Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Toimivalta kunnallis- ja kiinteistöverosta vapauttamisessa vuosina

Transkriptio

1 PORNAISTEN KUNTA KOKOUSKUTSU 8/2015 Lähettämispäivä Kunnanvaltuusto KOKOUSAIKA Maanantai klo KOKOUSPAIKKA Kunnanvaltuuston istuntosali KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia Liite Sivu Seuraava liite = Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Pöytäkirjan tarkastajien valinta Jokimäen koulun myynti Toimivalta kunnallis- ja kiinteistöverosta vapauttamisessa vuosina * 136 Arviointikertomus 2014 / vastineet esitetyistä havainnoista Päivi Liun ja 10 muun valtuutetun allekirjoittama valtuustoaloite Muut asiat Ilmoitusasiat Kokouksen tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä kunnantoimistossa KOOLLEKUTSUJA Seppo Yrtti, kunnanvaltuuston puheenjohtaja * Kokouskutsun mukana lähetetään tiedoksi ilman liitenumeroa olevaa aineistoa

2 PORNAISTEN KUNTA Kunnanvaltuusto KOKOUSAIKA Maanantai klo KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Kunnanvaltuuston istuntosali Aarrelampi Hannu Franti Aija Haapakoski Liisa Kanerva Pasi Karhunen Otto Kilpeläinen Antti Kippilä Jarkko Kolehmainen Laura Liu Päivi Majuri Taina Mattila Kaj Niinikoski Terhi Nurmi Janne-Pekka Nyqvist Tero Nyrhivaara Henna KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 8/2015 Sivu 130 Pajunen Juha Palmgren Vesa Putus Jaana Runolinna Liljan-Kukka Ruskeepää Jukka Ruskeepää Mika Saarinen Maria Turunen Jukka Villanen Riitta Virkki Juha Virkki Sanna Yrtti Seppo MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Marttila Seija Kaikkonen Timo Schaffter Thomas Vilén Mika vt. kunnanjohtaja talousjohtaja, pöytäkirjanpitäjä nuorisovaltuuston puheenjohtaja kunnanhallituksen jäsen LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS ASIAT 68 Kts. 68 PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUSTAPA (tarkastuspaikka ja aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) PÖYTÄKIRJAN ALLEKIR- JOITUS JA VARMENNUS Pöytäkirja tarkastetaan Puheenjohtaja Seppo Yrtti Pöytäkirjanpitäjä Timo Kaikkonen PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUSTOIMITUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Pornainen Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Terhi Niinikoski Aika ja paikka Pornainen Virka-asema Talousjohtaja Janne-Pekka Nurmi Timo Kaikkonen

3 Kunnanvaltuusto KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Kvalt 68 Kunnanvaltuuston kokouskutsu on julkipantu kunnan ilmoitustaululla ja se on samana päivänä toimitettu valtuutetuille ja kunnanhallituksen jäsenille ja kunnanjohtajalle. Lisäksi on julkaistu lyhennetty kokousilmoitus Itäväylä-lehdessä. Valtuutettujen määrä selviää kokouksen alussa toimitettavassa nimenhuudossa. Kunnanvaltuuston päätös:

4 Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus JOKIMÄEN KOULUN MYYNTI Khall 168 Talouden sopeutusohjelman linjausten mukaisesti Jokimäen koulu on ollut myynnissä helmikuusta lähtien. Kohteelle ei ole asetettu vähimmäishintaa, joten kaupan hyväksyy valtuusto. Myytävän kiinteistön määräala on m 2. Kiinteistönvälityksen kautta kunnanhallitukselle on jätetty seuraavat tarjoukset: 1) Mikko Hakkarainen - ostotarjous perustettavan yhtiön lukuun - tekee kuntotarkastuksen /kosteusmittauksen omalla kustannuksellaan - edellytyksenä rakennusluvan saanti rakennuksen muiden kuin asuintilojen muuttamisesta asunnoiksi - tarjottu hinta euroa 2) Pasi Hyvämäki - ostotarjous perustettavan yhtiön lukuun - kiinteistöllä oleva irtain poistettava kauppakirjan allekirjoittamiseen mennessä - lykkäävänä ehtona rakennusluvan myöntäminen ja lainvoimaisuus - tarjottu hinta euroa 3) Amos Janhunen/OT Kodit Oy - rakennukselle saatu lainvoimainen poikkeamis- ja/tai rakennuslupa lastenhuollon asumiskäyttöön ja asumiskäyttöön - ostaja tehnyt teknisen due diligence tarkastuksen rakennukseen, eikä tarkastuksessa ole tullut esille seikkoja, jotka poikkeavat oletetusta - kaupan ehdot toteutuvat mennessä - kauppaan sisällytetään lisärakennusoikeutta 500 kem2 (tontin pinta-ala min m2) - ostajan hallitus on tehnyt hankintaa koskevan päätöksen - tarjottu hinta euroa Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että tämä hyväksyy Mikko Hakkaraisen ostotarjouksen ja oikeuttaa kunnanhallituksen tekemään ja allekirjoittamaan tarjouksen mukaisen kauppakirjan, joka viedään valtuustolle tiedoksi../..

5 Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Khall 168./.. Lisäksi kunnanhallitus antaa suostumuksensa siihen, että tarjoaja käynnistää poikkeuslupamenettelyn käyttötarkoituksen muutokseen ostotarjouksen mukaisesti. Poikkeuslupahakemus tulee jättää rakennuslupaviranomaiselle kahden kuukauden kuluessa. Amos Janhusen/OT Kodit Oy:n ostotarjouksen osalta kunnanhallitus toteaa, että lisärakennusoikeudesta päättäminen ei tule kyseeseen. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja vt. kunnanjohtaja Seija Marttila, puh Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt 69 Kunnanvaltuuston päätös:

6 Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus TOIMIVALTA KUNNALLIS- JA KIINTEISTÖVEROSTA VAPAUTTAMISESSA VUOSINA Khall 171 Verosta vapauttamisella tarkoitetaan toimivaltaisen viranomaisen tekemää päätöstä, jossa vero- tai maksuvelvollinen vapautetaan osittain tai kokonaan suoritettavasta tai jo suoritetusta verosta. Verovelvollinen tekee verosta vapauttamista koskevan hakemuksen, jonka viranomainen ratkaisee. Hakemus voidaan myös hylätä. Verosta vapauttamista koskevat hakemukset ratkaistaan soveltaen veronkantolain 38 a :ää, jossa mm. säädetään vapautuksen myöntämisperusteista ja valituskiellosta. Kunnan toimivalta kunnallis- ja kiinteistöverosta vapauttamisessa siirtyi Verohallinnolle alkaen. Kunta voi kuitenkin pidättää ratkaisuvallan itsellään. Lain voimaan tullessa kuntien tuli ilmoittaa Verohallinnolle, jos kunta halusi pidättää ratkaisuvallan itsellään. Ratkaisuvalta koski tuolloin kunnallis- ja kiinteistöverosta vapauttamishakemuksia, jotka tulivat tai tulevat vireille aikavälillä Pornaisten kunnanvaltuusto päätti :ssä, ettei kunta pidätä itsellään ratkaisuvaltaa kunnallis- ja kiinteistöverosta vapauttamisessa itsellään. Verohallinto on antanut päätöksen, jonka mukaan kunnallisveroa, vakuutetun sairausvakuutusmaksua sekä kiinteistöveroa koskevien ajalla vireille tulevien vapautushakemuksien ratkaisuvaltaa koskeva ilmoitus on annettava Verohallinnolle mennessä. Jos kunta päättää, että se ei pidätä ratkaisuvaltaa itsellään, kunnan ei tarvitse ilmoittaa asiasta Verohallinnolla, vaan ratkaisuvalta siirtyy Verohallinnolle alkaen suoraan lain nojalla. Jos kunta ei ilmoita Verohallinnolle ratkaisuvallan pidättämisestä mennessä, on seuraava mahdollisuus ratkaisuvallan pidättämisestä ilmoittamiseen vuonna 2018 koskien ajanjaksoa Toimivalta ratkaisuvallan pidättämistä koskevan päätöksen tekemiseen on valtuustolla, jollei valtuusto ole kuntalain 14 :n nojalla johtosäännössä siirtänyt toimivaltaansa kunnan muulle viranomaiselle../..

7 Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Khall 171./.. Jos kunta pidättää kunnallis- ja kiinteistöverosta vapauttamista koskevan ratkaisuvallan itsellään, niin kuntalaisten tulee osoittaa kunnallis- ja kiinteistöverotusta koskevat verosta vapauttamishakemuksensa kunnalle. Jos kunta ei pidätä ratkaisuvaltaa itsellään tulee kuntalaisten osoittaa em. verosta vapauttamista koskevat hakemuksensa Verohallinnolle. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, ettei Pornaisten kunta pidätä ratkaisuvaltaa kunnallis- ja kiinteistöverosta vapauttamisessa itsellään. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastetaan heti kokouksessa. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja vt. kunnanjohtaja Seija Marttila, puh Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastettiin heti kokouksessa. Kvalt 70 Kunnanvaltuuston päätös:

8 Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Tarkastuslautakunta ARVIOINTIKERTOMUS 2014 / VASTINEET ESITETYISTÄ HAVAINNOISTA Tarkltk 16 Tarkastuslautakunnan tehtävänä on Kuntalain 71 :n mukaan arvioida, ovatko valtuuston talousarvioissa asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteutuneet. Tilivelvollisten viranhaltijoiden antamien selvitysten, pöytäkirjojen seurannan, vuoden 2014 tilinpäätöksen ja muun seurannan perusteella tarkastuslautakunta arvioi kunnan toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumista vuodelta 2014 arviointikertomuksessa. Puheenjohtajan ehdotus: Laaditaan sekä allekirjoitetaan arviointikertomus vuodelta 2014 ja saatetaan se kunnan valtuustolle tiedoksi. Tarkastuslautakunta esittää, että kunnanvaltuusto pyytää arviointikertomuksessa esitetyistä havainnoista kunnanhallituksen selvitykset niin, että ne voidaan käsitellä kuluvan vuoden lokakuun loppuun mennessä kunnanvaltuuston kokouksessa ja toimittaa tämän jälkeen tarkastuslautakunnalle. Tarkastuslautakunnan päätös: Päätettiin ehdotuksen mukaisesti. Kvalt 38, liite 7 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2014 on esityslistan liitteenä nro 7. Kunnanvaltuuston päätös: Yleiskeskustelun aikana tarkastuslautakunnan jäsen Sari Janhunen esitteli arviointikertomuksessa esiintuotuja asioita. Valtuusto merkitsi arviointikertomuksen vuodelta 2014 tietoonsa saatetuksi ja päätti pyytää arviointikertomuksessa esitetyistä havainnoista hallituksen selvitykset niin, että ne voidaan käsitellä lokakuun loppuun mennessä valtuuston kokouksessa ja toimittaa tämän jälkeen tarkastuslautakunnalle../..

9 Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Khall 173./.. Lautakunnilta on pyydetty vastineet arviointikertomuksessa esitettyjen havaintojen johdosta. Sivistyslautakunta on käsitellyt asian kokouksessaan :ssä 89. Vastineet kunnanhallitukselle esitettyihin havaintoihin: - tonttien markkinointia on tehostettu eri välineiden kautta (kiinteistönvälitys, facebook, esitemateriaali) - sairauspäivien määrän kasvaminen: pienessä organisaatiossa muutama pitkä sairausloma nostaa keskimääräisen sairausloman pituutta, henkilöstön keski-ikä (46 v 10 kk 10 pv) saattaa myös aiheuttaa sairastavuuden lisääntymistä, yhteistyö työterveyden kanssa on tiivistä Tekninen lautakunta: - asiakastyytyväisyyskyselyä ei tehty - tavoiteasetannan seurantaan kiinnitetään jatkossa enemmän huomiota Kopio sivistyslautakunnan päätöksestä lähetetään esityslistan mukana. Lisäksi lähetetään kopio Pornaisten kunnan tarkastuslautakunnan arviointikertomuksesta vuodelta Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy vuoden 2014 arviointikertomuksessa esitettyihin havaintoihin laaditut selvitykset ja esittää ne edelleen valtuuston hyväksyttäväksi. Selvitykset toimitetaan lisäksi tiedoksi tarkastuslautakunnalle. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja vt. kunnanjohtaja Seija Marttila, puh Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti../..

10 Kunnanvaltuusto Kvalt 71./.. Kopio sivistyslautakunnan päätöksestä lähetetään esityslistan mukana. Lisäksi lähetetään kopio Pornaisten kunnan tarkastuslautakunnan arviointikertomuksesta vuodelta Kunnanvaltuuston päätös:

11 Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus PÄIVI LIUN JA 10 MUUN VALTUUTETUN ALLEKIRJOITTAMA VALTUUSTOALOITE Khall 176 Päivi Liu ja 10 muuta valtuutettua ovat jättäneet seuraavan sisältöisen valtuustoaloitteen: Pornaisten kunnanvaltuusto on perustanut kokouksessaan kuntarakennetyöryhmän, jonka toimeksiantona on ollut: - perehtyä kuntauudistuksen kokonaisuuteen - kartoittaa ja kontaktoida lähikuntien päättäjiä kuntarakenteen muutosmahdollisuuksista - tehdä esitys kunnanhallitukselle ulkopuolisen selvityshenkilön valinnasta laatimaan päätöksenteon pohjaksi eri vaihtoehtojen vertailua ja vaikutuksia - ohjata selvittäjän työtä - raportoida valtuustoa selvitystyön etenemisestä - tehdä valtuustolle esitys toimenpiteistä - arvioida syntyvät kulut ja tehdä valtuustolle ko. arvioon perustuva lisämäärärahaesitys - antaa esityksen valtuustolle viimeistään mennessä tehdä selvitystyötä kuntien yhdistymisestä kaikkiin mahdollisiin suuntiin Pornaisten kunta on ollut mukana sekä Itä-Uudenmaan että Keski-Uudenmaan yhdistymisselvityksessä. Itä-Uudenmaan selvityksestä valtuusto päätti kokouksessaan jäädä pois väliraporttivaiheessa äänestyspäätöksellä Keski-Uudenmaan selvityksen lopputulemana on tämän illan valtuuston päätös viiden kunnan yhdistymissopimuksesta, josta kaikki muut kunnat näyttävät olevan jättäytymässä pois. Suomen taloudellinen tilanne näyttää siltä, että Pornaisten kunnalla ei ole taloudellisia mahdollisuuksia selviytyä itsenäisenä kuntana../..

12 Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Khall 176./.. Yhteistoiminta Mustijoen perusturvan osalta loppuu sote-lainsäädännön uudistuksessa arviolta v Keski-Uudenmaan kuntien sote-alueen jatkovalmisteluun liittyvä lainsäädäntötyön keskeneräisyys mm. rahoituksen osalta sekä edelleen kuntien vastuulle jäävien tehtävien hoitaminen, kuten kuntalaisten terveyttä edistävä toiminta, työttömyydestä aiheutuvat kustannukset, varhaiskasvatus jne, voivat kaataa kunnan talouden valtion syliin. Lisäksi tulisi ottaa huomioon millaisia synergiaetuja ja yhteistyömahdollisuuksia olisi sivistystoimessa. Kustannusten nousupaineet kohdistuvat vahvasti sosiaali- ja terveyskustannusten lisäksi myös mm. koulukuljetuksiin. Kunnan on ajateltava toiminnallisia näkökulmia, kuten alueellista sijaintia ja julkisia liikenneyhteyksiä sekä mikä suunta antaa elinvoimaa elinkeinoelämälle. Taloudellisen sopeutusohjelman mukaiset säästötoimet karsivat sekä palveluja että kunnan henkilökuntaa. Tämä aiheuttaa toiminnallista haavoittuvuutta ja on riskialtista henkilöstöpolitiikkaa. Kuntarakennetyöryhmän velvoitteena on edelleen kartoittaa ja käydä vuoropuhelua lähikuntien päättäjien kanssa kuntarakenteen muutosmahdollisuuksista kaikki suunnat ja mahdollisuudet huomioon ottaen. Me allekirjoittaneet valtuutetut esitämme pornaislaisten tulevaisuuden vaikutusmahdollisuuksien ja palvelujen turvaamiseksi, että kunnanhallitus valmistelee ja toteuttaa pikaisesti neuvottelut yhdistymismahdollisuudesta Sipoon kunnan kanssa. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että tämä keskustelee valtuustoaloitteen pohjalta ja päättää jatkotoimenpiteistä. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja vt. kunnanjohtaja Seija Marttila, puh Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt 72 Kunnanvaltuuston päätös:

13 Kunnanvaltuusto MUUT ASIAT Kvalt 73 Kuntalain 55 :n 2 mom. mukaan jos asia on kiireellinen, valtuusto voi päättää ottaa asian käsiteltäväkseen vaikka sitä ei ole mainittu kokouskutsussa. Jos asiaa ei ole valmisteltu, päätös asian ottamisesta käsiteltäväksi on tehtävä yksimielisesti.

14 Kunnanvaltuusto ILMOITUSASIAT Kvalt 74

15 Valtuusto tai ylintä päätösvaltaa käyttävä toimielin VALITUSOSOITUS Kokouspäivämäärä Pykälä Pornaisten kunnanvaltuusto Pykälät Sivu 143 HLL 5 :n /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet vain valmistelua tai Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee täytäntöönpanoa VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. valitusaika Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Helsingin hallinto-oikeus Radanrakentajantie Helsinki Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Valitusaika 30 päivää Pykälät Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista Liitetään pöytäkirjaan

16 Valituskirja 144 Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1 ): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan