Oravin kyläkaupan jätteenkeräyspisteen (kierrätysaseman) toiminta

Transkriptio

1 Rakennus- ja ympäristölautakunta Oravin kyläkaupan jätteenkeräyspisteen (kierrätysaseman) toiminta 82/58/583/2016 RAKYL 29 Selostus: Jäte- ja ympäristöviranomaiselle on toimitettu sel vi tyspyyn tö koskien Oravin kyläkaupan harjoittamaa ammattimaista jätteen keräilyä. Vi ran omai sta pyydetään ohjeistamaan kyläkaupan toimin nan har joit ta jaa velvollisuudesta toi mit taa kerätty jäte kun nal li seen järjestelmään. Selvityspyynnössä pyydetään huomaamaan, et tä vaarallisten jät tei den osalta vain kuntalaiset voivat toimittaa jät teet suoraan jäteasemalle / keräyspisteeseen ve loi tuk set ta, eivät yri tykset. Selvityspyynnössä on viitattu kyläkaupan jätteenkeräyksen mai nontaan, jota on harjoitettu toisen hallinnassa olevalla alueella ja si säl löltään sopimattomattomasti. Lisäksi viranomaista pyydetään arvioimaan, onko toiminta jä te huol tomää räys ten ja mahdollisten annettujen lupien mukaista Selvityspyyntössä esitettyjä asioita on valmisteltu jätehuollon val vonta vi ran omai se na toimivan rakennus- ja ympäristölautakunnan toi mival lan ja alueellisen jätelautakunnan ympäristöpäällikölle de le goi man jä te huol lon järjestämistehtävien (jätehuoltomääräyksistä poik kea misten) näkökulmasta. Ympäristönsuojelupalvelut on pyytänyt Etelä-Savon ELY-keskuksen nä ke mys tä kunnan vastuulla olevien jätteiden jätteenkeräyksen lain mu kai suu des ta siinä tapauksessa, jossa keräystä har joit taa yk si tyi nen yritys. ELY:n nä ke myk sen mukaan ke räys toi min taa ei nähdä jä te lain vastaisena. ELY:n tietojen mukaan Ete lä-sa vos sa on ai na kin Hirvensalmella aluekeräyspiste, joka on yksityisen ta hon hoidet ta va na. Jä te huol toa valvovan viranomaisen näkökulmasta keskeistä on toimin nan vi ran omais hy väk syn tä jätelain 100 :n mukaisesti. Hy väk syttä vää toimintaa koskien on saatava valvonnan kannalta riittävät tie dot siitä, että jätteet toi mi te taan siihen järjestelmään, mihin on so vit tu ja siitä, miten roskaantuminen ja luvaton käyttö tullaan es tä mään (vapaa-ajan asuk kaat, turistit).

2 Valvontaa varten on oltava myös tarvittavat tiedot keräysringissä muka na olevista tahoista (rekisterit) ja eri jä te ja kei den keräykseen liit tyvis tä sopimuksista. Tuot ta ja vas tuun alaisten jätteiden osalta on teh tävä erilliset sopimukset. (ELY:n tiedossa ei ole) toimisiko kyläkauppa kunnan alue ke räys pistee nä, jossa se on kimppaisäntänä ja kerää maksut (biojäte, se ka jäte) vai omana pisteenään, jossa kyläkauppa sopii kuljetukset ym. Vaa ral lis ten jätteiden vastaanottopaikan astioiden on oltava asial li sia ja ilmoitettava selkeästi, mitä otetaan vastaan. Jätelain 100 :n (Ilmoitus keräystoiminnasta jätehuoltorekisteriin) mukaan: Sen, joka aikoo harjoittaa jätteen ammattimaista keräystä, on teh tä vä ilmoitus 142 :n 1 momentin 2 kohdassa tarkoitettuun jä te huol to re kiste riin merkitsemistä varten sen kunnan ym pä ris tön suo je lu vi ran omaisel le, jonka alueella keräystä harjoitetaan. Ilmoitus on tehtävä hy vissä ajoin ennen keräyksen aloittamista. Ilmoitusta ei tarvitse teh dä, jos keräys edellyttää ympäristönsuojelulain mukaista ym pä ris tö lu paa tai hyväksytään osana ympäristöluvanvaraista muuta toi min taa. Ilmoituksessa on oltava toiminnan jätehuoltorekisteriin mer kit se mis tä varten tarpeelliset tiedot toiminnanharjoittajasta ja toiminnasta, ku ten kerättävistä jätteistä, jäteastioista ja vastaanottopaikkojen si jain nis ta, sekä toimista terveydelle ja ympäristölle aiheutuvien hait to jen ehkäisemiseksi. Valtioneuvoston asetuksella voidaan antaa tar kempia säännöksiä ilmoituksen sisällöstä. Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen on ilmoitettava jä te huol to rekis te riin merkitsemisestä ilmoituksen tekijälle. Jätelain 32 :n mukaan: Kunnat ovat vastuussa asumisessa syntyvän jätteen sekä sosiaali- ja terveyspalveluissa ja koulutustoiminnassa ja julkisessa hallinto- ja palvelutoiminnassa syntyvän yhdyskuntajätteen käsittelystä. Kun nan vastuulla on myös liikehuoneistossa syntyvä yh dys kun ta jä te, joka kerätään kiinteistöllä yhdessä edellä tarkoitetun jätteen kans sa sekä muu yhdyskuntajäte, joka kerätään yhdessä edellä tar koi te tun jätteen kanssa alueellisessa putkikeräysjärjestelmässä. Kun ta vastaa toissijaisesti myös yritysten muun jätteen jä te huol los ta, jos sitä ei saatavissa markkinoilta ja jäte soveltuu kunnalliseen jä te huol to jär jestel mään. Kunnan jätehuoltovelvollisuuden piiriin kuuluu myös asumisessa ja maa- ja metsätaloudessa syntyneen ongelmajätteen hyö dyn tä mi nen ja käsittely, jollei kysymys ole kohtuuttomasta määrästä jätettä.

3 Ympäristönsuojelupalvelut on saanut selvityksen Oravin ky lä kau pan kierrätysasemalla kerättävien jätteiden kuljetuksesta vastaa val ta yrittäjältä. Selvitys ja ympäristöpäällikön vastaus sel vi tyk seen ovat esityslistaliitteenä A. Muutosta vastauksessa edellytettyyn sekalaisen talousjätteen ke räysvä li neen tilauksesta tyhjennykseen ei ole tehty (tilauksesta tyh jen tämi nen ei ole jätehuoltomääräysten mukainen menettely yri tys toi minnas sa kaan, mikäli se tarkoittaa pidempiä kuin jä te huol to mää räyk sissä annettuja enimmäistyhjennysvälejä). Ympäristöpäällikkö on ilmoittanut jätteenkuljetusyrittäjälle , että ke räys vä li neen tyhjennys on tehtävä jätehuoltomääräysten mukaisesti, ts. vä hin tään neljän viikon välein myös talviaikana, ellei haeta ja ym pä ris tö pääl lik kö myönnä pidennystä kuuteen tai kahdeksaan viikoon. Oravin kyläkauppaa harjoittavalle Oravi Lake Center Oy:lle osoitettu sel vi tys pyyn tö ja annettu selvitys ovat esi tys lis taliit tee nä B. Selvityksen mukaan Oravin kyläkauppa on oli vuonna 2015 Sa von linnan kaupungin aluekeräyspiste ja toiminnanharjoittaja ei ollut tien nyt, että nykyisestä toiminnasta pitää tehdä erillinen hakemus jä te huol tore kis te riin. Toiminnanharjoittaja laatii ensi tilassa ha ke muk sen. Kyläkaupan ja keräysringin asiakkaiden jätteet kerätään samaan keräys pis tee seen. Keräyspiste on auki 24 tuntia vuorokaudessa. Keräys pis te ei ota vastaan vaarallisia jätteitä, vaan Oravissa käy ker ran vuodessa erikseen ilmoitettuna aikana keräysauto, jonne vaa ral li set aineet viedään suoraan. Keräyspisteellä on omat astiat la sil le, pienmetallille, pahville (puristin), seka- ja biojätteille (pu ris tin). Biojäte varastoidaan omassa huoneessaan ja kesäaikaan siel lä on jäähdytys. Pahviastian (puristimen) tyhjentää tilauksesta Pun ka har jun Kuljetus Muhonen Oy. Pienmetallin ja lasin Lassila & Ti kan oja Oyj käy hakemassa kierrätykseen. Seka- ja biojäte kul je te taan Nousialan kaatopaikalle. (Valmistelu: ympäristöpäällikkö Matti Rautiainen, puh ) Ympäristöpäällikön esitys: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää jätehuollon val von ta vi ranomai sena "jäte- ja ympäristöviranomaiselle" toi mi tet tua selvityspyyntöä koskien, että Oravin kyläkaupan jät teen ke räys pis teen

4 (kierrätysaseman) toiminta edellyttää sitä yl lä pi tä väl tä toi min nan harjoit ta jal ta seuraavaa: 1) Ilmoitus kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisena toi mi val le raken nus- ja ympäristölautakunnalle jätelain 142 :n 1 mo men tin 2 kohdassa tarkoitettuun jätehuoltorekisteriin mer kit se mis tä var ten. Ilmoitus on tehtävä viimeistään men nes sä, koska kierrätysaseman toiminta on jo aloi tet tu. 2) Kierrätysaseman käyttäjiksi liittyneiden jätteen haltijoiden ni mitie dot sekä niiden kiinteistöjen tiedot, joilta jätteitä tuodaan (rinki tie dot) on toimitettava se kä jätehuollon järjestämisestä vas taa val le Savonlinnan alu eel li sel le jätelautakunnalle että jä te huol lon valvontaviranomaisena toi mi val le rakennus- ja ym pä ris tö lau ta kunnal le vii meis tään mennessä, koska kier rä tys ase man toiminta on jo aloitettu. Myöhemmin käyttäjiksi liittyneiden vastaavat tiedot on toimitettava viipy mät tä sekä jätelautakunnalle että rakennus- ja ym pä ris tö lau ta kunnal le. 3) Savonlinnan Seudun Jätehuolto Oy:n järjestämästä talousjätteen alue ke räyk ses tä kierrätysaseman käyttäjiksi liittyvien kiinteistöjen jät teen haltijoita on ohjeistettava hakemaan kaupungin ra kennus pääl li köl tä aluekeräyksestä eroamista kirjallisesti. 4) Kierrätysasemaa ylläpitävän toiminnanharjoittajan on tehtävä kun nan vastuulla olevien jätteiden jätteen keräyksestä so pi mus jätehuollon järjestämisestä vastaavan Savonlinnan alueellisen jä telau ta kun nan kanssa. Tämä tarkoittaa käytännössä sopimusta kaikis ta keräysasemalla kerättävistä jätteistä. 5) Sekalaisen talousjätteen keräysvälineen tyhjennys on jär jestet tä vä Savonlinnan alueellisen jätelautakunnan yleisten jä te huol tomää räys ten mukaisesti. Myös muiden jätejakeiden jätteenkeräysvälineiden tyhjennys on järjestettävä Savonlinnan alueellisen jätelautakunnan yleisten jä tehuol to mää räys ten mukaisesti. 6) Kierrätysasemaa ylläpitävän toiminnanharjoittajan on jär jes täessään yhdyskuntajätteiden keräystä huolehdittava siitä, että: jätteiden vastaanottopaikkaan on esteetön pääsy ja jätteet voidaan turvallisesti kuormata poiskuljetusta varten; vastaanottopaikassa on riittävä määrä kannellisia säiliöitä, maahan upotettavia syväkeräyssäiliöitä, jätelavoja tai muita jä te as-

5 tioi ta, jotka soveltuvat kerättäville jätelajeille; jäteastioiden käytöstä ja tyhjennyksestä ei aiheudu louk kaan tumi sen vaaraa käyttäjälle tai tyhjentäjälle eikä muuta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle; jäteastioiden kanteen tai etuseinään kiinnitetään selvästi erot tuva merkintä, jossa on tiedot astiaan kerättävästä jätelajista se kä keräyksestä vastaavan yrityksen tai yhteisön yh teys tie dot; jäteastiat tyhjennetään riittävän usein siten, että kertyvät jät teet mahtuvat astiaan ja astiat voidaan aina sulkea eikä jät teis tä aiheudu ympäristön likaantumista tai roskaantumista taik ka hajua tai muuta hygieenistä haittaa; jäteastiat pidetään kunnossa ja puhdistetaan riittävän usein siten, että keräyksestä ei aiheudu vaaraa tai haittaa ter vey del le tai ympäristölle; jätteen keräyksen johdosta roskaantunut vastaanottopaikka ja sen ympäristö siivotaan jätelain 8 luvun mukaisesti; vastaanottopaikassa on kerättävien jätteiden ominaisuudet huomi oon ottaen riittävän tiivis pohja ja tarpeelliset sään kes tä vät katteet, vesien johtamis- ja käsittelyjärjestelyt ja muut ra ken teet keräyksestä johtuvan terveydelle ja ympäristölle ai heu tu van vaaran tai haitan ehkäisemiseksi; luvaton jätteiden toimittaminen vastaanottopaikkaan estetään tar vit taes sa rakenteellisin ja muin teknisin keinoin; vastaanottopaikan järjestäjän ja jätteen kuljettajan on huo leh ditta va jätteen kuormaamisen ajoittamisesta ja muista kul je tus järjes te lyis tä siten, että vastaanottopaikan läheisyydessä asu vil le ja oleskeleville ei aiheudu melu- tai muuta vastaavaa häi riö tä. Lisäksi sen, joka toimittaa jätettä vastaanottopaikkaan, on huo leh ditta va siitä, että jätteet pannaan niille varattuihin jäteastioihin ja et tä astiat eivät jätteiden vuoksi rikkoonnu eikä tarpeettomasti li kaan nu. Perustelut ja sovelletut oikeusohjeet: Jätelain (646/2011) 29 :n mukaan jätteen saa luovuttaa vain sille, jol la on jätehuoltorekisteriin hyväksymisen tai ympäristöluvan pe rusteel la oikeus ottaa vastaan kyseistä jätettä. Jätteen saa luovuttaa myös vastaanottajalle, jos tällä on riittävä asiantuntemus sekä ta loudel li set ja tekniset valmiudet jätehuollon järjestämiseen.

6 Jätelain 41 :n perusteella kiinteistön haltijan tai muun jätteen hal ti jan on luovutettava kunnan vastuulle kuuluva jäte alueella jär jes tet tyyn kiinteistöittäiseen jätteenkuljetukseen tai kunnan järjestämään alu eelli seen vastaanottopaikkaan. Jätelain 100 edellyttää jät teen ammattimaista keräystä har joit ta valta ilmoitusta sen kunnan ym pä ris tön suo je lu vi ran omai sel le, jonka alueel la keräystä har joi te taan. Lautakunta katsoo, että kyläkaupan toiminnan harjoittamisesta ei ole voitu saada sellaista jätelain 29 :n tarkoittamaa riittävää asian tun temus ta jätehuollon järjestämiseen, jotta sitä voitaisiin harjoittaa il man toiminnan rekisteröintiä. ELY:n nä ke myk sen perustuen keräystoimintaa ei pidetä jä te lain vastai se na, vaikka keräystä harjoittaa yk si tyi nen yritys myös kun nan vastuulla olevien jätteiden osalta. Tiedonantovelvollisuudesta on säädetty jätelain 122 :ssä. Tämän pe rus teel la kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetuksen val vonnan mahdollistaminen edellyttää yhteiseen jätteenkeräysrinkiin kuu luvien kiinteistöjen rinkitietojen toimittamista jätehuollon val von ta vi ranomai se na toimivalle rakennus- ja ympäristölautakunnalle. Päällekkäisen talousjätteen aluekeräyslaskutuksen välttämiseksi rinki tie dot on toimitettava myös jätehuollon järjestämisestä vas taa val le Savonlinnan alueelliselle jätelautakunnalle. Aluekeräyksestä eroaminen edellyttää kirjallisen hakemuksen pe rusteel la tehtävää kaupungin rakennuspäällikön päätöstä (alu eel li nen jätelautakunta on delegoinut päätösvaltansa asiassa ra ken nus pääl liköl le). Jätelain 32 :n perusteella kunnan vastuulla on myös lii ke huo neis tossa syntyvä yhdyskuntajäte, joka kerätään kiinteistöllä yhdessä asu mises sa syntyvän jätteen kanssa. Asumisessa syntyviä jätteitä ovat käytännössä kaikki kierrätysasemalla kerättävät jätteet. Savonlinnan alueellisen jätelautakunnan yleisten jä te huol to mää räysten 19 :ssä on säädetty myös puristinlaitteilla varustetun ta lous jätteen keräysvälineen enimmäistyhjennysvälistä. Samoin kuin bio jätteen ja keräyskartongin sekä muiden hyötyjätteiden ke räys vä li neen enimmäistyhjennysvälistä. Tyhjennysvälin pidennys voidaan myön tää 1-2 hengen vakituisesti asutulle taloudelle, mikäli mää räyk sis sä asetutut edellytykset täyttyvät. Koska määräysten kohta ei tunne pidennyksen myöntämistä liikekiinteistölle, mahdollinen pi den nys hake mus on ratkaistava määräyksien poikkeamiskohdan 31 :n nojalla.

7 Kierrätysaseman järjestämisessä huomioitavat seikat perustuvat valtio neu vos ton asetukseen jätteistä (179/2012) 10 :ään. Päätös: Esitys hyväksyttiin. Toimenpiteet: Tiedoksi: Oravi Lake Center Oy Savonlinnan alueellinen jätelautakunta Selvityspyynnön esittäjä