KIRKONKYLÄ HAUKIPUDAS KIRKONKYLÄN ASEMAKAAVAN LAAJENNUS JA MUUTOS HAAPAKANKAAN ALUE, KORTTELI 2835 HAUKIPUTAAN KUNTA JA OULUN KAUPUNKI

Transkriptio

1 KIRKONKYLÄ HAUKIPUDAS KIRKONKYLÄN ASEMAKAAVAN LAAJENNUS JA MUUTOS HAAPAKANKAAN ALUE, KORTTELI 835 Asemakaavan muutos koskee Haukiväylän, Heitontien ja Haapatien liittymän liikenne- ja katualueita, sekä Haukiväylän pohjoispuolen virkistys- ja maa- ja metsätalousalueita. Asemakaavan muutoksella muodostuvat kortteli 835, Haukiväylän liikennealue välillä Haukiputaantie Haapaväylä, sekä niihin liittyvät katu- ja virkistysalueet. AIRIX Ympäristö Oy Mäkelininkatu 7 A 9000 OULU Puhelin Telefax etunimi.sukunimi@airix.fi työnumero E4574 HAUKIPUTAAN KUNTA JA OULUN KAUPUNKI Julkisesti nähtävillä Tekninen lautakunta..0, Kaupunginhallitus..0, Kaupunginvaltuusto..0, Kaavatunnus DRNO 084-Ak0/6

2 Ilmakuvat Haukiputaan kunta Tämä selostus liittyy.0.0 päivättyyn asemakaavakarttaan. Asemakaavakarttaan ja -selostukseen on tehty vähäisiä tarkistuksia, jotka johtuvat Oulun kaupungin ja Haukiputaan, Kiimingin, Oulunsalon ja Yli-Iin kuntien vuoden 03 alusta tapahtuvasta yhdistymisestä ja siitä johtuvasta asemakaavojen merkintätapojen yhtenäistämistarpeesta.

3 Selostuksen sisällysluettelo PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Kaava-alueen sijainti... 3 TIIVISTELMÄ Kaavaprosessin vaiheet Asemakaava Asemakaavan toteuttaminen LÄHTÖKOHDAT JA SELVITYKSET Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Luonnonympäristö Rakennettu ympäristö ja maisema Kulttuuriympäristö Liikenne ja tekninen huolto Maanomistus Suunnittelutilanne ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Asemakaavan suunnittelun tarve ja tavoitteet Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Osallistuminen ja yhteistyö Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset... 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS Kaavan rakenne, aluevaraukset, sekä kaavamerkinnät ja määräykset Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteuttaminen Kaavan vaikutukset Vähittäiskaupan suuryksikön vaikutukset mm. keskustan elinvoimaan Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Vaikutukset luontoon, luonnonvaroihin, luonnonympäristöön ja maisemaan Muut vaikutukset Ympäristön häiriötekijät Nimistö ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Toteuttaminen ja ajoitus Toteutuksen seuranta... 8 Liitteet:. Asemakaavan seurantalomake. Vastineet luonnosvaiheen lausuntoihin 3. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 4. Ote voimassa olevasta asemakaavasta 5. Vastineet ehdotusvaiheen lausuntoihin ja muistutuksiin

4 Muut asemakaavaa koskevat asiakirjat ja selvitykset: Haapakangas III vaikutusten arviointi. Selvitys 0 Liidea Oy ja AIRIX Ympäristö Oy (Arviointi Haapakangas III -alueelle sijoittuvan vähittäiskaupan suuryksikön vaikutuksista) Haapakangas III, Haukipudas, Luontoselvitys, Ympäristötaito Oy, Haapakangas III asemakaava Meluselvitys (Ramboll Oy Toukokuu 005) Maantien 848 (Haukiväylän), Heitontien ja Haapatien kiertoliittymä ja liittymäalueen kevyen liikenteen järjestelyt, Haukipudas. Tiesuunnitelma. (Plaana Oy 00).

5 Perus- ja tunnistetiedot. Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee Haukiputaan Kirkonkylän kaakkoisosassa, keskustaan johtavan päätien Haukiväylän varressa. Aluetta ympäröivät Haapakankaan I-III rakennusvaiheiden ja Viikinmutkan asuinalueet ja se sijaitsee kuntakeskustan reunalla n.,5 km etäisyydellä keskustatoimintojen painopisteestä. Suunnittelualueen pinta-ala on noin, ha. Suunnitteluale sijaitsee jalankulkuetäisyydellä Kirkonkylän keskustan painopisteestä 3

6 TIIVISTELMÄ. Kaavaprosessin vaiheet Kunnanhallitus on päättänyt kaavoituksen aloittamisesta Haukiputaan kunta käynnisti asemakaavatyön keväällä 0. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli nähtävillä Arviointi Haapakangas III -alueelle sijoittuvan vähittäiskaupan suuryksikön vaikutuksista laadittiin keväällä 0. Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 6 :n mukainen viranomaisneuvottelu pidettiin Kaavaluonnos ja tarkistettu osallistumis- ja arviointisuunnitelma olivat nähtävillä Luonnoksesta saatiin kahdeksan lausuntoa, mutta ei yhtään osallisten mielipidettä. Kunnanhallitus hyväksyi kaavaehdotuksen nähtäville asettamista varten 7..0, 94. Kaavaehdotus oli julkisesti nähtävillä (MRL65, MRA 7 ). Ehdotuksesta saatiin viisi lausuntoa, joista yksi Haukiputaan kirkonkylän asukasyhdistys ry:ltä. Lisäksi saatiin Oulun seudun seutuhallitukselta ilmoitus, että se ei anna lausuntoa. Haukiputaan kunnanvaltuusto on hyväksynyt sopimuksen palveluiden järjestämisvastuun siirtämisestä yhdistymishallituksen tekemän esityksen mukaisesti Oulun kaupungin hoidettavaksi 3..0 saakka. Sopimus perustuu kuntien valtuustojen hyväksymään yhdistymissopimukseen, jossa kuntajakoa muutetaan niin, että Oulun kaupunki ja Haukiputaan, Kiimingin, Oulunsalon ja Yli-Iin kunnat lakkaavat ja kunnat yhdistetään perustamalla..03 uusi kaupunki, jonka nimi on Oulu. Palvelujen järjestämissopimuksesta johtuen tämän asemakaavan hyväksyy Oulun kaupungin valtuusto. Kaavaehdotuksesta saadut lausunnot ja muistutukset, sekä kaavoittajan laatimat vastineet käsiteltiin Oulun kaupungin päättävissä elimissä. Asemakaavakarttaan ja selostukseen tehtiin vähäisiä tarkistuksia, jotka johtuvat edellä mainitusta vuoden 03 alusta tapahtuvasta kuntien yhdistymisestä ja siitä johtuvasta asemakaavojen merkintätapojen yhtenäistämistarpeesta. Hyväksymiskäsittelyt: Palvelujen järjestämissopimuksesta johtuen tämän asemakaavan hyväksyy Oulun kaupungin valtuusto. Tekninen lautakunta..0, Oulun kaupunginhallitus..0, Oulun kaupunginvaltuusto hyväksyi kaavan..0,.. Asemakaava Asemakaavan laajennuksella mahdollistetaan kerrosalaltaan 5000 m suuruisen vähittäiskaupan suuryksikön rakentaminen Haapakangas III -alueelle Haukiväylän ja Heitontien liittymän lounaisneljännekseen. Päivittäistavarakaupan pinta-ala saa olla korkeintaan 000 k-m..3 Asemakaavan toteuttaminen Alueelle rakentava kaupallinen toimija, kunta ja maantien alueen osalta myös valtio toteuttavat yhteistyössä asemakaavan laajennuksen ja muutoksen. Kaupallisten palveluiden rakentaminen edellyttää kiertoliittymä- ja kevyen liikenteen alikulkujärjestelyjen toteuttamista Haukiväylän ja Heitontien liittymään. Näiden järjestelyjen toteuttaminen jäänee kunnan ja toimijan rahoitettavaksi. 4

7 3 LÄHTÖKOHDAT JA SELVITYKSET 3. Selvitys suunnittelualueen oloista 3.. Alueen yleiskuvaus Suunnittelualueeseen kuuluu Haukiväylän eteläpuolella entistä peltoa, jonka viljely on loppunut, jonkin verran metsää ja lehtipuuvaltaista pusikoitunutta aluetta. Lisäksi suunnittelualueeseen kuuluu Haukiväylän maantiealueen länsiosa, Haukiväylän liittymät Haukiputaantielle, Haapatielle ja Heitontielle, sekä Haukiväylän pohjoispuoleisia puisto- ja lähivirkistysalueita. Alue sijaitsee Haukiputaan Kirkonkylän kaakkoisosassa Haapakankaan I-III rakennusvaiheiden ja Viikin asuinalueiden välissä. 3.. Luonnonympäristö Kallioperältään Haukipudas kuuluu ns. Pohjois-Pohjanmaan liuskealueeseen, joka ulottuu Oulujoen suuntaisena vyöhykkeenä Vaalasta Haukiputaalle. Haukiputaan kunnan alueella vallitsevia kivilajeja ovat fylliitti, kiilleliuske, kiillegneissi ja kvartsiitti-maasälpä liuske. Haukiputaan Kirkonkylän luonnonympäristöstä on tehty selvityksiä Kirkonkylän osayleiskaavoitusta varten. (Haukiputaan kunta, Kasvualuevertailu. Suunnittelukeskus Oy ). Maaperä ja vesiolosuhteet Ote Kirkonkylän osayleiskaavan laatimista varten tehdystä kasvualuevertailusta Suunnittelukeskus Oy v. 000 Suunnittelualueen likimääräinen sijainti Haapakangas III asuinalueen likimääräinen asemakaava-alue Suunnittelualueen maaperä on turvetta ja pohjamoreenia. Suunnitellun kiertoliittymän ja kevytliikennealikulun kohdalla maaperä on tutkittu tarkemmin; pohjamaa on pääosin routivaa silttiä ja keskitiivistä silttistä hietamoreenia. 5

8 Suunnittelualue sijoittuu pääosin vanhan maaperäkartan mukaiselle Anteronsuon alueelle ja osittain sen eteläpuolella sijaitsevalle moreenialueelle. Tilkanjärven suoalue jää asemakaavassa suunnitellun korttelialueen länsipuolelle. Suunnittelualueen itäosa kuuluu Saviaronkankaan pohjavesialueeseen ja länsiosa Kellonkankaan pohjavesialueeseen. (Ruudutuksella merkityillä alueilla enää katsota olevan merkitystä pohjavesialueina.) Suunnittelualueen itäosa kuuluu Saviaronkankaan vedenhankintaa varten tärkeään pohjavesialueeseen (luokka ) ja länsiosa Kellonkankaan vedenhankintaan soveltuvaan pohjavesialueeseen (luokka ). Pohjavesi on osalla aluetta hyvin lähellä maanpintaa. Suunnittelualueen likimääräinen rajaus ilmakuvalla. Alue on pääosin entistä peltoa. Alueen kaakkoisosa on havupuuvaltaista metsää ja uuden korttelin länsipäässä ja länsipuolella lehtimetsää. Haapakangas III asuinalueen asemakaavoituksen yhteydessä tehtiin erillinen luontoselvitys, joka sisältää asemakaavan laajennusalueen Haukiväylän eteläpuolella (004, Ympäristötaito Oy). Selvityksen mukaan suunnittelualueella ei ole suojelualueita eikä luonnonsuojelulain mukaisia kohteita. Alueella ei esiinny uhanalaisia kasvilajeja. Eläimistöstä ei ole olemassa erillisiä selvityksiä. 6

9 Ote vuonna 004 laaditun luontoselvityksen kasvillisuuskartasta. Suunnittelualueen itäosan likimääräinen rajaus on esitetty punaisella pistekatkoviivalla Rakennettu ympäristö ja maisema Suunnittelualueella ei ole rakennuksia. Rakennettua ympäristöä on syntynyt teiden ja maantien rakentamisen yhteydessä. Suunnittelualueella ei ole nykyisellään erityisiä maisemallisia arvoja. Haukiväylän ympäristö on Kirkonkylää lähestyttäessä maisemaltaan maaseutumainen. Kirkonkylän voi hahmottaa alkavan Haapakankaan asuinalueiden kohdalta, vähän ennen Heitontien ja Haukiväylän liittymää. Liittymän kaakkoisneljännekseen on rakennettu paloasema, jonka kanssa uusi kauppa muodostaisi parin Kulttuuriympäristö Suunnittelualueella on tehty arkeologinen tarkistuskäynti (Mika Sarkkinen 8.5.0). Alueelta ei löytynyt kiinteitä muinaisjäännöksiä. Suunnittelualueella ei ole rakennuksia, eikä maisemallisesti merkittäviä peltoja. Alueelta ei myöskään tunneta muinaisesineiden löytöpaikkoja. Pohjois-Pohjanmaan rantatie ei ole kulkenut alueen kautta Liikenne ja tekninen huolto Haukiväylän liikennemäärä Heitontien liittymässä on 4400 ajon/vrk (KVL 008) ja ennuste ajon/vrk. Raskasta liikennettä on n.4,8%. Alue on vesihuollon piirissä. Suunnittelualueella on TeliaSonera Oyj:n ja DNA Oyj:n telekaapeleita. Haukiväylän pohjoispuolella kulkee HSO:n sähkölinja ja tien alittaa 0 kv:n sähkökaapeli. Haukiväylän pohjoispuolella suunnittelualueella sijaitsee kaukolämpölinja. 7

10 3..6 Maanomistus Kunta omistaa suunnittelualueen lukuun ottamatta valtion maata Haukiväylän maantien alueella. Viikintien varressa on meneillään kunnan pakkolunastustoimitus vähäisellä yksityisomistuksessa olevalla, asemakaavan mukaisella puistoalueen osalla. 3. Suunnittelutilanne Suunnittelualueella ovat voimassa maakuntakaava ja Haukiputaan Kirkonkylän osayleiskaava, joka on hyväksytty valtuustossa , ja jätetty voimaan Oulun seudun yhteisessä yleiskaavassa. Ote maakuntakaavasta. Ote Oulun seudun yhteisestä yleiskaavasta. Ote Kirkonkylän oikeusvaikutteisesta osayleiskaavasta. Asemakaava-alueen likimääräinen rajaus on osoitettu aniliininpunaisella pistekatkoviivalla. Suunnittelualueen maankäyttömerkintöjä ovat P, MT, VL- ja vähäisessä määrin MU. Yleiskaavan C- ja KM-alueet ovat rakennettuja alueita, eikä niille voi sijoittaa Kirkonkylällä tarvittavaa erikoiskaupan myyntipinta-alan lisäystä. 8

11 Asemakaavan muutosalueella ovat voimassa Kirkonkylän asemakaavan hyväksytty Haapakangas III -asuinalueen asemakaava. Haukiväylän pohjoispuolella ovat Haapakangas I asuinalueen sekä Haapakangas II -alueen hyväksytyt asemakaavat. Pohjoispuolella on myös Simppulan alueen rakennuskaava, joka on vahvistettu Risteysalueella on Simppulan ja Annalankankaan alueiden rakennuskaava, joka on vahvistettu Ote voimassaolevasta asemakaavasta on selostuksen liitteenä. Oulun seudulle on valmistunut kaupallinen palveluverkkosuunnitelma vuonna 00. Palveluverkkosuunnitelmassa on esitetty ostovoiman ja väestön kasvuun perustuvia arvioita liiketilan lisätarpeelle. Selvityksen optimimitoitus antaa raamit liiketilan lisärakentamiselle kunnittain. Kunnat voivat raamien sisällä ohjata kaupan sijoittumista ja yksittäisten hankkeiden mitoitusta määriteltyjen tavoitteiden ja sijoittumisperiaatteiden mukaan. Optimimitoitus Haukiputaalla on selvityksen mukaan yhteensä 3000 m, josta erikoiskaupan osuus on 4000 m ja pt-kaupan osuus 7000 m. Päivittäistavarakaupan optimimitoitus vastaa selvityksen mukaan oman väestön kysyntää. Erikoiskaupan optimimitoitus ei vastaa laskennallista lisätarvetta. Haukiputaalta asioidaan tulevaisuudessakin osittain kunnan ulkopuolella, pääosin Oulussa. Haukiputaan keskustaan ei ole mahdollista sijoittaa laskennallisen lisätarpeen mukaista liikerakentamista. Keskustan ohella kaupan alueita ovat Haukiväylä ja Kellonväylä. Haukiväylän alueelle selvityksessä esitetään yksinomaan päivittäistavarakauppaa 3000 k- m. Erikoistavarakauppa esitetään sijoitettavaksi Kirkonkylän keskustaan ja Kellonväylän alueelle. Ote palveluverkkosuunnitelmasta Tällä asemakaavalla on tutkittu mahdollisuus sijoittaa Haukiväylän varteen vähittäiskaupan suuryksikkö. Yleiskaavamerkintä (P) ei mahdollista suuryksikön laajuisten kaupallisten palveluiden sijoittamista, joten asemakaavan muutos vaati yleiskaavatasoista vaikutusten arviointia. Hankkeeseen liittyen onkin laadittu erillinen selvitys, jossa on arvioitu maankäyttö- ja rakennuslain edellyttämällä tavalla vähittäiskaupan suuryksikön vaikutuksia Haukiputaan Haapakangas III alueella, Haapakangas III vaikutusten arviointi. (Liidea Oy ja AIRIX Ympäristö Oy). Vähittäiskaupan suuryksiköllä tarkoitetaan uudessa maankäyttö- ja rakennuslaissa kaikkea yli 000 kerrosneliömetrin suuruista vähittäistavarakaupan myymälää. Asemakaavan salliman suuryksikön koko on korkeintaan m, josta päivittäistavaramyyntialaa on korkeintaan 000 m. Laadittu Haapakangas III vaikutusten arviointi perustuu aikaisempiin selvityksiin, Tilastokeskuksen ja Haukiputaan kunnan toimittamiin tilastotietoihin sekä aineistosta tehtyihin paikkatietoanalyyseihin. Arviointi suoritettiin Ympäristöministeriön laatiman Kaupan suuryksiköiden vaikutusten selvitys ja arviointi - oppaan mukaisesti. Arvioinnissa hankkeen nolla(plus)vaihtoehtona (VE 0 +) käytettiin nykyisen seudullisen kauppapaikkaselvityksen mukaista liikerakentamista yht m. Vaihtoehto (VE ) oli että suuryksikkö toteutetaan suunnitellun kokoisena suunnitellulle paikalle. Suuryksikkö toteutetaan 5000 m kokoisena, josta päivittäistavarakauppaa on n. 000 m. Lisäksi tutkittiin seuraavien vaihtoehtojen vaikutukset: VE0+ Suuryksikkö toteutetaan seudullisessa kauppapaikkaselvityksessä esitetyn kokoisena (päivittäistavarakauppaa 3000 m, ei erikoistavarakauppaa) VE Suuryksikkö toteutetaan 5000 m kokoisena, josta päivittäistavarakauppaa on 000 m 9

12 Selvityksessä todetaan, että Muina mahdollisina vaihtoehtoina olisi voitu tarkastella koko myymälän sijoittamista jonnekin muualle (esim. Kirkonkylän keskustaan, Oulun kaupunkiin tai muualle Oulun seudulle). Nämä vaihtoehdot eivät kuitenkaan ole tarkoituksenmukaisia. Esimerkiksi Haukiputaan keskustassa ei ole juurikaan tilaa suurelle erikoistavarakaupalle, tilaa vievästä kaupasta puhumattakaan. Luonnosvaiheen lausuntojen vastineessa (liite ) on tarkemmin selvitetty miksi Kirkonkylän keskeisemmiltä alueilta ei löydy riittävästi tilaa Oulun seudun kaupallisessa selvityksessä tarpeelliseksi todetulle erikoiskaupan määrälle. Kaavatyössä käytetyt selvitykset on mainittu sisällysluettelon yhteydessä ja suunnitelmat sen otsikon alla, jossa aihepiiriä käsitellään. 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4. Asemakaavan suunnittelun tarve ja tavoitteet Asemakaavan laajennuksella on tarkoitus mahdollistaa Haapakankaan kaupallisten palveluiden rakentaminen ja Kirkonkylän keskeisten alueiden kaupallisten palveluiden täydentäminen Haukiväylän varressa. Asemakaavan muutoksella mahdollistetaan myös vireillä olevan tiesuunnitelman tarkoittamat Haapakangas I ja III alueiden suunnilta tulevien kevyen liikenteen yhteyksien järjestelyt (Haukiväylä Heitontie Haapatie), ts. kevyen liikenteen alikulku ja kiertoliittymä. Kiertoliittymä ja kevyen liikenteen alikulkujärjestelyt asetetaan kaavamääräyksillä rakentamisen ehdoiksi. Näillä toimenpiteillä kaupalliset palvelut tuodaan asukkaiden turvallisesti saavutettavaksi. Suunnittelun tavoitteena oli myös tarkastella kaupallisten palveluiden rakentamisen vaikutuksia Haukiputaan kunnan alueella ja Oulun seudulla, sekä tarpeellisten kaavamääräysten antaminen pohjaveden suojelemiseksi. Kaavaprosessin luonnosvaiheen aikana päätettiin suunnittelualuetta laajentaa kunnan ja valtion maalla siten, että Haukiväylä sisältyy Heitontien länsipuoliselta osaltaan kokonaisuudessaan asemakaava-alueeseen ja että asemakaavan ulkopuolelle aikoinaan jääneet puistoalueet sisältyvät asemakaavaan. Lisäksi asemakaavan laajennuksella varataan aluetta suunnitelluille tai jo toteutetuille sähkö- ja kunnallisteknisille laitteille ja linjoille, ja kevyen liikenteen yhteyksille. 4. Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Kunnanhallitus on päättänyt kaavoituksen aloittamisesta Haukiputaan kunta käynnisti asemakaavatyön keväällä 0 ja suunnittelu alkoi huhtikuussa Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset, osallistuminen ja yhteistyö on selostettu tarkemmin liitteenä olevassa osallistumisja arviointisuunnitelmassa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli nähtävillä Arviointi Haapakangas III -alueelle sijoittuvan vähittäiskaupan suuryksikön vaikutuksista laadittiin keväällä 0. Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 6 :n mukainen viranomaisneuvottelu pidettiin

13 Kaavaluonnos ja tarkistettu osallistumis- ja arviointisuunnitelma olivat nähtävillä Luonnoksesta saatiin kahdeksan lausuntoa, mutta ei yhtään osallisten mielipidettä. Kaavaehdotus oli julkisesti nähtävillä (MRL65, MRA 7 ). Ehdotuksesta saatiin viisi lausuntoa, joista yksi Haukiputaan kirkonkylän asukasyhdistys ry:ltä. Lisäksi saatiin Oulun seudun seutuhallitukselta ilmoitus, että se ei anna lausuntoa. 4.4 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Asemakaavasta ei laadittu varsinaisia vaihtoehtoja alueen yksinkertaisen rakenteen vuoksi. Kaupan ajoneuvoliittymän paikka rajoitti vaihtoehtojen muodostamista. Kaupan ja pysäköinnin sijoittamista tutkittiin korttelialueen sisäisien kaavioiden avulla.

14 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5. Kaavan rakenne, aluevaraukset, sekä kaavamerkinnät ja määräykset Asemakaavan laajennus käsittää KM -korttelin 835, Haukiputaantien liittymän, Haukiväylän ja niihin liittyvät virkistysalueet. Asemakaavan muutos käsittää Haukiväylän, Heitontien ja Haapatien liittymän, osan niihin liittyvistä katualueista, sekä vähäisen osan voimassa olevan asemakaavan M-alueesta. Asemakaavalla mahdollistetaan kerrosalaltaan enintään 5000 m laajuisen vähittäiskaupan suuryksikön rakentaminen Haapakangas III asuinalueen kokoojatien (Heitontie) liittymään, sekä kyseiseen liittymään suunniteltujen liikennejärjestelyiden toteuttaminen.

15 5. Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteuttaminen Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteuttamiseksi kaavassa on annettu kaavamääräyksiä, joiden tavoitteena on: pohjaveden suojelu (määräys ) liikenneturvallisuuden ja erityisesti kevyen liikenteen turvallisuuden parantaminen, ennen kaupallisten palveluiden rakentamista (määräys ) kyläkuvallisesti tärkeän ja näkyvän alueen ottaminen huomioon rakentamisen suunnittelussa ja toteutuksessa (määräykset 3 ja 4) kevyen liikenteen järjestelyjen ja pyöräpaikkojen suunnittelu tontilla rakennuslupavaiheessa (määräykset 5 ja 7) tontin vihersuunnittelu rakennuslupavaiheessa (määräys 6) autopaikkojen vähimmäismäärä ja liikuntarajoitteisten huomioon ottaminen (määräys 7) Määräysten noudattaminen antaa hyvät edellytykset näiden tavoitteiden toteuttamiselle. Määräykset muutettiin hyväksymisvaiheessa Oulun kaupungin käyttämäksi kolmiomerkintätavaksi tunnuksella haa. 3

16 5.3 Kaavan vaikutukset 5.3. Vähittäiskaupan suuryksikön vaikutukset mm. keskustan elinvoimaan Kaavan vaikutuksia on arvioitu erillisessä raportissa Haapakangas III vaikutusten arviointi (Liidea Oy ja AIRIX Ympäristö Oy). Arvioituja tekijöitä olivat: Vaikutukset kaupan palveluverkkoon ja ostovoiman siirtymään Vaikutukset alue- ja yhdyskuntarakenteeseen Vaikutukset maisema- ja taajamakuvaan sekä imagotekijöihin Vaikutukset asiointiliikenteeseen Vaikutukset asukkaiden arkielämään Vaikutukset luonnonympäristöön Vaikutukset työllisyyteen Kunnallistaloudelliset vaikutukset Kaupallisten palveluiden toteuttamisen vaikutuksia arvioitiin vaihtoehdossa, jossa suuryksikkö toteutetaan suunnitellun kokoisena suunnitellulle paikalle (VE). Kooltaan 5000 k-m suuryksikkö sisältäisi päivittäistavarakauppaa 000 k-m, jolloin erikoistavaran osuudeksi jäisi 3000 k-m. Lisäksi arvioitiin vaikutuksia seuraavissa vaihtoehdoissa: nollavaihtoehto, jossa alueelle toteutettaisiin seudun kaupallisessa palveluverkkosuunnitelmassa esitetyllä tavalla pelkkää päivittäistavaramyyntiä 3000 m (VE0+) vaihtoehto, jossa suuryksikkö toteutetaan 5000 m kokoisena, josta päivittäistavarakauppaa on 000 m (VE) Muina mahdollisina vaihtoehtoina olisi voitu tarkastella koko myymälän sijoittamista jonnekin muualle (esim. Kirkonkylän keskustaan, Oulun kaupunkiin tai muualle Oulun seudulle). Nämä vaihtoehdot eivät kuitenkaan olleet tarkoituksenmukaisia. Esimerkiksi Haukiputaan keskustassa ei ole juurikaan tilaa suurelle erikoistavarakaupalle, tilaa vievästä kaupasta puhumattakaan. Mikäli hanke toteutetaan VE vaihtoehdon mukaisesti, niin vaikutukset eivät oleellisesti poikkea vaihtoehdosta VE. Vaihtoehdon (VE) vaikutuksiksi tunnistettiin selvityksen yhteenvedossa:. Oulun seudun väestön ja ostovoiman kasvu edellyttää seudulle vuoteen 00 mennessä yli k-m kaupan lisärakentamistarvetta. Haukiputaalla ostovoiman kasvu mahdollistaa erikoistavarakauppaan 3000 m ja päivittäistavarakauppaan 3000m lisärakentamisen. Tämä hanke omalta osaltaan vastaa tarpeeseen.. Hanke vähentää omalta osaltaan hieman haukiputaalaisten suurta erikoistavaraostovoiman siirtymää Oulun 3. Hanke tasapainottaa kaupallista palveluverkkoa ja parantaa haukiputaalaisten erikoistavarakaupan palvelua 4. Hankkeesta ei aiheudu MRL:n mukaisia haitallisia vaikutuksia haukiputaan keskusta-alueen kaupallisiin palveluihin, eikä hanke ei uhkaa olemassa olevia kaupallisia palveluita muuallakaan Oulun seudulla. 4

17 5. Hanke-alue sijaitsee yhdyskuntarakenteen kannalta tarkoituksenmukaisessa paikassa se ei hajauta nykyistä yhdyskuntarakennetta. 6. Hankkeen sijoittaminen keskusta-alueen ulkopuolelle on perusteltua kaupan laadusta johtuen. Haukiputaan kirkonkylän keskusta-alueelle ei ole mahdollista sijoittaa kaavaillun kokoista kaupan yksikköä. 7. Hankkeen liikenteelliset vaikutukset ovat pieniä ja ne kohdistuvat kaupan lähialueelle. Nykyisiin liikennejärjestelyihin tarvitaan kuitenkin muutoksia. Alue on saavutettavissa hyvin kevyellä liikenteellä ja kohtalaisesti myös joukkoliikenteellä. Vaikutukset keskustan elinvoimaan Luonnosvaiheen viranomaispalautteessa tuotiin esille tarve tarkastella asemakaavaselostuksessa, vaikuttaako kerrosneliömetrin suuruisen erikoistavarakaupan sijoittaminen Haapakankaalle suunniteltuun vähittäiskaupan suuryksikköön haitallisesti Haukiputaan keskustan elinvoimaan. Esityksen perusteluna oli, että Haukiväylälle sijoitetavaksi suunniteltu kerrosalahan on lähes yhtä paljon erikoistavarakauppaa kuin keskustassa tällä hetkellä on, jolloin vaarana on erikoistavarakaupan painopisteen siirtyminen pois keskustasta. Tällainen kehitys voi heikentää keskustan vetovoimaa, mikä on vastoin seudulla hyväksyttyä keskustojen kehittämisen periaatetta. Lisäksi viranomaispalautteessa toivottiin arviointia siitä, voiko kauppahanke tai ainakin erikoistavarakaupan osuus sijoittua Haukiputaan keskusta- alueelle, kuten MRL 7 c ensisijaisesti edellyttää. Tällöin Haapakankaalle sijoitettavat kaupalliset palvelut rajattaisiin päivittäistavarakauppaan ja paljon tilaa vaativaan erikoiskauppaan, joka ei yleensäkään sovellu keskusta-alueelle. Haapakangas III vaikutusten arviointi selvityksessä VE vaikutuksia keskustan elinvoimaan on arvioitu mm. seuraavasti: VE vaihtoehdolla ei ole MRL:n tarkoittamia merkittäviä haitallisia vaikutuksia Haukiputaan Kirkonkylän kaupallisiin palveluihin tai niiden kehittämiseen. Hankkeen toteuttamisella perusvaihtoehdon mukaisena on paikallisia erittäin positiivisia vaikutuksia. Haukiputaan Kirkonkylän päivittäistavarakaupalle luodaan kehittymismahdollisuudet. Nykyinen ydinkeskusta-alue (yleiskaavojen C-alue ja sen lähiympäristö) on jo lähes täyteen rakennettu, eikä sieltä löydy riittävästi tilaa seudun kaupallisen selvityksen päivityksessä tarpeelliseksi todetulle kaupan pinta-alalle. Hankkeella luodaan mahdollisuus täydentää Kirkonkylän asukkaiden palvelutarjontaa pääsisääntulotien varressa. Haukiputaan Kirkonkylä kasvaa voimakkaimmin taajaman eteläosassa, mihin Kirkonkylän yleiskaavalla on varattu merkittävät uudet asuinalueet. Haukiväylä tulee jatkumaan nykyisen keskustan eteläpuolitse uusien Holma-Haapajärvi -asuinalueiden kautta Santaholmaan. Kyseisen tieyhteyden rakentaminen ohjaa väistämättä osan Kirkonkylän itäosan liikenteestä nykyisen ydinkeskustan ja sen kaupallisten palveluiden ohi - Haukiväylän varren hankkeen toteutumisesta riippumatta. Tieyhteyden toteuttamisella saattaa olla ydinkeskustan palveluiden käyttöä vähentävää vaikutusta. 5

18 Viranomaisten lausunnoissa esitettyihin kysymyksiin on luonnosvaiheen vastineissa (liite ) annettu Haapakangas III vaikutusten arviointi -selvitystä täydentävää arviointia. Tiivistettynä voi todeta, että Haukiputaan Kirkonkylän keskusta-alue on rakennettu tai rakenteilla voimassa olevan asemakaavan mukaisesti, eikä siellä ole vapaita tontteja tai liiketiloja tavanomaiselle, eikä tilaa vievälle erikoiskaupan suuryksikölle. Vapaita tontteja voidaan saada vain olevia rakennuksia purkamalla ja muuttamalla asemakaavaa. Kunta tavoittelee keskustan elinvoiman parantamiseksi keskustaan korkeatasoista, tehokasta asumista, mikä lisäisi koko keskustan elävyyttä ja viihtyisyyttä. Tämä saattaa ajaa laajamittaisen erikoiskaupan sijoittamisen ohi, varsinkin kun ottaa huomioon, että kaavahankkeessa esitetty suuryksikön sijainti on hyvä ja keskeinen - Kirkonkylän olevien ja täydentyvien asuinalueiden keskellä, linnuntietä noin,5 km ja pyörätietä n,,9 km etäisyydellä Kirkonkylän keskustan painopisteestä. Pidemmällä aikavälillä asemakaavan tarkistusten myötä keskustasta löytynee tilaa korkeatasoiseen kerrostalorakentamiseen, jolloin erikoistavarakaupan tiloja ja muita lähipalveluita voidaan sijoittaa rakennusten maanpintakerrokseen ja täydentää näin keskustapalveluita. Tilaa vievälle erikoistavaralle tai suurelle kerrosalamäärälle ei tällainen sijainti sovi. Kaavahankkeen voi edellä mainitun perusteella sanoa tukevan omalta osaltaan keskustan elinvoimaisuutta. Myös muilla Haapakangas III vaikutusten arviointi -selvityksessä esitetyillä vaihtoehdoilla on vaikutuksia keskustan kaupallisiin palveluihin ja näin ollen myös elinvoimaan. Vaihtoehdossa 0+ tunnistettiin seuraavia vaikutuksia: Mikäli hanke toteutetaan VE0+ vaihtoehdon mukaisesti siten, että alueelle tulee pelkkää päivittäistavaramyyntiä 3000 m, erikoistavarakaupassa ostovoiman siirtymä Haukiputaalta Ouluun jatkuu vähintäänkin yhtä suurena ja siirtymä saattaa jopa kasvaa. Tämä saattaa heijastua Haukiputaan erikoistavarakaupan palvelutarjontaan sitä heikentävästi, mikä saattaa taas edelleen johtaa ostovoiman siirtymän kasvuun. Haukiputaalla on nykyisin runsaasti ostovoiman kasvuun perustuvaa tarvetta erikoistavarakaupan lisärakentamiselle ja hankkeen toteuttamatta jättäminen ei siinä mielessä ole toivottavaa. Toisaalta Haukiputaan yhdistyessä uuteen Ouluun ei jatkossa enää voida laskea ostosiirtymiä saman kunnan sisällä, vaan kyse on asioinnista oman kunnan sisällä. Lisäksi päivittäistavaramyyntialan lisääminen täyttäisi kaiken kunnassa olevan päivittäistavaramyynnin lisätarpeen vuoteen 00 saakka. Tämä kiristäisi kilpailutilannetta kunnassa huomattavasti, mikä on toisaalta kuluttajien etu, mutta se saattaisi johtaa ainakin yhden muun kunnassa olevan päivittäistavarakaupan yksikön lakkauttamiseen. Vaihtoehdossa 0+ hankkeen toteutuminen 3000 k-m päivittäistavarakaupan suuryksikkönä keskustan reuna-alueelle saattaisi myös johtaa siihen, että joku nykyinen kuntakeskustassa toimiva kauppa siirtyisi tälle liikepaikalle, mikä ei ole sinänsä toivottavaa. Eli vaihtoehto VE0+ saattaisi aiheuttaa MRL:n mukaisia merkittäviä haittavaikutuksia keskusta-alueiden kaupallisiin palveluihin ja niiden kehittämiseen Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Kirkonkylän rakennettu ympäristö täydentyy positiivisella tavalla Haukiväylän ja Haapakankaan I-III asuinalueiden ympäristössä Vaikutukset luontoon, luonnonvaroihin, luonnonympäristöön ja maisemaan Asemakaavamääräyksiä noudattamalla pystytään huolehtimaan pohjaveden suojelusta asianmukaisella tavalla. 6

19 Alueella ei ole merkittävää luonnonympäristöä tai luontoarvoja. Nykyinen viljelyn ulkopuolelle jäänyt pelto ja jonkin verran havu- ja lehtipuumetsää, sekä pensaikkoa ja soistumaa muuttuu rakennetuksi ympäristöksi. Maisemakuva muuttuu positiiviseen suuntaan ja Kirkonkylän rakennettu reuna-alue tiivistyy ja selkeytyy Muut vaikutukset Rakentaminen vaikuttaa merkittävän positiivisesti sekä koko Kirkonkylän että Haapakangas asuinalueiden asukkaiden palvelutarjontaan. Liittymä- ja kevytliikennejärjestelyiden toteutuminen parantaa liikenneturvallisuutta ja liikenteen sujuvuutta. 5.4 Ympäristön häiriötekijät Suunnittelualueella ei ole asemakaavassa osoitettuja käyttötarkoituksia häiritseviä tekijöitä. 5.5 Nimistö Kaavatiet on nimetty aiemmissa asemakaavoitusvaiheissa. 7

20 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 6. Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Toteutusta ohjataan asemakaavamääräyksillä, joiden toteuttamista rakennusvalvonta ohjaa. Kaavahankkeesta ei ole laadittu havainnepiirrosta, mutta kaavamääräyksissä on edellytetty sovittamaan rakennustapa yhteen Heitontien vastakkaisella puolella sijaitsevan uuden paloaseman kanssa, ja ottamaan huomioon näkyvä ja kyläkuvallisesti merkittävä sijainti Kirkonkylän pääsisääntulotien varressa. 6. Toteuttaminen ja ajoitus Asemakaavaa ei ole laadittu ketään tiettyä toimijaa varten. Lainvoimaisen asemakaavan toteuttaminen ja ajoitus riippuu siitä onko joku kaupallinen toimija kiinnostunut ja valmis sen toteuttamiseen. Kunta tiedottanee potentiaalisille toimijoille asemakaavan hyväksymisestä ja toteuttamisen mahdollisuuksista. Myös talouden suhdanteilla lienee vaikutusta toteuttamisajankohtaan. 6.3 Toteutuksen seuranta Kunta seuraa asemakaavan toteuttamista. Oulussa..0 Muutos ja täydennys Täydennetty kaavaprosessin kuvaus ja tehty asemakaavan merkintätapoihin vähäisiä tarkistuksia, jotka johtuvat Oulun kaupungin ja Haukiputaan, Kiimingin, Oulunsalon ja Yli-Iin kuntien vuoden 03 alusta tapahtuvasta yhdistymisestä ja siitä johtuvasta asemakaavojen merkintätapojen yhtenäistämistarpeesta. AIRIX Ympäristö Oy Kristiina Strömmer arkkitehti, YKS 60 Elina Marjakangas arkkitehti LIITTEET Asemakaavan seurantalomake Vastineet luonnosvaiheen lausuntoihin Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Ote voimassa olevasta asemakaavasta Vastineet ehdotusvaiheen lausuntoihin ja mielipiteisiin 8

21 Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto Liite:Asemakaavan seurantalomake Kunta 084 Haukipudas Täyttämispvm Kaavan nimi Hyväksymispvm Hyväksyjä Hyväksymispykälä Generoitu kaavatunnus Kaava-alueen pintaala [ha] Maanalaisten tilojen pinta-ala [ha] Kirkonkylän asemakaavan laajennus ja muutos Haapakankaan alue, kortteli 835 Ehdotuspvm Vireilletulosta ilm. pvm Kunnan kaavatunnus,369 Uusi asemakaavan pinta-ala [ha] 8,043 Asemakaavan muutoksen pinta-ala [ha] 3,369 Ranta-asemakaava Rantaviivan pituus [km] Rakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Lomarakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pintaala [%] Kerrosala [k-m²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [k-m² +/-] Yhteensä,369 00, ,04 8, A yhteensä P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä,579, ,0, T yhteensä V yhteensä,85 4,8,4045 R yhteensä L yhteensä 5,857 5,5 4,3343 E yhteensä S yhteensä M yhteensä 0,590,4-0,39 W yhteensä Maanalaiset tilat Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä Rakennussuojelu Suojellut rakennukset Suojeltujen rakennusten muutos [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-] Yhteensä 9

22 Alamerkinnät Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pintaala [%] Kerrosala [k-m²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [k-m² +/-] Yhteensä,369 00, ,04 8, A yhteensä P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä,579, ,0, KM-,579 00, ,0, T yhteensä V yhteensä,85 4,8,4045 VP -0,5368 VL 0,557 5,5-0,78 VL-, ,5,6695 R yhteensä L yhteensä 5,857 5,5 4,3343 Kadut 0,4673 8,0 0,70 LT 5,3898 9,0 4,63 E yhteensä S yhteensä M yhteensä 0,590,4-0,39 M 0,590 00,0-0,39 W yhteensä 0

23 VASTINEET () Kristiina Strömmer.0.0 HAUKIPUTAAN KUNTA KIRKONKYLÄN ASEMAKAAVAN LAAJENNUS Haapakangas III kauppapaikka KAAVOITTAJAN VASTINEET, LUONNOSVAIHE Asemakaavaluonnos oli nähtävillä välisen ajan (MRA 65 ). Kuulemisissa saatiin lausunnot Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskukselta, Oulun seudun seutuhallitukselta, Pohjois-Pohjanmaan museolta, Museovirastolta, Haukiputaan tekniseltä lautakunnalta, Haukiputaan Vedeltä, Oulun Energialta sekä Haukiputaan sähköosuuskunnalta. Pohjois-Pohjanmaan museo (6.9.0) Pohjois-Pohjanmaan museolla ei ole huomautettavaa asemakaavan laajennuksesta. Museovirasto Museovirastolla ei ole huomautettavaa asemakaavan laajennuksesta. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus (3.9.0) Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen eri vastuualueet ja yksiköt ovat antaneet seuraavan palauteen: Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue Alueidenkäyttöyksikkö Laaditussa kaavaluonnoksessa on laajennettu Haapakankaan asemakaava-aluetta ja osoitettu Haukiväylän ja Heitontien risteykseen aluevaraus vähittäiskaupan suuryksikölle. Suuryksikön kooksi on kaavassa osoitettu 5000 kerros-m. Kaavamääräyksellä on rajoitettu päivittäistavarakaupan enimmäiskooksi 000 kerros-m. Haukiväylän ja Heitontien risteykseen on varattu tiealue kiertoliittymälle ja kevyen liikenteen alikululle. Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavassa ja Oulun seudun yhteisessä yleiskaavassa alueelle ei ole osoitettu liiketilaa. Alueella on voimassa kunnanvaltuuston hyväksymä Haukiputaan kirkonkylän osayleiskaava, jossa risteysalueelle on osoitettu aluevaraus palvelujen ja hallinnon alueelle (P). Vuonna 00 valmistuneessa Oulun seudun kaupallisessa palveluverkkosuunnitelmassa Haukiväylän risteys on osoitettu kaupan alueeksi, jolle esitetään yksinomaan päivittäistavarakauppaa 3000 kerros-m. AIRIX Ympäristö Oy, Y-tunnus , Mäkelininkatu 7 A, 9000 OULU, Puh , Fax

24 () Asemakaavan luonnosvaiheessa on pidetty viranomaisneuvottelu. Neuvottelussa todettiin, että laadittujen selvitysten perusteella kyseessä ei ole seudullisesti merkittävä hanke. Kaavassa esitettyjä muutoksia kaupan palveluverkkosuunnitelman tavoitteisiin pidettiin myös perusteltuna. Vaikka hanke ei ole seudullisesti merkittävä, niin kyseessä on vähittäiskaupan suuryksikkö, jota ei ole osoitettu yleiskaavassa eikä maakuntakaavassa. Sen vuoksi asemakaavan laadinnassa tulee ottaa huomioon myös MRL 7 b :n vähittäiskaupan suuryksikköjen sijoittumista koskevat sisältövaatimukset maakunta- ja yleiskaavalle. Myös muut MRL:n vähittäiskauppaa koskevat säännökset tulee ottaa huomioon. Kaavaluonnoksen yhteydessä hankkeesta on laadittu päivätty kaupallisten vaikutusten arviointi. Arvioinnin mukaan uudella kauppahankkeella ei ole suuria vaikutuksia kunnan muuhun erikoistavarakauppaan. Hanke kattaisi noin kolmasosan kunnan tulevasta erikoistavarakaupan lisätarpeesta. Päivittäistavarakaupan osalta hanke kattaisi noin /3 kunnan lisätarpeesta. Hankkeella ei arvioida olevan vaikutusta Haukiputaan nykyiseen päivittäistavarakaupan palveluverkkoon. Liikenteellinen saavutettavuus joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen osalta on hyvä, mutta edellyttää kiertoliittymän ja kevyen liikenteen alikulun rakentamista. Selvityksen perusteella hanke täyttää MRL 7 b :n sisältövaatimukset vähittäiskaupan suuryksiköille. Alueidenkäyttöyksikön mielestä on tärkeää, että kaavassa on annettu määräys, jonka mukaan kiertoliittymä ja kevyenliikenteen alikulku tulee toteuttaa samanaikaisesti liikerakennuksen toteuttamisen kanssa tai ennen sitä. Selvityksessä ei ole kuitenkaan arvioitu, voiko kauppahanke sijoittua Haukiputaan keskusta- alueelle, kuten MRL 7 c ensisijaisesti edellyttää. Tältä osin arviointia tulee tarkentaa. Erityisesti tavanomaisen erikoiskaupan osalta tulee selvittää, onko mahdollista sijoittaa lisätarve kokonaan keskustaan, mikä parantaisi keskustan vetovoimaa. Tällöin Haapakankaalle sijoitettavat kaupalliset palvelut rajattaisiin päivittäistavarakauppaan, joka sijainniltaan palvelee myös Haapakankaan asutusta ja paljon tilaa vaativaan erikoiskauppaan, joka ei yleensäkään sovellu keskusta-alueelle. Ympäristönsuojeluyksikkö Kaavaluonnokseen tulee merkitä pohjavesialuerajaus. Määräyksessä numero lause Pohjaveden laatuun ja määrään vaikuttavista toiminnoista on tarvittaessa pyydettävä alueellisen ympäristökeskuksen lausunto tulisi kuulua Pohjaveden laatuun ja määrään vaikuttavista toiminnoista on pyydettävä ELY-keskuksen lausunto. Pohjaveden suojelua koskeviin määräyksiin tulisi myös lisätä vaatimus pysäköintialueiden rakentamisesta tiivispohjaisiksi siten, että pintavesien imeytyminen maaperään on estetty johtamalla vedet pohjavesialueen ulkopuolelle tai viemäriin. Liikenne ja infrastruktuuri -vastuualue Haapakangas III:n asemakaavan muutos- ja laajennusluonnos vastaa vastuualueen näkemyksiä. Asemakaavaluonnos mahdollistaa risteysalueelle suunniteltujen toimenpiteiden (kiertoliittymä, alikulku, pysäkit, kevyen liikenteen yhteydet) toteuttamisen. Myös Haukiväylän varrelle Haapatien ja vanhan vt 4:n välille osoitettu kevyen liikenteen väylä on hyvin perusteltavissa oleva ratkaisu. Haukiväylän-Haapatien-Heitontien risteysalue on ollut jo Haapakangas III:n nykyisenkin maankäytön johdosta erittäin ongelmallinen erityisesti kevyen liikenteen näkökulmasta. Uuden kauppapaikan toteuttaminen lisäisi riskejä entisestään, joten risteysalueen tiesuunnitelman mukaiset toimenpiteet tulee olla toteutettuna ennen kaupallisten toimintojen käyttöönottoa. Koska toimenpidetarpeet ovat Haukiputaan kunnan maankäytön muutoksista johtuvia nopealla aikavälillä toteutettavia toimenpiteitä, tulee Haukiputaan kunnan vastata risteysalueen tiesuunnitelman mukaisten toimenpiteiden suunnittelusta ja toteutuksesta sekä niistä aiheutuvista kustannuksista.

25 3 () Vastine/ POP-ELYn alueidenkäyttöyksikkö: POP-ELYn alueidenkäyttöyksikkö toteaa lausunnossaan, että kaavaluonnosten yhteydessä hankkeesta on laadittu päivätty kaupallisten vaikutusten arviointi. Tämän selvityksen perusteella hanke täyttää MRL 7 b :n sisältövaatimukset vähittäiskaupan suuryksiköille. Alueidenkäyttöyksikön mielestä on tärkeää, että kaavassa on annettu määräys, jonka mukaan kiertoliittymä ja kevyenliikenteen alikulku tulee toteuttaa samanaikaisesti liikerakennuksen toteuttamisen kanssa tai ennen sitä. Hankkeella ei kaupallisten vaikutusten arvioinnin mukaan ole vaikutusta Haukiputaan nykyiseen päivittäistavarakaupan palveluverkkoon. Luonnosvaiheen viranomaisneuvottelussa on todettu, että laadittujen selvitysten perusteella kyseessä ei ole seudullisesti merkittävä hanke. Alueidenkäyttöosaston mukaan selvitystä tulee vielä täydentää arvioimalla voiko kauppahanke sijoittua Haukiputaan keskustaalueelle, kuten MRL 7 c ensisijaisesti edellyttää, ja selvittää erityisesti tavanomaisen erikoiskaupan osalta, onko mahdollista sijoittaa lisätarve kokonaan keskustaan, mikä parantaisi keskustan vetovoimaa. Kaavatyön kuluessa on itse asiassa käsitelty mahdollisuutta sijoittaa lisätarve keskustaan. Laaditussa kaupallisten vaikutusten arvioinnin Hankkeen vaihtoehdot -osassa on esitelty vaihtoehdot, joiden vaikutuksia on tutkittu, ja myös todettu syy miksi ei ole tutkittu erikoistavarakaupan sijoittamista keskustaan, seuraavasti: Muina mahdollisina vaihtoehtoina olisi voitu tarkastella koko myymälän sijoittamista jonnekin muualle (esim. Kirkonkylän keskustaan, Oulun kaupunkiin tai muualle Oulun seudulle). Nämä vaihtoehdot eivät kuitenkaan ole tarkoituksenmukaisia. Esimerkiksi Haukiputaan keskustassa ei ole juurikaan tilaa suurelle erikoistavarakaupalle, tilaa vievästä kaupasta puhumattakaan. Tällä vastineella tarkennetaan kaupallisten vaikutusten arviointia. Maankäyttö- ja rakennuslain 7C toteaa, että Vähittäiskaupan suuryksikön ensisijainen sijaintipaikka on keskusta-alue, ellei muu sijainti kaupan laatu huomioon ottaen ole perusteltu. Haukiputaan Kirkonkylän keskusta-alue on rakennettu voimassa olevan asemakaavan mukaisesti, eikä siellä ole juurikaan vapaita tontteja tai liiketiloja tavanomaiselle, eikä tilaa vievälle erikoiskaupan suuryksikölle Haukiputaan keskustan kirkonkylän asutuksen painopisteenä voidaan pitää Haukiputaantien ja Jokelantien liittymää, jonka luoteis-, lounais- ja kaakkoisneljänneksiin kunnan kaupalliset ja hallinnolliset palvelut ovat keskittyneet. Koulu- ja sotepalvelut sijaitsevat Haukiputaantien molemmin puolin, kauempana keskustan painopisteestä. Koulukeskittymien välisellä keskusta-alueella ei ole juurikaan rakentamattomia tontteja, eikä asemakaavoittamatonta aluetta. Keskustan eteläosassa sijaitseva Expert-hallimyymälä on palanut syksyn 0 aikana. Tuhoutuneen rakennuksen tontin koko on 986 m ja rakennusoikeus (e=0,35) 695 k-m. Tuhoutuneen rakennuksen koko oli 64 k-m, joten uudelleenrakentamisen yhteydessä alueelle voitaisiin nykyisen kaavan mukaan sijoittaa olevan rakennuksen korvaamisen lisäksi vain 8 k-m uutta kerrosalaa erikoiskaupan myymäläpinta-alaa.

26 4 () Ote Haukiputaan Kirkonkylän ajantasa-asemakaavasta. Kirkonkylän keskustan tuntumassa hyvät rakennusmaat on asemakaavoitettu ja rakennettu. Haapajärven, Haapaniemenojan ja entisen Tilkanjärven ympäristössä rakentamista rajoittavat silttinen maaperä ja lähellä maanpintaa sijaitseva pohjavesi (siniset rajaukset). Uusi kauppa sijaitsisi kävelyetäisyydellä, noin,5 km päässä keskustan arvioidusta painopisteestä, Kirkonkylän sisääntulotien varressa. Kirkonkylällä palaneen Expertliikkeen (punainen kolmio) tontin koko ei mahdollista tarvittavaa erikoiskaupan myyntipinta-alan lisäystä. Kirkonkylän asemakaavan uudistamistyö on aloitettu vuonna 008 ja kaavan ensimmäinen vaihe valmistuu mahdollisesti vuonna 0. Kaava käsittää kunnan omistamia rivitalokortteleita Rannantien eteläpuolella ja vanhan hautausmaan eteläpuolisia kortteleita. Alueelle osoitetaan uudessa kaavassa keskustaasumisen ohella mahdollisuus palvelurakentamiseen, mutta palvelutilojen rakentamista ei voi määrätä kaavalla, vaan niiden toteutuminen riippuu kysynnästä. Tulevaisuudessa jää nähtäväksi, onko näiden kortteleiden sijainti riittävän hyvä liiketilojen toteutumista silmälläpitäen. Kirkonkylän keskustan kaavasaneerausta on tarkoitus jatkaa tulevina vuosina Revontien varteen sijoittuvien kortteleiden osalta. Tätä kautta keskustaan todennäköisesti saadaan uutta liiketilaa joskus tulevaisuudessa, mutta aikataulua jolla uudet tilat voivat rakentua on hyvin vaikeaa ennustaa. Keskusta-alueen asemakaavan muuttaminen edellyttää maankäyttösopimusten tekemistä kiinteistönomistajien kanssa, josta johtuen kaavoitusprosessit ovat hyvin hitaita. Asemakaavan valmistumisen jälkeen tonttien rakentuminen riippuu yksityisten kiinteistönomistajien ratkaisuista ja edellyttää olemassa olevan kiinteistökannan purkamista, joka ei välttämättä tapahdu kovin nopeasti tehtyjen investointien kuoletusajoista johtuen. Kirkonkylän keskustaan tavoitellaan myös korkeatasoista, tehokasta asumista, mikä lisäisi koko keskustan elävyyttä ja viihtyisyyttä. Tämä saattaa ajaa laajamittaisen erikoiskaupan sijoittamisen ohi, varsinkin kun ottaa huomioon, että kaavahankkeessa esitetty sijainti on hyvä ja keskeinen - Kirkonkylän olevien ja täydentyvien asuinalueiden keskellä, linnuntietä noin,5 km ja pyörätietä n,,9 km etäisyydellä keskustan painopisteestä.

27 5 () Haukiputaan Kirkonkylän keskusta nettikartalla. Esitetty uusi kauppapaikka sijaitsee kirkonkylän keskustan laidalla n.,5-,9 km kävelyetäisyydellä keskustan arvioidusta painopisteestä, Kirkonkylän sisääntulotien Haukiväylän varressa. Alueen eteläpuolelle on rakentumassa laaja Haapakangas III asuinalue, jonka pohjoisosassa on tiivistä yhtiömuotoista pientalorakentamista ja paloasema. Ote Kirkonkylän oikeusvaikutteisesta yleiskaavasta. Yleiskaavan C- ja KM-alueet ovat rakennettuja alueita, eikä niille voi sijoittaa tarvittavaa erikoiskaupan myyntipinta-alan lisäystä.

28 6 () Pidemmällä aikavälillä asemakaavan tarkistusten myötä keskustasta löytynee tilaa korkeatasoiseen kerrostalorakentamiseen, jolloin erikoistavarakaupan tiloja ja muita lähipalveluita voidaan sijoittaa rakennusten maanpintakerrokseen ja täydentää näin keskustapalveluita. Tilaa vievälle erikoistavaralle tai suurelle kerrosalamäärälle ei tällainen sijainti sovi. Vastine/ POP-ELYn ympäristönsuojeluyksikkö: POP-ELYn ympäristönsuojeluyksikkö esittää pohjavesialuemerkintää täydennettäväksi pysäköintialueita koskevalla määräyksellä ja pohjavesialuetta merkittäväksi kaavakartalle. Suunnittelualue on kokonaan pohjavesialuetta siten, että itäpuoli on ensimmäisen luokan ja länsipuoli toisen luokan aluetta. Tarkennetaan ja täydennetään kaavamerkintöjä ja määräyksiä, sekä osoitetaan. ja. luokan pohjavesialueiden välinen raja. Rajaviivan tulkinnan väärinymmärtämismahdollisuudesta johtuen kaavamääräyksessä kerrotaan, kummalla puolella -luokan alue sijaitsee. Vastine/ Liikenne ja infrastruktuuri -vastuualue: Liikenne ja infrastruktuuri vastuualueella ei ole asemakaavaluonnoksesta huomautettavaa. Mm. esitettyjä kevyen liikenteen yhteyksiä, sekä asemakaavamääräyksissä edellytettyä kiertoliittymän ja kevyen liikenteen alikulun toteuttamista ennen kaupan rakentamista pidetään perusteltuina. Myös Haukiväylän varrelle Haapatien ja vanhan vt 4:n välille osoitettu kevyen liikenteen väylä on Liikenne ja infra -vastuualueen mukaan hyvin perusteltavissa oleva ratkaisu. Lausunnossa erityisesti korostetaan, että risteysalueen tiesuunnitelman mukaiset toimenpiteet tulee olla toteutettuna ennen kaupallisten toimintojen käyttöönottoa. Oulussa.0.0 AIRIX Ympäristö Oy Oulun yksikkö Kristiina Strömmer Arkkitehti

29 7 () Oulun seudun seutuhallitus. Seutuhallituksen päätös : Haukiputaan kunta pyytää lausuntoa asemakaavan muutos- ja laajennusluonnoksesta, joka sijaitsee keskustan eteläpuolella olevalla Haapakankaan alueella. Asemakaavan laajennuksella mahdollistetaan 5000 k-m suuruisen vähittäiskaupan suuryksikön rakentaminen (KM-) Haukiväylä ja Heitontien liittymäneljännekseen. Kaavamääräyksen mukaan alueelle ei saa sijoittaa yli 000 k-m: n suuruista päivittäistavaramyymälää. Asemakaavan muutoksella mahdollistetaan myös vireillä olevan tiesuunnitelman mukaisen kiertoliittymän sekä Haukiputaantien kevyen liikenteen yhteyksien järjestelyt. Oulun seudun yleiskaavassa suunnittelualue Haukiväylän pohjois- ja eteläpuolella on pientalovaltaista asuntoaluetta, jonka maankäyttö ratkaistaan asemakaavalla (AP). AP-alue on tarkoitettu pääasiassa tiivistä ja matalaa sekä rivitalo- ja omakotirakentamista varten. Alue sisältää myös asumiselle tarpeelliset palvelut, alueen sisäiset liikenneväylät, pysäköinti ja virkistysalueet. Suunnittelualueen länsipuolelle on osoitettu viheryhteystarve. Oulun seudun kaupallisen palveluverkkoselvityksen mukaan Haukiväylä ja Haukiputaan keskusta muodostavat alueen, jolla on toimintojen yhteensovittamisen tarve. Selvityksen mukaan Haukiväylälle voidaan sijoittaa päivittäistavarakauppaa k-m. Haukiputaan keskustan kaupan mitoitukseksi esitetään k-m päivittäistavarakauppaa ja k-m erikoistavarakauppaa. Kaupan suuryksikön sijoittaminen Haukiväylän varrelle poikkeaa seudun yleiskaavasta. Oulun seudun kuntien yhteisesti laatimassa kaupan palveluverkkoselvityksessä Haukiväylä on esitetty keskustan ulkopuolelle sijoittuvana kaupan paikkana. Luonnoksessa esitetty kerrosalamäärä ylittää kauppapaikkaselvityksessä Haukiväylälle osoitetun optimimitoituksen, mutta selvityksen mukaan keskustan ja Haukiväylän kaupallisia palveluja on tarpeen tarkastella toimintoja yhteen sovittaen. Näin ollen selvityksessä esitetty keskustan ja Haukiväylän yhteenlaskettu kerrosalamäärä on mahdollista jakaa selvityksestä poikkeavalla tavalla. Vuonna 009 seudun kokoamien tietojen mukaan Haukiputaan keskustassa päivittäistavarakaupan liiketila oli vajaa k-m ja erikoistavarakaupan pinta-ala noin k-m. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan yleiskaavaa laadittaessa on katsottava, että suunnitellulla maankäytöllä ei ole merkittäviä haitallisia vaikutuksia keskusta-alueiden kaupallisiin palveluihin ja niiden kehittämiseen. Asemakaavan selostuksessa on tarpeen tarkastella, vaikuttaako kerrosneliömetrin suuruisen erikoistavarakaupan sijoittaminen Haapakankaalle suunniteltuun vähittäiskaupan suuryksikköön haitallisesti Haukiputaan keskustan elinvoimaan. Haukiväylälle sijoitetavaksi suunniteltu kerrosalahan on lähes yhtä paljon erikoistavarakauppaa kuin keskustassa tällä hetkellä on, jolloin vaarana on erikoistavarakaupan painopisteen siirtyminen pois keskustasta. Tällainen kehitys voi heikentää keskustan vetovoimaa, mikä on vastoin seudulla hyväksyttyä keskustojen kehittämisen periaatetta. Seudun näkökulmasta on erinomaista, että luonnoksessa edellytetään Haukiväylän ja Heitontien kiertoliittymän sekä kevyen liikenteen alikulun toteuttamista samanaikaisesti liikerakennuksen toteuttamisen kanssa tai ennen sitä. Vastine: Oulun seudun lausunnon mukaan seudun kuntien yhteisesti laatimassa kaupan palveluverkkoselvityksessä Haukiväylä on esitetty keskustan ulkopuolelle sijoittuvana kaupan paikkana. Asemakaavaluonnoksessa esitetty ker-

30 8 () rosalamäärä ylittää kauppapaikkaselvityksessä Haukiväylälle osoitetun optimimitoituksen, mutta selvityksessä esitetty keskustan ja Haukiväylän yhteenlaskettu kerrosalamäärä on mahdollista jakaa selvityksestä poikkeavalla tavalla. Lausunnon mukaan asemakaavan selostuksessa on kuitenkin tarpeen tarkastella, vaikuttaako kerrosneliömetrin suuruisen erikoistavarakaupan sijoittaminen Haapakankaalle suunniteltuun vähittäiskaupan suuryksikköön haitallisesti Haukiputaan keskustan elinvoimaan ja vetovoimaan. Haukiputaan Kirkonkylän keskustan kehittämisessä kunta on viime vuosina pitänyt kaupallisten palvelujen turvaamisen lisäksi erityisen tärkeänä tavoitteena keskustan kehittämistä korkeatasoisena ja viihtyisänä asuinalueena. Keskusta-alueella on tällä hetkellä Kirkonkylän asukasvolyymiin verrattuna suhteellisen hyvät päivittäistavarakaupan ja erikoiskaupan palvelut. Haukiputaan keskustan elinvoimaa tulee kehittää tarjoamalla sieltä mahdollisuuksien mukaan erityisesti kipeästi kaivattuja asuntorakentamismahdollisuuksia - uusia kerrostaloasuntoja keskustaan joen tuntumaan. Näitä asuntoja tarvitsevat erityisesti sellaiset Haukiputaan kunnan asukkaat, jotka eivät halua tai voi asua omakotitaloissa esimerkiksi nuoret omilleen muuttavat ja toisaalta ikääntyvät omakotitalosta ja sen huoltotöistä luopuvat eläkeikäiset. Tällaisia tontteja ei lähiaikoina liene järjestettävissä. Keskustan elinvoimaisuuden vahvistamiseksi tulee myös käyttää Haukiputaan ostovoima hyväksi. Ei ole itsestään selvää, että kaupalliset toimijat ovat kiinnostuneita toteuttamaan liiketiloja jalankulkuetäisyydelle Haukiputaan keskustasta, jos he voivat tehdä isomman yksikön jonnekin muualle ja antaa haukiputaalaisten hakea tuotteet omalla kustannuksellaan. Sijainti Haukiväylän varressa asutuksen keskellä on erinomainen ajatellen päivittäistavarakaupan, erikoistavarakaupan ja tilaa vievän erikoistavarakaupan yhdistelmää. Sijaintia,5 kilometrin etäisyydellä Kirkonkylän keskustan painopisteestä ei myöskään ole mitenkään syrjäinen. Aluetta voidaan pitää keskustan reunavyöhykkeenä ja hankkeen toteutumista keskustan palveluita täydentävänä ja tukevana. Paikan ja toteuttamismahdollisuuksien voi olettaa houkuttelevan yrittäjiä niin, ettei kauppapaikka jää toteuttamatta. Pidemmällä aikavälillä asemakaavan tarkistusten myötä keskustasta löytynee tilaa korkeatasoiseen kerrostalorakentamiseen, jolloin erikoistavarakaupan tiloja ja muita lähipalveluita voidaan sijoittaa rakennusten maanpintakerrokseen ja täydentää näin keskustapalveluita. Tilaa vievälle erikoistavaralle tai suurelle kerrosalamäärälle ei tällainen sijainti sovi. Kaavahankkeen voi edellä mainitun perusteella sanoa tukevan omalta osaltaan keskustan elinvoimaisuutta. Oulussa.0.0 AIRIX Ympäristö Oy Oulun yksikkö Kristiina Strömmer Arkkitehti

31 9 () Haukiputaan sähköosuuskunta Uudet tarvittavat 0 kv:n johdot ja muuntamot on osoitettu lausuntokartalla. Mielipiteessä ei ole tekstiosuutta. Vastine: Lisätään ilmajohto- ja maakaapeli- ja muuntoasemavaraukset sähköosuuskunnan esityksen mukaisina. 0 kv:n maakaapeleiden suoja-alue osoitetaan 3 m kaapelista. Oulussa.0.0 AIRIX Ympäristö Oy Oulun yksikkö Kristiina Strömmer Arkkitehti Oulun Energia / Mikko Vesterinen Kiinteistö on liitettävissä kaukolämpöön. Tien muutostöissä on varottava alueella sijaitsevia kaukolämpölinjoja. Vastine: Todetaan kiinteistön kaukolämpöön liittämismahdollisuudet kaavaselostuksessa. Lisätään kaavakartalle kaukolämpölinjat. Laajennetaan kaavanmuutosaluetta Simppulan kohdalla pohjoiseen puistoalueelle niin, että saadaan kaukolämpölinja ja sen pohjoispuolella oleva toteutettu kevytliikenneyhteysesitettyä yhtenäisenä pidemmällä matkalla. Oulussa.0.0 AIRIX Ympäristö Oy Oulun yksikkö Kristiina Strömmer Arkkitehti

32 0 () Haukiputaan Vesi Asemakaavan laajennus sijoittuu vedenhankinnan kannalta tärkeälle pohjavesialueelle (luokka ), jolla sijaitsee Haukiputaan Veden saviaron vedenottamo. Asia on huomioitu kaavan laajennusluonnoksessa asemakaavamääräyksellä nro, jolla estetään pohjaveden pilaantuminen tai muuttuminen sekä varmistetaan pohjaveden laadun ja määrän säilyminen nykyisellään. Haukiputaan Vedellä ei ole asemakaavaluonnoksesta huomautettavaa. Vastine: Tiedotetaan kaavan ehdotusvaiheessa ELY-keskuksen esittämistä vähäisistä tarkennuksista pohjavesialuetta koskevaan määräykseen, sekä pohjavesialueen rajan merkitsemiseen kaavakartalle. Oulussa.0.0 AIRIX Ympäristö Oy Oulun yksikkö Kristiina Strömmer Arkkitehti Haukiputaan kunta, tekninen lautakunta Lautakunta esittää luonnosta muutettavaksi VL- alueen osalta. Ylijäämämaiden läjitys tulee mahdollistaa ilman erillistä suunnittelua sekä ilman vesiaihetta. Vesimäärät sekä alueen maankäyttö huomioiden vesiaiheen teko entisen Tilkkajärven alueelle ei ole perusteltua. Vastine: Sopivien alueiden löytäminen rakentamisessa syntyville ylijäämämassoille on ollut Haukiputaalla ongelma. On perusteltua sallia läjitys ilman vesiaihetta. Läjitys tulisi kuitenkin jollakin tavalla suunnitella. Näin tiedostettaisiin samalla läjityksen maisemalliset vaikutukset, maisemointitarpeet ja alueen mahdollinen hyötykäyttö esimerkiksi puistona ja pulkkamäkinä. Asemakaavaan sisältyvä VL- alue on vain pieni osa entisen Tilkanjärven ympäristöstä, jossa kirkonkylän osayleiskaavankin mukaan puiston muotoilu ylijäämämassoilla on mahdollista. Kauppakokonaisuuteen on alustavasti ajateltu kuuluvan myös puutarhamyymälä. Kunnan kannalta voisi olla hyödyllistä, jos tällä vähäisellä alueella tehtäisiin yhteistyötä yrittäjän kanssa niin, että yrittäjä laittaisi tämän puistonosan istutuksiltaan ja ympäristöltään kuntoon, ja voisi samalla esitellä myytäviä erilaisilla kasvupaikoilla menestyviä kasveja. Maanpintaa muotoilemalla saa-

33 () daan kasvualustaa niin kuivan kuin kosteankin paikan kasveille tai rantakasveille. Muutetaan VL- alueen kaavamääräys muotoon: Lähivirkistysalue. Aluetta voidaan käyttää ylijäämämassojen läjittämiseen. Läjittämisestä tulee laatia ohjeellinen suunnitelma, jossa otetaan kantaa tulevaan virkistyskäyttöön, maisemointiin ja mahdollisiin vesiaiheisiin. Käytetään VL- merkintää myös Haukiväylän pohjoispuolella sijaitsevalla virkistysalueella. Oulussa.0.0 AIRIX Ympäristö Oy Oulun yksikkö Kristiina Strömmer Arkkitehti

34 3.3.0 päiv OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Kirkonkylän asemakaavan laajennus ja muutos Haapakankaan alueella Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia suunnitelma osallistumis- ja arviointimenettelystä ja kaavan vaikutusten arvioinnista. Suunnitelmassa kerrotaan mm. mistä syystä kaavaa laaditaan, kuinka kaavan vaikutuksia arvioidaan, miten kaavatyö etenee ja miten kaavasuunnitelmiin voi ottaa kantaa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täsmennetään ja täydennetään suunnittelun kuluessa tarpeen mukaan. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) asetetaan kunnassa nähtäville ja osallisilla on mahdollisuus esittää ympäristökeskukselle neuvottelua sen täydentämiseksi ennen kuin lopullinen kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville. OAS:n riittävyydestä voi tehdä esityksen ympäristökeskukselle (MRL 64, mom.). Nähtävillä , ,

35 Suunnittelualueen sijainti opaskartalla. Vaikutusalue merkitty katkoviivalla. Suunnittelualue Asemakaavan laajennus- ja muutosalue (n., ha) sijaitsee Kirkonkylällä Haukiväylän ja Heitontien risteyksen ympärillä ulottuen jonkin matkaa Haukiväylän vartta pitkin länteen. Suunnittelun lähtökohdat ja alustavat tavoitteet Asemakaavan laajennuksella on tarkoitus mahdollistaa Haapakankaan kaupallisten palveluiden rakentaminen Haukiväylän varteen. Kaavan laajennusalue sisältyy vedenhankinnan kannalta tärkeään pohjavesialueeseen ja on pääosin entistä peltoa. Asemakaavan muutoksella mahdollistetaan myös vireillä olevan tiesuunnitelman tarkoittamat Haapakangas I ja III alueiden suunnilta tulevien kevyen liikenteen yhteyksien järjestelyt (Haukiväylä Heitontie Haapatie) ja kiertoliittymä. Osalla kaavamuutosalueetta on voimassa hyväksytty asemakaava. Kunnanhallitus on päättänyt kaavoituksen aloittamisesta

36 3 Oulun seudun yhteisessä yleiskaavassa alue on merkitty pientalovaltaiseksi alueeksi, jonka maankäyttö ratkaistaan asemakaavassa. Alueen länsipuolitse on osoitettu viheryhteystarve. Kirkonkylän osayleiskaavassa alue on merkitty palvelujen ja hallinnon alueeksi (P). Haapakankaan 3-vaiheen kaavatyössä v. 005 tehtiin alustava tarkastelu vähittäiskaupan suuryksikön sijoittumisesta tälle risteysalueelle. Oulun Seudun Kaupallisessa palveluverkkoselvityksessä on esitetty päivittäistavarakaupan suuryksikköä suunnittelualueelle. Kunta omistaa kaavoitettavan alueen lukuunottamatta yleisen tien aluetta. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti, ote Oulun seudun yleiskaavasta Ote kirkonkylän osayleiskaavasta.

37 4 Ote voimassaolevasta asemakaavasta ja suunnittelualueen rajaus Tiesuunnitelma Asemakaavan muuttaminen Heitontien - Haukiväylän - Haapatien risteysalueella. Tiesuunnitelma käsittää Haapakankaan asemakaava I vaiheen suunnalta kevyen liikenteen yhteyden alikululle sekä Haapakangas III vaiheen Heitontien suunnalta kevyen liikenteen järjestelyt. Risteysalueelle on suunniteltu kiertoliittymä.

38 5 Suunnittelualueen rajaus ilmakuvassa. Arvioitavat vaikutukset Työn kuluessa tullaan selvittämään ja arvioimaan MRL:n mukaisesti asemakaavan toteuttamisen vaikutuksia erityisesti yhdyskuntarakenteeseen ja rakennettuun ympäristöön. Vaikutukset luonnonympäristöön voidaan olettaa olevan erittäin vähäisiä. Liikenteelliset vaikutukset myös selvitetään esim. liikenteen sujuvuus, esteettömyys, turvallisuus, paikoitus ja kevyen liikenteen väylät. Vaikutusten arviointikriteerejä ovat mm. ympäristön viihtyisyys, toimivuus, turvallisuus, liikenteen järjestäminen ja alueen liittyminen ympäröivään rakenteeseen sekä Kirkonkylän keskustan kaupallisten palveluiden kehittyminen. Lisäksi arvioidaan sosiaalisia vaikutuksia ja kunnallistekniikan rakentamisesta sekä perustamisoloista aiheutuvia taloudellisia vaikutuksia lähinnä kunnan kannalta. Vaikutusten arviointi tehdään osana kaavoitustyötä ja raportoidaan kaavaselostuksen yhteydessä. Osalliset Osallisia ovat MRL:n mukaan suunnittelualueella ja vaikutusalueella olevat maanomistajat ja haltijat, asukkaat sekä muut, joiden oloihin asemakaavan laajennus ja muutos saattaa vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelu koskee. Suunnitteluaikana on osallisilla työn joka vaiheessa oikeus ja mahdollisuus lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä kaavahankkeesta. Osallisia ovat mm. seuraavat tahot: Asukkaat ja maanomistajat: suunnittelualueen ja lähialueen maanomistajat ja työntekijät Haapakankaan alueen asukkaat Viranomaiset: Haukiputaan kunta (hallintokunnat) kunnanhallitus lautakunnat Oulun seutu

39 6 Uusi Oulu (Oulun kaupunki) Pohjois-Pohjanmaan ELY -keskus Pohjois-Pohjanmaan liitto Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitos Haukiputaan Vesi Oulunkaaren ympäristöpalvelut Yritykset ja yhdistykset ja yhteisöt: Haukipudas-seura Haukiputaan kirkonkylän keskustan asukasyhdistys ry Haukiputaan omakotiyhdistys Haukiputaan Sähköosuuskunta Haukiputaan Energia Oy DNA Finland Oy Koskilinjat Oy (paikallisliikenne) Alamäki Oy (paikallisliikenne) Suunnittelun eteneminen ja siihen vaikuttaminen SUUNNITTELUN TYÖVAIHE:. Tiedon kerääminen ja analysointi Suunnittelun alkuvaiheessa kerätään suunnittelu- ja vaikutusaluetta koskevaa tietoa ja analysoidaan sen avulla alueen ominaisuuksia. Laaditaan osallistumisja arviointisuunnitelma, joka asetetaan nähtäville. Tarvittaessa tehdään täydentäviä erillisselvityksiä. OSALLISTUMISMAHDOLLISUUS: Kaavan vireilletulosta ilmoitetaan ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman laatimisesta tiedotetaan kunnan ilmoitustaululla ja pääkirjastossa, paikallislehti Rantapohjassa ja kunnan nettisivuilla.. Kaavaluonnos Kerätyn ja analysoidun tiedon pohjalta laaditaan kaavaluonnos, jossa esitetään pääpiirteittäin suunnittelualueen tieverkko, kevyen liikenteen väylät sekä korttelialueet ja niiden käyttötarkoitus. Arvioidaan kaavaratkaisun vaikutukset. Luonnoksesta pyydetään viranomaislausunnot ja pidetään yhteyttä hallintokuntiin. Asemakaavaluonnoksen nähtävillä olo MRA 30 :n mukaisesti 4 päivää, jolloin on mahdollisuus mielipiteen ilmaisuun. Osalliset ja kunnan jäsenet voivat esittää luonnoksesta suullisen tai kirjallisen mielipiteensä. Nähtävillä olosta tiedotetaan Rantapohjassa. Kuulutus ja kaavaluonnos ovat nähtävillä kunnanvirastossa ja pääkirjastossa sekä kunnan nettisivuilla. 3. Kaavaehdotus Kaavaluonnosta tarkistetaan viranomaisilta, osallisilta ja kunnan jäseniltä saadun palautteen perusteella. Tehdään lopullinen kaavaehdotus. Kaavaehdotuksesta pyydetään tarvittavat viranomaislausunnot. Kaavaehdotus selostuksineen asetetaan julkisesti nähtäville 30 päiväksi MRA 7 :n mukaisesti, jolloin kunnan asukkaat ja osalliset voivat esittää siitä mielipiteensä laatimalla kirjallisen muistutuksen. Nähtävilläolosta tiedotetaan kunnan ilmoitustaululla, Kalevassa ja paikallislehti Rantapohjassa sekä kunnan nettisivuilla. Kaavaehdotus on nähtävillä kunnanvirastossa, pääkirjastossa ja kunnan nettisivuilla. Jos kaavaehdotusta muutetaan muistutusten tai lausuntojen johdosta oleellisesti, se käsitellään uudestaan kunnanhallituksessa ja asetetaan uudestaan nähtäville. Kaavan hyväksyy kunnanvaltuusto.

40 7 Osallistuminen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Alueen suunnitteluun osallistuminen ja vuorovaikuttaminen tapahtuvat seuraavasti: ) Kaavoitusta ohjaavassa työryhmässä, maankäyttöryhmässä ja niissä kunnan toimielimissä, jotka käsittelevät kaavaa ) Neuvotteluissa eri osapuolten ja viranomaisten kanssa 3) Suunnitelmien nähtävilläolon yhteydessä luonnos- ja ehdotusvaiheessa. Jos kaavahanke herättää kiinnostusta, niin tarvittaessa järjestetään kaavakokous yhteistilaisuutena alueen ja lähiympäristön maanomistajille ja asukkaille, sekä lähialueella toimiville ja työskenteleville. 4) Viranomaisilta pyydettävillä lausunnoilla 5) Tiedottamisella julkisilla tiedotusvälineillä (Rantapohja, Kaleva ja Tilitori) ja kunnan ilmoitustaululla Arvioitu aikataulu Kaavoituksen vireilletulosta tiedottaminen (3/0) Osallistumis- ja arviointisuunnitelman laatiminen, nähtävilläolo ja siitä tiedottaminen osallisille ja viranomaisille (3/0) Alustavien luonnosten laatiminen, yhteydenpito kunnan hallintokuntiin ja yhdyskuntatekniikan yhteistyötahoihin (4-6/0) Vaikutusten arviointi (6/0) Nähtävilläolo, mahdollisuus mielipiteen ilmaisemiseen MRA 30. Viranomaislausunnot ja muu yhteydenpito viranomaisiin (8-9/0) Luonnoksen kehittäminen kaavaehdotukseksi (9-0/0) Kaavaehdotuksen asettaminen julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi MRA 7, Osalliset voivat esittää ehdotuksesta kirjallisen muistutuksen, joka tulee toimittaa kunnanhallitukselle ennen nähtävilläoloajan päättymistä. Pyydetään lausunnot viranomaisilta. (0-/0) Kunnanvaltuuston käsittely ja hyväksyminen (/0) Valitusaika ja asemakaavan voimaantulo (/0) Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täsmennetään ja täydennetään suunnittelun kuluessa tarpeen mukaan. Lisätietoja asemakaavan muutoksesta antaa: Haukiputaan kunta Maankäyttö PL 4, Kirkkotie HAUKIPUDAS Ritva Kuusisto Päivi Markuksela kaavoitusjohtaja kaavasihteeri p p etunimi.sukunimi@haukipudas.fi Kaavan laatija: AirIx Ympäristö Oy Kristiina Strömmer, arkkitehti Mäkelininkatu 7 A Elina Marjakangas, arkkitehti 9000 Oulu p etunimi.sukunimi@airix.fi Suunnittelun etenemistä voi seurata myös kunnan www. sivuilta:

41 63 9 6:4 33 I AO Viikki : 3 30 r 54:8 6:7 09 6:8 3 5 I 3 e=0,8 9: : : 4 I 5 :3 39:3 e=0,8 644 AR e=0, : I : TILKANPUISTO 6:9 83:46 39:36 4 le VL 83:50 0 II 58 83: 938 VL : 803 AO : :43 40: :9 5 40:43 0 e= :0.6 40: :6 M 7 39: : :0:848 39: 84 40: :0 z 9.9 M : :3 9 8:4 9 KIRKONKYLÄ UK 8 8: pp :56 40: : :33 ET OTE VOIMASSA OLEVASTA ASEMAKAAVASTA, JOTA MUUTETAAN JA LAAJENNETAAN :3 0: Haapasuonkangas 98 40: :9 Z 0k V I u3/4-ii 40: le 84 AP-3 5 8:89 3 z 837 sp 0:7 7 40: : : sp le 050+t350 0:9 0% m p 30 40: : j HAAPAKANGAS III sp 9.0 mä EV 0: :79 95 I-II 40: :34 8: : Y-/k 9. 8: :9 Ä z YL 40:54 40:8 0.3 IVÄ HAUKIPUDAS EV 58 HA 4 8 z 8:98 8 kv :7 9.6 sp Z0 40:9 40: : s 945 8:40 895:0: :3 da ipu k u o Ha K e l l : LT :73 8 Z 0kV. 73 8:50 8:4 sp.6 6 8: e=0.5 8: TY :30 40:64 8:9 8: sp :8.0 40: e=0,30 0% 84 0:7 86 AR I-II : :9 0 5 Z0kV v :4 z : :59 67 NIILONPELLOT 8:44 8:4 8:48 83:7 06 Viikinmutka : : :0: ap/75kem. 83:3 83: : :9 9.5 I-II :3 7 83: :7 40:9 4 83:7 0:7 3 40:97 8: : : ,65 3 VL I 3/4 83:30 e=0,5 HAAPAPIHA 83:4 83:4 PASINPUISTO 83 AO 3 9 z 74 8: :4 8 e=0, KTY : : :3 I 3/4 83:9 z 895:0:848 40: p p 9.7 8:36 8: :35 40:0 83:3 5 Kello s ipuda REVONTIE e=0,5 Hauk LT I 3/4 83: : :43 83:6 83: 83:0 83:9 783: 805 AO 5 83: :0 83:6 6 e=0,5 4 40: : m 3 I 3 83:4 / : AO z 40:37 40: db :3 9 83: 3 A 6.5 PIH :7 7 JA 40:94 83:35 83:8 LA 40:6 8:53 KANKAANTIE PIH p/ pa/ gr 40:53 II e=0,30 83:37 z 6 4 W 39 8:47 83:34 83:38 83: :8 0: : le AKR e=0,30 Simppulansaari LEPPÄPIHA 95 4 le 808 le AKR vj :56 VL 8 83: le 6 83:36 895:0:847 e=0,35 83:5 83:48 II-III 0:7 40:36 40:36 le e=0, :49 83:47 VK II AKR 63 HAAPAPUISTO e=0,5 50 I 3/4 8 8 le :44 4 TIE /h ET- 809 AKR 83:45 AO 83:43 83:4 pp 684 AN 83:55 83: RP z 83:5 94 TO 39:35 KOIVUPIHA 0:7 39:9 83:4 VP 73 39:35 VL le le VL das kipu Hau ello K 39:30 7 e=0,5 46 II-III e= :34 39:34 79: :54 83: :35 le 39: AO 97: I 3/4 39: j 7.3 AKR s da ipu uk ello a K H 6 AO I j 39:58 VL 39:33 39:3 z 40:33 tu 4 39: :59 PAAVONPOLKU : I 3/4 e=0, VP AO 0 le : la 64 AR 7 39:57 0 e=0,0 39: TIE 9. 39:6 39: :9 5 6 KIN sp :36 6:5 e=0,0 48:0 439:54I : : :6 e=0,8 6 39: VII 6: 3 39: e=0,0 39: e=0, IE AR 39: VP a I : e= II AR AO a 56 4 KAUKONPOLKU z 6: AT 47:0 a VP sp le AR 7 7 e=0,0 44 le 68 I le AP II II 9.4 5:59 5:4 HA 6: :4 39:7 39:5 db LT 6: 6 39: :3 39:3 39:36 39: z :35 39: : :7

42 VASTINEET (9) Kristiina Strömmer OULUN KAUPUNKI / HAUKIPUTAAN KUNTA HAUKIPUTAAN KIRKONKYLÄN ASEMAKAAVAN LAAJENNUS Haapakangas III kauppapaikka KAAVOITTAJAN VASTINEET, EHDOTUSVAIHE Asemakaavaehdotus oli nähtävillä ja lausuntoja pyydettiin mennessä. Lausunnot saatiin Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskukselta, Oulun seudun seutuhallitukselta, Oulun kaupungilta, Haukiputaan Vedeltä, Haukiputaan sähköosuuskunnalta ja Haukiputaan kirkonkylän asukasyhdistys ry:ltä. Muilta osallisilta ei saatu muistutuksia tai lausuntoja. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus (9..0, POPELY/603/07.0/0) Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen eri vastuualueet ja yksiköt ovat antaneet seuraavan yhteisen lausunnon: Vastine POP-ELYn lausuntoon: POP-ELY toteaa lausunnossaan, että luonnosvaiheessa annetun vastineen perusteet kauppahankkeen sijoittumisesta keskusta-alueen ulkopuolelle ovat AIRIX Ympäristö Oy, Y-tunnus , Mäkelininkatu 7 A, 9000 OULU, Puh , Fax

43 (9) riittävät. Vaikka hanke saattaa heikentää keskustan vetovoimaa erikoiskaupan osalta, on sen sijainti kuitenkin saavutettavuudeltaan hyvä myös kevyen liikenteen ja asutuksen kannalta. POP-ELYn lausunnossa esitetään pohjavesimääräyksen viimeisen lauseen tarkistamista muotoon Piha-alueilta kertyvät pintavedet on johdettava öljynerottimien kautta sadevesiviemäriin tai pohjavesialueen ulkopuolelle maahan imeytykseen. Muilta osin ELY-keskuksella ei ollut huomautettavaa laadittuun kaavaehdotukseen. Tehdään POP-ELYn esittämä muutos merkinnän selitykseen. Kyseessä on vähäinen tarkennus, joka ei edellytä kaavaehdotuksen asettamista uudelleen nähtäville. Oulussa 8..0 AIRIX Ympäristö Oy Oulun yksikkö Kristiina Strömmer Arkkitehti, YKS 60

44 3 (9) Oulun kaupunki (3..0, Dno OUKA: 408/05/0) Oulun kaupungin kaupunginhallitus on antanut seuraavan, keskushallinnon valmisteleman lausunnon:

45 4 (9) Vastine/ Oulun kaupunki: ELY-keskus edellytti kaupallisten vaikutusten arviointiselvitystä, jonka Haukiputaan kunta on tilannut maaliskuussa 0 Liidea Oy:lta/AirIx Ympäristö Oy:lta. Kaupallisten vaikutusten arviointi on valmistunut Yleiskaavoituksen antamassa lausunnossa viitataan luonnosvaiheen lausuntojen (ELY) sisältöön, missä edellytettiin selvitettävän vaikuttaako erikoistavarakaupan sijoittaminen Haukiväylälle keskustan vetovoimaa heikentävästi. ELYn mukaan selvitystä tuli vielä täydentää arvioimalla voiko kauppahanke sijoittua Haukiputaan keskusta- alueelle, kuten MRL 7 c ensisijaisesti edellyttää, ja selvittää erityisesti tavanomaisen erikoiskaupan osalta, onko mahdollista sijoittaa lisätarve kokonaan keskustaan, mikä parantaisi keskustan vetovoimaa. Kunta on täydentänyt arviointia ELY-keskuksen luonnosvaiheen lausunnon pohjalta. POP-ELY toteaa ehdotusvaiheen lausunnossaan, että luonnosvaiheessa annetun vastineen perusteet kauppahankkeen sijoittumisesta keskusta-alueen ulkopuolelle ovat riittävät. (Haapakangas III, vaikutusten arviointi, selvitys 0, Insinööritoimisto Liidea Oy, AirIx Ympäristö Oy.) Hankkeesta laaditun (8.6.0) kaupallisten vaikutusten arviointiselvityksen perusteella hanke täyttää MRL 7 b :n sisältövaatimukset vähittäiskaupan suuryksiköille, eikä hankkeella ole vaikutusta Haukiputaan nykyiseen päivittäistavarakaupan palveluverkkoon. Luonnosvaiheen viranomaisneuvottelussa (ELY-keskus, 4.6.0) todettiin, että laadittujen selvitysten perusteella kyseessä ei ole seudullisesti merkittävä hanke ELYlle osoitettuun vastineeseen liitetyssä arvioinnissa todettiin mm: Maankäyttö- ja rakennuslain 7C toteaa, että Vähittäiskaupan suuryksikön ensisijainen sijaintipaikka on keskusta-alue, ellei muu sijainti