Aloite Heinämaan koulun urheilukenttäalueen säilyttämisestä kylän käytössä / oikaisuvaatimus

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Aloite Heinämaan koulun urheilukenttäalueen säilyttämisestä kylän käytössä / oikaisuvaatimus 21/ /2016 Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuutettu Pertti Laaksonen on jättänyt päi vätyn aloitteen, jossa hän esittää, että Heinämaan koulurakennuksen myyn nin yhteydessä koulun ur hei lu kent tä alue erotetaan ja säi ly tetään edelleen kaupungin omistuksessa ja kylän käytössä. Liite nro 2. Maankäyttöinsinööri Ossi Hosiaisluoma on selvittänyt kentän erot tamis asiaa. Teknisesti kaupunki voi myydä koulukiinteistön ra ken nuksi neen määräalana, jossa kentän alue rajataan kaupan ul ko puo lel le. Maanmittauslaitoksen toimitusinsinööri päättää, täyttyvätkö loh ko misen edellytykset. Haja-asutusalueen rakennusoikeus on noin 10 % tontin koosta. Mikäli kiinteistöstä rajataan kentän alue pois, jäljelle jää väl le kantatilalle ei jää tarpeeksi pinta-alaa, että 10 %:n sääntö täyt tyi si nykyisillä rakennuksilla. Lohkominen onnistuu, mikäli kaupun ki antaa lohkomisen yhteydessä perustellun suostumuksen siihen, että kantatila saa olla pienempi kuin mitä ra ken nus lu pa määräyk set edellyttävät rakennusoikeuden määrästä suhteessa tontin ko koon. Mikäli kenttä lohkotaan omaksi kiinteistöksi, tulee kentälle loh ko misen yhteydessä perustaa oma tieoikeus joko jäljelle jäävän kou lu kiinteis tön läpi tai tehdä kokonaan uusi liittymä. Kaupunginhallitus päättää lähettää asian teknisen lautakunnan valmis tel ta vak si tieliittymän ym. kustannusten osalta. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. pöytäkirjanote: tekninen palvelukeskus TEKLTK Kaupunginvaltuutettu Pertti Laaksonen on jättänyt päivätyn liitteenä olevan aloitteen.

2 Liite nro 18 Mikäli Heinämaan koulun kiinteistö myydään siten, että kenttäalue loh ko taan siitä erilleen, on kulku alueelle mahdollista järjestää seuraa vas ti: 1. Koulukiinteistön myynnin yhteydessä tuodaan selkeästi esille, että kaupungille jää tieoikeus kenttä-alueelle Haapamäentien ja kou lun välistä, olemassa olevaa liittymää hyväksikäyttäen. Tämä mai nin ta merkittäisiin myös mahdolliseen kauppakirjaan, jolloin asia tulisi käsitellyksi myös lohkomistoimituksessa. 2. Kaupunki tekee uuden pihaliittymän kenttäalueelle Hei nä maanrai til ta, jolloin liittymän tekoon tarvitaan ELY-keskuksen lupa. Täs sä tapauksessa luvan saannista ei ole täyttä varmuutta. 3. Kaupunki tekee uuden pihaliittymän Haapamäentien puolelta, joka on yksityistie. Tässä tapauksessa, olisi liittymän tekemisestä so vit ta va kyseisen yksityistiekunnan kanssa erikseen. Uuden pihaliittymän teon kustannuksista on pyydetty kaupungin yhdys kun ta tek nii kan puolelta arvio, jonka perusteella liittymän teko mak sai si noin euroa. Edellä mainittu kustannusarvio koostuu liit ty män rakentamisesta aiheutuvista toimistotyö- ja ra ken nus kus tannuk sis ta ( /m2) sekä työnjohto-/valvontakustannuksista. Hei nä maan rai tin puolelta tehtynä, tien ja kentän korkeustaso on suurin piirtein sama, kun taas Haapamäentien ja kentän välinen korkeus ero on noin 1,5 metriä. Tierasitteen jättäminen Haapamäentien ja koulurakennuksen väliin, ei puolestaan kiinteistön myynnin kannalta ole välttämättä järkevää, kos ka liikenteestä saattaisi aiheutua tarpeetonta haittaa uudelle omis ta jal le ja mahdollisesti vähentää ostajaehdokkaita. Toisaalta tällä ratkaisulla ei tulisi lisäkustannuksia tieyhteyden perustamiseksi ken täl le ja rasitteen jättäminen kyseiseen kohtaan voidaan ilmoittaa jo kiinteistön myynti-ilmoituksessa, jolloin mahdollisella ostajalla on tie to asiasta ennen tarjouksen jättämistä. On kuitenkin huomioitava, että kenttäalueen erottaminen kou lu kiinteis tös tä ei välttämättä ole mahdollista, mikäli lohkomistoimituksessa toi mi tus in si nöö ri toteaa, etteivät lohkomisen edellytykset täyty. Täs sä tapauksessa esteeksi saattaa koitua se, ettei jäljelle jää väl le kan ta tilal le jää tarpeeksi pinta-alaa, jotta 10 %:n haja-asutusalueen ra kennus oi keu den sääntö täyt tyi si nykyisillä rakennuksilla. Kaupunki voi kuitenkin antaa perustellun suostumuksensa lohkomiselle, mutta sen riittävyydestä ei ole täyttä varmuutta.

3 Koko kiinteistön pinta-ala on tällä hetkellä noin 7693 m2 ja mikäli ken tän alue (n m2) rajattaisiin siitä pois, jäisi jäljelle noin 5853 m2:n suuruinen kantatila (liitteenä kartta, jossa kentän alue on ra jattu ohjeellisesti). Kiinteistöllä sijaitsevien rakennusten yhteenlaskettu ker ros ala on noin 750 m2, joten rakennusoikeus ylittyisi huo mat tavas ti, mikäli kenttä erotettaisiin kantatilasta. Koulurakennuksen kaakkois puo lel la sijaitsevasta rakennuksesta ei ole tehty tar kis tus mit tausta, joten sen pinta-ala on kartalta (ilmakuvalta) mitattu arvio. Liite nro 19 Kentän erottaminen koulukiinteistöstä erilleen saattaa myös vai keuttaa tontin myyntiä edelleen, koska kenttä sijaitsee aivan ra ken nuksen edustalla, eikä näköesteitä rakennuksen ja kentän välillä juu rikaan ole. Lisäksi kantatilaksi jäävän tontin muoto ei välttämättä ole ko vin järkevä mahdollista uutta omistajaa ajatellen. Toisaalta, jos kenttäaluetta ei eroteta kantatilasta ja jätetä ky lä läis ten käyttöön, ei Heinämaan kylälle jää mitään muuta liikuntakäyttöön tarkoi tet tua aluetta käyttöönsä aivan kyläkeskuksen läheisyydestä. Kau pun ki kuitenkin omistaa Heinämaalla Jursalantien varressa (noin 500 metrin päässä Heinämaantiestä länteen ja noin 1,5 kilometrin pääs sä koulusta) alueen, joka on ainakin joskus toiminut kylän ur heilu kent tä nä. Alue on aikoinaan luovutettu kyläläisten käyt töön/hoitoon, mutta nykyään se on ollut käyttämättömänä. Muissa tapauksissa, jossa lakkautettu koulukiinteistö on kaupungin toi mes ta myyty edelleen, ei ole tehty ratkaisua, jossa kenttäalue olisi ero tet tu omaksi alueeksi (esim. Mallusjoen koulu, Karkkulan koulu, Nii ni kos ken koulu ja Viljaniemen koulu). Mikäli tällaisilla alueilla on edel leen kaupungin toimesta jotain ylläpitoa niihin kuuluvien ur hei lualuei den osalta, on siitä sovittu kiinteistön nykyisten omistajien kanssa erikseen. Sivistyspalvelukeskuksen kanssa on keskusteltu asiasta. Keskustelun aikana on selvinnyt, että mikäli liikuntakenttäalue lohkaistaan Heinämaan koulun kiinteistöstä, alueen ylläpito siirtyy kyläläisten hoidettavaksi. Sivistystoimi vastaa vain alueella maalien (jalkapallo/jääkiekko) siirroista ja talvella perusvesien toimittamisesta. Asian valmistelu ja tiedustelut: Maankäyttöinsinööri Ossi Ho siaisluoma, puh tai Teknisen palvelukeskuksen johtaja: Tekninen lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että Heinä maan koulun kiinteistö pannaan myyntiin kokonaisuudessaan,

4 kos ka liikuntakenttäalueen erottaminen erilleen, saattaa vaikeuttaa kiin teis tön myyntiä. Samalla aloite katsotaan loppuun käsitellyksi. Keskustelun jälkeen lautakunta päätti yksimielisesti päätösehdotuksen mukaisesti. Kaupunginhallitus Liikuntakenttäalueen erottamisesta on jätetty kaksi vetoomusta; Janne Vilkunan ym. jättämä vetoomus ja Juulia Lammensalon ym. jättämä ve too mus. Vetoomukset ovat liitteet 6a ja 6b. Kaupunginhallitus päättää, että Heinämaan koulu laitetaan myyntiin ko ko nai suu des saan. Kaupunginhallitus antaa aloitteen johdosta annetun vastauksen kaupun gin val tuus tol le tiedoksi ja esittää, että valtuusto toteaa aloitteen lop puun käsitellyksi Kaupunginjohtaja teki päätösesitykseensä seuraavan lisäyksen: Myyn nin yhteydessä selvitetään ostajan kanssa, onko kentän käyttö mah dol lis ta ja jos on, millä ehdoilla. Keskustelun kuluessa Aimo Ryynänen esitti, että kun kiinteistö lai tetaan myyntiin, pyritään turvaamaan kentän käyttö jollain tavalla. Ville-Pet te ri Erola kan nat ti Aimo Ryynäsen esitystä. Mirva Welling kannatti kaupunginjohtajan esitystä. Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty kannatettu vastaesitys, asias ta on äänestettävä. Puheenjohtaja teki äänestysesityksen, jonka mukaan ne, jotka kannavat kaupunginjohtajan esitystä, ää nes tävät JAA ja ne, jotka kannattavat Aimo Ryynäsen esitystä, ää nes tä vät EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Pidetyssä nimenhuutoäänestyksessä annettiin kahdeksan JAA-ääntä (Karjalainen, Koivisto, Koskimaa, Mölsä, Papinaho, Welling, Vil janen, Koivisto) ja neljä EI-ääntä (Erola, Hirvonen, Huhtala, Ryy nänen). Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallitus on hyväksynyt ää nes tyksen jälkeen kaupunginjohtajan esityksen.

5 Kaupunginhallitus merkitsi vetoomukset tiedoonsa saaduiksi. pöytäkirjanote: Pertti Laaksonen, Janne Vilkuna, Juulia Lammensalo Kaupunginhallitus 231 Juulia Lammensalo ym. ovat jättäneet oikaisuvaatimuksen kau pungin hal li tuk sen päätöksestä , joka koskee Heinämaan koulun urheilukenttää. Kokouksen pöytäkirjan muu tos vaa ti mus oh jeeseen ko. asiaan on kirjattu se kä oikaisuvaatimusmahdollisuus sekä toi saal ta muutoksenhakukielto kos ka asia koskee vain asian val miste lua tai täytäntöönpanoa. Liite nro 3 Aloitteeseen annettuun päätökseen (esim. ei aihetta toimenpiteisiin, saa te taan aloitteen tekijöiden tietoon toimenpiteet, joihin oli ryhdytty) ei yleensä saa hakea muutosta (esim. KHO T 844). Päätös ei sisällä asiasisällöllisesti lopullista ratkaisua. Mikäli aloitteeksi ot si koi tu kirjelmä on tulkittavissa hakemukseksi omassa asiassa, vali tus kel poi suus arvioidaan toisin. KHO 2008:24: Kunnan viranomainen oli päättänyt olla ryhtymättä toimen pi tei siin kuntalaisen aloitteen johdosta. Viranomaisen rat kai sus ta ei saanut tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta. Asiallisesti ottaen oikaisuvaatimuksessa ei ole myöskään esitetty mitään, joka ei olisi ollut tiedossa päätöksenteon yhteydessä. Kaupunginhallitus päättää olla tutkimatta tehtyä oikaisuvaatimusta, kos ka päätös ei ole muutoksenhakukelpoinen kuntalain (410/2015) 136 :n mukaan. Samalla kaupunginhallitus poistaa virheellisen va litus osoi tuk sen asiassa. Hallintolain 56.2 :n mukaan päätös toimitetaan tiedoksi oi kai su vaati muk sen ensimmäiselle allekirjoittajalle Juulia Lammensalolle. Vastaan ot ta jan on ilmoitettava tiedoksisaannista muille allekirjoittajille. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. pöytäkirjanote: Juulia Lammensalo