HTU - LIIKENTEENOHJAUSPÄIVÄ

Transkriptio

1 1 HTU - LIIKENTEENOHJAUSPÄIVÄ Tiehallinnon rooli ja vastuu osaamisen kehittämistä Pauli Velhonoja Tiehallinto / Asiantuntijapalvelut

2 32 Vuorovaikutuskenttä ASIAKKAAT ovat niitä, joiden tarpeisiin tuotetaan palveluja YHTEISTYÖKUMPPANIT ovat niitä, joilla on samansuuntaiset tavoitteet Tiehallinto PALVELUNTUOTTAJAT ovat niitä, joilta tilaamme tuotteemme ja palvelumme TOIMEKSIANTAJAT asettavat reunaehtoja ja tavoitteita sekä luovat edellytyksiä ARVOVERKOSTO / PV

3 3 Tiehallinnon tekninen asiantuntijaosaaminen Kyselytutkimuksen 2003 johtopäätöksiä Tiehallinnon strategiset linjaukset tunnettiin hyvin Päälinjauksiin on mukauduttu ja alalla on halukkuutta uudenlaiseen toimintatapaan, mutta sitä ei pitäisi tehdä liian nopeasti 1. Puhdas tilaajaorganisaatio v liian tiukka tavoite alan osaamista ei polkaista tyhjästä on osaamisalueita, jotka ovat olleet hyvin pitkään lähes yksinomaan ent. tielaitoksen heiniä (hoito, ylläpito, t&k) alalla tarvitaan aikaa osaamisen kehittämiseen TLL > < muut Tiehallinnon tilaajaosaamisen kehittäminen vaatii aikaa toiminnallisten laatuvaatimusten määrittely

4 4 Tiehallinnon tekninen asiantuntijaosaaminen Kyselytutkimuksen 2003 johtopäätöksiä (2) 2. Suomi on pieni maa ja osaajia ylipäätään vähän nykyorganisaatioissa ei ole korvaavaa tahoa Tiehallinnolle osaamisen verkosto 3. Myös tilaajaorganisaatiossa pitää olla teknistä osaamista Tiehallinnon strategiat viestivät liian voimakkaasti teknisen osaamisen alasajosta

5 5 Tiehallinnon teknisen osaamisen roolit ja vastuut Tiehallinto vastaa osaamisesta ja sen kehittämisestä alueilla, jotka ovat sen toiminnan kannalta keskeisiä tai jotka kuuluvat sektoritehtävien piiriin Vastuu osaamisen kehittämisestä hoidetaan tiehallinnon omilla asiantuntijaresursseilla huolehtimalla siitä että osaamista on saatavilla ja se kehittyy

6 3 6 Tiehallinnon tienpidon osaaminen! Tie- ja liikenneolojen suunnittelun kokonaisuuden hallinta! Kyky arvioida liikenteen ja tienpidon vaikutuksia kokonaisuutena ja hankekohtaisesti, elinkaariajattelu! Hankintaosaaminen! Liikenne- tie- ja siltatekninen yleisosaaminen! Liikenteen hallinta / Aulis Nironen / PV

7 74 Tiehallinnon sektoritehtäviä! Tienpitoa koskevat tekniset ohjeet ja laatuvaatimukset! Yksityisten teiden tienpitoa koskevat ohjeet! Silta-alan osaaminen! Liikenteen hallinta ja ohjaus! EN - standardointi! Tieliikennetunnelit! T&K - toiminta! Muita sektoritehtäviä / Aulis Nironen / PV

8 8 Osaamisen kehittämisen vastuunjako A. Vastuu osaamisen kehittämisestä Tiehallinnolla A1: Tiehallinnossa omia asiantuntijoita osa työstä hankitaan tässäkin tapauksessa ulkopuolisilta A2: Tiehallinnossa ei (pääsääntöisesti) omia henkilöresursseja, mutta Tiehallinto vastaa siitä että osaamista on saatavilla ja että se kehittyy Osaaminen hankitaan kumppanuussopimuksin tai verkottumalla: sopimuskonsultti: 2..5 vuoden puitesopimus kokonaispalvelusta (selvitykset, suunnitelmat, ohjeet, neuvonta, Tiehallinnon edustajana toimiminen jne). Kilpailutetaan. yhteistoiminta muiden väylälaitosten tai rakennuttajien kanssa (yhteinen asiantuntija palkataan tai asiantuntemus ostetaan yhteistyössä tms.) Menettelyjä / toimintatapoja kehitettävä. asiantuntijaverkko. Edellyttää että jäsenellä on ainakin joskus jotain annettavaa muillekin. Toimii hyvin Pohjoismaiden tielaitosten kesken. B. Vastuu osaamisen kehittämisestä Tiehallinnon ulkopuolella

9 9 Osaamisen kehittämisen vastuunjako, jatk. B. Vastuu osaamisen kehittämisestä Tiehallinnon ulkopuolella Tiehallinto ei normaalisti rahoita tai tue toimintaa. Poikkeuksen ovat alan yhteiset kehittämishankkeet, joihin Tiehallinto osallistuu osarahoittajana. Tiehallinto voi myös toimia "käynnistäjänä" hankkeissa, jotka eivät muuten etene. Tiehallinto hankkii tienpidossa tarvittavat palvelut ja tuotteet markkinoilta. Yritykset itse vastaavat tuotekehityksestä. Tiehallinto tukee tuotekehitystä käytännöllisin, yrittäjiä tukevin laatuvaatimuksin ja hankintamenettelyin.. Pyritään yhteispohjoismaisiin laatuvaatimuksiin, jolloin markkina-alue kasvaa.

10 1 10 Tiehallinnon tekninen asiantuntijaosaaminen Tarpeiden selvittäminen Suunnittelu Valmis palvelu Vastuu osaamisesta Tiehallinnon ulkopuolella Vastuu osaamisesta Tiehallinnolla PV

11 11 A1. Omaa henkilöstöä A. Vastuu Tiehallinnolla A2. Asiantuntemus hankitaan kumppanuussopimuksin B. Vastuu ulkopuolisilla toimijoilla!tienpidon suunnittelu!strategiat, toimintalinjat, ohjelmat!tekniset ohjeet, laatuvaatimukset!tiehallinnon kannanotot, linjanvedot, tilaajan näkemys!sektoritehtävät!hankinta-asiantuntemus!koordinointi, hallinnointi!kapea-alaiset, syvempää tai detaljiosaamista vaativat tehtävät!tehtävät joiden kehittäminen vaati jatkuvaa hyvää tuntumaa tuotantoon!tehtävät jotka määriteltävissä ja joiden tulokset mitattavissa!teoriat!mallit!menetelmät!ohjelmistot!tutkimukset!palvelut!tuotteet!materiaalit!mittaukset!testaukset

12 12 Liikenteen ohjaus A1. Omaa henkilöstöä A. Vastuu Tiehallinnolla A2. Asiantuntemus hankitaan kumppanuussopimuksin B. Vastuu ulkopuolisilla toimijoilla LVM:n kanssa sovitut tehtävät Ohjeistojen koordinointi ja teettäminen. EN-standardit Detaljiohjeet, laatuvaatimukset -liikennevalot -telemaattiset laitteet -EN-standardointi ( eräiltä osin) Laitteiden tuotekehitys ja tekniikat Suunnittelu- ja mitoitusohjelmistot Tieliikennelain 50 :n tehtävät Tieliikennelainsäädäntö Yhteistoiminta muiden toimijoiden kanssa Testaus- ja arviointi

13 Liikenteen tiedotus, seuranta, häiriöiden hallinta 13 A1. Omaa henkilöstöä A. Vastuu Tiehallinnolla A2. Asiantuntemus hankitaan kumppanuussopimuksin B. Vastuu ulkopuolisilla toimijoilla Liikenteen seurannan ja tiedotuksen, muuttuvienohjausjärjestelmien käytön yms järjestelmä ja operatiivinen osaaminen Strategiat, toimintalinjat, ohjeistojen koordinointi Kapea-alainen, syvällinen osaaminen Yhteistoiminta toisten toimijoiden kanssa Tekniset laitteet, niiden tuotekehitys ja vastaavat tekniset järjestelmät Järjestelmiin liittyvä hankintaosaaminen

14 14 Vastuut Tiehallinto vastaa yleisten teiden ohjeista, normeista, laatuvaatimuksista, standardeista ja niihin liittyvästä t&k.sta. Tiehallinnolla ei lainsäädännöllistä mandaattia muuhun Tiehallinto ei vastaa palvelutuottajan "suunnitteluosaamisesta" Palvelutuottaja vastaa siitä, että suunnitelmat ja lopputuotteet ovat laadukkaita Tilaaja kehittää kyllä sellaiset menettelyt ja keinot, joilla saadaan laadukasta tuotetta. Tuottajan on sopeuduttava tähän.

15 15 Teknisen osaamisen varmistaminen Tiehallinnon teknisen osaamisen roolimuutokset hallitusti yhteistyössä alan kanssa! Hankintakäytännöt! Kumppanuussopimukset! Asiantuntijaverkostot! Koulutusohjelmat! Alan yhteiset tutkimusohjelmat! Infrafoorumi

16 16 Miten yhdessä eteenpäin Tilaamisen osaamisen merkitystä ei voi riittävästi painottaa, siihen on varattava parhaat voimavarat Kilpailuympäristö: millään toimijalla ei voi olla erityisasemaa, vain näin voidaan varmistaa varojen tehokas käyttö ja osaamisen kehittyminen siellä, missä sillä on parhaat toimintaedellytykset K. Lautso /SKOL/ LT-Konsultit Oy

17 17 Miten saadaan todellista, pitkäaikaista, kaikkia hyödyttävää verkottumista ja yhteistoimintaa aikaan? Kuntapuoli: puuttuu "yhteistä ääntä" käyttävä partneri, jolla resursseja ja toimivaltaa. Silti ei estettä laajaankaan yhteistyöhön. Palvelutuottajat: suunnitteluosaamisen kehittämisen pallo on nyt pääosin heillä, Tiehallinto on mukana mutta ei pääorganisaattorina. Siirrytään sanoista tekoihin.