavuttamiseksi: Ratkaisukäytännön yhdenmukaisuutta seurataan ratkaisuprofiilien avulla. Tavoitteiden toteuttamista seurataan puolivuotisraportissa ja toimintakertomuksessa. Valtakunnansyyttäjänvirasto ryhtyy erillisiin toimiin tarvittaessa myös kesken vuotta. 2.5 Henkisten voimavarojen hallnta ja kehittäminen Tulostavoite: Parannetaan työhyvinvointia ja työtyytyväisyyttä henkilöstöstrategian mukaisesti. SYL 140 Tvötvvtvväisvvsindeksi /OM liall.ala ,28 3,16 3, ,3 3,28 3, " ".J,.J , " ".J,.J 3,33 Sairausooissaolot oäivää/litv , ,6 7,8 8, ,0 8,0 7,1 7, ,0 enintään 8,2 8, enintään 8,0 Koulutukseen osallstuminen, Däivää/litv , ,5 4, ,0 4,2 4, ,0 4, ,0

8 8(10) VKSV:n keskeiset toimenpiteet tulostavoitteiden saavuttamiseksi: Työhyvinvoinnin vahvistaminen lisätään hyvään vuorovaikutuskäyttäytymiseen perustuvaa esimiestyötä syyttäjälaitoksessa kehitetään sisäistä viestintää kesällä 2010 valmistuneen tutkimuksen tulosten pohjalta lisätään avoimuutta sekä valmistelussa että päätöksenteossa kattavan henkilöstösuunnitelman avulla syyttäjälaitos parantaa ennakoivasti henkilöstövoimavarojensa oikeata kohdentamista toimistot yön kehittämistyöryhmän ehdotusten pohjalta kehitetään syyttäjälaitoksen toimistot yön sisältöä j a siihen tarj ottavaa koulutusta apulaissyyttäjäkoulutuksessa otetaan käyttöön uusi syyttäjästartti 3 Syyttäjälaitoksen resurssit vuonna TULOS- Syyttäjälaitoksen toimintamenot, rahavirta, henkilöstö ja toimitiat VKSV:n VKSV:n sopimus eiin uste elidotus 2011 TN Käytetty Käytetty Muutos TP-2008 TP / /2010 % TPE SYYTT ÄJÄLAITO KSEN MÄÄRÄRAHAT V altalm Iliiaiisyyttäj äiivirasto Palkat ,0% Toimitilat \,6% 4\ \ Investoinnit ,5 % \ Muut menot ,3 % Nettoutettavat tulot -90 Valtakunnansvvttäiänvirasto vht ,7 % Syyttäiänvirastot Palkat ,9% Toimitilat I ,0% (Investoinnit) \ \ ,2 % Muut menot ,4% \ Nettoutettavat tulot ,2 % Svvttäiänvirastot yhteensä ,6 % Svvttäjälaitoksen vliteiset määräraliat Tietoliallntomenot (OTTK) ylit ,0 % i ( i l: - vakiopalvelu ,9% \ ylläpitopalvelut i ,1 % kehittäminen ,6% erityispalvelut ,1 % OTTK: n palkausmenot ,9% Palvelukeskusmenot (OPK) ,9%

9 9(10) EIakemaksun Iisamaksu Yhteiset kaikkiaan ,1 % SYYTTÄJÄLAITOS KAIK- KIAAN ,4% SYYTTÄJÄLAITOKSEN RAHA VIRTALASKELMA Talousarvio, lopullnen tai esitys Lisätalousarviot yliteensä Aikaisemmilta vuosila siirtyneet Kävtettävissä Käyttö Seuraavalle vuodelle siirtyneet siirtyvän määräralian osuus määräraliasta 5,3 % 4,3% 6,5% 6,5 % 6,5 % I SYYTTÄJÄLAITOKSEN HENKILÖSTÖ JA PALKAT (litv:tja lienkilöstömenot) VKSV litv:t kaildiíaan 37,6 37,0 18,6 17,9-3,8 % Syyttäjänvirastot litv:t Imilikiaan 503,3 492,4 248,0 245,6-1,0 % 497,0 495,0 495,0 Syyttäiälaitos litv:t kaildiíaali 540,9 529,4 266,6 263,5-1,2% 534, Paikallssyyttäjä-litv:t ylit 329,1 324,1 164,3 162,7. -1,0% palkkausmenot ylit ,0 % - htv-kesliiliinta ,0% Toimistolienkilöstö-litv:t vht 161,1 155,8 77,9 75,6-3,0% Dalkkausmenot vlit ,0 % - litv-keskiliinta ,0 % Työllstetyt ja liarjoittelijatlitv:t vht 13,1 12,5 5,8 7,3 25,9 % palkkausmenot yht ,0 % litv-kesliiliinta ,0 % 3.1 Syyttäjälaitoksen tuottavuusohjelman tavoitteet (kumulativinen) Tuottavuusohjelman htv-vähennykset Syyttäjälaitos Tuottavuusohjelman mukainen säästövelvoite syyttäjälaitoksessa on 9 henkilötyövuotta vuonna 2011 ja yhteensä 36 henkilöt yö vuotta vuosina Sisäinen valvonta ja riskienhallnta Sisäinen valvonta ja riskien hallnta liitetään osaksi syytäjälaitoksen johtamisjärjestelmää. Järjestelmän tulee tuottaa mm. virastojen johtamiselle ja ulkoiselle ohjaukselle tarpeelliset

10 10(10) 3.3 Toimitiat ja riittävät tiedot taloudesta ja toiminnasta. Lisäksi syyttäjälaitos selvittää sisäisen tarkastuksen kehittämistarpeet ja organisointivaihtoehdot. Valtakunnansyyttäjänvirasto huolehtii toimitilahallmlon koordinoinnista ja tilojen sopeuttamisesta muuttuviin tarpeisiin yhteistyössä oikeusministeriön ja syyttäjänvirastojen kanssa. 3.4 Raportointi Tulostavoitteiden toteutumisesta raportoidaan puolivuosittain. Puolivuosiraportti sisältää ainakin tiedot jutturakenteen muutoksesta ja ratkaisuprofiilista sekä organisaatiouudistuksen jälkeisen kehittämissuunnitelman ja tiedot sen toteuttamisesta. Valtakunnansyyttäjänvirasto raportoi vuoden alkupuoliskon jälkeen yhteenvetona syyttäjänvirastojen vuoden 2011 tulostavoitteiden toteumasta, tarvittavista toimenpiteistä sekä arvion loppuvuoden toteumasta. hl Osastopäällikkö,g- " ~att; Nissinen V altakunnansyyttäj ä