190 61, 62 Talousarvio 2014, taloussuunnitelma ja investointisuunnitelma. Oikaisuvaatimusohjeet ja muutoksenhakukiellot

Transkriptio

1 YPÄJÄN KUNTA Kunnanhallitus ASIALUETTELO 17/2013 KOKOUSAIKA Tiistai klo KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto, Perttulantie 20 KÄSITELTÄVÄT ASIAT NRO LIITE 182 Toimielinten pöytäkirjat 183 Saapuneet asiakirjat 184 Viranhaltijapäätökset Poistosuunnitelman hyväksyminen Ypäjän kunnan hallintosäännön tarkistaminen Ypäjän kunnanhallituksen johtosäännön tarkistaminen Sivistystoimen johtosääntö 189 Perusturvalautakunnan toiminnan päättyminen ja lautakunnan johtosäännön kumoaminen , 62 Talousarvio 2014, taloussuunnitelma ja investointisuunnitelma Puhelinliittymien luovutus FSHKY:lle 192 Muut/tiedoksi tuotavat asiat Oikaisuvaatimusohjeet ja muutoksenhakukiellot PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVÄNÄPITO Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä Ypäjän kunnanvirastossa klo PUHEENJOHTAJA MARKKU LEPPÄLAHTI Markku Leppälahti

2 YPÄJÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA nro sivu Kunnanhallitus / KOKOUSAIKA klo KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto, Perttulantie 20 SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET POISSA OLLEET MUUT SAAPUVILLA OLLEET POISSA OLLEET Markku Leppälahti Tapio Ahonen Eija Kara Pirkko Lipponen Heikki Levomäki Anni Vääri Jenni Mäntynen Päivi Laine Juha Lundström Juha Lundström Päivi Laine Matti Alanko Veijo Simola Vesa Ketola Erkki Virolainen Jari Hepomaa puheenjohtaja (1. vpj) (2. vpj) kvalt. puheenjohtaja kvalt. II varapuheenjohtaja kunnanjohtaja, esittelijä hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä kvalt. I varapuheenjohtaja LAILLISUUS- JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Päätös: Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT :t PÖYTÄKIRJAN TAR- KASTUS Päätös: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Pirkko Lipponen ja Jenni Mäntynen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Markku Leppälahti puheenjohtaja Erkki Virolainen pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSAIKA ALLEKIRJOITUKSET Pirkko Lipponen pöytäkirjantarkastaja Jenni Mäntynen pöytäkirjantarkastaja PÖYTÄKIRJA ON OL- LUT YLEISESTI NÄH- TÄVÄNÄ Ypäjän kunnanvirastossa klo Arkistonhoitaja Tapani Rasila

3 Kunnanhallitus TOIMIELINTEN PÖYTÄKIRJAT Kh 182 Kuntalain 51 :n 1 momentin mukaan kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja tai johtosäännössä määrätty kunnan viranhaltija voivat ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi asian, joka on tämän lain nojalla siirretty kunnanhallituksen alaisen viranomaisen tai kunnanhallituksen jaoston toimivaltaan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen. Saman lainkohdan 3 momentin mukaan asia on otettava ylemmän toimielimen käsiteltäväksi viimeistään sen ajan kuluessa, jossa 89 :ssä tarkoitettu oikaisuvaatimus päätöksestä on tehtävä. Ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei kuitenkaan saa ottaa: 1) lain tai asetuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, valvonta- tai toimitusmenettelyä koskevia asioita; eikä 2) yksilöön kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon tai sosiaalitoimen asioita. Kj:n esitys: Kunnanhallitus merkitsee tietoonsa saatetuksi seuraavat lautakuntien ja toimikuntien päätökset, joita ei ole tarpeen ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi: a) b) c)

4 Kunnanhallitus SAAPUNEET ASIAKIRJAT Kh 183 Kj:n esitys: Kunnanhallitus merkitsee tietoonsa saatetuksi seuraavat kirjelmät ja päätökset ja hyväksyy niiden kohdalla jäljempänä mahdollisesti esitetyt toimenpideehdotukset: a) Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, päätös ELY 670, UUDENLY/2760/ /2013; kuntakohtaisten taksilupien enimmäismäärien vahvistaminen uudenmaan, Kanta-Hämeen ja Päijät-Hämeen maakunnissa, Ypäjä 4 henkilöauto lupaa ja 1 esteetön henkilöauto lupa. b) Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, päätös ALU/534/2013, HA- MELY/631/07.01/2013; luonnonsuojelulain 72 a :n,ukainen päätös liito-oravan lisääntymis- ja levähdyspaikan määrittämisestä ja alueen metsän käsittelystä c) Jokioisten kunta, ote kunnanvaltuusto ; valt.76, Jokioisten kunnan ja Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymän välisen siirtosopimuksen hyväksyminen d) Jokioisten kunta, ote kunnanvaltuusto ; valt. 77, Someron kaupungin osajäsenyyssopimuksen siirtäminen voimaan tulevan Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymän perussopimuksen liitteeksi e) Jokioisten kunta, ote kunnanvaltuusto ; valt. 77, kuntarakennelain 4 b :n mukaisen ilmoituksen tekeminen valtionvarainministeriölle f) Hämeenlinnan kaupunki, ote pelastuslautakunta ; 44 pelastustoimen palvelutasopäätös ,

5 Kunnanhallitus VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET Kh 184 Hallintosäännön 31 :n mukaan asian ottamisesta kunnanhallituksen käsiteltäväksi voi päättää kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja ja kunnanjohtaja. Hallintosäännön 32 :n mukaan kunnan viranomaisen on ilmoitettava kunnanhallitukselle ja lautakunnalle niiden määräämällä tavalla niistä päätöksistä, jotka voidaan ottaa kunnanhallituksen tai lautakunnan käsiteltäväksi. Kunnanhallituksen kokouksen yhteydessä ovat nähtävinä kunnanjohtajan ja hallintojohtajan päätöspöytäkirjat. Kj:n esitys: Kunnanhallitus merkitsee tietoonsa saatetuksi - kunnanjohtajan päätökset 28 - hallintojohtajan päätökset :t ja päättää, ettei ym. päätöksiä oteta kunnanhallituksen käsiteltäväksi.

6 Kunnanhallitus POISTOSUUNNITELMAN HYVÄKSYMINEN Kh 185 Taloussäännön 9 :n mukaisesti on kunnanvaltuusto kokouksessaan hyväksynyt suunnitelmapoistojen perusteet. Valtuuston hyväksymien suunnitelmapoistojen perusteiden pohjalta kunnanhallitus hyväksyy hyödyke- tai hyödykeryhmäkohtaiset poistosuunnitelmat. Taloushallinnossa on valmisteltu liitteenä 57 oleva poistosuunnitelma. Poistosuunnitelman hyväksymisen yhteydessä kunnanhallitus vahvistaa poistolaskennan pohjaksi pienhankintarajan. Kj:n esitys: Poistosuunnitelmaa on valmisteltu hallintojohdon joukoin. Kuullaan hallintojohtajan näkemys asiaan. Kunnanhallitus hyväksyy liitteen 57 mukaisen poistosuunnitelman. Poistosuunnitelmaan saatetaan suunnitelmakauden aikana joutua palaamaan.

7 Kunnanhallitus YPÄJÄN KUNNAN HALLINTOSÄÄNNÖN TARKISTAMINEN Kh 186 Hallintosäännön muutostarpeen aiheuttaa Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymän toiminnan alkaminen vuoden 2014 alusta lukien. Vuoden 2014 alusta lukien Ypäjän kunta siirtää suurimman osan perusturvan nykyisistä tehtävistä perustettavalle Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymälle ja se aiheuttaa tarpeen muokata kunnan hallinto-organisaatiota. Samoin vuoden 2013 alusta lukien siirretään varhaiskasvatus sivistystoimen tehtäväalueelle. Hallintosääntöön on lisäksi tehty eräitä muita pieniä muutoksia ja tarkennuksia. Esityslistan liitteenä 58 on hallintosääntöluonnos, joka esitellään tarkemmin kokouksessa. Kj:n esitys: Kunnanhallitus esittää liitteen 58 mukaisen hallintosääntöluonnoksen valtuustolle hyväksyttäväksi.

8 Kunnanhallitus YPÄJÄN KUNNANHALLITUKSEN JOHTOSÄÄNNÖN TARKISTAMINEN Kh 187 Kunnanhallituksen johtosäännön muutostarve aiheutuu organisointimuutoksista, joita tehdään vuoden 2014 alusta lukien. Vuoden 2014 alusta lukien perusturvalautakunta lakkautetaan ja lautakunnan tehtävät siirtyvät kunnanhallituksen tehtäväksi. Kunnanhallituksen johtosääntöön on lisäksi tehty eräitä muita pieniä muutoksia ja tarkennuksia. Esityslistan liitteenä 59 on kunnanhallituksen johtosääntöluonnos, joka esitellään tarkemmin kokouksessa. Kj:n esitys: Kunnanhallitus esittää liitteenä 59 olevan johtosääntöluonnoksen valtuustolle hyväksyttäväksi.

9 Sivistyslautakunta Kunnanhallitus Kunnanhallitus SIVISTYSTOIMEN JOHTOSÄÄNTÖ Sivla 52 Varhaiskasvatus siirtyy sivistystoimeen alkaen. Tästä syystä johtosääntöön joudutaan tekemään muutoksia. Liitteenä lähetetään luonnos uudeksi sivistystoimen johtosäännöksi. Rehtorin päätösehdotus: Sivistyslautakunta esittää kunnanhallitukselle edelleen kunnanvaltuustolle esitettäväksi liitteenä olevaa johtosääntöluonnosta hyväksyttäväksi sivistystoimen johtosäännöksi alkaen. Kh 180 Luonnos sivistystoimen johtosäännöksi alkaen on esityslistan liitteenä 56. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus jättää asian pöydälle Kh 188 Viraston johtoryhmä käsitteli pöydälle jätettyä sivistystoimen johtosääntöä Tarkentunut luonnos sivistystoimen johtosäännöksi, joka astuu voimaan , on esityslistan liitteenä 60. Kj:n esitys: Kunnanhallitus esittää liitteenä 60 olevan tarkentuneen sivistystoimen johtosääntöluonnoksen valtuustolle hyväksyttäväksi.

10 Kunnanhallitus PERUSTURVALAUTAKUNNAN TOIMINNAN PÄÄTTYMINEN JA LAUTAKUNNAN JOHTOSÄÄNNÖN KUMOAMINEN Kh 189 Forssan kaupunki sekä Humppilan, Jokioisten, Tammelan ja Ypäjän kunnat ovat tehneet päätöksen Forssan seudun terveydenhuollon kuntayhtymän muuttamisesta Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymäksi. Sosiaalipalvelujen siirtyminen Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymän tuotettaviksi ja järjestettäviksi merkitsee kuntien sosiaalipalvelujen toimintojen ja henkilöstön siirtoa kuntayhtymään. Perusturvalautakunta on käsitellyt asiaa kokouksessaan :ssä 64 ja esittänyt, että lautakunnan toiminta lopetetaan vuodenvaihteessa 2013/2014 ja kunnanhallitus asettaa tilalle hyvinvointitoimikunnan. Kunnanvaltuuston :ssä 29 hyväksymä perusturvan päävastuualueen johtosääntö tulee kumota alkaen. Kj:n esitys: Perusturvalautakunnan toiminta päättyy vuodenvaihteessa 2013/2014 ja kunnanhallitus asettaa tilalle nykyisistä lautakunnan jäsenistä koostuvan hyvinvointitoimikunnan. Perusturvalautakunnan toiminnan päättyminen esitetään valtuustolle hyväksyttäväksi. Samaten kunnanhallitus esittää valtuustolle perusturvan päävastuualueen johtosäännön kumottavaksi alkaen. Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymän toiminta alkaa edellä mainittuna ajankohtana.

11 Kunnanhallitus Kunnanhallitus TALOUSARVIO 2014, TALOUSSUUNNITELMA JA INVESTOINTISUUNNI- TELMA Kh 149 Kunnanhallitus antoi hallintokunnille ohjeet vuosien taloussuunnittelulle. Hallintokunnille annettiin ohje, että kokonaismäärärahat eivät saa nousta yhtään (nousuprosentti 0). Hallintokuntien toivottiin myös ottavan huomioon seuraavat näkökohdat: - vaihtoehtojen miettiminen lautakunnissa tärkeää - kulupuoleen tulee kiinnittää erityistä huomiota. Lautakuntien taloussuunnitelma- ja investointisuunnitelmaesitykset pyydettiin mennessä. Niistä on koottu alustava luonnos talousarvioksi, taloussuunnitelmaksi ja investointisuunnitelmaksi, joka lähetetään esityslistan mukana. Lautakuntien esittelijöitä ja valmistelijoita on kutsuttu esittelemään kunnanhallitukselle talousarvio- ja -suunnitelmaesityksen keskeinen sisältö seuraavasti: klo johtamis- ja hallintotoimi klo perusturva ruokailu klo välisenä aikana klo sivistystoimi klo tekninen toimi Talousarvioluonnos (keskeneräinen) 2014 jaetaan kunnanhallituksen kokouksessa. Kj:n esitys: Kunnanhallitus antaa talousarvion ja siihen liittyvän muun valmistelun jatkotyöstämisen viranhaltijoiden tehtäväksi. Kh 190 Talousarvion laadintatyö jatkuu kiireellisenä asioiden ollessa vielä keskeneräisiä. Budjetin laadinta vuodelle 2014 on poikkeuksellisen vaativa, niin ikään taloussuunnitelma vuosille on keskeneräinen. Myös investointisuunnitelma on työstettävänä. Työtä asioiden valmiusasteen parantamiseksi tehdään kaiken aikaa. Valtuustokäsittelyssä talousarvio ja mainitut suunnitelmat ovat sovitun mukaisesti

12 Kunnanhallitus (TALOUSARVIO 2014, TALOUSSUUNNITELMA JA INVESTOINTISUUNNI- TELMA jatkuu) Esityslistan liitteinä 61 ja 62 on talousarvio 2014, taloussuunnitelma ja investointisuunnitelma Havainnot esityslistan liitteinä ilmenevistä asiapapereista: Tuloslaskelma on paljon kertova ja ratkaiseva suunnan näyttäjä. Tiliryhmätasolla olevasta tuloslaskelmasta ilmenee mm. tulorahoitus, joka on osoittautumassa poikkeuksellisen hyväksi eritoten verotulokertymän osalta, myöskin kiinteistöverot ovat kasvussa (valtuusto korotti kiinteistöveroprosentteja) eikä yhteisöverotuottokehityskään näytä huonolta. Verotulokertymäksi arvio osoittaa 6,9 milj. euroa, kiinteistöverotuotto korotettujen prosenttien myötä kohoaa euroon ja yhteisöverotuotto on euroa (yhteensä siis 7,5 milj. euroa). Valtionosuudet ilmentävät laskua, mikä perustui jo aiempaan valtiovarainministeriön ilmoitukseen. Poistojen määrä on suuri. Vuosikate, talousarvion tärkeimpänä tunnuslukuna, osittaa lähes euron ylijäämää, jolla pystytään kattamaan poistoista yli 4/5 (eli prosenteissa ilmaistuna 82,9 %). Tilikauden lopputulema isosta poistojen määrästä johtuen osoittaa tässä vaiheessa runsaan euron alijäämää. Kaiken kaikkiaan tilannetta on kokonaisuudessaan pidettävä hyvänä. Työ valmistelun loppuunsaattamiseksi jatkuu. Kj:n esitys: Kunnanhallitus merkitsee tämän hetkisen tilanteen tiedokseen, ohjeistaa virkahenkilökunnan jatkamaan valmistelun päätökseen viipymättä niin, että talousarvio, taloussuunnitelma ja investointisuunnitelma tuleville vuosille voivat olla valtuustokäsittelyssä alkuperäisen aikataulun mukaan Kunnanjohtaja ja kunnanhallituksen puheenjohtaja ovat sopineet ylimääräisestä kunnanhallituksen kokouksesta, joka on suunniteltu pidettäväksi

13 Kunnanhallitus PUHELINLIITTYMIEN LUOVUTUS FSHKY:LLE Kh 191 Hyvinvointikuntayhtymävalmistelujen yhteydessä on sovittu, että kunnat luovuttavat perusturvan käytössä olevat mobiilipuhelinliittymät korvauksetta hyvinvointikuntayhtymälle. Esityslistan liitteenä 63 on luettelo perusturvan käytössä olevista liittymistä. Kj:n esitys: Ypäjän kunta luovuttaa liitteessä 63 ilmenevat puhelinliittymät korvauksetta FSHKY:lle.

14 Kunnanhallitus MUUT/TIEDOKSI TUOTAVAT ASIAT Kh 192 Kunnanhallitus kuuli kunnanjohtaja Vesa Ketolan terveiste Forssan seudun kehityskeskuksen neuvottelutilanteesta samoin kunnanhallituksen puheenjohtaja Markku Leppälahti ja hallintojohtaja Erkki Virolainen selostivat liikuntahalli Pertunkaaren perusparannushankkeen nykyistä vaihetta. Kunnanhallitus päätti pitää ylimääräisen kokouksen ja vuoden 2014 ensimmäinen kunnanhallituksen kokous pidetään Kj:n esitys: Kunnanhallitus merkitsee asiat tietoonsa saatetuksi.

15 Kunnanhallitus OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA MUUTOKSENHAKUKIELLOT MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: ja 192 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 191 HValL 3 :n 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Ypäjän kunnanhallitus Perttulantie YPÄJÄ kunta@ypaja.fi Pykälät: : 191 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Päätösten katsotaan yleisesti tulleen kunnan jäsenten tietoon pöytäkirjan nähtävänäolopäivänä Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje liitetään pöytäkirjanotteeseen.