Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta"

Maria Saarinen
7 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Oikaisuvaatimus (OAJ:n Ylivieskan paikallisyhdistys): Päiväkotien henkilöstömitoituksen muutos Ylivieskassa alkaen Sivistyslautakunta (Asian valmistelija Marja Ranta-Nilkku, puh ) Valtioneuvosto päätti muuttaa lasten päivähoidosta anne tun asetuksen (239/1973) 6:n päiväkotien henkilöstö- mitoitusta alkaen siten, että kahdeksaa yli 3-vuotiasta lasta kohden tar vi taan yksi hoito- ja kasvatushenkilö. Lasten ja henkilös- tön vä linen suhdeluku on muutoksen johdosta 8/1 aikaisemman suh de lu vun 7/1 asemasta. Alle 3-vuotiaiden lasten ryhmissä säilyy entinen las ten ja henkilöstön suhdeluku 4/1, samoin kuin osapäi- väryhmissä suhde lu ku 13/1. Henkilöstömitoituksen muutoksen johdosta lap si mää rää on mahdollista lisätä alkaen yli 3-vuotiaiden lasten päi vä koti ryh mis sä, joissa on kolme hoidosta ja kasvatuksesta vas taa vaa henkilöä, 21:stä lapsesta 24:ään. Arvioitaessa käytännön mahdollisuuksia uuden hen ki lös tö mi toi tuksen käyttöönottoon Ylivieskassa tulee huomioida seuraavat nä kö kulmat: Päiväkotitilojen riittävyys ja soveltuvuus suureneville lap si ryhmil le (si sä- ja ulkotilojen mitoitus, ilmastoinnin riittävyys). Näitä kos ke va sel vi tys työ on käynnistetty kaupungin teknisten pal velui den ja lu pa vi ran omais ten kanssa. Selvitys tuodaan tiedoksi lau ta kun nal le. Henkilöstömitoituksen muutos aiheuttaa lisämäärärahatarpeita (mah dol li set kiinteistöihin kohdistuvat kustannukset, kalusto- ja toi min ta vä li ne han kin nat). Ryhmäkoon suurentaminen lisää päivittäisten vuo ro vai ku tussuh tei den määrää sekä vaikuttaa lasten ja henkilöstön hy vinvoin tiin. Lasten tarvitseman varhaisen / kolmiportaisen tuen to teut ta minen oi kea-ai kai ses ti ja joustavasti velvoittaa palvelun jär jes täjää ja hen ki lös töä. Eritysryhmän/-ryhmien toimintaan ja pedagogiikkaan liittyvät tar peet. Perhepäivähoidossa olevien lasten varahoidon turvaaminen päi vä ko deis sa. Henkilöstömitoituksen väljentyminen tulee helpot ta maan per he päi vä hoi dos sa olevien lasten varahoidon järjes tä mis tä päi vä ko deis sa. Henkilöstömitoituksen väljentyminen tulee helpottamaan myös

2 ti lan teis sa, jolloin samaa hoitopaikkaa vuorotellen käyttävät osa viik ko hoi toa tarvitsevat lapset ovat vanhempien työ vuo roista johtuen päi vä ko dis sa samanaikaisesti. Vuoden 2016 talousarviossa ei ole varauduttu yksityisten päivä ko tien henkilöstömitoituksen muutoksesta johtuviin pal ve luse te li kus tan nuk sien lisääntymiseen. Palveluseteli on mää rä raha si don nai nen, joten palveluseteleitä voidaan hen ki lös tö mi toituk sen muu tok ses ta huolimatta myöntää talousarvioon va rat tujen määrärahojen tai palvelukuvauksessa sovittujen paik kamää rien mukaisesti. Oheismateriaali: Kunnalliset päiväkodit ja niiden lapsiryhmät Yli vieskas sa keväällä 2016 SIVISTYSJOHTAJA: Uuden henkilöstömitoituksen käyttöönoton mah dol li suuk sia tulee arvioida laadittavan viranomaisselvityksen poh jal ta päiväkoti- ja ryhmäkohtaisesti. Kunnallisissa päiväkodeissa, joissa lapsimääriä on mahdollista nostaa, lisäpaikkoja käytetään alkaen perhepäivähoidossa olevien lasten varahoitojärjestelyihin väliaikaisesti toimintakauden aikana ilmeneviin päi vä hoi to paikko jen lisätarpeisiin. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin. Sivistyslautakunta Oikaisuvaatimus Ylivieskan OAJ:n paikallisyhdistys: Ylivieskan kaupungin si vis tys lauta kun nan tekemä päätös 23 koskien Päiväkotien henkilöstömitoituksen muu tos ta Ylivieskassa alkaen (Asian valmistelija Marja Ranta-Nilkku, puh ) Vaatimukset: Ylivieskan kaupungin sivistyslautakunnan teke mä päätös 23 koskien Päiväkotien henkilömitoituksen muutos Ylivies kas sa alkaen tulee kumota. Perustelut: Katsomme, että Ylivieskan kaupungin si vis tys lau ta kun nan päätös subjektiivisen varhaiskasvatusoikeuden rajauksesta Yli vieskas sa alkaen perustuu puutteellisiin tietoihin. Oikaisuvaatimuksessa todetaan seuraavat näkökulmat: Ihmisiin kohdistuvien vaikutusten arvioinnissa tarkastellaan ennen pää tök sen te koa suunnitelmien, ohjelmien, päätösten vaikutuksia eri väes tö ryh miin. Silloin kun päätösten kohteena ovat lapset ja nuoret, käy te tään lapsivaikutusten arvioinnin työkaluja. Ylivieskan kau pun-

3 gis ta ei ilmeisesti lapsivaikutustenarviointia löydy, arviointia on ky sytty. Hallituksen esityksessä varhaiskasvatuslain muuttamisesta sekä ko ti hoi don ja yksityisen hoidon tuesta annetun lain muut ta mi ses ta (HE 80/2015) on kirjattu yksityiskohtaiset perustelut, sisältäen mm. lapsivaikutukset. Kunnallisessa päätöksenteossa EVA- tai lap si vai ku tus ten arviointi ei ole vielä vakiintunut käytäntö. Lainsää dän nön muutos olisi ollut mahdollista ottaa käyttöön ilman lauta kun ta kä sit te lyä. Miten pystytään takaamaan lasten turvallinen ja terveellinen op pimis ym pä ris tö sekä varhaiskasvatuslain edellyttämä pe da go gia pai nottei suus sekä varhaiskasvatukselle asetetut tavoitteet? Varhaiskasvatuksen oppimisympäristöjä, pedagogiikkaa ja varhais kas va tuk sel le asetettujen tavoitteiden mukaista toimintaa kehi te tään jatkossakin suunnitelmallisesti tiiviissä yhteistyössä henki lös tön kanssa mm. täydennyskoulutussuunnitelman mukaisissa mo ni muo toi sis sa koulutustilaisuuksissa ja tiimikohtaisissa kokoon tu mi sis sa. Päätöksestä ei käy ilmi, mihin tiloihin voidaan sijoittaa lapsia uuden suh de lu vun 1/8 mukaisesti? Selvitystyö on käynnistetty, mutta päätök ses sä ei ole tietoja soveltuvista tiloista. Tilat ovat pääsääntöisesti ra ken net tu pienempää suhdelukua vastan. Sosiaali- ja ter veys mi niste riön asetus asunnon ja muun oleskelutilan terveydellisistä olo suhteis ta sekä ulkopuolisten asiantuntijoiden pätevyysvaatimuksista, mää rit te lee mm. ilman riittävyyden. Onko ulkopuolinen asiantuntija suo rit ta nut tarvittavat mittaukset? Tekninen toimisto tekee selvitystyötä eri viranomaisten kanssa päi vä ko tien tiloista ja henkilömääristä. Turvallisen ja terveellisen op pi mis ym pä ris tön varmistamisessa varhaiskasvatushenkilöstön kump pa nei na toimivat kaupungin tekniset palvelut sekä ter veys viran omai set. Jokaiselle varhaiskasvatuksessa mukana olevalle lapselle on teh tävä varhaiskasvatussuunnitelma (VASU). VASU:N tekevät las ten tarhan opet ta jat, joilla on riittävät pedagogiset opinnot suoritettuna. Koska henkilömitoituksen muutos kasvattaa ryhmäkokoa, lisää se myös teh tä vien VASU:n määrää. Lastentarhanopettajalla on pedagoginen vastuu lapsiryhmästä ja las ten varhaiskasvatussuunnitelmista, jotka laaditaan van hempien kanssa. Lasten varhaiskasvatussuunnitelmia päiväkodeissa

4 voi vat laatia myös lastenhoitajat lastentarhanopettajan tukemana. Johtajien ja lastentarhanopettajien osalta on selvitettävä teh tä vämuu tos ten vaikutukset työajan käyttöön ja riittävyyteen. Tiivis yhteistyö esimiesten ja henkilöstön välillä on välttämätöntä, jot ta voidaan pohtia mahdollisuuksia toimintatapojen ke hit tä miseen tai uudelleenorganisoimiseen. Esimiesten ja henkilöstön työ teh tä vien määrä tiedostetaan. Esim. sähköisten palveluiden laa jen tu mi nen tulee helpottamaan henkilöstön ja esimiesten työajan käyt töä (lasten läsnäolojen kirjaaminen, henkilöstön työ ajanseu ran ta). Varhaiskasvatuslain kaikkien tavoitteiden saavuttaminen edellyttää las ten tar han opet ta ja pedagogista osaamista." Päiväkotien yli 3-vuotiaiden ryhmissä työskentelee pää sään töises ti kaksi pedagogisen koulutuksen saanutta las ten tar han opetta jaa. tukea lapsen oppimisen edellytyksiä ja edistää elinikäistä oppimista ja koulutuksellisen tasa-arvoin toteuttamista; toteuttaa lapsen leikkiin, liikkumiseen, taiteisiin ja kulttuuriperintään pe rus tu vaa monipuolista pedagogista toimintaa ja mahdollistaa myön tei set oppimiskokemukset varmistaa kehittävä, oppimista edistävä, terveellinen ja turvallinen var hais kas va tus ym pä ris tö; tunnistaa lapsen yksilöllisen tuen tarve ja järjestää var hais kas va tukses sa tarkoituksenmukaista tukea. Tuki järjestetään tarvittaessa moni alai ses sa yhteistyössä. Toimintakulttuurin muutoksissa on otettava huomioon hen ki lös tö näkö kul ma, muutokset on linjattava ja ohjeistettava selkeästi jotta niiden mukaisesti voidaan toimia. Varhaiskasvatuksen pedagogiikkaa ja varhaiskasvatukselle asetet tu jen tavoitteiden mukaista toimintaa kehitetään jatkossakin suun ni tel mal li ses ti tiiviissä yhteistyössä henkilöstön. Kaupunki ei ole käynyt yt-menettelyä asiasta. Uusien säännösten so vel ta mi nen voi tarkoittaa muutoksia henkilöstön asemaan, teh tä väjär jes te lyi hin, vastuuseen ja työtaakkaan. Erityisesti päätökset, jot ka koskevat varhaiskasvatuslain päivähoitoasetuksen hen ki lö mi toi tus ta, vaikuttavat merkittävästi henkilöstön asemaan ja johtavat pal ve lu toi-

5 min nan muutoksiin. Tästä syystä asiaa on käsiteltävä yh teis toi minnas sa. Lautakunta totesi päätöksessään, että laadittavan vi ran omais selvi tyk sen pohjalta arvioidaan uuden henkilöstömitoituksen käyttöön ot toa päiväkoti- ja ryhmäkohtaisesti. Mahdolliset lisäpaikat ote taan käyttöön kuitenkin vain perhepäivähoidossa olevien lasten varahoitojärjestelyihin ja väliaikaisesti toimintakauden aina ilme ne viin päivähoitopaikkojen lisätarpeisiin. Mahdollinen yh teis toimin ta me net te ly käydään selvitystyön edettyä tarvittavalla tavalla henkilöstön kanssa päiväkoti- tai lapsiryhmäkohtaisesti. SIVISTYSJOHTAJA: Sivistyslautakunta päättää pitää voimassa tekemänsä päätöksen 23 koskien Päiväkotien henkilöstömitoituksen muutosta Ylivieskassa alkaen. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin.

Samankaltaiset tiedostot

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ Otsikko Sivu 48 Kokouksen avaus, laillisuuden ja päätösvaltaisuuden

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 1 Sivistyslautakunta 11.05.2016 AIKA 11.05.2016 17:00-20:10 PAIKKA Akustiikka, videoneuvottelutila KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 48 Kokouksen avaus, laillisuuden ja