Saparot kunniaan, nauta lepäämään ja kalkkuna kulkemaan Eläinten hyvinvointifoorumi

Transkriptio

1 Saparot kunniaan, nauta lepäämään ja kalkkuna kulkemaan Eläinten hyvinvointifoorumi Birgitta Wahlberg VTT, julkisoikeuden yliopisto-opettaja (sij.) Åbo Akademi

2 Kalkkunan hyvinvointia ja kuljetusta koskevan eläinsuojelulainsäädännön tulkinta Suomessa vuodesta 2004 Minkä tulkinnasta on kyse? BW Eläinten hyvinvointifoorumi

3 Säädösten sisältö Neuvoston asetus N:o 1/2005 eläinten suojelusta kuljetuksen ja siihen liittyvien toimenpiteiden aikana (kuljetusasetus, astunut voimaan ): Kaupallisen toiminnan yhteydessä tapahtuvasta eläinten kuljetuksesta säädetään, että eläimiä ei saa kuljettaa siten, että eläimille voi aiheutua (kursivointi tässä) vammoja tai turhaa kärsimystä. Kuljetusvälineet on suunniteltava, rakennettava, ylläpidettävä ja käytettävä niin, että vältetään eläinten vammat ja kärsimykset ja taataan eläinten turvallisuus. Eläimille tulee varata niiden kokoon nähden riittävästi lattia-alaa ja tilaa korkeussuunnassa. BW Eläinten hyvinvointifoorumi

4 Säädösten sisältö (jatkoa) Neuvoston asetus N:o 1/2005 eläinten suojelusta kuljetuksen ja siihen liittyvien toimenpiteiden aikana (kuljetusasetus): Eläinosaston sisällä ja kullakin sen tasolla on oltava riittävästi tilaa sen varmistamiseksi, että eläinten yläpuolella on riittävä ilmanvaihto niiden ollessa luonnollisessa seisoma-asennossa ilman, että missään tapauksessa estetään niiden luonnollisia liikkeitä (kursivointi tässä). BW Eläinten hyvinvointifoorumi

5

6 Säädösten sisältö (jatkoa) Sisällöllisesti kuljetusasetus on yhteneväinen Suomen Eläinsuojelulain (247/1996), Eläinsuojeluasetuksen (396/1996), Asetuksen eläinten kuljetuksesta (491/1996, kumottu), Eläinten kuljetukselle asetettavista eläinsuojeluvaatimusten Maa- ja metsätalousministeriön päätöksen (27/EEO/1996, kumottu) kanssa, joita paikallinen ja alueellinen eläinsuojeluviranomainen on päätöksenteossaan tulkinnut ja soveltanut ennen kuin EU:n kuljetusasetus astui voimaan. BW Eläinten hyvinvointifoorumi

7 Tarkastustuloksia, eli havaintoja linnuista ja asian ratkaiseminen Länsi-Suomen lääninhallituksen (nyk. Länsi-Suomen aluehallintovirasto) tekemä eläinsuojelupäätös LSLH /Ym-21:...Linnut olivat enimmäkseen rauhallisia, mutta osa linnuista yritti vaihtaa asentoa tai nousta seisomaan. Asennonvaihto tai seisominen ei näyttänyt onnistuvan, vaan lintu pudottautui yleensä alas alkuasentoon. Muutoin linnut olivat makuulla tai luonnottomassa asennossa kintereittensä päällä...muutamia kynsivaurioita näkyi. Nämä vauriot olivat ilmeisesesti syntyneet kynnen jäädessä laatikon pohjan rakoon kiinni asennonvaihtoyrityksen yhteydessä. Osa linnuista läähätti. Ripustuspaikalla laatikko tulee radalle kuljettimessa kohtaan, jossa laatikko on avoimena ja linnut voivat nousta seisomaan. Suurin osa linnuista nousi hieman horjuen seisomaan, jolloin linnun korkeus oli laatikon korkeuteen verrattuna yli kaksinkertainen. Osa linnuista ei noussut ylös. Tarkastetutn kalkkunakukkoerän keskilihapaino oli...11,8 kg. Kuljetuslaatikoiden... sisäkorkeus on 33 cm. BW Eläinten hyvinvointifoorumi

8 Tarkastustuloksia, eli havaintoja linnuista ja asian ratkaiseminen...kuljettaminen ja säilyttäminen teurastamolla tulee toteuttaa siten, että kalkkunat voivat kuljettamisen ja säilyttämisen aikana seistä luonnollisessa asennossa ja vaihtaa asentoaan....on tehnyt vastaavia havaintoja aiemmin ( , , ja )......sovittiin, että teurastamot antavat ehdotuksen toimenpiteistä lainsäädännön noudattamiseksi. BW Eläinten hyvinvointifoorumi

9 Tarkastustuloksia, eli havaintoja linnuista ja asian ratkaiseminen Tarkastuseläinlääkärin tekemä eläinsuojelupäätös (0251/1/2006):...Linnut eivät pystyneet seisomaan laatikoissa edes matalassa seisoma-asennossa, eivätkä myöskään korjaamaan asentoaan. Ne yrittivät nousta seisoamaan, mutta se oli korkeussuunnassa olevan tilanpuutteen takia mahdotonta. Laatikoista kuului koko tarkastuksen aikana kynsien aiheuttamia raapimisääniä, kun linnut yrittivät nousta jaloilleen siinä onnistumatta. Jotkut pystyivät kohottautumaan jonkin verran, mutta lysähtivät pian takaisin makuulle. Yrittäen nousta lintujen jalat tärisivät silmiinpistävästi...monet kalkkunakukot olivat luonnottomissa asennossa, ja joillakin toinen jalka oli sivulle tai eteenpäin vääntyneenä...jotkut kalkkunakukot olivat epäluonnollisesti kintereittensä päällä, jotkut yrittivät saada painoa pois kintereiltä istumalla lähes pyrstönsä varassa...monilla linnuilla pyrstöt eivät mahtuneet laatikon sisäpuolelle, vaan pyrstösulat tulivat ulos laatikon sivuraoista yli 20 cm ulos laatikosta. Yhden kalkkunan pyrstön loppuosa oli tämän takia leikkautunut irti ja jäänyt kiinni viereiseen modulin laatikon ja kehikon väliin...tarkastuksen aikana näkyi kahdessa kalkkunassa tuoretta verta, mikä viittaa loukkaantumiseen. BW Eläinten hyvinvointifoorumi

10 Tarkastustuloksia, eli havaintoja linnuista ja asian ratkaiseminen Kalkkunoille kielletään aiheuttamasta tarpeetonta kärsimystä, kipua ja tuskaa kuljettamalla niitä sellaisissa kuljetuspäällyksissä, jotka eivät ole niille tarpeeksi tilavia. Kalkkunoita kielletään kuljettamasta siten, että ne joutuvat olemaan kuljetuslaatikoissa luonnottomissa asennoissa eivätkä pysty korjaamaan asentoaan. Kielletään jatkamasta kalkkunoiden kuljetusta siten, että ne eivät voi seisoa laatikossa luonnollisessa asennossa tai asettua makuulle. Kalkkunoita kielletään myös kuljettamasta siten, että ne vahingoittuvat tai loukkaantuvat kuljetusvälineiden rakenteista johtuen tai muutoin kuljetuksen aikana. BW Eläinten hyvinvointifoorumi

11 Tarkastustuloksia, eli havaintoja linnuista ja asian ratkaiseminen Tarkastuseläinlääkärin tekemä eläinsuojelupäätös (150807/2007):...Suuri osa tarkastamistani linnuista makasi rinnallaan tai kintereillään tarkastuksen aikana, osa pyrki nousemaan seisomaan siinä kuitenkaan onnistumatta. Usea lintu kääntyi häkissä kintereidensä päällä kävellen. Yksittäisiä lintuja nousi seisoma-asentoon siten, että niiden selkälinja oli eteenpäin kallistunut (kaula kohti maata ja pyrstö häkin katossa)...toinen jalka on suoristettu sivulle, kun lintu nojaa toiseen kintereeseen, joka on maassa. Useita häkillisiä lintuja huohotti odotusaikanaan lintujen vastaanotossa stressistä sekä kosteasta ja lämpimästä ilmasta. Kalkkunoita ei saa kuljettaa eikä säilyttää siten, että ne eivät voi olla luonnollisessa seisoma- tai makuuasennossa ja tarvittaessa pysty korjaamaan asentoaan luonnolliseksi tai asettua makuulle. Kalkkunoita pitää kuljettaa ja säilyttää sellaisissa kuljetuspäällyksissä, että niille ei aiheudu niistä johdettavissa olevaa tarpeetonta kärsimystä, kipua tai tuskaa. BW Eläinten hyvinvointifoorumi

12 Tehdyt päätökset (paikallinen valvontaviranomainen) 1. TEL Päätös kumottu valitusprosessin kautta 2. TEL Päätös kumottu valitusprosessin kautta 3. TEL Päätös kumottu valitusprosessin kautta 4. TEL Päätös kumottu valitusprosessin kautta HAO toteaa päätöksessään, että se että silloin voimassa olleesta MMM:n päätöksestä (koskien siipikarjan kuljetuksia varten annettu siipikarjan painon perusteella tilaa koskevat määräykset) puuttuu kuljetuspäällyksen sisäkorkeutta koskevat määräykset, ei tarkoita sitä, että paikallisella viranomaisella ei olisi toimivaltaa tilanteessa, jossa hän havaitsee liian matalien kuljetuspäällysten aiheuttavan siipikarjalle tarpeetonta kärsimystä, antaa valvomallensa teurastamolle kieltoa, joka liittyy kuljetuspäällysten korkeuteen. BW Eläinten hyvinvointifoorumi

13 Tehdyt päätökset (alueellinen valvontaviranomainen) 5. LSLH/Turku, , LSLH /Ym-21 Valitus hylätty HAO toteaa, että Eviran tulkintaohjeella ei ole oikeudellisesti sitovaa merkitystä asiassa. Ohje kumottu oikeuskanslerin kannanoton jälkeen) 6. ISLH/Mikkeli, , ISLH /Ma LSLH/Vasa, , LSLH /Ym-21 Ei valitettu Ei valitettu BW Eläinten hyvinvointifoorumi

14 Tehdyt päätökset (paikallinen valvontaviranoimainen) 8. TEL , / TEL , 0251/1/2006, 3/ TEL , /2006 Ei valitettu Valitus hylätty Ei valitettu BW Eläinten hyvinvointifoorumi

15 Tehdyt päätökset (paikallinen valvontaviranomainen) 11. TEL , 0251/2/2006, 9/2006 (koski kalkkunoiden odotusaikaa teurastamossa) Teurastamo valittanut HAO:n päätöksestä KHO:een KHO hylännyt valituksen. HAO:n päätös jäänyt voimaan. Valitus hylätty TEL:n päätöksestä käy ilmi, että linnut ovat olleet laatikoissa yhteensä 8 h 50 min. Lisäselvityksestä (15/2006) käy ilmi, että linnuissa oli myös sairauksia/kroonisia tulehduksia sekä luunmurtumia ja ruhjeita. BW Eläinten hyvinvointifoorumi

16 Tehdyt päätökset (paikallinen valvontaviranomainen) 12. TEL , 0251/4/2006, 21/2006 (koski teuraslintuja/epäsuotuisat sääolot/kylmyys/paleltumia) Teurastamo valittanut KHO:een. KHO hylännyt valituksen. HAO:n päätös jäänyt voimaan. Valitus hylätty 13. TEL , 0251/5/2006, 22/2006 Valitus osittain hylätty (koski broilereita ja kalkkunoita/kuormaustiheys) TEL ja teurastamo valittanut KHO:een. Valitukset hylätty. HAO:n päätökset jääneet voimaan. Kuljetusliikkeen tai yhtiön ei tarvitse osoittaa kuljetuslaatikoiden painoa. BW Eläinten hyvinvointifoorumi

17 Tehdyt päätökset (paikallinen valvontaviranomainen) 14. TEL , / TEL , /2007 Ei valitettu Ei valitettu 16. TEL Tarkastus (koski kalkkunoita/paleltumia) TEL ei ehtinyt tekemään hallintopäätöstä ennen siirtoa pois teurastamosta. Toinen teurastamo jo lopettanut toimintansa. ESL 63 :n mukainen ilmoitus poliisille ja rikosilmoitus tehty. 17. TEL , 14/2007 (tarkastus ) Ei valitettu (koski kalkkunoita/vahingoittumista/asentoja/paleltumista) ESL 63 :n mukainen ilmoitus poliisille ja rikosilmoitus myös tehty. BW Eläinten hyvinvointifoorumi

18 Annetut tuomiot käräjäoikeudessa Kokemäen käräjäoikeus: Eläinsuojelurikos: syytetyille sakkorangaistus ja teurastamo tuomittu yhteisösakkoon ( euroa). Tuomion antopäivä Mikkelin käräjäoikeus: Eläinsuojelurikos: syytetyille sakkorangaistus ja teurastamo tuomittu yhteisösakkoon ( euro). Tuomion antopäivä Satakunnan käräjäoikeus: Syyttäjän rangaistusvaatimus eläinsuojelurikoksesta. KO: Syyte hylättiin. Tuomion antopäivä Satakunnan käräjäoikeus: Syyttäjän rangaistusvaatimus eläinsuojelurikoksesta. KO: Syyte hylättiin. Tuomion antopäivä Satakunnan käräjäoikeus: Syyttäjän rangaistusvaatimus eläinsuojelurikoksesta. KO: Syyte hylättiin. Tuomion antopäivä BW Eläinten hyvinvointifoorumi

19 Yhteenveto Yhteensä 16 lainvoimasta eläinsuojelupäätöstä liittyen kalkkunoiden kuljettamiseen ja säilyttämiseen teurastamolla: - neljä (4) kumottu muotovirheiden vuoksi, - viisi (5) saanut lainvoiman valitusprosessin kautta (kolmea näistä käsitelty myös korkeimmassa hallinto-oikeudessa), - seitsemän (7) saanut lainvoiman valitusajan umpeuduttua (päätöksestä ei ole valitettu hallinto-oikeuteen). Yhteensä viisi (5) käsittelyä käräjäoikeudessa: - kahdessa (2) tuomittu eläinsuojelurikoksesta rangaistukseen - kolmessa (3) syytteet hylätty (huom. Eviran ohjeen vaikutus) BW Eläinten hyvinvointifoorumi

20 Yhteenveto jatkoa Mikä on muuttunut? - kuljetushäkkejä ei enää käytetä (teurastamo lopettanut toimintansa), - kalkkunoiden kokoa on edelleen kasvatettu (ja kasvatetaan), - eläinsuojelupäätöksiä ei ole vuoden 2007 jälkeen tehty, - toiminnasta ja kalkkunoiden hyvinvoinnista ei ole esitetty tosiasiallisia havaintoja vuoden 2007 jälkeen eläinsuojeluviranomaisen toimesta. Tutkimustuloksia: - linnut saavat ruhjeita laatikkokoosta riippumatta (40 cm tai 55 cm), mutta kohdistuvat linnun eri osiin, - matalimmissa laatikoissa linnut läähättävät enemmän, ja tekevät enemmän seisomaannousuyrityksiä, - kaikissa linnuissa korkeita lihasenzymi arvoja. BW Eläinten hyvinvointifoorumi

21

22

23 Lopuksi Se, että jokin toimintatapa on yleinen tai saanut viranomaisen hyväksynnän tai on laillista, ei tarkoita välttämättä sitä, että se olisi eläinten kannalta tarkasteltuna tai ymmärryksemme kannalta hyväksyttävää, tai sitä, ettei asiaa voisi sääntelyn, laintulkinnan tai lainsäädännön soveltamisen avulla muuttaa. - Kiitos - BW Eläinten hyvinvointifoorumi