5 Seudullisen joukkoliikennelautakunnan talousarvio v sekä palvelu- ja vuosisuunnitelma

Transkriptio

1 Tampere Pöytäkirja 1/ (20) Aika, klo 16:00-18:23 Paikka Tammerkoski -sali Käsitellyt asiat 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 2 Pöytäkirjan tarkastus 3 Läsnäolo- ja puheoikeuden myöntäminen 4 Ajankohtaiset asiat 5 Seudullisen joukkoliikennelautakunnan talousarvio v sekä palvelu- ja vuosisuunnitelma 6 Joukkoliikenteen seudullisen yhteistoiminnan vuoden 2017 talousarvio ja -suunnitelma Joukkoliikenteen tarjouskilpailu 2/ Hyvä johtamis- ja hallintotapa ja sisäinen valvonta -ohje

2 Tampere Pöytäkirja 1/ (20) Saapuvilla olleet jäsenet Muut saapuvilla olleet Poissa Salmi Pekka, puheenjohtaja Dundar-Järvinen Aila Hjerppe Ilkka, poistui 18:13 Höyssä Matti, poistui 17:19 Lahikainen Stiina, saapui 16:06, poistui 17:36 Niemi Veijo Olkanen Emilia Paavilainen Anna, saapui 16:06 Saksala Antero Vilen Riitta Raevaara Aarne, varajäsenet Rantaviita-Tiainen Anna-Kaarina, varajäsenet Periviita Mika, esittelijä Häyrynen Juha-Pekka, suunnittelupäällikkö Tamminen Hanne, markkinointisuunnittelija Kiviaho Markus, tarkastusjohtaja, poistui 16:35 Koivumäki Jonna, sihteeri Ivanoff Antti Kaleva Lassi Nurminen Raija Räihä Tuomo Allekirjoitukset Pekka Salmi Puheenjohtaja Jonna Koivumäki Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty Aila Dündar-Järvinen Veijo Niemi Pöytäkirjan nähtävänäolo Nähtävillä Kirjaamo, Puutarhakatu 6, Tampere Kunnanvirasto 1, Kunnantie 1, Kangasala Palvelupiste, Tampereentie 8, Lempäälä Hallintokeskus, Harjukatu 23, Nokia

3 Tampere Pöytäkirja 1/ (20) Kirjaamo, Keskustie 23, Orivesi Keskushallinnon kirjaamo, Koulutie 1, Pirkkala Kunnanvirasto, Lindinkuja 1, Vesilahti Kaupungintalon info, Kuruntie 14, Ylöjärvi Jonna Koivumäki

4 Tampere Pöytäkirja 1/ (20) 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Päätösehdotus oli Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus.

5 Tampere Pöytäkirja 1/ (20) 2 Pöytäkirjan tarkastus Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Päätösehdotus oli Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan jäsenet Aila Dündar- Järvinen ja Veijo Niemi (varalle Antero Saksala).

6 Tampere Pöytäkirja 1/ (20) 3 Läsnäolo- ja puheoikeuden myöntäminen Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Päätösehdotus oli Myönnetään läsnäolo- ja puheoikeus :n 4 Ajankohtaisten asioiden ajaksi tarkastusjohtaja Markus Kiviaholle.

7 Tampere Pöytäkirja 1/ (20) 4 Ajankohtaiset asiat Päätös Ajankohtaiskatsaus merkittiin tiedoksi. Esittelijä: Mika Periviita Päätösehdotus oli Merkitään katsaus tiedoksi. Perustelut Joukkoliikennepäällikkö Mika Periviidan katsaus ajankohtaisiin asioihin. - Hyvä johtamis- ja hallintotapa, tarkastusjohtaja Markus Kiviaho - Alueellisen yhteistoimintasopimuksen uudistaminen, joukkoliikennepäällikkö Mika Periviita - Linjan 24 reittimuutos Tampellan kohdalla, Juha-Pekka Häyrynen - Aikataulukirjan tulevaisuus, markkinointisuunnittelija Hanne Tamminen Tarkastusjohtaja Markus Kiviaho oli asiantuntijana kokouksessa tämän asian käsittelyn aikana klo Anna Paavilainen saapui kokoukseen klo asian käsittelyn aikana. Matti Höyssä poistui kokouksesta klo asian käsittelyn aikana. Stiina Lahikainen poistui kokouksesta klo asian käsittelyn aikana.

8 Tampere Pöytäkirja 1/ (20) 5 Seudullisen joukkoliikennelautakunnan talousarvio v sekä palvelu- ja vuosisuunnitelma TRE:6214/ /2016 Valmistelija / lisätiedot: Mika Periviita Mika.Periviita@tampere.fi Valmistelijan yhteystiedot Controller Marko Sivonen, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Jonna Koivumäki, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Lisäksi hyväksyttiin toivomusponsi: Lautakunta edellyttää, että talousarvion jatkovalmistelussa lähtökohdaksi otetaan maksimissaan kahden prosenttiyksikön korotus taksoihin. Esittelijä: Mika Periviita Päätösehdotus oli Seudullinen hyväksyy osaltaan Kaupunkiympäristön palvelualueeseen kuuluvan kunnan vuoden 2017 talousarvioesityksen ja valtuustoaloitteeseen laaditun vastauksen sekä oikeuttaa joukkoliiikennepäällikön tekemään talousarvioesitykseen teknisiä muutoksia. Kokouskäsittely Asian käsittelyn kuluessa puheenjohtaja esitti Aila Dündar- Järvisen, Veijo Niemen ja Antero Saksalan kannattamana seuraavan toivomusponnen: Lautakunta edellyttää, että talousarvion jatkovalmistelussa lähtökohdaksi otetaan maksimissaan kahden prosenttiyksikön korotus taksoihin. Puheenjohtaja tiedusteli voidaanko toivomusponsi hyväksyä yksimielisesti ja saatuaan myönteisen vastauksen hän totesi toivomusponnen tulleen hyväksytyksi. Perustelut Joukkoliikenneäällikkö Mika Periviita: Kaupunginhallitus hyväksyi vuoden 2017 talousarviokehyksen Lähtökohdan vuoden 2017 talousarvion ja taloussuunnitelman laadinnalle muodostavat kaupunkistrategia, kaupungin vuoden

9 Tampere Pöytäkirja 1/ (20) 2015 tilinpäätös ja vuoden 2016 talousarvion toteumaennuste sekä vuosia koskevat taloudelliset ennusteet. Verotulot ja valtionosuudet eli verorahoitus ovat vähenemässä ensi vuonna noin 18,5 milj. euroa (1,6 prosenttia) vuoden 2016 toteumaennusteesta. Vaatimaton verorahoituksen kehitys vaikeuttaa talouden tasapainottamista. Talousarviokehyksessä vertailukelpoiset nettomenot vähenevät 0,8 prosenttia. Huolimatta nettomenojen vähenemisestä, kehyksen vuosikate on 84,8 milj. euroa ja tilikauden tulos painuu 18,8 milj. euroa alijäämäiseksi. Kaupunginhallitus edellyttää, että kaupungin toimintayksiköt toteuttavat talousarvion jatkovalmistelussa talouden tasapainottamistoimenpiteitä. Tulojen ja menojen välisen aukon paikkaamiseksi on vauhditettava rakenteellisia uudistuksia, hyödynnettävä uutta teknologiaa ja kevennettävä hallintoa. Talouden tasapainottaminen edellyttää myös puuttumista palvelujen määrään ja palvelutasoon tai tulojen merkittävää lisäämistä, sillä nykyiset tulot eivät riitä palvelujen rahoittamiseen. Talousarvio on laadittu uuden toimintamallin mukaiseen talousarviorakenteeseen. Talousarviossa on huomioitu sisäisen tilaaja-tuottaja -mallin purkaminen. Kaupunkiympäristön palvelualueeseen kuuluvat uudessa toimintamallissa yhdyskuntalautakunta, kaupunkiseudun ja alueellinen jätehuoltolautakunta. Kaupunkiympäristön palvelualueen organisointi on kesken. Keskeneräisessä tilanteessa talousarviota on valmisteltu neljän palvelukokonaisuuden pohjalta, jotka ovat kaupunkiympäristön suunnittelu, kaupunkiympäristön rakennuttaminen ja ylläpito, kestävä kaupunki ja joukkoliikenne. Kaupunkiympäristön palvelualueelle sijoittuu myös raitiotien kehitysohjelma, mikäli kaupunginvaltuusto tekee myönteisen rakentamispäätöksen. Lopullinen palvelukokonaisuusrakenne määrittyy palvelualueen organisoinnin valmistuessa. Toiminta on seudullista joukkoliikenteessä ja ympäristöterveydenhuollossa ja alueellista jätehuollossa. Joukkoliikennelautakunta vastaa osaltaan kaupunkiympäristön palvelualueen joukkoliikenteen palveluryhmän toimintatuloista ja - menoista sekä investoinneista. Vuoden 2017 kehyksessä on sitovaa uuden lautakuntarakenteen mukainen lautakunnan toimintakate. Kaupunginhallituksen hyväksyvän talousarviokehyksen mukaisesti joukkoliikennekuntalautakunnan toimintakatteen vuonna 2017 tulisi olla -13,351 milj. euroa. Kuntalain tarkoittamat valtuustoon nähden sitovat toiminnan tavoitteet asetetaan talousarviossa palvelualuetasolle. Joukkoliikennelautakunnan toimialueelle kohdistuva toiminnan tavoite koskee joukkoliikenteen matkustajamäärän kasvattamista. Lisäksi kaupunkiympäristön palvelualueelle asetet-tavista

10 Tampere Pöytäkirja 1/ (20) tavoitteista erityisesti raitiotien rakentamista ja keskustan saavutettavuuden parantamista eri kulkumuodoilla koskevat tavoitteet vaikuttavat myös joukkoliikennelautakunnan alaiseen toimintaan. Talousarviossa asetetaan lisäksi palvelualuekohtaisesti sitovat tavoitteet koskien lautakuntien tulosta, tuottavuuden parantamista ja työvoimakustannusten tasoa. Joukkoliikennekuntalautakunnan budjettiesityksessä on lisätty palvelutarpeen kasvuun Tampereella 0,3 milj. euroa ja indeksin kasvuun varattu 0,7 milj. euroa. Sopijakuntien maksuosuudet lisääntyvät 0,4 milj. euroa, mikä vastaavasti kasvattaa joukkoliikenteen nettomenoja Tampereen ulkopuolella. Joukkoliikennelautakunnan budjettiesityksessä on talouden tasapainottamistoimenpiteinä huomioitu tulojen lisäyksiä ja menojen vähennyksiä. Tulojen lisäyksiä on huomioitu yhteensä 1,0 milj. euroa sopimusliikenteen lipputulojen kasvua. Joukkoliikekuntalautakunnan talousarvioehdotuksen toimintatulot ovat 46,789 milj. euroa, toimintamenot -60,115 milj. euroa ja toimintakate -13,326 milj. euroa. Joukkoliikennelautakunnan talousarvioesitys on laadittu 0,025 milj. euroa annettua nettokehystä pienemmäksi, koska kilpailukykysopimuksen henkilöstömenoja vähentäviä vaikutuksia ei oltu vielä kohdistettu kehysvaiheessa toimintayksiköille. Kehyspäätöksen mukaan toimintayksiköille ilmoitetaan kilpailukykysopimuksen menoja vähentävät summat ja toimintayksiköt sisällyttävät menojen vähennykset talousarvioesityksiinsä. Kaupungin johtoryhmän talousarvioseminaari pidetään Pormestarin julkistettava talousarvioesitys voi sisältää muutoksia lautakunnan talousarvioesitykseen verrattuna. Talousarviovalmistelua on esitelty kuntalaisille yhteistilaisuudessa Talousarviovalmistelu ja siihen liittyvät kysymykset ovat olleet kommentoitavana Valmistelufoorumi Valmassa. Yhteenveto kommenteista on toimitettu päätöksentekijöille ja liitetään pykälän liitteeksi. Liitteenä on myös vastaus yhteen valtuustoaloitteeseen. Tiedoksi Jukka Männikkö, Marko Sivonen, kh Liitteet 1 Joukkoliikennelautakunnan vuoden 2017 talousarvioesitys.docx 2 Vastaus valtuustoaloitteeseen.doc 3 Kuntalaisosallistuminen_talousarvio_2017.pdf

11 Tampere Pöytäkirja 1/ (20) 6 Joukkoliikenteen seudullisen yhteistoiminnan vuoden 2017 talousarvio ja -suunnitelma TRE:6541/ /2016 Valmistelija / lisätiedot: Mika Periviita Mika.Periviita@tampere.fi Valmistelijan yhteystiedot Joukkoliikennepäällikkö Mika Periviita, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Jonna Koivumäki, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Mika Periviita Päätösehdotus oli hyväksyy joukkoliikenteen yhteistoiminnan vuoden 2017 talousarvion ja - suunnitelman vuosille lähetettäväksi sopijakunnille. Perustelut joukkoliikenteen seudullinen yhteistoiminta pitää sisällään EU:n ja kansallisen lainsäädännön mukaan joukkoliikenteen paikalliselle toimivaltaiselle viranomaiselle säädetyt tehtävät sekä muut kuntien keskenään sopimat joukkoliikenteen tehtävät. Joukkoliikenteen yhteistoimintaa ohjaa yhteistoimintasopimus. Yhteistoimintasopimuksen mukaisesti yhteistoiminnan tavoitteena on toteuttaa kuntarajat ylittävää ja eri viranomaisten välistä yhteistyötä joukkoliikenteen järjestämisessä sekä kehittää ja koordinoida seudullista joukkoliikennettä siten, että joukkoliikenteen palvelutaso paranee ja palvelut tuotetaan asiakaslähtöisesti ja edullisesti. Joukkoliikenteen seudullisen yhteistoiminnan kustannusten jaosta on sovittu yhteistoimintasopimuksessa. Pääosa yhteistoiminnan kustannuksista muodostuu yhteisistä liikenteistä, joiden kustannukset jaetaan siten, että kunnan sisäisen liikenteen nettokustannuksista vastaa kunta itse ja kuntien välisen liikenteen nettokustannukset jaetaan niiden kesken, joita ko. liikenne palvelee kuntalaisten matkustuksen (lipputulojen) suhteessa. Organisaatiosta ja lautakuntatoiminnasta aiheutuvat kiinteät valmistelu- ja toimeenpanokustannukset jaetaan kunkin kunnan asukkaiden tekemien joukkoliikennematkojen suhteessa. Jakoperusteena käytetään edellisen vuoden toteutuneita

12 Tampere Pöytäkirja 1/ (20) matkalukuja. Yhteiset tutkimus- ja kehityshankkeet sekä markkinoinnin ja tiedotuksen kustannukset jaetaan kuntien asukaslukujen suhteessa. Yhteistoimintasopimuksen mukaan seutulippujen hintavelvoitteiden määräämisestä aiheutuvista kustannuksista vastaa kukin kunta omalta osaltaan ja nämä kustannukset eivät ole mukana joukkoliikenteen yhteistoiminnan talousarviossa. Tästä poiketen vuoden 2017 talousarvioon on sisällytetty koko kaupunkiseudun seutulippujärjestelmän kuntaosuudet, kuten ne sisältyivät aikaisempien vuosien talousarvioihin. Seutulippujärjestelmä liittyy siirtymäajan sopimuksiin sisällytettyyn hintavelvoitteen korvaamiseen. Seutulippujärjestelmän merkitys väheni oleellisesti jälkeen. Seutulippujärjestelmä ylläpidetään siirtymäajan sopimuksissa tarvittaessa vuoteen 2019 asti. Sopijakuntien joukkoliikennepalvelut kuuluvat pääosin yhteistoiminnan piiriin lukuunottamatta Oriveden suuntaa, jossa siirtymäajan sopimuksia on mekittäviltä osin voimassa vuoden 2017 loppuun asti. Joukkoliikenteen seudullisen yhteistoiminnan talousarvio vuodelle 2017 on käsitelty ja hyväksytty kaupunkiseudun joukkoliikennetyöryhmässä Lautakunnan toiminnan kustannukset ovat vuonna 2017 arviolta euroa ja kustannukset jaetaan matkamäärien mukaisesti jäsenkunnille. Valmistelu- ja toimeenpanokustannukset eli joukkoliikenneyksikön (kustannuspaikka ) menot ovat talousarviovuonna 2017 yhteensä euroa. Nämä kustannukset jaetaan kuntien kesken jakoperusteena matkamäärät. Yhteisten tutkimus- ja kehittämishankkeiden kustannusarvio on euroa ja kustannukset jaetaan asukasluvun mukaisesti. Markkinoinnin ja tiedotuksen kustannukset ovat aikaisemmin muodostuneet pääosin aikataulukirjoista ja niiden jakelusta sekä kotiin jaettavista asiakaslehdistä ja muusta markkinoinnista sekä tiedotuksesta. Markkinoinnin ja tiedotuksen kustannukset ovat euroa ja ne jaetaan kuntien kesken asukasluku jakoperusteena. Yhteistoiminnassa mukana olevissa liikenteissä käytetään Tampereen kaupungin omistamaa ja hallinnoimaa lippuja maksujärjestelmä sekä infojärjestelmää. Lippu- ja maksujärjestelmästä aiheutuvat kustannukset kohdistetaan aiheuttamisperiaatteella kaikkeen joukkoliikennelautakunnan tilaamaan liikenteeseen, jossa kyseistä lippu- ja maksujärjestelmää käytetään. Lippu- ja maksujärjestelmän kustannukset vuonna 2017 katetaan clearing-maksulla, jonka suuruus on 3,5 prosenttia lipputuloista. Infojärjestelmän kustannukset muodostuvat palveluhankintana toteutetun reaaliaikaisen infojärjestelmän palvelumaksusta euroa sekä reittioppaan ja sähköisen aikataulutpalvelun vuotuisista käyttö- ja ylläpitomaksuista

13 Tampere Pöytäkirja 1/ (20) euroa. Infojärjestelmän kustannukset lisätään liikenteen hankintakustannuksiin ja ovat noin 5 senttiä ajokilometriä kohden. Seudullisen joukkoliikenteen yhteistoiminnan kustannukset muiden kuntien osalta ovat euroa organisaation ja lautakuntatoiminnan osalta ja noin 2,9 miljoonaa euroa palvelukokonaisuuden osalta. Sopijakunnan maksuosuus yhteistoiminnan menoihin määräytyy toimintavuoden toteutuneiden kustannusten perusteella. Maksuosuutta määrätessä toteutuneista kustannuksista vähennetään valtionavustukset ja muut toimintatuotot. Tampereen kaupunki laskuttaa liitteen mukaiset kuntaosuudet ennakkomaksuna neljä kertaa vuodessa. Vuoden viimeisessä laskussa yhteistoiminnan kustannukset oikaistaan toteuman mukaiseksi. Joukkoliikenteen talousarvioon tehtävistä muutoksista päättää Tampereen kaupunginvaltuusto. Esitys muuttamisesta on annettava sopijakunnille tiedoksi riittävän ajoissa ennen asian käsittelyä. Tiedoksi sopijakunnat, Mika Periviita Liitteet 1 Yhteistoiminnan TA2017 ja suunnitelma 2018

14 Tampere Pöytäkirja 1/ (20) 7 Joukkoliikenteen tarjouskilpailu 2/2016 TRE:6561/ /2016 Valmistelija / lisätiedot: Mika Periviita Mika.Periviita@tampere.fi Valmistelijan yhteystiedot Joukkoliikennepäällikkö Mika Periviita, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Jonna Koivumäki, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Mika Periviita Päätösehdotus oli Päätetään järjestää avoin tarjouskilpailu bruttokustannusperiaatteella joukkoliikennelinjojen 6 ja 21 liikennöinnistä kuudeksi (6) vuodeksi alkaen ja sisällytetään tarjouskilpailuun mahdollisuus jatkaa sopimuksen kestoa enintään kahdella vuodella. Tarjouskilpailussa edellytetään vähintään 2/3-osan linja-autoista täyttävän Euro 6-päästövaatimuksen ja linjojen 10 ja 11 liikennöinti siirretään TKL:lle alkaen. Kokouskäsittely Ilkka Hjerppe poistui kokouksesta klo asian käsittelyn aikana. Perustelut Vuonna 2017 päättyvät seuraavat kilpailutetut liikennöintisopimukset: linja 10 Keskustori - Kaukajärvi (6 linjaautoa), linja 11 Sarankulma - Keskustori - Rahola (3 linja-autoa) sekä linja 77 Nokia - Tottijärvi (1 linja-auto). Näiden sopimusten optio sopimuskauden jatkamisesta on jo käytetty. Tampereen kaupunginhallituksen liiketoimintajaosto on päättänyt , 139, että vuosina Tampereen Kaupunkiliikenne -liikelaitoksen (TKL) osuutta liikennetuotannosta pienennetään siten, että minimikoko on 110 autoa. Joukkoliikenneyksikön tilaus TKL:lta syksyllä 2016 on arkipäivinä 123 autopäivää. TKL:n tilauksen koko on kasvanut selvästi vuonna 2015, jolloin tilauksen koko kasvoi 114 autopäivästä 122 autopäivään. Vuonna 2017 päättyvien kilpailutettujen liikennöintisopimusten uudelleen kilpailutuksen yhteydessä on mahdollista toteuttaa

15 Tampere Pöytäkirja 1/ (20) kaupunginhallituksen liiketoimintajaoksen päätöstä ja pienentää TKL:n osuutta hankittavasta liikennekokonaisuudesta. Kilpailutettaviksi linjoiksi on pyritty valitsemaan sellaiset linjat, joiden reittiin ja liikennetarjonnan määrään ei kohdistu välittömiä muutospaineita. Tästä sekä kaluston tasapainoisen uudistamisen näkökulmasta kilpailutettavaksi ehdotetaan yhtä kaksiakselisilla linja-autoilla ja yhtä kolmiakselisilla linja-autoilla liikennöitävää linjaa. Kilpailutettavat linjat, yhteensä 15 linja-autoa olisivat: Linja 6, Pyynikintori - Hermia: kahdeksan kolmiakselista linja-autoa Linja 21, Turtola - Keskustori - Tesoma: seitsemän kaksiakselista linja-autoa Kilpailutuksen toteuttaminen vähentää TKL:lta tilattavaa liikennettä arkipäivinä kuudella autopäivällä, eli tasolta 123 autopäivää tasolle 117 autopäivää. Kilpailutuksessa linjoista 6 ja 21 esitetään muodostettavan kaksi kohdetta, joita voi tarjota joko erikseen tai yhdessä. Tarjouskilpailuasiakirjat pidetään pääpiirteissään edellisten kilpailutuskierrosten kaltaisina. Kaupunkiliikennelinjoilla, joita linjat 6 ja 21 ovat, hinnan painoarvo tarjouskilpailussa on ollut % ja kaluston laadun painoarvo 7-9 %. Yli 50 % kalustosta on vaadittu täyttävän viimeisimmän päästönormin vaatimukset. Asiakirjoissa ja myöhemmin sopimuksissa varataan riittävä mahdollisuus liikennetarjonnan määrällisiin ja reittimuutoksiin sopimuskauden aikana. Linjan 77 kilpailutus on tarkoitus suorittaa myöhemmin talven aikana. Tällöin tarjoutuu parempi mahdollisuus arvioida, onko samassa yhteydessä mielekästä kilpailuttaa myös muita linjoja, joilla ei tarvitse käyttää tehdasuutta kalustoa. Tiedoksi Pekka Pirhonen/TKL

16 Tampere Pöytäkirja 1/ (20), 8, Yhdyskuntalautakunta, 5, Hyvä johtamis- ja hallintotapa ja sisäinen valvonta -ohje TRE:417/ /2016,, 8 Valmistelija / lisätiedot: Mika Periviita Mika.Periviita@tampere.fi Valmistelijan yhteystiedot Tarkastusjohtaja Markus Kiviaho, puh ja joukkoliikennepäällikkö Mika Periviita, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Jonna Koivumäki, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Mika Periviita Päätösehdotus oli Kaupunginvaltuuston hyväksymän sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteiden sekä kaupunginhallituksen hyväksymän Hyvä johtamis- ja hallintotapa ja sisäinen valvonta -asiakirjan mukaisesti laaditaan lautakunnan vastuulla olevasta toiminnasta vuoden 2016 aikana toimintaympäristöanalyysi ja riskiprofiili sekä käynnistetään sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan suunnitelmien yhdistäminen yhdeksi asiakirjaksi, missä sisäinen valvonta ja riskienhallinta muodostavat toiminnallisen kokonaisuuden. Perustelut Tampereen kaupungin Hyvä johtamis- ja hallintotapa ja sisäinen valvonta -ohje on päivitetty. Kh hyväksyi päivitetyn ohjeen 1.2. ja määräsi, että ohje tulee käsitellä kaikissa luottamustoimielimissä ja tehdä tarvittavat päätökset oman toiminnan osalta sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan asianmukaisesta järjestämisestä. Keskeisimpiä muutoksia olivat kaupunginhallituksen velvollisuus huolehtia sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnan järjestämisestä, konsernihallinnon uudistuminen, konsernijohtajan tehtävä- ja vastuukysymykset, johtoryhmätyöskentely, sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan sekä ohjeella korvattavan riskienhallintapolitiikan keskeisen sisällön yhdistäminen, hankintaprosessin kokonaisuus sekä sopimushallinnan ja ulkoistettujen palveluiden tarkastusoikeudet, henkilöstöasioiden prosessin

17 Tampere Pöytäkirja 1/ (20) tarkennukset, tietojärjestelmäinvestointien hyödyntäminen ja priorisointi, tehtävä- ja vastuumäärittelyt sekä hankinnat ja sopimusmenettelyt. Ohjeessa esitetään myös tarkastustoimikunnan toimintaympäristöanalyysi, joka esimerkinomaisesti havainnollistaa Tampereen kaupunkikonsernin moninaista toiminta- ja riskiympäristöä. Hyvä johtamis- ja hallintotapa ja sisäinen valvonta -ohjetta lautakunnalle esittelee tarkastusjohtaja Markus Kiviaho. Tiedoksi Markus Kiviaho Liitteet 1 Hyvä johtamis- ja hallintotapa ja sisäinen valvonta 2016 Yhdyskuntalautakunta, , 5 Valmistelijat / lisätiedot: Mikko Nurminen mikkonurm Mikko.Nurminen@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Mikko Nurminen Päätösehdotus oli Yhdyskuntalautakunta päättää, että kaupunginvaltuuston hyväksymän sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteiden sekä kaupunginhallituksen hyväksymän Hyvä johtamis- ja hallintotapa ja sisäinen valvonta -asiakirjan mukaisesti laaditaan lautakunnan vastuulla olevasta toiminnasta vuoden 2016 aikana toimintaympäristöanalyysi ja riskiprofiili sekä käynnistetään sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan suunnitelmien yhdistäminen yhdeksi asiakirjaksi, jossa sisäinen valvonta ja riskienhallinta muodostavat toiminnallisen kokonaisuuden. Perustelut Tampereen kaupungin Hyvä johtamis- ja hallintotapa ja sisäinen valvonta -ohje on päivitetty. Kh hyväksyi päivitetyn ohjeen 1.2. ja määräsi, että ohje tulee käsitellä kaikissa luottamustoimielimissä ja tehdä tarvittavat päätökset oman toiminnan osalta sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan asianmukaisesta järjestämisestä. Keskeisimpiä muutoksia olivat kaupunginhallituksen velvollisuus huolehtia sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnan järjestämisestä, konsernihallinnon uudistuminen,

18 Tampere Pöytäkirja 1/ (20) konsernijohtajan tehtävä- ja vastuukysymykset, johtoryhmätyöskentely, sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan sekä ohjeella korvattavan riskienhallintapolitiikan keskeisen sisällön yhdistäminen, hankintaprosessin kokonaisuus sekä sopimushallinnan ja ulkoistettujen palveluiden tarkastusoikeudet, henkilöstöasioiden prosessin tarkennukset, tietojärjestelmäinvestointien hyödyntäminen ja priorisointi, tehtävä- ja vastuumäärittelyt sekä hankinnat ja sopimusmenettelyt. Ohjeessa esitetään myös tarkastustoimikunnan toimintaympäristöanalyysi, joka esimerkinomaisesti havainnollistaa Tampereen kaupunkikonsernin moninaista toiminta- ja riskiympäristöä. Hyvä johtamis- ja hallintotapa ja sisäinen valvonta -ohjetta lautakunnalle esittelee tarkastusjohtaja Markus Kiviaho. Liitteet 1 Hyvä johtamis- ja hallintotapa ja sisäinen valvonta -ohje

19 Tampere Pöytäkirja 1/ (20) Muutoksenhakukielto 1, 2, 8, 5, 6, 3, 4 Muutoksenhakukielto Oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksistä jotka koskevat - yksinomaan valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 91 ) - virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista ja viranhaltija on jäsenenä viranhaltijayhdistyksessä, jolla on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa (KVhl 50 2 mom.)

20 Tampere Pöytäkirja 1/ (20) Oikaisuvaatimus 7 Oikaisuvaatimusohje Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuviranomainen Oikaisua haetaan päätösotteessa mainitulta muutoksenhakuviranomaiselta, osoite: Tampereen kaupunki, Kirjaamo, Puutarhakatu 6, PL 487, Tampere. Oikaisun voi lähettää myös virallisen sähköisen asioinnin lomakkeella, tai sähköpostilla: kirjaamo@tampere.fi. Tampereen kaupunki ei vastaa sähköpostilla lähetetyn oikaisuvaatimuksen tietoturvallisuudesta. Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Tiedoksisaanti Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, 3 päivän kuluttua sähköpostin lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksiantopäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vastuulla oikaisuvaatimuksen voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimus on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä.