Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 12/2015 1

Transkriptio

1 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 12/ Kunnanvaltuusto Aika klo 18:30-19:30 Paikka Kunnantalo Ervastintie 2, Kirkkonummi-sali 1 krs. Läsnäolijat Kjerin Ulf puheenjohtaja Vanhamäki Veikko I varapuheenjohtaja Wehka-aho Emmi II varapuheenjohtaja Aintila Anna valtuutettu Beck Gun-Maj valtuutettu Bergholm Irja valtuutettu Frantsi-Lankia Marjut valtuutettu Gerkman Mikael valtuutettu Gustafsson Stefan valtuutettu Haapaniemi Timo valtuutettu saapui klo 18:36 Hakapää Minna valtuutettu Harinen Ari valtuutettu Hartikainen Sanna valtuutettu Hedberg Hans valtuutettu Holopainen Rita valtuutettu Jäppinen Pekka valtuutettu Karlsson Tiina valtuutettu Kaurila Matti valtuutettu Kettunen Kati valtuutettu Kilappa Antti valtuutettu Kuittinen Heidi valtuutettu Lankia Eero valtuutettu Lehtinen Pirkko valtuutettu Lindholm Bodil valtuutettu Lundell Patrik valtuutettu Majanen Erkki valtuutettu Manninen Antti-Jussi valtuutettu Myllynen-Naumanen Sari valtuutettu Männikkö Kim valtuutettu Määttä Jussi valtuutettu Piironen Marjokaisa valtuutettu Pirttijärvi Minna valtuutettu Rehn Pekka valtuutettu Salmela Ville valtuutettu Salonen Antti valtuutettu Saloranta-Eriksson Outi valtuutettu Sankalahti Katja valtuutettu Seppälä Ulla valtuutettu Sinisalo M Pekka valtuutettu Sjölund Thorolf valtuutettu Strandell Denis valtuutettu Suominen Tero Tapani valtuutettu Sørensen Jens valtuutettu Tammenmaa Corinna valtuutettu Terho Suvi valtuutettu

2 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 12/ Uimonen Jarmo Juhani valtuutettu Vahasalo Raija valtuutettu Wichmann Anna-Lotta valtuutettu Grönberg Ralf varajäsen Lavanti Antti varajäsen poistui klo 18:36 Lindholm Michaela varajäsen Liuhta Ari varajäsen Muut läsnäolijat Isomäki-Reik Johanna kunnanhallituksen jäsen Aarnio Tarmo kunnanjohtaja Masar Christoffer hallintojohtaja Arvola Anne talousjohtaja Kujala Hannele sivistystoimenjohtaja Kangasmäki Antti kielenkääntäjä Tirkkonen Jari yhdyskuntatekniikan johtaja Collin Kirs-Maj toimistosihteeri Juntunen Sami it-tukihenkilö Gahmberg Ulla pöytäkirjanpitäjä, kunnansiht. Poissa Adlercreutz Anders valtuutettu Asikainen Amin valtuutettu Honka Susan valtuutettu Allekirjoitukset Ulf Kjerin puheenjohtaja Ulla Gahmberg pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty Tiina Karlsson pöytäkirjantarkastaja Patrik Lundell pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävillä , kunnantalon palvelupisteessä, Ervastintie 2 Ulla Gahmberg pöytäkirjanpitäjä

3 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 12/ Käsitellyt asiat :t Otsikko sivu 126 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Pöytäkirjan tarkastus ja tarkastajien valinta Valtuuston päätös olla jatkamatta valtuutetun tehtävästä pidättämistä Asiakas- ja potilastietojärjestelmän hankinta: CGI Suomi Oy:n hankintaoikaisuvaatimus Omavelkaisen takauksen myöntäminen Oy Apotti Ab:lle Espoon ja Kauniaisten kaupunkien sekä Kirkkonummen ja Vihdin kuntien sopimus yhteistyön kehittämisestä Eteva kuntayhtymän perussopimuksen muuttaminen kuntaliitosten johdosta Kirkkonummen kunnan lausunto hallituksen linjauksista itsehallintoaluejaon perusteiksi ja sote-uudistuksen askelmerkeiksi Perusturvalautakunnan lisämääräraha-anomus vuoden 2015 talousarvioon Yhdyskuntatekniikan lautakunnan lisämääräraha-anomus vuoden 2015 talousarvioon, HSL:n kuntaosuus 136 Vastaus kunnanvaltuuston selvityspyyntöön talonrakentamisen ja 2015 käynnissä olevien hankkeiden kustannusarvioista 137 Valtuustoaloite nro 5/2015, alueellinen kokeilu kielivalikoiman laajentamiseksi ilman velvoittavaa toisen kansalliskielen opiskelua 138 Kunnanhallitukselle osoitettava kysymys, selvitys Kirkkonummen luonnonsuojelun tila ja kunnan lakisääteiset tehtävät, vastaus tuotava valtuustolle mennessä

4 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 12/ Kunnanvaltuusto Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Kunnanvaltuusto Valtuuston kokouskutsu on asetettu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle Samana päivänä kutsu on lähetetty valtuutetuille sekä kunnanhallituksen jäsenille. Kokouksen ajasta ja paikasta on kuulutettu niissä lehdissä, joissa valtuusto on päättänyt kuuluttaa. Ehdotus Valtuuston puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Nimenhuudon jälkeen puheenjohtaja totesi, että kokouksessa on läsnä yli kaksi kolmannesta valtuutetuista ja että kokous oli kutsuttu kuntalain ja valtuuston työjärjestyksen mukaan. Kokous on laillinen ja päätösvaltainen. _ Ei muutoksenhakua _

5 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 12/ Kunnanvaltuusto Pöytäkirjan tarkastus ja tarkastajien valinta Kunnanvaltuusto Ehdotus Kunnanvaltuusto valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa tarkasta maan tämän kokouksen pöytäkirjan. Kunnanvaltuusto päätti, että pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan valtuutetut Tiina Karlsson ja Patrik Lundell. Pöytäkirja tarkastetaan Tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä kunnantalolla tiistaina klo _ Ei muutoksenhakua

6 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 12/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Valtuuston päätös olla jatkamatta valtuutetun tehtävästä pidättämistä 141/ /2013 Kunnanhallitus Valtuutettu Timo Haapaniemi on huhtikuussa 2013 kuntalain 40 :n nojalla pidätetty valtuutetun tehtävistä virkarikosepäilyjen johdosta tutkinnan tai oikeudenkäynnin ajaksi. Syyttäjä on tehnyt asiassa syyttämättä jättämispäätöksen. Syyttäjän päätöksen johdosta ei ole enää perustetta jatkaa Haapaniemen pidättämistä valtuutetun tehtävistä. Valmistelija: Kunnanlakimies Tanja Mansikka, puh etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Oheismateriaalit: - kunnanvaltuuston päätös (linkki) Kunnanvaltuuston päätös Länsi-Uudenmaan syyttäjäviraston päätös syyttämättä jättämisestä, asianro R15/1235, salaiseksi ilmoitetut kohdat on poistettu päätöksestä (päätös on kunnanhallituksen jäsenten ja varajäsenten luettavissa kunnanhallituksen extranet- järjestelmässä ja poistetaan sieltä kokouksen jälkeen) Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää 1 ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto ei jatka valtuutettu Timo Haapaniemen valtuutetun tehtävistä pidättämistä. Syyttäjän tekemän syyttämättä jättämispäätöksen johdosta tehtävistä pidättämisen perustetta ei ole enää olemassa. laitetaan heti täytäntöön. 2 tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa Kunnanhallitus: Kunnanhallitus päätti ehdotuksen mukaisesti.

7 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 12/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Tiedoksi Kunnanvaltuusto Ei muutoksenhakua, kuntalaki 91 Oheismateriaalit: - kunnanvaltuuston päätös (linkki) - Länsi-Uudenmaan syyttäjäviraston päätös syyttämättä jättämisestä, asianro R15/1235, salaiseksi ilmoitetut kohdat on poistettu päätöksestä (päätös on kunnanvaltuuston jäsenten ja varajäsenten luettavissa kunnanvaltuuston extranet- järjestelmässä ja poistetaan sieltä valtuuston kokouksen jälkeen) Ehdotus Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto 1 ei jatka valtuutettu Timo Haapaniemen valtuutetun tehtävistä pidättämistä. Syyttäjän tekemän syyttämättä jättämispäätöksen johdosta tehtävistä pidättämisen perustetta ei ole enää olemassa. laitetaan heti täytäntöön. 2 tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa Käsittely Pykälän käsittelyn jälkeen valtuutettu Timo Haapaniemi siirtyi tehtäväänsä klo ja Haapaniemen sijalla ollut varavaltuutettu Ralf Grönberg siirtyi poissaolevan valtuutettu Susan Hongan sijalle. Varavaltuutettu Antti Lavanti, joka oli Hongan sijalla poistui kokouksesta klo Kunnanvaltuusto: Kunnanvaltuusto hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen. Tiedoksi

8 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 12/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Muutoksenhakukielto, kuntalaki 91, kyse on täytäntöönpanosta

9 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 12/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Asiakas- ja potilastietojärjestelmän hankinta: CGI Suomi Oy:n hankintaoikaisuvaatimus 788/ /2014 Kunnanhallitus Helsingin, Vantaan ja Kauniaisten kaupungit, Kirkkonummen kunta, Helsingin ja Uudenmaan Sairaanhoitopiirin kuntayhtymä (HUS) sekä KL-Kuntahankinnat Oy ovat tehneet sopimuksen sosiaalihuollon, perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon yhteisen asiakas- ja potilastietojärjestelmän hankintayhteistyöstä. Hankintayhteistyö on osa APOTTI-hankekokonaisuutta. Hankinnan kohteena on kuntien ja HUS:n käyttöön tuleva sosiaali- ja terveydenhuollon yhteinen asiakas- ja potilastietojärjestelmä. Järjestelmähankinnasta julkaistiin hankintailmoitus -sivustolla Hankinta toteutettiin hankintalain 25 :n mukaisena neuvottelumenettelynä. Hankintamenettelyyn valittiin osallistumishakemusten perusteella alkuvaiheessa kuusi tarjoajaa. Neuvotteluja käytiin kaikista hankinnan ehdoista ja hankinnan sisältö ja laajuus sekä tarjoajien ratkaisut tarkentuivat neuvottelujen aikana. Menettelyn ensimmäisen vaiheen aikana neuvotteluissa mukana olevien tarjoajien määrää saatettiin rajoittaa hankintalain 26 :n 2 momentin mukaisesti. Hankinnan toiselle neuvottelukierrokselle hankintayksiköt valitsivat tarjoajat Epic Systems Corporation (jälj. Epic) ja CGI Suomi Oy (jälj. CGI). Toisen neuvottelukierroksen päätyttyä tarjoajille lähetettiin lopulliset tarjouspyynnöt. Saatujen tarjousten perusteella hankintayksiköt valitsivat järjestelmän toimittajaksi Epicin sen jättämän tarjouksen ollessa kokonaistaloudellisesti edullisempi tarjous. Hankintarenkaan jäsenet tekivät jokainen oman hankintapäätöksensä asiassa. CGI on saatuaan päätöksistä tiedon vaatinut hankintayksiköiltä hankintapäätösten oikaisua sekä valittanut päätöksistä markkinaoikeuteen. Päätöksiä vaaditaan oikaistavaksi siten, että hankintayksiköt kumoavat hankintapäätöksensä ja korjaavat virheellisen menettelynsä. Hankintalain 81 :n mukaan hankintayksikkö voi ottaa hankintaoikaisun käsiteltäväkseen omasta aloitteestaan tai asianosaisen vaatimuksesta. Asianosaisen on esitettävä vaatimus 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Hankintaoikaisuvaatimus on tehty määräajassa. Muutoksenhaku markkinaoikeuteen ei estä hankintaoikaisuvaatimuksen tekemistä tai hankintaoikaisun käsittelyä. Hankintaoikaisuvaatimuksen johdosta hankintayksikkö voi poistaa virheellisen päätöksensä tai peruuttaa muun hankintamenettelyssä tehdyn ratkaisun, jolla on oikeudellisia vaikutuksia ehdokkaiden tai tarjoajien asemaan, ja ratkaista asian uudelleen, jos päätös tai muu hankintamenettelyssä tehty ratkaisu perustuu lain soveltamisessa tapahtuneeseen virheeseen. Hankintaoikaisuvaatimusten vireille tulosta ja käsittelyyn ottamisesta on hankintalain 81 :n ja 82 :n mukaisesti ilmoitettu Epicille ja markkinaoikeudelle. Epic on ilmoittanut, ettei se katso tarpeelliseksi antaa lausuntoaan asiassa.

10 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 12/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto CGI on hankintaoikaisuvaatimuksessaan (liitteet 1 ja 2) kohdistanut hankintamenettelyyn useita väitteitä, joihin otetaan alla kantaa kohdittain: 1. CGI:n oikeus tiedonsaantiin ei ole toteutunut. CGI on väittänyt hankintaoikaisuvaatimuksessaan, ettei se ole saanut pyytämiään Apotti-hanketta koskevia tietoja, joiden perusteella CGI olisi voinut arvioida Epicin tarjouksen tarjouspyynnön mukaisuutta. CGI ei väitteensä mukaan ole siten saanut käyttöönsä kaikkia sen oikeusasemaan vaikuttavia asiakirjoja. CGI on niin ikään väittänyt, ettei se ole saanut käyttöönsä kaikkea tarjousvertailussa käytettyä materiaalia. Hanketoimisto on toimittanut CGI:lle asianosaisjulkisen version Epicin tarjouksesta Hanketoimisto on toimittanut CGI:n muut erikseen pyytämät asiakirjat, jotka hanketoimistolla on julkisuuslain 11 :n 2 momentin 6 kohdan ja 24 :n 1 momentin 20 kohdan mukaisesti ollut oikeus antaa. Siltä osin kuin kyse on toisen tarjoajan liikesalaisuuksista, tietoja ei ole annettu. CGI:lle on vastattu asianmukaisesti ja perustellusti kaikkiin sen esittämiin aineistopyyntöihin, ja aina julkisuuslain 14 :n 4 momentin mukaisessa määräajassa, huolimatta materiaalin suuresta määrästä. CGI:lle on niin ikään ilmoitettu julkisuuslain edellyttämällä tavalla mahdollisuudesta hakea muutosta tietopyyntöä koskevaan päätökseen. CGI:n edustajat ovat myös henkilökohtaisesti kutsuttuna käyneet tutustumassa tarjouksen allekirjoitussivuun hanketoimistolla. Väitteet eivät ylipäätään liity siihen, että hankintapäätökset perustuisivat lain soveltamisessa tapahtuneeseen virheeseen, mikä on hankintaoikaisun edellytys. Asiakas- ja potilastietojärjestelmän hankintaa koskevassa päätöksessä on selvästi kuvattu ne ennalta ilmoitetut seikat, joihin tarjousten vertailu on perustunut. Vertailutapa ja vertailuperuskohtaiset pisteet sekä vertailun lopputulos ilmenevät päätöksestä. Tarjoajille on siten annettu kaikki ne tiedot, jotka ovat vaikuttaneet tarjousten vertailuun. Siltä osin, kuin materiaalin antamista on ollut perusteltua rajoittaa, kyse ei ole tarjousten vertailuun vaikuttaneista tiedoista, eikä kieltäytyminen ole millään tavoin ristiriidassa julkisuuslain tai sitä koskevan lainvalmisteluaineiston kanssa. 2. Hankintailmoitus CGI on väittänyt hankintailmoituksen olleen virheellinen sen vuoksi, että hankintailmoituslomakkeen liitteen II kohdassa II.1.2 on mainittu sopimustyyppinä palvelut, vaikka siinä olisi CGI:n mukaan pitänyt mainita tavarat. Lisäksi hankintailmoituslomakkeen liitteen II puitejärjestelyä koskevat kohdat II.1.3 ja II.1.4 on jätetty tyhjiksi, vaikka ne CGI:n mukaan olisi pitänyt rastittaa. Myös sellainen sopimus on vakiintuneen oikeuskäytännön nojalla palveluhankintasopimus, jonka kohteena on palvelujen ohella tavaroita, jos palvelujen arvo on suurempi kuin tavaroiden arvo. Noin kolme neljäsosaa hankinnan arvosta kohdistuu palveluihin, joten kyseessä on palveluhankinta. Puitejärjestelyn osalta hankintailmoituksen tekstissä on nimenomaisesti mainittu, että kyseessä on muiden kuin hankintarenkaaseen kuuluvien

11 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 12/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto HUS-alueen kuntien osalta puitejärjestely. CGI on esittämistään väitteistä huolimatta selvästikin saanut riittävän tiedon hankinnan sisällöstä, koska se on osallistunut hankintamenettelyyn ja jättänyt tarjouspyynnön mukaisen tarjouksen. Lisäksi markkinaoikeus on tehnyt hankintailmoituksen perusteella tehdystä hankinnasta jo useita lainvoimaisia päätöksiä. Markkinaoikeudella on ollut käytössään alkuperäinen hankintailmoitus sekä osallistumispyyntö. 3. Tarjousvertailu CGI on väittänyt osana tarjousvertailua järjestettyä tuotevertailu B:tä syrjiväksi, koska ero Epicin ja CGI:n tarjoamien ratkaisujen välillä oli tuotevertailu B:ssä suurempi kuin aiemmin järjestetyssä tuotevertailu A:ssa. CGI on väittänyt, että tuotevertailu B:ssä olisi arvioitu sellaisia seikkoja, joissa CGI on heikompi. Tuotevertailuissa A ja B oli kyse kahdesta toisistaan erillisestä vertailusta hankintamenettelyn eri vaiheissa. Tuotevertailuilla oli eri tavoitteet, menettely niissä oli osin erilainen ja niissä vertailtiin eri kohteita. Tuotevertailu B:ssä ei siis tutkittu samoja asioita kuin tuotevertailu A:ssa. Tuotevertailu B oli myös huomattavasti laajempi ja vertailujen pisteytyksen painoarvot olivat erilaiset. Kaiken kaikkiaan tuotevertailut A ja B olivat siis täysin toisistaan riippumattomia kokonaisuuksia eikä yhden tuloksista voida tehdä mitään päätelmiä siitä, millaisia tuloksia toisesta voidaan odottaa.. Tuotevertailuperusteiden asettaminen on hankintayksiköiden oikeus ja tehtävä. Se on tapahtunut virheettömästi. Tuotevertailuissa arvioitavat seikat määriteltiin hankinnan tavoitteista lähtien. Tuotevertailu on toteutettu mittavan asiantuntijajoukon toimesta ja sen tulos on kiistaton. Vertailu ei siten ole ollut syrjivä. 4. Tarjouspyyntö CGI on väittänyt, että tarjouspyyntö on ollut epäselvä osana tarjousvertailua tehdyn AAP-arvioinnin (Apotti Avoimet Palvelurajapinnat) osalta. Lisäksi hankintarengas on väitetysti täsmentänyt tarjouspyyntöä tarjoajien kysymysten perusteella vähän ennen tarjouspyynnön määräaikaa toisen tarjoajan eduksi. AAP-arvioinnin sisältö on selkeästi esitetty tarjoajille esitetyissä tarjouspyyntöasiakirjoissa. Tarjoajilla on ollut mahdollisuus esittää AAP-arviointiin liittyviä kysymyksiä. CGI on normaalilla tavalla osallistunut AAP-arviointiin ja saanut hieman alhaisemmat pisteet kuin toinen tarjoaja. Tarjouspyynnön täsmentäminen tarjoajien kysymysten perusteella kuuluu normaaliin julkisten hankintojen prosessiin. Molemmilla tarjoajilla on ollut samanlainen mahdollisuus esittää kysymyksiä. Täsmennyksiä ei ole tehty kummankaan tarjoajan suosimiseksi, ne ovat koskeneet molempia tarjoajia ja ne on annettu molemmille tarjoajille samanaikaisesti tiedoksi. Tarjouspyyntö ei ole ollut väitetyllä tavalla epäselvä.

12 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 12/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Lisenssiehdot CGI:n on väittänyt, että Epicin tarjous on tarjouspyynnön vastainen, koska tarjouksen liitteenä toimitetut vakiomuotoiset lisenssiehdot ovat joiltain osin ristiriidassa tarjouspyyntöasiakirjojen kanssa. Tarjoajilta on nimenomaisesti pyydetty tarjoukseen sisältyvien valmisohjelmistojen vakiomuotoisia lisenssiehtoja. Tarjouspyynnön liitteenä olleessa sopimusluonnoksessa on erillisellä maininnalla ja sopimusasiakirjojen soveltamisjärjestyksellä huomioitu se, että sopimuksen liitteeksi tulevissa molempien tarjoajien vakiomuotoisissa lisenssiehdoissa on tarjouspyynnön kanssa ristiriidassa olevia ehtoja. Tämä on normaali toimintatapa ICT-hankinnoissa. Molempien tarjoajien tarjoukset ovat siten olleet tarjouspyynnön mukaiset. Yhteenveto Asiakas- ja potilastietojärjestelmän hankinnassa on menetelty julkisia hankintoja koskevien oikeusohjeiden mukaisesti. Kaikkia hankinnan osapuolia on arvioitu samojen periaatteiden mukaisesti tasapuolisesti ja syrjimättömästi. Hankintaoikaisuvaatimuksen kohteena oleva päätös ei ole perustunut lain soveltamisessa tapahtuneeseen virheeseen tai muuhun virheeseen. Vaatimus hankintapäätöksen oikaisemisesta tulee edellä mainituin perustein hylätä perusteettomana. Hankintaoikaisuvaatimus ei anna aihetta enempiin toimenpiteisiin. Asiaan sisältyy kaksi liitettä. Molemmissa liitteissä on seitsemän eri liitettä. Koska näiden kahden liitteen liitteet kaksi, kolme, kuusi ja seitsemän ovat samansisältöiset, ne on sisällytetty esityslistassa vain liitteeseen yksi. Esityslistan liitteeseen kaksi on puolestaan sisällytetty vain liikesalaisuuksia sisältävät liitteet eli liitteet yksi, neljä ja viisi. Salassapidon perusteina ovat julkisuuslain 6 1 momentti 3 kohta, 7 2 momentti ja 11 1 momentti. Apotti-hankkeen hanketoimiston edustaja ja perusturvajohtaja ovat kokouksessa kutsuttuina läsnä tätä asiaa käsiteltäessä. Lisätietoja asiasta antaa hankejohtaja Hannu Välimäki, p Valmistelijat: Perusturvajohtaja Liisa Ståhle, p ja hallintopäällikkö Kati Kupiainen, p (etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi) Oheismateriaalit: 1. Hankintaoikaisuvaatimus (julkinen) seuraavine liitteineen: - Liite 2 Apotti-hankkeen hankejohtaja Hannu Välimäen sähköposti Liite 3 Vaatimus asiakirjojen esittämisestä Liite 6 Vastaukset tarjoajien tarjouspyyntöön liittyviin kysymyksiin - Liite 7 Sähköposti

13 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 12/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Hankintaoikaisuvaatimus (asianosaisjulkinen versio, ei julkinen) seuraavine liitteineen: - Liite 1 Hankintapäätökset liitteineen - Liite 4 Epicin englanninkielinen tarjous - Liite 5 Epicin suomenkielinen tarjous Esityslistan liite 2 ja sen liitteet (1, 4 ja 5) ovat niiden salassapidon ja laajuuden vuoksi nähtävänä ja tutustumista varten perusturvan hallintopalveluissa (toimistosihteeri Heli Boije, kunnantalo, 4.krs) virka-aikana. Koska liitteisiin sisältyy liikesalaisuuden piiriin kuuluvia tietoja, ko. liitteisiin voivat tutustua kunnanhallituksen kokouksen osalta ainoastaan kokoukseen osallistuvat ja kunnanvaltuuston osalta päätöksentekoon osallistuvat. Kunnanhallituksen/-valtuuston jäsenet ja/tai varajäsenet joutuvat kuittaamaan tutustumisensa aineistoon ja osoittamaan henkilöllisyytensä tutustumisen yhteydessä. Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää 1 ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto hylkää selostusosassa mainituilla perusteilla CGI Suomi Oy:n hankintaoikaisuvaatimuksen kunnanvaltuuston päätöksestä koskien sosiaalihuollon, perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon yhteisen asiakas- ja potilastietojärjestelmän (APOTTI) hankintaa 2 tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa Käsittely Hallintojohtaja Christoffer Masar Oy Apotti Ab:n hallituksen jäsenenä ilmoitti olevansa esteellinen käsittelemään pykälää ja poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi. Hankejohtaja Hannu Välimäki oli kokouksessa esittelemässä hankintaoikaisutilannetta. Perusturvajohtaja Liisa Ståhle oli myös kokouksessa läsnä tämän pykälän käsittelyn aikana. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus päätti ehdotuksen mukaisesti.

14 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 12/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Muutoksenhakukielto (kuntalaki 91 ) Kunnanvaltuusto Oheismateriaalit: 1. Hankintaoikaisuvaatimus (julkinen) seuraavine liitteineen: - Liite 2 Apotti-hankkeen hankejohtaja Hannu Välimäen sähköposti Liite 3 Vaatimus asiakirjojen esittämisestä Liite 6 Vastaukset tarjoajien tarjouspyyntöön liittyviin kysymyksiin - Liite 7 Sähköposti Hankintaoikaisuvaatimus (asianosaisjulkinen versio, ei julkinen) seuraavine liitteineen: - Liite 1 Hankintapäätökset liitteineen - Liite 4 Epicin englanninkielinen tarjous - Liite 5 Epicin suomenkielinen tarjous Esityslistan oheismateriaali 2 ja sen liitteet (1, 4 ja 5) ovat niiden salassapidon ja laajuuden vuoksi nähtävänä ja tutustumista varten perusturvan hallintopalveluissa (toimistosihteeri Heli Boije, kunnantalo, 4.krs) virka-aikana. Koska liitteisiin sisältyy liikesalaisuuden piiriin kuuluvia tietoja, ko. liitteisiin voivat tutustua kunnanhallituksen kokouksen osalta ainoastaan kokoukseen osallistuvat ja kunnanvaltuuston osalta päätöksentekoon osallistuvat. Kunnanhallituksen/-valtuuston jäsenet ja/tai varajäsenet joutuvat kuittaamaan tutustumisensa aineistoon ja osoittamaan henkilöllisyytensä tutustumisen yhteydessä. Ehdotus Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto 1 hylkää selostusosassa mainituilla perusteilla CGI Suomi Oy:n hankintaoikaisuvaatimuksen kunnanvaltuuston päätöksestä koskien sosiaalihuollon, perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon yhteisen asiakas- ja potilastietojärjestelmän (APOTTI) hankintaa 2 tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa Käsittely Oy Apotti Ab:n hallintolakimies Vesa Mutalahti oli valtuuston kokouksessa läsnä tämän pykälän käsittelyn aikana vastaamassa kunnanvaltuuston

15 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 12/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto mahdollisiin kysymyksiin. Kunnanvaltuusto: Kunnanvaltuusto hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen. Tiedoksi Pöytäkirjan otteet lähetetään: CGI Suomi Oy Karvaamokuja Helsinki ja Apotti -hanketoimisto PL Helsingin kaupunki Muutoksenhakukielto, hankintaoikaisupäätös

16 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 12/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Omavelkaisen takauksen myöntäminen Oy Apotti Ab:lle 788/ /2014 Kunnanhallitus Kunnanhallitus on kokouksessaan päättänyt ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto myöntää Oy Apotti Ab:lle järjestelmähankintaa varten kunnan omavelkaisen takauksen, liitteenä olevan rahoituslaskelman mukaisesti, enintään euron suuruisten ja 10 vuoden pituisten rahalaitoslainojen, niiden korkojen, viivästyskorkojen ja mahdollisten perimis- ja muiden kulujen maksamisen vakuudeksi ilman vastavakuutta. Päätöksen täytäntöönpanon edellytyksenä oli, että Helsingin, Vantaan ja Kauniaisten kaupungit sekä Helsingin ja Uudenmaan Sairaanhoitopiirin kuntayhtymä (HUS) tekevät kukin omalta osaltaan vastaavan päätöksen Oy Apotti Ab:n tarvitsemien lainojen takaamisesta. Jäsenkuntien vaatimien muuosten sekä rahoituksen täsmentymisen vuoksi asia käsitellään uudestaan. Helsingin, Vantaan ja Kauniaisten kaupungit, Kirkkonummen kunta, Helsingin ja Uudenmaan Sairaanhoitopiirin kuntayhtymä (HUS) sekä KL-Kuntahankinnat Oy ovat tehneet sopimuksen sosiaalihuollon, perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon yhteisen asiakas- ja potilastietojärjestelmän hankintayhteistyöstä. Hankinnan kohteena on kuntien ja HUS:n käyttöön tuleva sosiaali- ja terveydenhuollon yhteinen asiakas- ja potilastietojärjestelmä. Hankintayhteistyö on osa Apotti-hanketta. Hankkeen tarkoituksena on parantaa sosiaali- ja terveydenhuollon toimintaa ja palveluja. Apotti-hankkeen yhtenä osana on asiakas- ja potilastietojärjestelmän hankinta ja käyttöönotto. Hankkeessa mukana olevat hankintayksiköt ovat yhdessä perustaneet Oy Apotti Ab -nimisen osakeyhtiön muun muassa vastaamaan asiakas- ja potilastietojärjestelmän tuotannonaikaisesta hallinnoinnista. Hankintayksiköt tekivät kukin tahoillaan päätökset yhtiön perustamisesta ja yhtiö rekisteröitiin Yhtiön toiminta-ajatuksena on vastata hankittavan asiakas- ja potilastietojärjestelmän toteutuksesta, käyttönotosta ja tuotannon aikaisesta toiminnasta. Yhtiö tuottaa sosiaali- ja terveydenhuollon tietojärjestelmä-, järjestelmäkehitys- ja tukipalveluita omistajilleen. Yhtiö tukee omistajiaan sosiaali- ja terveydenhuollon toiminnan muuotksessa sekä tehokkaiden yhtenäisten toimintamallien kehittämisessä. Yhtiö toimii omakustannusperiaatteella. Kirkkonummen kunta omistaa yhtiön osakkeista 2,5 %. Muut omistajat ovat HUS (46%), Helsingin kaupunki (38 %), Kauniaisten kaupunki (0,5 %) ja Vantaan kaupunki (13 %). Asiakas- ja potilastietojärjestelmän käytön on suunniteltu vastaisuudessa laajentuvan ja myöhemmin järjestelmän käyttäjiksi liittyvät HUS-alueen kunnat tulevat yhtiön osakkaiksi alkuperäisten osakkaiden sopimalla tavalla. Oy Apotti Ab:n toiminta rahoitetaan pääosin sijoitetun vapaan oman pääoman rahastoon (SVOP) tehtävillä maksuilla sekä pitkäaikaisilla lainoilla vuoteen 2020 asti. Vuosien välillä lainojen osuuden

17 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 12/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto arvioidaan kattavan 90 % yhtiön rahoitustarpeesta ja näin ollen SVOP -sijoitusten osuus olisi 10 %. Lainojen lyhennykset aloitetaan rahoituslaskelman mukaisesti vuonna Pitkäaikaisten rahalaitoslainojen vakuudeksi yhtiö tarvitsee osakkailtaan omavelkaiset takaukset omistusosuuksien suhteessa. Arvioitu lainan kokonaistarve on n. 202 milj. euroa, josta Kirkkonummen kunnan omistuksen (tällä hetkellä 2,5 %) mukainen osuus on n. 5,05 miljoonaa euroa. Takausvastuun jakautuminen nykyisten osakkaiden kesken on kuvattu oheismateriaalina olevassa rahoituslaskelmassa. Asiakas- ja potilastietojärjestelmän hankinnan rahoittamiseksi on välttämätöntä, että kukin osakas myöntää yhtiölle omistusosuuttaan vastaavan omavelkaisen takauksen, koska yhtiöllä ei ole ulkopuolisten rahoittajien näkökulmasta vakuusarvoista varallisuutta. Koska lopullinen kokonaislainamäärä saattaa hieman kasvaa alustavista laskelmista, on tarkoituksenmukaista, että Kirkkonummen kunnan omavelkainen takaus myönnetään enimmillään 6 miljoonan euron suuruisena, kuitenkin niin, ettei Kirkkonummen kunnan omavelkainen takaus koskaan ylitäkunnan omistusprosentin (tällä hetkellä 2,5 %) mukaista osuutta yhtiön kokonaislainamäärästä tai yksittäisistä lainoista. Tämän mukaisesti uusien osakkaiden tulee myöntää omistusosuuttaan vastaavan takauksen, missä yhteydessä tapahtuu muiden osakkaiden takausosuuksien tarkistaminen. Kirkkonummen kunnan myönnettäväksi esitettävä takaus ei vaaranna sen kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Takaukseen ei myöskään sisälly kuntalaissa tarkoitettua merkittävää taloudellista riskiä. Kirkkonummen kunnan edut turvataan seuraavassa esitetyillä ehdoilla. Takaus myönnetään enintään saakka. Takauksesta ei peritä vastavakuutta, ellei yhtiön omistuspohja muutu siten, että yli puolet sen osakkeista siirtyisi uudelle omistajalle, tai sen toiminnan tarkoitus (tuottaa omistajilleen sosiaali- ja terveydenhuollon asiakas- ja potilastietojärjestelmiin liittyviä palveluja) käynnissä olevan palvelurakenneuudistuksen seurauksena muuttuisi. Takauksesta voidaan periä vuosittain vähintään 0,5 %:n suuruinen takausprovisio edellä sanottujen yhtiön omistuspohjaan tai toiminnan tarkoitukseen liittyvien muutosten toteutuessa. Takausprovision määrä lasketaan takausvastuun kohteena olevan lainan jäljellä olevasta pääomasta per ja maksetaan määräytymisajankohtaa seuraavan tammikuun loppuun mennessä. Euroopan Unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen valtiontukea koskevan artiklan 107(1) mukaisesti tuki on kielletty, jos kaikki seuraavat kriteerit täyttyvät yhtäaikaisesti: (1) tuki on muodossa tai toisessa myönnetty valtion varoista; (2) tuki on valikoiva eli se suosii tiettyä yritystä tai tuotannon alaa; (3) tuki vaikuttaa kilpailuun vääristämällä tai uhkaamalla vääristää sitä; ja (4) tuella on kauppavaikutus eli se vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan. Koska kyseessä on takauksen myöntäminen yhtiölle, jonka julkisyhteisöt ovat perustaneet hoitamaan niiden toimialaan kuuluvaa sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämiseen liittyvää tehtävää, ja koska yhtiön

18 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 12/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto tarkoituksena on tuottaa omakustannusperusteisia sosiaali- ja terveydenhuollon asiakas- ja potilastietojärjestelmiin liittyviä palveluja vain omistajilleen, eivät edellä esitetyt kriteerit 3-4 täyty. Kyseessä ei siten ole kielletty valtiontuki. Asiakas- ja potilastietojärjestelmän hankinta on kilpailutettu julkisista hankinnoista annetussa laissa säädetyssä menettelyssä ja hankinta-asiakirjoissa on määritelty ne muut julkisyhteisöt, jotka voivat puitejärjestelyn perusteella ja yhtiön osakkaaksi tulemisen kautta käyttöönottaa järjestelmän. Yhtiö ei toimi lainkaan kilpailluilla markkinoilla, vaan se on perustettu ainoastaan toteuttamaan omistajilleen niiden yhteiseen tietojärjestelmähankintaan perustuvaa palvelua. Edellä mainituilla perusteilla takauspäätöksellä ei vääristetä tai uhata vääristää kilpailua, eikä takauspäätöksellä vaikuteta jäsenvaltioiden väliseen kauppaan. Koska tukea koskevat kriteerit eivät sanotuin tavoin täyty, ei takauspäätöstä tehtäessä ole tarvetta selvittää enempää sitä, onko toimenpide markkinaehtoinen. Valmistelija: talousjohtaja Anne Arvola, puh etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Oheismateriaali - Rahoituslaskelman yhteenveto Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää 1 ehdottaa valtuustolle, että valtuusto päättää 1.1 myöntää Oy Apotti Ab:lle asiakas- ja potilastietojärjestelmän hankintaa varten enintään 6 miljoonan euron määräisen Kirkkonummen kunnan omavelkaisen takauksen osana yhtiön yhteensä n. 202 milj. euron suuruista rahoitusjärjestelyä, yhtiön järjestelmähankintaa varten nostamien lainojen ja niiden korkojen, viivästyskorkojen sekä mahdollisten perimiskulujen kattamiseksi. Takauksen voimassaoloaika on rajoitettu enintään saakka; 1.2 ettei Kirkkonummen kunnan omavelkainen takaus koskaan ylitä kunnan omistusprosentin mukaista osuutta taattavien rahoitusjärjestelyjen kokonaismäärästä tai yksittäisistä lainoista/ järjestelyistä; 1.3 että Kirkkonummen kunta pidättää oikeuden vaatia vastavakuuksia siinä tilanteessa, että yhtiön omistuspohja muuttuu siten, että yli puolet sen osakkeista siirtyy uudelle omistajalle, tai sen toiminnan tarkoitus (tuottaa

19 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 12/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Käsittely omistajilleen sosiaali- ja terveydenhuollon asiakas- ja potilastietojärjestelmiin liittyviä palveluja) käynnissä olevan palvelurakenneuudistuksen seurauksena muuttuu; 1.4 että Oy Apotti Ab:lle myönnettävistä yksittäisistä omavelkaisista takauksista voidaan 1.3 -kohdassa mainituissa olosuhteissa periä vuosittain vähintään 0,5 %:n suuruinen takausprovisio, joka lasketaan takausvastuun kohteena olevan lainan jäljellä olevasta pääomasta per ja maksetaan määräytymisajankohtaa seuraavan tammikuun loppuun mennessä; 1.5 että em. päätöksen täytäntöönpanon edellytyksenä on, että HUS sekä Helsingin, Kauniaisten ja Vantaan kaupungit tekevät omalta osaltaan vastaavat, määrällisesti omien omistussuhteidensa mukaiset päätökset Oy Apotti Ab:n lainojen omavelkaisesta takaamisesta; 1.6 valtuuttaa kunnanjohtajan ja talousjohtajan yhdessä allekirjoittamaan rahoituslaitosten lainatakaussopimukset; 2 tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta kokouksessa Hallintojohtaja Christoffer Masar Oy Apotti Ab:n hallituksen jäsenenä ilmoitti olevansa esteellinen käsittelemään pykälää ja poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi. Hankejohtaja Hannu Välimäki oli kokouksessa esittelemässä asiaa. Perusturvajohtaja Liisa Ståhle oli myös kokouksessa läsnä tämän pykälän käsittelyn aikana. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus päätti ehdotuksen mukaisesti. Tiedoksi Ei muutoksenhakua, kuntalaki 91 Kunnanvaltuusto Oheismateriaali

20 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 12/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Rahoituslaskelman yhteenveto Ehdotus Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto päättää 1 myöntää Oy Apotti Ab:lle asiakas- ja potilastietojärjestelmän hankintaa varten enintään 6 miljoonan euron määräisen Kirkkonummen kunnan omavelkaisen takauksen osana yhtiön yhteensä n. 202 milj. euron suuruista rahoitusjärjestelyä, yhtiön järjestelmähankintaa varten nostamien lainojen ja niiden korkojen, viivästyskorkojen sekä mahdollisten perimiskulujen kattamiseksi. Takauksen voimassaoloaika on rajoitettu enintään saakka; 2 ettei Kirkkonummen kunnan omavelkainen takaus koskaan ylitä kunnan omistusprosentin mukaista osuutta taattavien rahoitusjärjestelyjen kokonaismäärästä tai yksittäisistä lainoista/ järjestelyistä; 3 että Kirkkonummen kunta pidättää oikeuden vaatia vastavakuuksia siinä tilanteessa, että yhtiön omistuspohja muuttuu siten, että yli puolet sen osakkeista siirtyy uudelle omistajalle, tai sen toiminnan tarkoitus (tuottaa omistajilleen sosiaali- ja terveydenhuollon asiakas- ja potilastietojärjestelmiin liittyviä palveluja) käynnissä olevan palvelurakenneuudistuksen seurauksena muuttuu; 4 että Oy Apotti Ab:lle myönnettävistä yksittäisistä omavelkaisista takauksista voidaan 1.3 -kohdassa mainituissa olosuhteissa periä vuosittain vähintään 0,5 %:n suuruinen takausprovisio, joka lasketaan takausvastuun kohteena olevan lainan jäljellä olevasta pääomasta per ja maksetaan määräytymisajankohtaa seuraavan tammikuun loppuun mennessä; 5 että em. päätöksen täytäntöönpanon edellytyksenä on, että HUS sekä Helsingin, Kauniaisten ja Vantaan kaupungit tekevät omalta osaltaan vastaavat, määrällisesti omien omistussuhteidensa mukaiset päätökset Oy Apotti Ab:n lainojen omavelkaisesta takaamisesta; 6 valtuuttaa kunnanjohtajan ja talousjohtajan yhdessä allekirjoittamaan rahoituslaitosten lainatakaussopimukset; Kunnanvaltuusto: Kunnanvaltuusto hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen.

21 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 12/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Tiedoksi Kunnallisvalitus

22 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 12/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Espoon ja Kauniaisten kaupunkien sekä Kirkkonummen ja Vihdin kuntien sopimus yhteistyön kehittämisestä 945/ /2015 Kunnanhallitus Edellisen hallitusohjelman mukaan tuli toteuttaa maan laajuinen kuntauudistus, jonka tavoitteena oli vahvoihin peruskuntiin pohjautuva elinvoimainen kuntarakenne. Heinäkuun 1. päivänä 2013 voimaan astuneeseen kuntarakennelakiin oli sisällytetty erillinen väliaikaisesti vuoden 2019 loppuun voimassa oleva luku kuntarakenneuudistuksen toteuttamisesta, jossa muun muassa oli säännökset kuntien selvitysvelvollisuudesta. Metropolialueen esiselvityksestä annettujen lausuntojen pohjalta Espoon, Kauniaisen, Kirkkonummen ja Vihdin kesken oli kesällä 2013 ryhdytty em. lain edellyttämän selvityksen valmisteluun tavoitteena selvittää samalla kuntien yhteistyömahdollisuudet asukkaiden hyvinvoinnin edistämiseksi, hyvän elinympäristön ja kestävän kehityksen turvaamiseksi sekä seudun kilpailukyvyn ja elinvoimaisuuden parantamiseksi. Lisäksi tavoitteena oli hallituksen rakennepoliittisen ohjelman mukaisesti edistää toimenpiteitä julkisen talouden kestävyysvajeen umpeen kuromiseksi. Edelleen kuntarakennelaki velvoitti selvittämään kuntien yhdistymisen edellytykset etuineen ja haittoineen, sekä valmistelemaan selvityksen pohjalta mahdollinen kuntien yhteinen yhdistymisesitys ja yhdistymissopimus. Kirkkonummen kunnanhallitus päätti , että kuntarakennelain mukainen yhdistymisselvitys käynnistetään Espoon, Kauniaisten, Kirkkonummen ja Vihdin kuntien kesken. Selvityksen ohjausryhmä, johon Kirkkonummelta kuuluivat kunnanhallituksen puheenjohtaja ja varapuheenjohtajat sekä valtuuston puheenjohtaja, hyväksyi selvityssuunnitelman, jossa määrättiin selvityksen tavoitteiden lisäksi tarkemmin ohjausryhmän, johtoryhmän, työryhmien ja sihteeristön tehtävistä, viestinnästä, resursseista ja selvityksen aikataulusta. Selvityksen käynnistyessä syyskuussa 2013 selvitysten ja mahdollisten yhdistymisesitysten määräajat olivat auki ja niistä oli määrä säätää vielä erikseen. Kesällä 2013 voimaan astuneen kuntarakennelain kirjauksen mukaan määräaika päättyisi kuusi kuukautta sen jälkeen, kun sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämistä koskeva laki (sote - järjestämislaki) oli hyväksytty eduskunnassa. Työn alkuperäisen tavoitteen mukaista etenemistä on sittemmin edellisen hallituksen aikana merkittävästi hidastanut sekä metropolihallinnon että sosiaali- ja terveydenhuollon uudistusten keskeneräisyys eikä kunnilla näin ollen ollut edellytyksiä saattaa selvitystä valmiiksi kuntarakennelain edellyttämässä muodossa. Pääministeri Sipilän hallitusohjelmaan ( ) kirjattiin kuntarakennelakiin v säädettyjen selvitysvelvollisuuden kriteereitä ja määräaikoja koskevien määräaikaisten säännösten kumoaminen. Tätä koskeva kuntarakennelain muutosesitys on annettu eduskunnalle ja sen on tarkoitus tulla voimaan vielä kuluvan vuoden aikana. Näin ollen

23 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 12/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto yhdistymisselvityksen luonne on täysin muuttunut. Laajan, kuntien yhteisenä projektina laaditun selvitystyön pohjalta on kuntarakennelain muutoksesta huolimatta laadittu EKKV selvitys 2015, jonka tavoitellaan päätyvän kuntien välisen yhteistyön kehittämiseen. Toimintaympäristön tila ja kehitys -raportissa tarkastellaan laajasti kuntien väestörakennetta ja -kehitystä, elinkeinorakennetta, työpaikkoja ja työttömyyttä, asunto-tuotantoa ja rakentamista sekä palvelutuotantoa, maankäyttöä ja kestävää kehitystä. Espoo-Kauniainen-Kirkkonummi-Vihti selvitys 2015 ja sen liitteenä oleva Toiminta-ympäristön tila ja kehitys raportti ovat esityslistan oheismateriaalina. Kuntarakennelain velvoitteesta käynnistyneen selvityksen ensisijaiseksi tavoitteeksi asetettiin yhteistyön edistäminen. Toimialaryhmien työssä nousikin esille lukuisia yhteistyön kehittämisen mahdollisuuksia, jonka pohjalta on laadittu kuntien hyväksyttäväksi nyt esitettävä yhteistyösopimus. Tämän yhteistyösopimuksen tavoitteena on EKKV -selvityksen lopputulosten mukaisesti laajentaa ja tiivistää sopijakuntien keskinäistä yhteistyötä sekä edistää sopijakuntien, Helsingin seudun ja valtion välistä yhteistyötä tässä sopimuksessa määritellyillä yhteistyön osa-alueilla. Sopimuksessa esitetään, että kuntien luottamushenkilöjohdon edustajista (hallituksen puheenjohtajisto, valtuuston puheenjohtaja) perustetaan yhteistyöryhmä edistämään yhteistyötä ja yhteistyöhankkeiden valmistelua sekä raportoimaan hankkeiden toimeenpanon edistymisestä vuosittain kuntien valtuustoja. Espoon ja Kauniaisten kaupunkien sekä Kirkkonummen ja Vihdin kuntien välinen yhteistyösopimus on esityslistan liitteenä. Henkilöstöjärjestöjen edustajista koottu seurantaryhmä on käsitellyt selvitystä ja yhteistyösopimusta. Selvityksen ohjaamista varten kuntien luottamushenkilöistä asetettu ohjausryhmä on käsitellyt selvitystä ja toimintaympäristöraporttia. Samalla ohjausryhmä on hyväksynyt yhteistyön jatkamiseksi liitteenä olevan yhteistyösopimuksen ja päättänyt saattaa sen edelleen kuntien hyväksyttäväksi. Kaupunginjohtajien johtoryhmä on pyytänyt selvityksen toimialaryhmiltä vielä yhteenvetoa asioista, joita kuntien toimialajohtajat EKKV - yhteistyössä edistävät ja aikovat toimeenpanna vuoden 2016 aikana. Tätä koskevaa alustavaa valmistelua esitellään kunnanhallituksen kokouksessa. Esityslistan liite - Espoon ja Kauniaisten kaupunkien sekä Kirkkonummen ja Vihdin kuntien välinen yhteistyösopimus, ehdotus kunnanhallitukselle Oheismateriaalit - Espoo Kauniainen Kirkkonummi - Vihti (EKKV) selvitys Toimintaympäristön tila ja kehitys raportti

24 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 12/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Ehdotus Käsittely Valmistelija: hallintojohtaja Christoffer Masar, puh , Kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto 1 merkitsee tiedokseen Espoo-Kauniainen-Kirkkonummi-Vihti selvityksen 2015 ja sen liitteenä olevan Toimintaympäristön tila ja kehitys raportin 2 osaltaan hyväksyy liitteenä olevan sopimuksen Espoon ja Kauniaisten kaupunkien sekä Kirkkonummen ja Vihdin kuntien yhteistyön kehittämisestä. 3 valtuuttaa kunnanjohtajan allekirjoittamaan sopimuksen ja oikeuttaa hänet tekemään sopimusluonnokseen mahdollisesti tarvittavia vähäisiä tarkistuksia. Keskustelun aikana jäsen Matti Kaurila ehdotti, että kunnanhallitus lisää päätökseen 4 - kohdan 4 Kunnanhallitus päättä, että kunnanhallitukseen tuodaan päätettäväksi asiat, joita toimialajohtajat EKKV - yhteistyössä edistävät ja aikovat toimeenpanna vuoden 2016 aikana. ja evästää, että ko. asioita voisivat olla mm: - Liikuntapaikkojen yhteiskäyttömahdollisuus seurojen ja yhdistysten osalta, kuten Espoon Kannusillanmäen väestönsuoja ja kuntien yleisurheilukentät. - Ulkoilu- ja hiihtoreittien yhteisen kartan toteuttaminen. I varapuheenjohtaja Ari Harinen kannatti Kaurilan ehdotusta. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti Kaurilan ehdotuksen. Kunnanhallitus päätti 1 ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto

25 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 12/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto merkitsee tiedokseen Espoo-Kauniainen-Kirkkonummi-Vihti selvityksen 2015 ja sen liitteenä olevan Toimintaympäristön tila ja kehitys raportin 1.2 osaltaan hyväksyy liitteenä olevan sopimuksen Espoon ja Kauniaisten kaupunkien sekä Kirkkonummen ja Vihdin kuntien yhteistyön kehittämisestä. 1.3 valtuuttaa kunnanjohtajan allekirjoittamaan sopimuksen ja oikeuttaa hänet tekemään sopimusluonnokseen mahdollisesti tarvittavia vähäisiä tarkistuksia. 2 että kunnanhallitukseen tuodaan päätettäväksi asiat, joita toimialajohtajat EKKV - yhteistyössä edistävät ja aikovat toimeenpanna vuoden 2016 aikana. ja evästää, että ko. asioita voisivat olla mm: - Liikuntapaikkojen yhteiskäyttömahdollisuus seurojen ja yhdistysten osalta, kuten Espoon Kannusillanmäen väestönsuoja ja kuntien yleisurheilukentät. - Ulkoilu- ja hiihtoreittien yhteisen kartan toteuttaminen. Tiedoksi Pöytäkirjan liite Kh nro 1/ Espoon ja Kauniaisten kaupunkien sekä Kirkkonummen ja Vihdin kuntien välinen yhteistyösopimus, kunnanhallituksen päätös , ehdotus valtuustolle Kunnanvaltuusto Ei muutoksenhakua, kuntalaki 91 Esityslistan liite: Kh nro 1/ Espoon ja Kauniaisten kaupunkien sekä Kirkkonummen ja Vihdin kuntien välinen yhteistyösopimus, kunnanhallituksen päätös , ehdotus valtuustolle Oheismateriaalit - Espoo Kauniainen Kirkkonummi - Vihti (EKKV) selvitys Toimintaympäristön tila ja kehitys raportti Ehdotus Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto 1 merkitsee tiedokseen Espoo-Kauniainen-Kirkkonummi-Vihti selvityksen 2015 ja sen liitteenä olevan Toimintaympäristön tila ja kehitys raportin

26 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 12/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto osaltaan hyväksyy liitteenä olevan sopimuksen Espoon ja Kauniaisten kaupunkien sekä Kirkkonummen ja Vihdin kuntien yhteistyön kehittämisestä. 3 valtuuttaa kunnanjohtajan allekirjoittamaan sopimuksen ja oikeuttaa hänet tekemään sopimusluonnokseen mahdollisesti tarvittavia vähäisiä tarkistuksia. Käsittely Kunnanjohtaja Tarmo Aarnio esitteli selvityksen ja sopimusehdotuksen. Kunnanvaltuusto: Kunnanvaltuusto hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen. Pöytäkirjan liite: Kv 1 / , - Espoon ja Kauniaisten kaupunkien sekä Kirkkonummen ja Vihdin kuntien välinen yhteistyösopimus, kunnanvaltuuston päätös Tiedoksi Kunnallisvalitus

27 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 12/ Perusturvalautakunta Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Eteva kuntayhtymän perussopimuksen muuttaminen kuntaliitosten johdosta 382/ /2013 Perusturvalautakunta Eteva kuntayhtymä Eteva kuntayhtymä on suomalainen vammaispalveluiden tuottaja, jonka palveluja käyttää vuosittain noin asiakasta. Se järjestää ja tuottaa näiden lisäksi myös muita jäsenkuntien tilaamia sosiaali- ja kuntoutusalan sekä erityisopetuksen palveluja. Kuntayhtymä toimii Uudenmaan ja Etelä-Hämeen alueilla, joilla asuu noin 1,3 miljoonaa ihmistä. Eteva kuntayhtymä muodostettiin liittämällä Pääjärven kuntayhtymä (Pky) Uudenmaan erityispalvelut kuntayhtymään (UEP). Kuntayhtymän toiminta alkoi Perussopimuksen muutosehdotukset perusteluineen Eteva kuntayhtymän yhtymähallitus on päättänyt kokouksessaan kuntayhtymän perussopimuksen muutoksista. Yhtymähallitus on lähettänyt muutetun perussopimuksen jäsenkuntien valtuustojen käsiteltäväksi ja pyytää näitä antamaan siitä päätöksen mennessä. Perussopimuksen muutosehdotuksen taustalla ovat kuntaliitokset. Hämeenkosken kunta liitetään osaksi Hollolan kuntaa. Hollolan kunta on ottanut Eteva kuntayhtymään yhteyttä sähköpostitse ja pyytänyt Etevaa ryhtymään tarvittaviin toimenpiteisiin perussopimuksen muuttamiseksi. Etevan kuntayhtymän yhtymähallitus on päättänyt : 1. tehdä Etevan perussopimukseen edellä selostetun muutoksen (jäsenkuntalistan tarkistamisen) sekä huomioida samalla myös Lahden ja Nastolan yhdistymisen, samalla päivitetään jäsenkuntaluettelo sekä tehdään mahdolliset muut tekniset ja lainsäädännön edellyttämät muutokset 2. lähettää näin muutetun perussopimuksen jäsenkuntien valtuustojen päätettäväksi, ja jos sopimus tulee siellä hyväksytyksi 3. lähettää perussopimuksen yhtymäkokoukselle tiedoksi. Valmistelija hallintopäällikkö Kati Kupiainen, p etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Oheismateriaali - Eteva kuntayhtymän muutettu perussopimus sekä Etevan lausuntopyyntö ja Eteva yhtymähallituksen pöytäkirjanote Ehdotus Perusturvajohtaja: Perusturvalautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen

28 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 12/ Perusturvalautakunta Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto kunnanvaltuustolle, että Eteva kuntayhtymän perussopimuksen muutosehdotukset hyväksyttäisiin perussopimuksen 3 :n (päivitetty jäsenluettelo) osalta selostusosan mukaisesti. Perusturvalautakunta: Perusturvalautakunta päätti esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että Eteva kuntayhtymän perussopimuksen muutosehdotukset hyväksyttäisiin perussopimuksen 3 :n (päivitetty jäsenluettelo) osalta selostusosan mukaisesti. Tiedoksi Kunnanhallitukselle jatkokäsittelyyn Muutoksenhakukielto (kuntalaki 91 ) Kunnanhallitus Todetaan teknisenä korjauksena perusturvalautakunnan selostusosan toiseen kappaleeseen, että Eteva kuntayhtymän toiminta alkoi vuoden 2009 alusta. Kuntayhtymän perussopimuksen 3 (Jäsenkunnat) ehdotetaan muutettavaksi edellä perusturvalautakunnan selostusosassa kuvatun mukaisesti. Lisäksi perussopimuksen 19 (Voimaantulo) ehdotetaan päivitettäväksi. Kuntalain (410/2015) 57 :n mukaan jos perussopimuksessa ei ole toisin sovittu, perussopimusta voidaan muuttaa, jos vähintään kaksi kolmannesta jäsenkunnista sitä kannattaa ja niiden asukasluku on vähintään puolet kaikkien jäsenkuntien yhteenlasketusta asukasluvusta. Valmistelija: johtava kielenkääntäjä Antti Kangasmäki, puh , etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Oheismateriaali: - Eteva kuntayhtymän saatekirje , jossa on mukana ehdotetut muutokset perussopimukseen Ehdotus Kunnanjohtaja

29 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 12/ Perusturvalautakunta Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto päättää Kirkkonummen kunnan osalta hyväksyä Eteva kuntayhtymän perussopimuksen 3 :n muutoksen seuraavasti: 3 Jäsenkunnat Kuntayhtymän jäsenkuntia ovat: Asikkala, Askola, Espoo, Forssa, Hanko, Hattula, Hausjärvi, Heinola, Hollola, Humppila, Hyvinkää, Hämeenlinna, Iitti, Inkoo, Janakkala, Jokioinen, Järvenpää, Karkkila, Kauniainen, Kerava, Kirkkonummi, Kärkölä, Lahti, Lapinjärvi, Lohja, Loppi, Loviisa, Myrskylä, Mäntsälä, Nurmijärvi, Orimattila, Padasjoki, Pornainen, Porvoo, Pukkila, Raasepori, Riihimäki, Sipoo, Siuntio, Sysmä, Tammela, Tuusula, Vantaa, Vihti, Ypäjä. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus päätti ehdotuksen mukaisesti. Tiedoksi Kunnanvaltuustolle jatkokäsittelyyn Muutoksenhakukielto, asia koskee valmistelua (kuntalaki 91 ) Kunnanvaltuusto Oheismateriaali: - Eteva kuntayhtymän saatekirje , jossa on mukana ehdotetut muutokset perussopimukseen Ehdotus Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto päättää Kirkkonummen kunnan osalta hyväksyä Eteva kuntayhtymän perussopimuksen 3 :n muutoksen seuraavasti: 3 Jäsenkunnat Kuntayhtymän jäsenkuntia ovat: Asikkala, Askola, Espoo, Forssa, Hanko, Hattula, Hausjärvi, Heinola, Hollola, Humppila, Hyvinkää, Hämeenlinna, Iitti, Inkoo, Janakkala, Jokioinen, Järvenpää, Karkkila, Kauniainen, Kerava, Kirkkonummi, Kärkölä, Lahti, Lapinjärvi, Lohja, Loppi, Loviisa, Myrskylä, Mäntsälä, Nurmijärvi, Orimattila, Padasjoki, Pornainen, Porvoo, Pukkila, Raasepori, Riihimäki, Sipoo, Siuntio, Sysmä, Tammela, Tuusula, Vantaa, Vihti, Ypäjä.