JANAKKALAN KUNTA Pöytäkirjan ote Sivu. Kunnanhallitus

Transkriptio

1 Kunnanhallitus KH: 293 / HYVINVOINNIN INTEGROITUA TOIMINTAMALLIA KOSKEVA KUNTAKOKEILU- HANKE 177 Kh (Valmistelija: kunnanjohtaja Tanja Matikainen, p. (03) ) Pääministeri Jyrki Kataisen hallitus päätti rakennepoliittisen ohjelman toimeenpanosta. Päätöksen mukaan kuntien velvoitteiden vähentämisen tueksi toteutetaan kuntakokeiluja vuosina Kuntakokeilut toteutetaan vapaaehtoisen hakumenettelyn kautta kokeiluihin valikoituneiden kuntien kanssa. Kuntakokeiluihin sovelletaan lakia kuntien velvoitteiden ja ohjauksen vähentämistä ja monialaisten toimintamallien tukemista koskevista kokeiluista (jäljempänä kuntakokeilulaki). Hämeenlinnan kaupunki on ilmoittanut halukkuutensa lähteä mukaan hyvinvoinnin integroitua toimintamallia koskevaan kuntakokeiluun ja tehnyt kokeilua koskevan hakemuksen, johon myös Janakkalan kunta ja Hattulan kunta on sisällytetty. Kokeilukunnissa toteutetaan hyvinvoinnin integroidun toimintamallin kokeilu, josta tullaan säätämään kuntakokeilulain 2 luvussa. Integroitujen toimintamallien kehittämisellä tavoitellaan asiakaslähtöisyyttä, ennaltaehkäisyä ja mahdollisuutta varhaiseen puuttumiseen sekä pyritään lisäämään tuottavuutta ja vaikuttavuutta. Moniammatillliset rakenteet ja työmenetelmät laajentavat ammattilaisten työnäkyä ja kehittävät osaamista. Kokeilun sisältökohteita on kolme: 1)monialaiset lasten ja nuorten palvelut (opetuspalvelut, varhaiskasvatuspalvelut, lastensuojelu, psykososiaaliset palvelut, neuvolapalvelut, kouluterveydenhuolto, nuorisopalvelut, kulttuuripalvelut) 2) perusterveydenhuollon palvelut yhdessä päihde- ja mielenterveyspalvelujen kanssa sekä 3) ikäihmisten hoidon ja hoivan palvelut yhdessä perusterveydenhuollon kanssa. Sisältökohteissa on jo olemassa olevat moniammatilliset palvelurakenteet ja toimintamallit, joiden kehittämiseen kokeilulla haetaan tukea. Kokeilukunnat vastaavat niille kokeiluista aiheutuvista kustannuksista. Kokeilukunnille voidaan kuitenkin mahdollisesti maksaa avustusta kokeilutoiminnan tai hankkeiden aiheuttamiin kustannuksiin eduskunnan myöntämän määrärahan puitteissa. Kokeiluhankkeessa kokeiluja seurataan ja sen tuloksia arvioidaan kunkin kokeilukohteen osalta asiakkaan saamien palvelujen laatua ja vaikuttavuutta kuvaavien indikaattoreiden sekä toiminnan taloudellisuutta ja tuottavuutta kuvaavien tunnuslukujen avulla. Kokeiluun liittyy myöhemmin päätettävät indikaattorit, joilla mitataan kokeilun tuloksellisuutta. Kokeiluja koskevista indikaattoreista sovitaan

2 Kunnanhallitus osapuolten kesken ennen kuntakokeilulain voimaantuloa. Indikaattoreita koskeva sopimus otetaan tämän sopimuksen liitteeksi. Kuntakokeilujen kokeilukohteiden palvelutoiminnan tuloksia kuvaavat indikaattorit ja niiden perusteella tapahtuva arviointi muodostavat olennaisen osan kuntakokeilujen sisällöstä. Indikaattorit tulisi muodostaa niin, että ne mahdollisimman hyvin kuvaavat kokeilukohteen palvelujen laatua ja vaikuttavuutta ja kokeilujen onnistumista. Kokeilukuntien tulee raportoida indikaattoreiden toteutumisesta valtiovarainministeriölle kaksi kertaa vuodessa erikseen tarkemmin ilmoitettavina määräaikoina. Valtiovarainministeriö toimittaa tiedot edelleen muille ministeriöille ja kokeilussa mukana oleville tahoille. Kokeilukunnat laativat kokeilujen toteutumisesta vuosittain raportin erillisen ohjeen mukaisesti. Kokeilukunnat sitoutuvat luovuttamaan myöhemmin valittavalle kokeilujen riippumatonta arviointia suorittavalle taholle sen tarvitsemat arvioinnin hankintasopimuksessa sovittavat tiedot. Indikaattorit saattavat olla sellaisia, joiden toteutumista ei voida suoraan mitata olemassa olevilla tietojärjestelmillä. Koska kyseessä on kokeilu, on päätetty, että kokeilua varten ei hankita tietojärjestelmiä, vaan indikaattorit lasketaan käsin. Valtiovarainministeriö on pyytänyt kuntien sitovia kannanottoja mennessä kokeiluun lähtemisestä. Janakkalan kunnan johtoryhmä on käsitellyt kuntakokeiluhanketta, ja todennut kantanaan, että kunnan henkilöstöresurssien niukkuuden vuoksi kuntakokeiluhankkeeseen ei tulisi lähteä. Meneillään oleva seudullinen palvelurakenneselvitys ja siihen liittyvät toimenpiteet eivät mahdollista kokoeiluun sitoutumista ilman lisäresurssointia. Sopimusluonnos kuntakokeilujen toteuttamisesta (ei-julkinen) liitteenä 1/Kh Hallituksen esitys laiksi kuntien velvoitteiden ja ohjauksen vähentämiseksi ovat esityslistan taustaliitteenä. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää, että Janakkalan kunta ei lähde mukaan kuntakokeilua koskevaan hankkeeseen. Päätös: Kunnanhallitus piti kokoustauon klo Käydyn keskustelun aikana jäsen Mirja Pöhö ehdotti jäsen Reijo Löytynojan kannattamana, että Janakkalan kunta lähtee mukaan kuntakokeilua koskevaan hankkeeseen. Todettuaan keskustelun tältä osin päättyneeksi puheenjohtaja totesi, että koska keskustelun aikana on tehty kunnanjohtajan ehdotuksesta poikkeava kannatettu muutosesitys, on asiasta suoritettava äänestys. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen ja määräsi suoritettavaksi

3 Kunnanhallitus nimenhuutoäänestyksen. Ne, jotka kannattavat kunnanjohtajan ehdotusta vastaavat jaa ja jos ei voittaa, tulee Mirja Pöhön ehdotus kunnanhallituksen päätökseksi. Selonteko ja äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä annettiin neljä (4) jaa ääntä (varajäsen Onttonen, jäsen Kivistö, jäsen Taponen, jäsen Tokeensuu) ja viisi (5) ei ääntä (jäsen Löytynoja, jäsen Mattila, jäsen Pöhö, jäsen Rissanen, puheenjohtaja Ilmarinen). Puheenjohtaja totesi Mirja Pöhön muutosesityksen tulleen kunnanhallituksen päätökseksi. Otteen oikeaksi todistaa Janakkalassa Hallintosihteeri Katri Ranta

4 Kunnanhallitus OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Kunnanhallituspöytäkirjaan Muutoksenhakukiellot tehdyistä päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen tehdyistä päätöksistä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, joten niihin ei saa hakea muutosta valittamalla. tehdyistä päätöksistä ei HLL (Hallintolainkäyttölain) 5 :n 1. momentin / muun lainsäädännön mukaan saa hakea muutosta valittamalla. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös kohdistuu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen voi tehdä sekä tarkoituksenmukaisuus- että laillisuusperusteella. tehtyihin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen Janakkalan kunnanhallitukselle, os. Juttilantie 1, Turenki, telefax (03) , sähköposti kirjaamo@janakkala.fi. Asiakirjojen lähettäminen postissa, telekopiona tai sähköpostilla tapahtuu lähettäjän vastuulla. Oikaisuvaatimusaika VALITUSOSOITUS Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Päätöksiin saa muutosta hakea se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että: 1) päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä; 2) päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa; tai 3) päätös on muuten lainvastainen. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen.

5 Kunnanhallitus Valitusviranomainen Valitusaika Muutosta pykälissä tehtyihin päätöksiin voidaan hakea kirjallisella valituksella - Hämeenlinnan hallinto-oikeudelta, osoite: Raatihuoneenkatu 1, Hämeenlinna - muu: Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista / päätöksen antamisesta. TIEDOKSISAANTI JA MÄÄRÄAIKOJEN LASKEMINEN Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, kolmentena päivänä sähköisen viestin lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Pöytäkirja nähtävillä Pykälien päätöksen antamispäivä/julkipanopäivä on Tiedoksisaantipäivää ja muutoksenhakuaikaa laskettaessa otetaan huomioon seuraavat määräaikalainsäännökset: - sitä päivää, josta muutoksenhakuaika lasketaan alkavaksi, ei lueta määräaikaan (2 ) - jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, muutoksenhakemuksen saa tehdä ensimmäisenä arkipäivänä tämän jälkeen (5 ) - muutoksenhakemus on tehtävä viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä (6 ) VALITUSKIRJELMÄ Oikaisuvaatimuksessa / valituksessa on ilmoitettava - valittajan nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirjelmä on valittajan tai muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Viranomaiselle saapunutta sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä, eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valituskirjaan on liitettävä päätöstä koskeva, viran puolesta oikeaksi todistettu pöytäkirjanote ja tiedoksisaantia koskeva selvitys sekä asiakirjat, joihin vedotaan vaatimuksen tueksi. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai sähköisesti. Valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä.

6 Kunnanhallitus Oikeudenkäyntimaksu Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 90 euroa.