Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/ (22) Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta

Transkriptio

1 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/ (22) Julkinen Kokoustiedot Aika torstai klo 14:15-16:10 Paikka Valtuusto-virastotalo, lautakuntien kokoushuone Lisätietoja Saapuvilla olleet jäsenet Veijo Karkkonen, puheenjohtaja Saara Hämäläinen, varapuheenjohtaja Pirjo Eskelinen Veli-Matti Lammentausta Aku Latvaniemi Leila Strömberg Muut saapuvilla olleet Marjaana Pitkänen Jukka Pulkkinen Pekka Kauhanen Anne Simonen-Ruuskanen, henkilöstö- ja talouspäällikkö Tero Myyryläinen, joukkoliikennesuunnittelija Seija Pasanen, suunnitteluinsinööri Juhani Bäckström, Trafix, konsultti, toimitusjohtaja Jani Reinikainen, joukkoliikennepäällikkö Eija Laitinen, hallintopalvelusihteeri Siilinjärven kunnanhallituksen edustaja, asiat 1-4, klo 16 saakka kaupunginhallituksen edustaja Siilinjärven kunnan talouspäällikkö asiat 1 4, klo saakka Viisaan liikkumisen hankkeen esittely klo esittelijä pöytäkirjanpitäjä Asiat 47-52

2 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/ (22) Julkinen Allekirjoitukset Veijo Karkkonen puheenjohtaja Eija Laitinen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopion kaupungin kaupunkiympäristön palvelualueella (Suokatu 42), Aku Latvaniemi Leila Strömberg Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopion kaupungin kaupunkiympäristön palvelualueella (Suokatu 42), Eija Laitinen Pöytäkirjanpitäjä

3 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/ (22) Julkinen Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitukset Muutosta ei voi hakea valittamalla :iin 50 ja 52, koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet :ien 50 ja 52 osalta liite A seuraava valitusosoitus :n 51 osalta liite F

4 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/ (22) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 47 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajat joukkoliikenteen talousarvion käyttösuunnitelma joukkoliikennestrategian laatiminen ja työtä ohjaavan ohjausryhmän nimeäminen Riistavesi - Pelonniemi - Ranta-Toivala - Kuopio asiointiliikenteet Siilinjärven palveluliikenteen asiakashinnat 18 Muutoksenhaku Sivu ,52 Liite A Joukkoliikennelautakunta / kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje 51 Liite F hallintovalitus / 20 21

5 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/ (22) Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Varsinaisista jäsenistä kokouksesta oli poissa Tytti Koslonen. Kokouskäytäntöön oli tutustumassa joukkoliikennesuunnittelija Tero Myyryläinen. Kokouksen alussa esiteltiin Viisaan liikkumisen hanketta.

6 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/ (22) Pöytäkirjantarkastajat Päätösehdotus Joukkoliikennepäällikkö Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat jäsenet Aku Latvaniemi ja Leila Strömberg. Päätös Valittiin Aku Latvaniemi ja Leila Strömberg.

7 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/ (22) Asianro 7877/ /2015 joukkoliikenteen talousarvion käyttösuunnitelma 2016 Henkilöstö- ja talouspäällikkö Anne Simonen-Ruuskanen Kaupunkiympäristön johdon tukipalvelut Kaupunginvaltuusto hyväksyi kokouksessaan talousarvion vuodelle 2016 sekä toiminta- ja taloussuunnitelman vuosille Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikenteen talousarvio on osa kaupunkiympäristön palvelualueen talousarviota. Kaupunkirakennelautakunta hyväksyy kaupunkiympäristön palvelualueen talousarvion käyttösuunnitelman kokouksessaan. Käyttösuunnitelmien laadinnassa on noudatettu kaupunginhallituksen hyväksymää Kuopion kaupungin tuottavuusohjelmaa, kaupunginvaltuuston hyväksymää henkilöstöohjelmaa ja hyväksymää palvelujen tuottamista ja hankkimista linjaavan palvelu- ja hankintaohjelman ohjeita ja periaatteita. Kuopion kaupungin tuottavuusohjelma uusitaan kevään 2016 aikana. Kaupunkiympäristön palvelualueen käyttösuunnitelma on laadittu valtuuston päätöksen mukaisiin sitoviin summiin. Käyttösuunnitelmassa ja investointien hankesuunnitelmissa jaetaan talousarviossa palvelualueelle osoitetut määrärahat ja tuloarviot eri avainprosesseille ja palveluprosesseille. Toimielimen käyttösuunnitelmassa asettamat osatavoitteet, osamäärärahat ja osatuloarviot sitovat toimielimen alaista viranhaltijaa ja työntekijää samalla tavoin kuin muukin toimielimen tekemä päätös. Lautakunnat ja tilivelvolliset viranhaltijat ovat vastuussa päätettyjen tavoitteiden toteuttamisesta. Toiminnan painopisteet joukkoliikenteessä Joukkoliikenteen toiminnan päätavoite vuonna 2016 on Kuopion seudun joukkoliikennestrategian laatiminen. Strategia tulee sisältämään mm. joukkoliikenteen palvelutason määrittelyn koko viranomaisalueella, koulukuljetusten suunnittelun osana avointa joukkoliikennettä sekä liikenteiden hankintamallivaihtoehtojen vertailun. Strategiassa tullaan asettamaan tavoitteet myös joukkoliikenteen palvelumuotoilulle, viestinnälle ja markkinoinnille. Muita vuodelle 2016 asetettavia tavoitteita ovat Waltti- lippu- ja maksujärjestelmän kehittäminen, kilpailuasiakirjojen kehittäminen, yhteistyön tiivistäminen yleiskaavoituksen kanssa sekä toiminnan tehostaminen ja palvelun laadun parantaminen uusien sähköisten järjestelmien ja palveluiden avulla. Uusi lippu- ja maksujärjestelmä on otettu käyttöön kesällä 2015 ja järjestelmä on käynnistymisvaiheessa, joka vaatii resursseja asiakaspalvelun turvaamiseen mm. matkustajainformaation, tiedottamisen sekä maksu- ja lippujärjestelmän hoitamisessa.

8 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/ (22) 49 Ilmastopoliittisen ohjelman ja energiatehokkuussopimuksen toteuttaminen sekä kestävän kehityksen huomioon ottaminen on edelleen tärkeä painopistealue koko kaupunkitasolla. Asiakaspalvelun ja kaupungin henkilöstövoimavarojen tuottavan käytön parantamiseksi kehitetään edelleen sähköisiä palveluita. Yhteistyötä Apajan palvelupisteen kanssa lisätään mm. Waltti-korttien myynnin osalta. Käyttösuunnitelman laskentaperusteet Palkkamenojen budjetoinnissa on otettu huomioon voimassa olevien sopimusten mukainen palkkakehitys. Käyttösuunnitelmaan on varattu varhaiseläkemenoperusteinen varhe-maksu ja eläkemenoperusteinen maksu eläkevakuutuksen ilmoittamien määrien mukaisesti. KUEL-maksu on 17 % palkkasummasta ja muut henkilösivukulut laskettuina palkkasummasta ovat: sosiaaliturvamaksu 2,14 % työttömyysvakuutusmaksu 3,65 % tapaturmavakuutusmaksu 0,59 % Sisäiset vuokrat on budjetoitu tilakeskuksen kanssa tehtyjen vuokrasopimusten mukaisina ja atk-palvelut Istekki Oy:n kanssa tehtyjen sopimusten mukaisina. Muut sisäiset erät on budjetoitu niin, että ne ovat samansuuruiset palvelun ostajalla ja myyjällä. Työllisyysmäärärahojen käyttöä koordinoi keskitetysti työllistymisen yksikkö ja määräraha on budjetoitu kokonaisuudessaan työllistymisen yksikön kustannuspaikalle. Työllistymisen yksiköllä on sekä tuloja että menoja koskeva seuranta- ja raportointivastuu työllistämismäärärahojen toteutumisesta. Palvelualueet eivät tee työllistämisen määrärahamuutoksia mutta palvelualueet voivat seurata työllistämismäärärahojen käyttöä palveluprosessi-tasoisesti. Henkilöstö Talousarvion laadinnan yhteydessä on valmisteltu henkilöstösuunnitelmat, jotka tarkennetaan käyttösuunnitelmissa. Kaupunkiympäristön vastuualueet ovat laatineet henkilöstösuunnitelmat, joissa on huomioitu henkilöstöohjelman mukaiset tavoitteet ja toimenpiteet pidemmälle aikavälille. Laki taloudellisesti tuetusta ammatillisen osaamisen kehittämisestä ja eräät muut siihen liittyvät lait tulivat voimaan Kunnille ja kuntayhtymille sääntely tarjoaa mahdollisuuden saada osaamisen kehittämistoimiin taloudellista tukea, ns. koulutuskorvausta, jota ne voivat hakea työttömyysvakuutusrahastosta. Laki sisältää säännökset ammatillista osaamista edistävästä koulutuksesta ja ammatillisen osaamisen kehittämiseksi laadittavasta koulutussuunnitelmasta, jonka laatiminen on edellytyksenä taloudellisen tuen saamiselle. Työnantajapalvelu vastaa keskitetysti koulutuskorvauksen hakemisesta. joukkoliikenteen järjestämisen toimintatuotot ja kulut vuodelle 2016

9 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/ (22) 49 TOT 2014 TA 2015 KS 2016 Tulot Menot Netto Käyttösuunnitelmaa esitellään tarkemmin kokouksessa. Vaikutusten arviointi - Esitys Esitän, että lautakunta merkitsee tiedoksi kaupunkiympäristön palvelualueen talousarvion käyttösuunnitelman joukkoliikenteen järjestämisen osalta. Kaupunkirakennelautakunnan käyttösuunnitelman päätöskokous on ke Liitteet /2015 Joukkoliikenteen käyttösuunnitelma 2016 Valmistelija Anne Simonen-Ruuskanen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Joukkoliikennepäällikkö Jani Reinikainen Lautakunta hyväksyy henkilöstö- ja talouspäällikön esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

10 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/ (22) Asianro 7063/ /2015 joukkoliikennestrategian laatiminen ja työtä ohjaavan ohjausryhmän nimeäminen Päätöshistoria Joukkoliikennepäällikkö Jani Reinikainen KT-suunnittelu Strategian tarve Vuonna 2014 joukkoliikenteessä tapahtunut järjestämistapamuutos vaikutti koko joukkoliikennepalveluun, jonka kehittämisen päävastuu siirtyi toimivaltaisille viranomaisille. Viranomaisten yhteisenä tavoitteena on kasvattaa joukkoliikenteen kulkutapaosuutta, joka edellyttää palvelun jatkuvaa kehittämistä. Kuopio on joukkoliikennekaupunki. Joukkoliikennestrategia on tärkeä työkalu kehittämistyön ohjauksessa, koska se tukee vahvasti kaupunki- ja palvelurakenteen kehittämistyötä. On tärkeää suunnitella joukkoliikennepalvelujen kehittämistä myös lähivuosia pidemmälle, jotta mahdollistetaan pidemmän tähtäimen maankäytön, asumisen, palveluiden ja liikkumisen yhteissuunnittelu. Kuopion kaupungin kaupunkiympäristön palvelualueen vuoden 2016 toimintasuunnitelmaan on kirjattu joukkoliikennestrategian laatiminen. Strategian pääsisältö Strategiatyön yhteydessä laaditaan visio joukkoliikenteelle vuoteen 2025, tarkistetaan joukkoliikenteen palvelutasomäärittely koko viranomaisalueella, otetaan koulukuljetukset huomioon osana avointa joukkoliikennettä ja vertaillaan liikenteiden hankintamallivaihtoehtojen sopivuutta Kuopion kaupunkiseudulle. Lisäksi työssä laaditaan tavoitteet ja suunnitelmat joukkoliikenteen palvelumuotoilulle, viestinnälle ja markkinoinnille. Palvelutasotarkastelu tehdään myös Juankosken alueelle vuoden 2017 tapahtuvan kuntaliitoksen vuoksi. Päätöksenteko joukkoliikennelautakunnan johtosäännön mukaan päättää joukkoliikenteen kehittämishankkeiden käynnistämisestä ja ohjaa niitä. Tähän kuuluu joukkoliikenteen strategiatyön käynnistäminen ja ohjaus. Kuopion kaupunginhallituksen johtosäännön mukaan kaupunginhallitus johtaa yleiskaavoitusta ja hyväksyy liikenteen yleissuunnitelmat. Tähän kuuluu joukkoliikennestrategian sisällöstä ja hyväksymisestä päättäminen. Kaupunginhallitus kuulee eri palvelualojen lautakuntia, Siilinjärven kuntaa ja muita yhteistyötahoja ennen joukkoliikennestrategian hyväksymistä.

11 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/ (22) 50 Aikataulu Osa ensimmäisen kilpailukierroksen alueellisista kannusteurakkasopimuksista päättyy vuonna Tämän vuoksi strategian laatiminen tulee käynnistää heti vuoden 2016 alussa, jotta siinä tehtävät linjaukset ovat käytettävissä toisen kilpailukierroksen suunnittelussa. Tavoitteena on saada työ päätökseen syyskuun 2016 loppuun mennessä. Edellä esitettyä aikataulua noudattaen työohjelma ja rahoitustarve-esitys tuodaan joukkoliikennelautakunnan ja kaupunginhallituksen suunnittelukokouksen käsittelyyn marras- ja joulukuussa Työryhmät Työtä varten on tarkoituksenmukaista muodostaa ohjaus- ja projektiryhmä. Ohjausryhmä ohjaa työtä ja kokoontuu 2-3 kertaa työn aikana. Projektiryhmä kokoontuu tätä useammin ja valmistelee ohjausryhmälle esitettävät asiat. Ohjausryhmässä on Kuopion kaupunginhallituksen ja Siilinjärven kunnanhallituksen edustajat, joukkoliikennelautakunnan edustajat molemmista kunnista, edustajat konsernipalvelujen talous- ja strategiapalvelusta ja strategisen maankäytön suunnittelusta sekä projektiryhmän puheenjohtaja. Konsultti on ohjausryhmän sihteerinä. Projektiryhmä muodostetaan viranhaltijoista ja joukkoliikenteen asiantuntijoista Kuopiosta ja Siilinjärveltä. Viranhaltijaedustajia on strategisesta maankäytön suunnittelusta, kasvun ja oppimisen palvelualueelta, perusturvasta ja kunnallisteknisestä suunnittelusta. Konsultti on projektiryhmän sihteerinä. Konsultti Soveltuvin konsultti Kuopion seudun joukkoliikennestrategian asiantuntija- ja suunnittelutyöhön on WSP Finland Oy, jonka kanssa Kuopion kaupungilla on voimassa kilpailutettu suunnittelutöiden puitesopimus. WSP Finland Oy osallistui mm. joukkoliikennesuunnitelman laatimiseen vuosina , oli viimeistelemässä seudun kilpailuasiakirjoja vuonna 2013 ja teki joukkoliikenteen kilpailutuksia ja markkinoita koskevan tutkimuksen vuonna Lisäksi se tuntee ulkopuolisista asiantuntijoista parhaiten seudun joukkoliikenteen, koska se osallistui liikennöitsijöiden laatimien liikennöintisuunnitelmien arviointiin kilpailutuksen jälkeen, Kuopion maaseutualueiden aikataulujen kokoamistyöhön sekä seudun kaupunki- ja maaseutuliikenteen liikennöintivuoden aikataulu- ja reittimuutosten suunnitteluun. Vaikutusten arviointi Esitys Esityksen tavoitteena on kasvattaa joukkoliikenteen kulkutapaosuutta lisäämällä matkustajamääriä, minkä vuoksi esitys on yritys- ja ympäristövaikutuksiltaan positiivinen. Esitän joukkoliikennelautakunnalle päätettäväksi, että joukkoliikennestrategian valmistelu aloitetaan ja työn laatijaksi valitaan WSP Finland Oy. Lisäksi esitän, että, Kuopion kaupunginhallitus ja Siilinjärven kunnanhallitus nimeävät edustajansa perustettavaan ohjausryhmään. Liitteet

12 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/ (22) 50 Viiteaineisto Valmistelija Seija Pasanen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Joukkoliikennepäällikkö Jani Reinikainen Lautakunta hyväksyy joukkoliikennepäällikön esityksen. Päätös Lautakunta yksimielisesti palautti asian uudelleen valmisteltavaksi. Merkitään, että Jukka Pulkkinen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana. Joukkoliikennepäällikkö Jani Reinikainen KT-suunnittelu palautti asian yksimielisesti uudelleen valmisteltavaksi. Strategian sisältö Joukkoliikennestrategiassa laaditaan Kuopion seudun joukkoliikenteelle visio ja sen mukainen strategia vuoteen Joukkoliikennestrategian tuloksena syntyvät yleiset kehittämisen painopistealueet, toimenpideohjelma sekä rahoitustarpeet. Vision ja strategian laadinnassa huomioidaan Kuopion kaupungin tavoitteet ja linjaukset kaupunki- ja palvelurakenteelle. Tavoitteena on tunnistaa kaupunkilaisten odotukset joukkoliikenteelle ja näkemykset joukkoliikennepalveluiden kehittämistarpeista esim. asukastilaisuuksien tai kuntalaiskyselyjen/- haastatteluiden avulla. Osana joukkoliikennestrategiaa tehdään joukkoliikenteen palvelutasomäärittelyn päivitys koko viranomaisalueella sekä määritellään palvelutaso Juankosken alueelle alkaen. Palvelutason määrittelytyö sisältää nykytilanteen kuvauksen ja esitykset mahdollisista muutoksista palvelutasomäärityksiin. Määrittelyt tehdään Liikenneviraston ohjeistuksen mukaisesti huomioiden paikalliset olosuhteet. Joukkoliikennestrategiassa määritellään haja-asutusalueiden asiointiliikenteen järjestämisperiaatteet sekä henkilökuljetusten yhdistelyn strategiset periaatteet. Linjauksiin vaikuttavat kuntien taloudelliset resurssit palveluiden järjestämiseen. Joukkoliikennestrategiassa arvioidaan eri hankintamallien soveltuvuutta Kuopion kaupunkiseudulle. Työssä vertaillaan kaupunkiseutujen kokemuksia eri hankintamalleista ja arvioidaan, millä periaatteilla Kuopion kaupunkiseu-

13 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/ (22) 50 dun joukkoliikennettä tulisi jatkossa kilpailuttaa. Arvioinnin tuloksena laaditaan kilpailuttamisstrategia. Marraskuussa 2015 valmistuvan viisaan liikkumisen toteuttamissuunnitelma ja sen sisältämien toimenpidekokonaisuuksien hankekortit otetaan strategiatyössä huomioon, jotta rinnakkaiset työt tukevat toisiaan mahdollisimman hyvin. Viisaan liikkumisen hankkeessa luodaan mm. Kuopion seudun joukkoliikenteelle graafinen ilme ja viesti. Joukkoliikennestrategiassa laaditaan tavoitteet palvelumuotoilulle, viestinnälle ja markkinoinnille. Lisätilaukset Aikataulu Joukkoliikennestrategian jatkotöinä laaditaan linjastosuunnitelma, hajaasutusalueiden henkilökuljetusten yhdistelyselvitys sekä viestintä- ja markkinointisuunnitelma. Jatkotyöt ovat varsinaisesta joukkoliikennestrategiasta erillisiä lisätilauksia, joista tehdään erilliset hankintapäätökset. Jatkotöistä pyydetään konsulteilta strategian tarjouspyynnön yhteydessä työohjelmat ja kattohinnat puitesopimusten ehtojen mukaisesti. Osa ensimmäisen kilpailukierroksen alueellisista kannusteurakkasopimuksista päättyy vuonna Tämän vuoksi strategian laatiminen tulee käynnistää vuoden 2016 alkupuolella, jotta siinä tehtävät linjaukset ovat käytettävissä toisen kilpailukierroksen suunnittelussa. Tavoitteena on saada työ päätökseen lokakuun 2016 loppuun mennessä. Lisätilausten mukaiset suunnitelmat tehdään loppuvuodesta 2016 ja alkuvuodesta Edellä esitettyä aikataulua noudattaen konsultin valinta ja työohjelma tuodaan joukkoliikennelautakunnan ja kaupunginhallituksen suunnittelukokouksen käsittelyyn helmikuussa Puitesopimuskonsulttien kilpailuttaminen tapahtuu joulukuun 2015 ja tammikuun 2016 aikana. Työryhmät Työtä varten perustetaan ohjaus- ja projektiryhmä. Kuopion kaupunginhallitus, Siilinjärven kunnanhallitus ja nimeävät keskuudestaan edustajat ohjausryhmään. Viranhaltijaedustajina ohjausryhmässä ovat yleiskaavajohtaja Juha Romppanen, joukkoliikennepäällikkö Jani Reinikainen sekä talous- ja strategiajohtaja Sirpa Lätti-Hyvönen. Projektiryhmässä on asiantuntijoita strategisesta maankäytöstä (yleiskaavajohtaja Juha Romppainen, kaupunkisuunnittelija Katri Hiltunen), joukkoliikenteen suunnittelusta (joukkoliikennepäällikkö Jani Reinikainen, joukkoliikenneinsinööri Seija Pasanen, joukkoliikennesuunnittelija Tero Myyryläinen), Siilinjärveltä ( joukkoliikennevastaava talouspäällikkö Pekka Kauhanen), liikennejärjestelmäsuunnittelusta (suunnitteluinsinööri Paula Liukkonen), koulukuljetuksista (kuljetussuunnittelija Kirsi Ahtonen), vammaispalveluista (palveluesimies Laura Eskanen) ja vanhuspalveluista (palveluesimies Pirjo Simonen). Lisäksi kokoukseen kutsutaan tarvittaessa myös muita asiantuntijoita. Projektiryhmän puheenjohtajana on joukkoliikennepäällikkö Jani Reinikainen. Joukkoliikennestrategiaa työstetään kiinteässä yhteistyössä työn ohjausryhmän ja projektiryhmän kesken. Työmenetelmät valitaan siten, että ohjausryhmään valittujen luottamushenkilöiden ja kaupungin edustajien näkemykset tulevat huomioon otetuiksi työn eri vaiheissa. Konsultti vastaa mahdollis-

14 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/ (22) 50 ten työpajojen valmistelusta yhdessä kaupungin edustajien kanssa sekä vastaa mahdollisten työpajojen vetämisestä. Konsultin valinta Kuopion kaupungilla on voimassaolevat kunnallisteknisen suunnittelun puitesopimukset (voimassa ) viiden suunnittelutoimiston kanssa (Destia, FCG, Ramboll, Sweco ja WSP). Puitesopimuksen liikennetekniikan suunnittelutoimialaan kuuluvat mm. liikenneverkkojen, liikennejärjestelmien ja liikenteenhoidon suunnittelu sekä joukkoliikennejärjestelmään liittyvä suunnittelu. Hankintalain 5 1 mom 15 kohdan mukaan puitejärjestelyllä tarkoitetaan yhden tai usean hankintayksikön ja yhden tai usean toimittajan välistä sopimusta, jonka tarkoituksena on vahvistaa tietyn ajan kuluessa tehtäviä hankintasopimuksia koskevat ehdot, kuten hinnat ja suunnitellut määrät. Jos hankintayksikkö on tehnyt puitejärjestelyn usean toimittajan kanssa (hankintalaki 32 2 mom.), puitejärjestelyyn perustuvat hankinnat on tehtävä joko puitejärjestelyssä vahvistettujen ehtojen mukaisesti ilman kilpailuttamista tai, jos kaikkia ehtoja ei ole järjestelyssä vahvistettu, kilpailuttamalla puitejärjestelyyn otetut toimittajat puitejärjestelyn ja tarvittaessa tarjouspyynnön ehtojen mukaisesti. Voimassaolevan puitesopimuksen tarjouspyynnössä on mainittu, että tilaaja käyttää vuosittain arviolta (alv 0 %) sopimusten mukaisten palvelujen hankintaan. Joukkoliikennestrategian arvioitu kustannus on (alv 0 %). Työ voitaisiin tilata suoraan yhdeltä sopimuskumppanilta, mutta kaupungin lakimiehen suosituksesta järjestetään vielä minikilpailu puitesopimuskonsulttien kesken. Työn kilpailuttaminen on perusteltua tehdä ns. ranskalaisena urakkana, koska hinta oli jo puitesopimuskonsulttien valinnassa 40 %:n painoarvolla. Työn kiinteä kokonaishinta on (alv 0 %), ja edullisin tarjous määritellään kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteella. Tässä otetaan huomioon konsultin työhön osallistuvien henkilöiden asiantuntemus ja työohjelman sisältö. Vaikutusten arviointi Esitys Esityksen tavoitteena on kasvattaa joukkoliikenteen kulkutapaosuutta lisäämällä matkustajamääriä, minkä vuoksi esitys on yritys- ja ympäristövaikutuksiltaan positiivinen. Esitän joukkoliikennelautakunnalle päätettäväksi, että, Kuopion kaupunginhallitus ja Siilinjärven kunnanhallitus nimeävät edustajansa perustettavaan ohjausryhmään joukkoliikennepäällikkö valtuutetaan kilpailuttamaan joukkoliikennestrategia puitesopimuskonsulttien kesken. Valmistelija Seija Pasanen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Joukkoliikennepäällikkö Jani Reinikainen Lautakunta hyväksyy joukkoliikennepäällikön esityksen.

15 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/ (22) 50 Päätös Esittelytekstiin toinen kappale korjattiin seuraavanlaiseksi: Vision ja strategian laadinnassa huomioidaan Kuopion kaupungin ja Siilinjärven kunnan tavoitteet ja linjaukset kaupunki, kunta- ja palvelurakenteelle. Tavoitteena on tunnistaa kuntalaisten odotukset joukkoliikenteelle ja näkemykset joukkoliikennepalveluiden kehittämistarpeista esim. asukastilaisuuksien tai kuntalaiskyselyjen/- haastatteluiden avulla. Esittelytekstin neljäs kappale korjattiin seuraavanlaiseksi: Joukkoliikennestrategiassa määritellään koko viranomaisalueen asiointiliikenteen. Jäsen Leila Strömberg esitti, että projektiryhmän kokoonpanoksi: Strategisesta maankäytöstä (yleiskaavajohtaja Juha Romppainen, kaupunkisuunnittelija Katri Hiltunen), joukkoliikenteen suunnittelusta (joukkoliikennepäällikkö Jani Reinikainen, joukkoliikenneinsinööri Seija Pasanen, joukkoliikennesuunnittelija Tero Myyryläinen), liikennejärjestelmäsuunnittelusta (suunnitteluinsinööri Paula Liukkonen) sekä Siilinjärveltä ( joukkoliikennevastaava talouspäällikkö Pekka Kauhanen) ja Timo Nenonen (kaavapäällikkö). Projektiryhmän puheenjohtajana on joukkoliikennepäällikkö Jani Reinikainen. Tarvittaessa kutsutaan muita asiantuntijoita paikalle. Lautakunta hyväksyi jäsen Leila Strömbergin esityksen. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Lautakunta nimesi perustettavaan ohjausryhmään lautakunnan edustajaksi Veijo Karkkosen ja Saara Hämäläisen. Merkitään, että Marjaana Pitkänen poistui tämän asian aikana. Merkitään, että Seija Pasanen poistui tämän asian jälkeen.

16 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/ (22) Asianro 3614/ /2015 Riistavesi - Pelonniemi - Ranta-Toivala - Kuopio asiointiliikenteet Joukkoliikennepäällikkö Jani Reinikainen KT-suunnittelu Jääskeläisen Auto Oy liikennöi asiointiyhteyksiä Riistavedeltä ja Pelonniemestä Kuopioon. Vuorot liikennöidään parillisten viikkojen tiistaisin Riistavedeltä Pelonniemen ja Ranta-Toivalan kautta Kuopioon klo 9:00 ja klo 12:45 takaisin. Vuoroissa on kulkenut keskimäärin 2,8 matkustajaa. Vuorot on maksettu perusturvan palvelualueelle osoitetuilla testamenttivaroilla, jotka riittävät vain kuluvan vuoden loppuun. Vuoden 2016 alusta vuorojen liikennöintikorvaukset siirtyvät avoimen joukkoliikenteen kustannuksiksi tai vuorot on karsittava. Samaan liikennöintisopimukseen kuuluvat myös asiointiyhteydet tiistaisin ja torstaisin Ranta-Toivalasta Kuopioon klo 9:50 ja klo 12:45 takaisin. Kyseiset vuorot on liikennöity Pelonniemen asiointivuoron kanssa samalla autolla, mutta liikennöintikorvaukset Ranta-Toivalasta Kuopioon ovat olleet avoimen joukkoliikenteen kustannuksia. Tarve asiointivuoroille Ranta-Toivalassa on ollut vähäistä, koska matkustajia on ollut keskimäärin 1,5 vuoroa kohden. Vähäisten matkustajamäärien vuoksi esitetään Ranta-Toivalan torstain asiointivuorot lakkautettavaksi, jolloin Ranta-Toivalaan jäisi kerran viikossa liikennöitävä asiointiyhteys Kuopioon. Pelonniemen asiointiyhteyden kustannusten siirtyminen kaupunkiympäristön palvelualueelle ja Ranta-Toivalan torstain vuoron karsiminen pienentäisivät avoimen joukkoliikenteen kustannuksia noin Mainitut asiointivuorot sisältyvät kilpailutuksessa olevaan Vehmersalmen kannusteurakkakohteeseen, jonka mukainen liikenne aloitetaan alkaen kilpailun voittaneen liikennöitsijän liikennöimänä. Kilpailutettavaan liikennekokonaisuuteen on tehty tässä esityksessä esitetyt muutokset, mutta aikatauluja on mahdollista muuttaa keväällä 2016 kilpailun ratkeamisen jälkeen, kun liikennöintisuunnitelmat tulevat hyväksyttäväksi. Vaikutusten arviointi Esitys Vaikka palvelutaso laskee Ranta-Toivalassa, on tarve palvelulle niin vähäistä, että esitys on ympäristö- ja yritysvaikutuksiltaan neutraali. Esitän, että hyväksyy Ranta-Toivalan torstain asiointivuoroparien lakkauttamisen alkaen. Liitteet /2015 Esitetyt muutokset aikatauluihin Valmistelija Tero Myyryläinen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

17 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/ (22) 51 Päätösehdotus Joukkoliikennepäällikkö Jani Reinikainen Lautakunta hyväksyy joukkoliikennepäällikön esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

18 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/ (22) Asianro 6085/ /2014 Siilinjärven palveluliikenteen asiakashinnat Joukkoliikennepäällikkö Jani Reinikainen KT-suunnittelu Nykyinen tilanne palveluliikenteen asiakashinnoissa Siilinjärven palveluliikenteen uusi hinta Kuopiossa keskeisellä kaupunkialueella palveluliikenne liikennöi keskustassa, Männistössä, Neulamäessä, Petosella ja Päivärannassa. Näiden lisäksi palveluliikennettä Kuopion seudun joukkoliikenteen alueella on Siilinjärvellä, Soisalossa ja Nilsiässä. Kuopion, Siilinjärven ja Nilsiän palveluliikenteet on kilpailutettu tammikuussa 2014 ja sopimuskaudet ovat alkaneet Kilpailutuksen yhteydessä on huomioitu uusi lippu- ja maksujärjestelmä, ja liikennöitsijät ovat tarjouksessaan sitoutuneen mahdollisiin muutoksiin lippu- ja maksujärjestelmässä. Soisalon liikenne on kilpailutettu vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaisten kuljetusten kilpailutuksien yhteydessä. Kuopion seudun joukkoliikenteessä on vaiheittain siirrytty uuteen lippu- ja maksujärjestelmä Walttiin. Kuopion keskeisellä kaupunkialueella palveluliikenteessä on siirrytty Waltti-järjestelmän mukaisiin asiakashintoihin kertamaksujen osalta Palveluliikenteessä käy maksuvälineeksi myös Waltti-kortille ladattavat liput. Siilinjärven ja Nilsiän palveluliikenteen osalta asiakashintoja ei kuitenkaan ole päivitetty Waltti-järjestelmän mukaisiin hintoihin, vaan näissä käytetään vielä kilometripohjaista hinnoittelua. Nilsiän palveluliikenteen osalta tarkastelu tehdään myöhemmin. Luontevin ajankohta on ELY-keskuksien siirtyessä Walttiin tämän hetkisen tiedon mukaisesti Siilinjärvellä palveluliikennettä liikennöidään Waltin mukaisesti kahden vyöhykkeen B- ja C- vyöhykkeiden välillä. Waltin mukainen kertamaksu vyöhykkeellä B on 3,30, vyöhykkeellä C 3,90 ja 2 vyöhykkeen kertamaksu on 5,50. Siilinjärven palveluliikenteen käyttäjiä ovat lähinnä haja-asutusalueen ikääntyneempi väestö ja liikenne toimii asiointiyhteytenä Siilinjärven keskustaan. Näin ollen hinnoittelun perusteena olisi parempi käyttää yhden vyöhykkeen hintaa. Jos hinta noudattelee B-vyöhykkeen kertamaksua, on se myös yhdenmukainen Kuopion keskeisen kaupunkialueen palveluliikenteen kanssa. Siilinjärven palveluliikenteen osalta lipputulot näin ollen pienenevät jonkin verran, koska kaikki maksavat saman kertamaksun. Muutoksen myötä myös Waltti-kortti käy maksuvälineeksi. Vaikutusten arviointi Esitys on ilmastovaikutuksiltaan positiivinen. Palveluliikenne vähentää yksityisautoilun tarvetta. Yritysvaikutuksiltaan esitys on neutraali. Liikennöintiä jatketaan sopimuksen mukaisesti.

19 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/ (22) 52 Esitys Esitän, että Siilinjärven palveluliikenteessä otetaan käyttöön Walttijärjestelmän mukainen B-vyöhykkeen kertamaksu. Kertamaksu on tällä hetkellä 3,30. Muutoksen myötä myös Waltti-kortin B-vyöhykkeen liput käyvät maksuvälineenä Siilinjärven palveluliikenteessä. Uudet hinnat otetaan käyttöön Valmistelija Hanna Väätäinen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Joukkoliikennepäällikkö Jani Reinikainen Lautakunta hyväksyy joukkoliikennepäällikön esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

20 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/ (22) Muutoksenhakuohje Liite A Joukkoliikennelautakunta / kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje (50,52 ) Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimusviranomainen Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Postiosoite PL 1097, KUOPIO Käyntiosoite Suokatu 42 Puhelin , Sähköposti kaupunkiymparisto@kuopio.fi Virka-aika ma - ke (kesä ) to (kesä ) pe (kesä ) Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenten katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös telekopiona (faksina) tai sähköpostina. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä, eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Oikaisuvaatimus on muutoksenhakijan tai hänen valtuuttamansa asiamiehen toimitettava viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä tai mikäli määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Sähköisen viestin (faksin tai sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Oikaisuvaatimus toimitetaan aina omalla vastuulla. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä.

21 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/ (22) Muutoksenhakuohje Liite F hallintovalitus / (51 ) Valitusoikeus ja valitusperusteet Valitusviranomainen Hallintovalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa. Itä-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Puijonkatu 29 A, 2 krs, Kuopio Postiosoite: PL 1744, Kuopio Puhelin: (vaihde) Faksi: Sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi Asiakaspalvelu on avoinna Valitusaika Hallintovalitus on tehtävä kirjallisesti 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirjelmän sisältö ja liitteet Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Siinä on mainittava valittajan ja, jos valittaja ei ole allekirjoittajana, myös allekirjoittajan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjelmään on liitettävä Valituskirjojen toimittaminen valitusviranomaiselle päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valitusasiakirjat on muutoksenhakijan tai hänen valtuuttamansa asiamiehen toimitettava viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä,

22 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/ (22) Muutoksenhakuohje Oikeudenkäyntimaksu vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Valitusasiakirjan voi toimittaa myös telekopiona (faksina) tai sähköpostina. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä, eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Sähköisen viestin (faksin tai sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Valitusasiakirjat toimitetaan aina omalla vastuulla. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annettu lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 97 euroa.