Tilaaja-tuottaja-toimintatapa kokemuksia ja vaikutuksia

Transkriptio

1 Tilaaja-tuottaja-toimintatapa kokemuksia ja vaikutuksia Kuntamarkkinat Tutkimusprofessori Pekka Huuhtanen Työterveyslaitos

2 KUNTAORGANISAATIOT MUUTOKSESSA Tilaaja-tuottajatoimintatapojen käyttöönotto ja vaikutukset Työterveyslaitos toteuttanut tutkimuksen Työsuojelurahaston tuella vuosina Mukana viisi kuntaa/aluetta:, Oulu, Päijät-Häme, Raisio, Rovaniemi, Tampere Soveltavat toisistaan poikkeavia tilaajatuottajatoimintatavan sovelluksia Ohjausryhmänä Työturvallisuuskeskuksen laajennettu kuntaryhmä Tilaaja-tuottaja-toimintatapa/ Tutkimusprof. Pekka Huuhtanen, Työterveyslaitos 2009 / 2

3 Tutkimuksen tavoitteet lisätä tietoa ja ymmärrystä toimintatavasta arvioida saatuja kokemuksia ja vaikutuksia osoittaa tilaaja-tuottajatoimintatapaan siirtymisprosessin kriittiset vaiheet ja sisällöt tukea johtoa, lähiesimiehiä ja henkilöstöä selkiyttää tilaaja-tuottajarooleja ja yhteistyötä kuvata ja yhdessä kehittää hyviä siirtymisprosessin käytäntöjä ja malleja Tilaaja-tuottaja-toimintatapa/ Tutkimusprof. Pekka Huuhtanen, Työterveyslaitos 2009 / 3

4 Muutoksen hallinnan kolme edellytystä (Antonovskya mukaillen) asiat, tapahtumat ymmärretään ne koetaan mielekkäiksi niihin voidaan vaikuttaa Tilaaja-tuottaja-toimintatapa/ Tutkimusprof. Pekka Huuhtanen, Työterveyslaitos 2009 / 4

5 Muutoksessa on hallittava Sisältö: asiat joita ollaan muuttamassa Prosessi: tapa, jolla muutos suunnitellaan ja toteutetaan tekninen, hallinnollinen, sosiaalinen, psykologinen osaprosessi eri ryhmät usein eri vaiheissa omassa muutoksessaan Tilaaja-tuottaja-toimintatapa/ Tutkimusprof. Pekka Huuhtanen, Työterveyslaitos 2009 / 5

6 Inhimillisen muutoksen vaiheet (Kurt Lewinia mukaillen) Aikaisempi tila Uusi tavoiteltava tila Sulattaminen Siirtyminen Vanhan ja uuden rajalla olo Paluu uudelleen suunnitteluun Vakiinnuttaminen Jatkuvassa muutoksessa on ajan, jaksamisen, motivaation ja omaksumiskyvyn riittävyys keskeistä Toteutuu yhä harvemmin Tilaaja-tuottaja-toimintatapa/ Tutkimusprof. Pekka Huuhtanen, Työterveyslaitos 2009 / 6

7 "Kuntaorganisaatiot muutoksessa": - kolme tutkimuskysymystä 1. Siirtymisprosessi: mitkä ovat uuteen toimintatapaan ja malleihin siirtymisprosessin kriittiset vaiheet ja sisällöt? 2. Vaikutukset: millaisia osaamiseen, töiden sisältöihin, esimiestyöhön, yhteistyöhön, työhyvinvointiin, palvelujen tuloksellisuuteen ja laatuun liittyviä vaikutuksia tilaajatuottajatoimintavalla on? 3. Roolit ja yhteistyö: miten tilaajan ja tuottajan roolit on määritelty, miten ne muotoutuvat muutoksen edetessä, sisältyykö niihin rooliristiriitoja, millainen on tilaajien ja tuottajien yhteistyö tilaaja-tuottajatoimintatavan eri sovelluksissa? Tilaaja-tuottaja-toimintatapa/ Tutkimusprof. Pekka Huuhtanen, Työterveyslaitos 2009 / 7

8 Tiltu-muutoksen vaikutuksia tutkimuksen perusteella kustannustietoisuus lisääntynyt työntekijätasolle asti henkilöstö ottanut entistä enemmän vastuuta työnsä kehittämisestä tehtäväjako selkiytynyt työ itsenäisyys lisääntynyt paperityö, palaverointi ja raportointi lisääntynyt esimiehillä vähemmän aikaa käytännön työnjohtoon toisaalta myös tuotiin esille käytännön tekemisen tasolla vain vähän jos lainkaan muutoksia etenee hitaammin kuin odotettiin Tilaaja-tuottaja-toimintatapa/ Tutkimusprof. Pekka Huuhtanen, Työterveyslaitos 2009 / 8

9 Hyvin toteutetulle tiltu-muutokselle ominaisia piirteitä (1.) tavoitteet ymmärretty, hyväksytty ja omakohtaistettu kaikissa toimijaryhmissä ja organisaatiotasoilla toimijat ovat tietoisia toistensa tavoitteista ja ymmärtävät ne kuta kuinkin samalla tavalla: yhdessä jaetut muutostavoitteet luottamuksen synnyttäminen ja ylläpitäminen osapuolten välillä sitä tukee osallistava toteutustapa, mikä ei kuitenkaan yksin riitä tilaajan ja tuottajan roolit on määritelty selkeästi ja yhteistyö on johdonmukaista muutoksen etenemisen, aikaansaannosten ja esteiden viestintä riittävää uskalletaan kokeilla, tehdä virheitäkin ja korjata niitä Tilaaja-tuottaja-toimintatapa/ Tutkimusprof. Pekka Huuhtanen, Työterveyslaitos 2009 / 9

10 Hyvin toteutetulle ominaista jatkuu (2.) ymmärretty että kyse vuosien prosessista eri vaiheineen uuden osaamisen hankkiminen varmistettu esimiehen sitoutuneet, ottavat vastuun ja innostavat alaisiaan muutoksen seurantavälineet mielekkäitä ja toimivia muutoksen edetessä pysähdytään arvioimaan ja tekemään riittävän joustavasti tarvittavat korjausliikkeet huolehditaan työssä jaksamisesta ja onnistumisesta palkitsemisesta tilaaja-tuottaja-muutoksessa erityisen keskeisessä asemassa esimiehet oman esimiehen ja vertaistuki, lisääntyvän tiedon hallinta "kädestä pitäen, yhdessä opetellen", arkityön kielellä Tilaaja-tuottaja-toimintatapa/ Tutkimusprof. Pekka Huuhtanen, Työterveyslaitos 2009 / 10

11 Aihepiiristä enemmän (TTL-kirjakauppa) Tilaaja-tuottaja-toimintatapa/ Tutkimusprof. Pekka Huuhtanen, Työterveyslaitos 2009 / 11

12 Tulossa lähiaikoina Työterveyslaitoksen järjestämä "Kunnantalolta kilpakentille" kurssi Helsingissä Työsuojelurahaston loppuraportti TILTU-muutosopas helmikuussa 2010 (julkaisija Työturvallisuuskeskus yhdessä TTL:n kanssa) Tilaaja-tuottaja-toimintatapa/ Tutkimusprof. Pekka Huuhtanen, Työterveyslaitos 2009 / 12