EUROOPAN UNIONI Euroopan sosiaalirahasto PROJEKTISUUNNITELMA KAINUUN ALUEEN SEUDULLISET YRITYSPALVELUT

Transkriptio

1 EUROOPAN UNIONI Euroopan sosiaalirahasto PROJEKTISUUNNITELMA KAINUUN ALUEEN SEUDULLISET YRITYSPALVELUT

2 SEUDULLISET YRITYSPALVELUT PROJEKTISUUNNITELMA 1. Hankkeen taustaa ja tarpeet Työ- ja elinkeinoministeriön, Kainuun TE -keskuksen sekä Kainuussa toimivien elinkeinoelämää kehittävien toimijoiden yhteinen tahtotila on yrittäjyyden edistäminen sekä uusien kannattavuusedellytysten omaavien yritysten aikaansaaminen maakunnassa. Perustettujen yritysten kannattavuusedellytysten parantaminen sekä kasvu-uralle saattaminen tarvitsevat nykyistä tarjontaa suuremmat resurssit. Samalla halutaan edistää naisyrittäjyyttä sekä maaseutuyritysten toimintaedellytysten parantamista sekä aktivoida omistajuudenvaihdoksia yrityksissä. On arvioitu, että viiden seuraavan vuoden sisällä kainuulaisella yrittäjällä on tarvetta hankkia yritykseensä uusi omistaja joko sukupolvenvaihdoksella tai muulla järjestelyllä. Tälle kohdetyhmälle on alustavasti Kainuun yrittäjyyspolku-hankkeessa suunniteltu ja osittain kokeiltukin palvelukokonaisuutta, jonka toteuttaminen on osa tätä projektia. Kainuun TE -keskuksella ei ole yritysten omistajanvaihdoksiin erikoistunutta henkilöä eikä erikoisosaamista, jota asiakkaat entistä enemmän tarvitsevat. Projektin tarkoituksena on tuottaa ja tuotteistaa palvelut omistajanvaihdostilanteisiin. Nämä toiminnot ovat jo nyt osittain mallinnettu Kainuun yrittäjyyspolku-projektissa ja osana Kainuun TE -keskuksen palvelutarjontaa, mutta ne eivät saavuta välttämättä palvelun tarvitsijaa (yrittäjyyttä suunnittelevaa/aikovaa/alkavaa ja jo toimintansa aloittanutta yrittäjää), koska ongelmana on ollut eri toimijoiden yhteisen yrittäjyysstrategian puute ja puuttuvien palvelujen suunnittelu, tuottaminen ja kohdentaminen asiakkaille. Samalla on tarkoitus juurruttaa aikaisemmissa projekteissa kehitettyjä toimintamalleja ja jatkaa uusien palvelujen tuotteistamista. Tarkoitus ei ole projektissa toteuttaa Kainuun TE -keskuksen ns. normaalia toimintaa vaan täydentää palveluja kattamaan ns. katvealueet. Palvelukokonaisuuksissa käytetään jo hyväksi testattuja tuotteistettuja asiantuntijapalveluja sekä valtakunnallisia koulutusohjelmia, mutta niitä ei rahoiteta tästä projektista. Kainuussa maakunnallisesti sekä valtakunnallisesti yrityspalvelujärjestelmää uudistettaessa tavoitteena on saada aikaan palvelujärjestelmä, jossa suunnitelmallisesti tullaan siirtymään organisaatiolähtöisestä palvelujen tuottamisesta verkostomaiseen asiakaspalvelumalliin ottaen kuitenkin huomioon alueen

3 erityispiirteet (esim. asukasluku, maantieteelliset etäisyydet ja yksityisten palvelutarjoajien määrä). Palveluja tarvitsevan asiakkaan ei tarvitse tuntea tai ymmärtää palvelutuotannon taustalla toimivaa ohjausmekanismia ja organisaatioiden verkostoa, vaan julkishallinnon tulee tunnistaa ja tiedostaa asiakkaiden tarpeet, ennakoida tulevia tarpeita ja suunnata palvelutuotantoa asiakastarpeiden, yhteiskunnallisten tavoitteiden vaatimusten mukaisesti. Asiakasrajapinnassa tapahtuva palvelujärjestelmän muutos edellyttää sekä valta-kunnallisia että alueellisia koordinointi- ja tukimekanismeja, joilla sekä valtakun-nallisesti että alueellisesti tasalaatuiset ja tasapuoliset palvelut pystytään tuottamaan riippumatta siitä, mikä organisaatio tai palveluyhteenliittymä niistä vastaa tai missä palvelun tarvitsija on. Tämän projektin yhtenä tarkoituksena on tuottaa omalta osaltaan Kainuussa seudullisten yrityspalvelujen koordinointia sekä niitä palveluja, joissa ei välttämättä tällä hetkellä tarjontaa ole. Asiakkailla on tarve saada kattavat yritysneuvontapalvelut mahdollisimman helposti ja kattavasti. Tavoitteena on luoda yhteistyöverkosto, joka tukee eri organisaatioiden toimintaa, luo selkeät toimintamallit ja pystyy vastaamaan asiakkaiden tarpeisiin. 2. Tavoitteet Kainuun seudullisten yrityspalvelut -projektin tavoitteena on laatia sekä toteuttaa ja juurruttaa yhteisiä palvelumalleja, joilla tähdätään valittujen asiakasryhmien toiminnan parantamiseen. Hanke edistää uusien, kannattavan toiminnan edellytysten omaavien yritysten perustamisen, niiden alkuvaiheen tukemisen ja kasvu-uralle saattamisen sekä naisyrittäjyyden edistämisen, omistajuudenvaihdosten aktivoimisen ja maaseutuyrittäjyyden toimintaedellytysten parantamisen. Tässä hankkeessa tärkeää myös on, että julkiset yrityspalvelut asetetaan tarjolle siten, että asiakas saa tiedon eri organisaatioiden palveluvaihtoehdoista ja yhteyden asiantuntijoihin vaivattomasti ja tasapuolisesti. Asiakkaan tulee saada tarvitsemansa yrityspalvelut helposti, nopeasti, kattavasti, joustavasti, ymmärrettävästi ja mielellään yhdestä yleisesti tunnetusta paikasta ja osoitteesta. Eri toimijoiden yhteinen palvelujen koordinointi on onnistumisen edellytys. Toiminnan kannalta tärkeää on aktiivinen yhteistyön ja yhteistyömallien luominen eri toimijoiden kanssa (esim. työvoimatoimistot, Kainuun Etu Oy, ProAgria, Intotalo, muu kehittämisyhtiöiden toiminta, kuntien elinkeinopalvelut, muut projektit jne). 3. Kohderyhmät ja hyödynsaajat Asiakkuudet Kainuussa on yhteisesti ja alustavasti sovittu seudullisten yrityspalvelujen asiakassegmenteistä: - yritystoimintaa suunnittelevat - yritystoiminnan käynnistävät - nuoret yritykset ( max. 3 v.) - nuoret kasvuyritykset ( 3 5 vuotta) - naisyrittäjät - maaseutuyrittäjät - omistajuuden- tai sukupolvenvaihdosta suunnittelevat yritykset

4 - yritystoimintaa jatkavat (OMV, SPV) Kainuun seudulliset yrityspalvelut -projektin kohderyhminä ovat lähinnä kaikki yritystoiminnasta kiinnostuneet ja yrittäjiksi aikovat henkilöt, ensikontaktin toimivat yritykset sekä omistajuudenvaihdosta suunnittelevat. Kokonaisvaltaisten palvelujen tuottamisen painopiste on alkavissa yrittäjissä ja nuorissa yrityksissä, joiden palvelutarpeet kyetään kattavasti hoitamaan palvelupisteessä/ palvelupisteissä. Lähtökohtana on, että jokainen yrityspalveluja tuottava organisaatio tuottaa jatkossakin omat palvelunsa, jotka kirjataan suunnitelman perusteella tehtävään yhteistyösopimukseen eriteltynä sekä maksullisiin että maksuttomiin palveluihin. Ne palvelut, joita mikään organisaatio ei toteuta tällä hetkellä toimintarahoilla/tai ei voi toteuttaa tulevaisuudessakaan, pyritään tuottamaan tämän projektin turvin. Projektin henkilöstö tuottaa perusneuvontapalvelut, mutta koulutukset sekä yrityskohtaiset konsultoinnit toteutetaan ostopalveluina ulkopuolisilta toimijoilta tilaaja tuottaja mallilla. Lisäksi hyödynnetään myös mm. TE -keskuksen muita palveluita, joita ei rahoiteta suoraan tästä projektista. 4. Projektin toteutusmalli ja työsuunnitelma Projekti toteutetaan ajalla ja hallinnoinnista vastaa Kainuun TE-keskus. Projektille esitetään optiota vuosille Kainuussa seudulliset yrityspalvelut -projektilla tullaan lisäämään palvelujen helpompaa saatavuutta, monipuolisuutta ja laatua sekä vähentämään päällekkäisyyttä palveluiden tarjonnassa. Seudullisten yrityspalvelujen käytännön toteuttamisessa keskeisessä asemassa ovat henkilökohtaista neuvontatyötä tekevät yritysneuvojat yhteistyössä muiden Yritys-Suomi -palvelukonseptin toimijoiden sekä alueellisten elinkeinotoimintaa edistävien tahojen kanssa. Projektiin tullaan palkkaamaan projektipäällikkö, aluksi kolme yritysneuvojaa, joista yhden erikoisalueena on omistajuudenvaihdos sekä toimistosihteeri (50 %). Mikäli tarvetta on, tullaan palkkaamaan vuoden 2009 aikana yksi yritysneuvoja, joka työskentelee maakunnassa. Projektipäällikön tehtävät koordinoida YS -palvelujen seudullisia yrityspalveluja projektin toteutuksen valvonta ja johtaminen asiakas- ja sidosryhmäyhteistyö vastata koulutusohjelma- ja konsultointisopimuksista osallistua aktiivisesti neuvontatyön toteuttamiseen Yritysneuvojien tehtävät asiakkaan palvelutarpeen selvittäminen tietopalvelut neuvontapalvelut asiakkaan tarpeen mukainen ratkaisu tai ohjaaminen tunnistettua tarvetta vastaavien muiden asiantuntijoiden ja palvelun tarjoajien luo

5 tarvearvion tekeminen yrityssetelin myöntämistä varten yrityssetelin myöntäminen koulutustilaisuuksien järjestäminen aktivointi ja yleinen tiedottaminen yrittäjyydestä ensikontaktipiste toimiville yrityksille asiakas- ja sidosryhmäviestintä muut projektipäällikön antamat tehtävät Toimistosihteerin tehtävät (alustavasti 50 %) projekti- ja koulutussihteerin tehtävät hallinnointitehtävät omalta osaltaan mahdollisten projektissa muodostettavien työryhmien sihteerin tehtävät ohjausryhmän sihteerin tehtävät Kaikkien seudullisten yrityspalvelujen tuottamiseen osallistuvien organisaatioiden henkilöstön tehtävänä on osaltaan yleinen yrittäjyydenedistäminen. Yritysneuvojien ammattitaidon kehittämiseksi ja ylläpitämiseksi tulee Kainuun alueella järjestää yhteinen yritysneuvojakoulutus. Projektihenkilöstölle tullaan laatimaan TE -keskuksen uuden palkkausjärjestelmän mukaiset tehtävänkuvat. Hallinnoijalla on mahdollisuus muuttaa projektipäällikkö/ yksi yritysneuvoja osa-aikaiseksi. Oheisessa taulukossa on laskettu projektille aiheutuvat kustannukset. Projektin kustannukset v v v Yhteensä 1. Aineet, tarvikkeet ja tavarat Henkilöstökustannukset Palvelujen ostot Matkakustannukset Muut kustannukset Välilliset kustannukset Kustannukset yhteensä Projektin rahoitus Rahoitus kustannuksiin v v v Yhteensä 1. ESR- ja valtion rahoitus Muu kuntien rahoitus Yksityisten maksamat osallistumismaksut Rahoituserät yhteensä Tarkoitus on, että kunnat maksavat yhteisvastuullisesti 14,2 % hallinnollisista kuluista ja muu oma rahoitus muodostuu asiakkailta perittävistä osallistumismaksuista. Näiden summien lisäksi projektin käytössä on seuraavat ESR -osarahoitteiset määrärahat koulutuksen- ja tuotteistettujen neuvontapalvelujen hankkimiseksi.

6 * Palvelujen ostoihin kohdennetaan Tuotteistettujen palveluiden -projektista palveluita lisäksi seuraavasti: Tuotteistetut koulutuspalvelut (alkava yrittäjyys ja sukupolvenvaihdokset) Tuotteistetut asiantuntijapalvelut Yhteensä Palveluiden ostoihin käytettävissä Seudullisissa yrityspalveluissa yhteensä noin: Yhteensä PROJEKTIN TOIMENPITEET Projektin tarkoitus on tuottaa valituille asiakasryhmille: 1. Yleistä neuvonta- ja tietopalvelua 2. Palvelutarveselvityksiä jokaiselle yritysneuvontaan osallistuvalle 3. Palveluratkaisuja esim: yritystoiminnan arviointi alkavan yrittäjän koko palveluprosessin tuottaminen (Dynamomallilla = neuvontapalvelu, koulutusohjelmat ja liiketoimintasuunnitelma, joiden seurauksena henkilöllä on vahvat yrittäjävalmiudet ja mahdollisuus yrityksen perustamiseen). PRH:n palvelut (ainakin Kajaanissa) kohderyhmille suunnatut koulutukset (esim. OYP, LTS, nuoren yrittäjän koulutusohjelmia, maaseudun muutosvalmennus -ohjelmia, omistajuudenvaihdos -ohjelmia) markkinoida ja välittää kohderyhmille sopivia tuotteistettuja asiantuntijapalveluja (esim. ProStart, DesignStart, Myyntiteho, TuoteStart, Viestinvaihto) asiakassuhteen jatkohoitaminen, jolloin seurataan ja autetaan nuoren yrityksen onnistunutta käyntiinlähtöä 4. Yritysseteli tarvearviointi sopivan asiantuntijan valinta setelin myöntäminen (rahaa varattu budjetissa vuosittain n euroa) Työsuunnitelma täsmennetään tarkemmin vuosittain. 6. SEURANTA JA MITTARIT ESR -projektissa käytetään mittareina projekteissa seurattavia indikaattoreita, joita ovat mm. osallistujien määrä ja ikärakenne, sukupuoli, osallistuvien yritysten määrä, osallistujien työmarkkina-asema projektin alkaessa ja päättyessä sekä henkilötyö-päivien määrä ja uudet perustetut yritykset. Näiden lisäksi seurataan sekä projektin että muulla TE -keskuksen rahoituksella toteutettavien toimenpiteiden ja niihin liittyvien tulostavoitteiden mukaisia

7 indikaattoreita kuten toteutettujen tuotteistettujen neuvontapalvelujen, koulutuspäivien ja konsultointipäivien määrää. Lisäksi kerätään mm. asiakaspalautetta, jonka pohjalta toimintaa arvioidaan ja kehitetään jatkuvasti. ESR -projektin tulostavoitteet ja mittarit suhteessa TE- keskuksen tavoitteisiin asetetaan projektin alkaessa. Tavoitteiden saavuttamista seurataan mm. ohjausryhmässä sekä maakunnallisessa Yritys-Suomi-palvelujen ohjausryhmässä. Liitteeksi laaditaan erillinen tiedotussuunnitelma, joka pohjautuu osittain valtakunnallisesti tehtävään Yritys-Suomi -palvelujen tiedotusmalliin. Sopimukselliset palveluyhteenliittymät ja yhteispalvelusopimus Valtakunnallisen konseptin ja valtioneuvoston päätöksen mukaan TE -keskuksilla on vastuu olla aktiivinen toimija alueen yrityspalveluorganisaatioiden suuntaan seudullisten yrityspalveluiden rakentamiseksi. Seudullista yrityspalvelua toteuttavat palveluyhteenliittymät voivat olla organisatorisesti toisistaan poikkeavia, mutta yhteisenä nimittäjänä kaikille on, että kaikki sitoutuvat lunastamaan yhteisen kansallisen palvelulupauksen sekä kaikilta toimijoilta löytyy yhtenäisen palvelulupauksen edellyttämä palvelukokonaisuus. Seudullisten yrityspalvelujen käytännön toteutuksesta vastaavat yhteistoimintasopimuksiin perustuvat seudulliset ja näitä laajemmat alueelliset palveluyhteenliittymät yhtenäisen valtakunnallisen sopimuskäytännön, palvelulupauksen ja peruspalvelumallin mukaisesti. Asiakkaalle palvelu näkyy koko maan kattavana seudullisten yrityspalvelujen verkostona. Yhteispalvelusopimuksen tarkoituksena on syventää julkisten ja julkisrahoitteisten yritys- ja elinkeinotoiminnan palveluorganisaatioiden tavoitteellista ja kumppanuuteen perustuvaa yhteistyötä kaikille avoimeen yritysneuvontapalvelujen asiakaskeskeiseen tuottamiseen, jakeluun sekä markkinointiin. Tavoitteena on nykyistä tiiviimmän yhteistyön ja yhdessä tehtävän palveluiden kehittämisen avulla lisätä neuvonta- ja asiantuntijapalveluiden nykyistä löydettävyyttä, saatavuutta, monipuolisuutta ja laatua sekä vähentää päällekkäisyyttä palvelujen tuottamisessa. Sopimuksessa allekirjoittajat sitoutuvat yhdessä rakentamaan, kehittämään ja ylläpitämään seudullista yrityspalvelua siten, että se pystyy lunastamaan yhteisen kansallisen palvelulupauksen ja täyttämään seudulliselle yrityspalvelulle asetetut peruspalveluvaatimukset. Seudullisten yrityspalvelujen menestystekijöitä ovat: asiakaslähtöisyys ja asiakasläheisyys (seudulliset neuvojat) erikoistuminen ja uusien toimintamallien luominen yrittämistä harkitsevien ja suunnittelevien henkilöiden sekä aloittavien ja nuorten yritysten palveluun laaja-alainen osaaminen (yhteinen yritysneuvojakoulutus kaikille neuvontatyöhön

8 osallistuville) palvelutuotantoketjun kokonaisuuden hallinta julkisen ja yksityisten palvelujen uudenlaiset yhdistämiset (ostopalvelusopimukset) laaja-alainen palvelutarjoajien välinen yhteistyö (esim. säännölliset yhteiset koulutukset) pitkäjänteisyys (pitkä projekti) jatkuva kehittyminen (mahdollisuus luoda uusia toimintamalleja) viestintä (sisäinen ja ulkoinen) Seudullisten yrityspalvelujen organisoinnin riskitekijöitä ovat olleet taloudellisten resurssien lyhytjänteisyys. Nyt esitelty toimintamalli toisi mahdollisuuden jatkaa toimintaa kuusi vuotta. Samalla projekti antaisi mahdollisuuden kokeilla yrityssetelin käyttöä Kainuussa. Ohjausryhmä Projektille tulee asettaa mahdollisimman laaja ohjausryhmä, joka koostuu yhteistyökumppaneista esim. Kainuun Etu Oy:n, Kainuun yrittäjien, kahden kunnan, ProAgrian, työvoimatoimiston ja mahdollisesti asiakasryhmiä edustavista henkilöistä sekä rahoittajan edustajasta. Ohjausryhmän ja Yritys-Suomi -palvelujen Kainuun ohjausryhmän tulisi vahvasti ohjata ja kehittää toimintaa yhdessä projektin henkilöstön kanssa. Kajaanissa Anna-Liisa Heikkinen yrityspalvelupäällikkö Pauli Tervonen yritysneuvoja/ keksintöasiamies