Rautavaaran kunta Pöytäkirja 2/

Transkriptio

1 Rautavaaran kunta Pöytäkirja 2/ Aika klo 18:30-19:45 Paikka Kunnantalo, valtuustosali Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 13 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajien valinta Sopimus kuntaan osoittamisesta ja kotoutumisen edistämisestä 43 hyväksyminen 16 Rakennusvalvonnan järjestäminen 2016 määräaikaisen 46 tarkastusinsinöörin viran perustaminen 17 Valtuutettujen aloitteet Ilmoitusasiat 49

2 Rautavaaran kunta Pöytäkirja 2/ Aika klo 18:30-19:45 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Matikainen Matti puheenjohtaja Oinonen Veijo 1. vpj. Pursiainen Rauni 2. vpj. Ahonen Matti Hakkarainen Arto Karmitsa Aki Kilpeläinen Reijo Korhonen Jorma Korhonen Mikko Koskelo Heikki Kukkonen Eero Partanen Rauha Riekkinen Marita Mustonen Eino vara Kekäläinen Kaarina vara Korhonen Lilja vara Poissa Kokkonen Kirsi Korhonen Ari Mustonen Mika Soininen Petteri Muu läsnäolo Murto Unto Berg Jorma Okkonen Hannu Mustonen Helvi kunnanjohtaja kunnaninsinööri tarkastusinsinööri perusturvajohtaja Käsitellyt asiat Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjan Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Rauni Pursiainen ja Arto tarkastajat Hakkarainen, sekä varalle Mikko Korhonen ja Jorma Korhonen Allekirjoitukset Matti Matikainen Puheenjohtaja Unto Murto Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Rauni Pursiainen Arto Hakkarainen Pöytäkirja on pidetty yleisesti klo nähtävillä Arkistonhoitaja Elmo Nuutinen

3 Rautavaaran kunta Pöytäkirja 2/ Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kvalt Kuntalain 58 :n mukaan kunnanvaltuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on läsnä. n työjärjestyksen 14 Nimenhuuto. Läsnä olevat valtuutetut ja varavaltuutetut todetaan nimenhuudolla, joka toimitetaan aakkosjärjestyksessä. Nimenhuudon jälkeen puheenjohtaja toteaa esteen ilmoittaneet valtuutetut ja läsnä olevat varavaltuutetut, sekä onko valtuusto laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen. Suoritetussa nimenhuudossa kunnanvaltuuston pj Matti Matikainen totesi: - esteen ilmoittaneet valtuutetut Kirsi Kokkonen, Ari Korhonen, Mika Mustonen ja Petteri Soininen sekä läsnä olevat varavaltuutetut Eino Mustonen, Kaarina Kekäläinen ja Lilja Korhonen - valtuusto on laillisesti koolle kutsuttu ja päätövaltainen: paikalla on 16 valtuutettua.

4 Rautavaaran kunta Pöytäkirja 2/ Pöytäkirjantarkastajien valinta Kvalt Pöytäkirjan tarkastuksen suorittavat kunnanvaltuuston et aakkosjärjestyksessä, kaksi tä kerrallaan. Lisäksi valitaan kaksi tä varalle. Pöytäkirjantarkastajina viime kokouksessa olivat: Kirsi Kokkonen ja Mika Mustonen. Varalla Rauni Pursiainen ja Arto Hakkarainen. Pöytäkirjan tarkastuksen vuorossa ovat: Rauni Pursiainen ja Arto Hakkarainen, sekä varalle Ari Korhonen ja Jorma Korhonen. Valitaan ko. henkilöt. Valittiin yksimielisesti tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi: - varsinaiset: Rauni Pursiainen ja Arto Hakkarainen - varalle: Mikko Korhonen ja Jorma Korhonen.

5 Rautavaaran kunta Pöytäkirja 2/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Sopimus kuntaan osoittamisesta ja kotoutumisen edistämisestä hyväksyminen Khall hyväksyi kokouksessa nro 5/ :ssä 48 Rautavaaran kunnan uuden Kotouttamisohjeman vuosille Rautavaaran kunnan aikaisempi Kotouttamisohjelma oli vuodel- ta 2002 ja tehty yhdessä silloisen Nilsiän kaupungin kanssa. Suomessa astui voimaan Uusi laki kotoutumiseen edistämisestä Kotouttamislain (N:o 1386/2010) tarkoituksena on tukea ja edistää kotoutumista ja maahanmuuttajan mahdollisuuksia ottaa osaa aktiivisesti suomalaisen yhteiskunnan toimintaan. Kunnille maksettavista valtion korvauksista säädetään laissa kotoutumisen edstämisestä (1386/2010, kotoutumislaki) ja valtioneuvoston asetuksessa kotoutumisen edistämiseen liittyvien kunnan kustannusten korvaamisesta valtion varoista (VNA 571/2011). Korvauksia maksetaan kunnalle kotoutumislain 2 :n 2 ja 3 momentissa mainituista henkilöistä valtion talousarvion rajoissa. Kustannusten korvaamisen edellytyksenä on, että kunta on laatinut kotoutumislain 32 :ssä tarkoitetun kunnan kotouttamisohjelman ja tehnyt lain 41 :n mukaisen kuntaan osoittamista ja kotoutumisen edistämistä koskevan sopimuksen ELY-keskuksen kanssa. Kustannusten korvaaminen paluumuutosta (47 ) ja kunnan tekemästä kotoutumislain mukaisesta alkukartoituksesta (50 ) ei kuitenkaan edellytä sopimuksen tekemistä. Korvauksia maksetaan siitä alkaen, kun henkilölle, jonka kunnassa asumisen perusteella korvaus maksetaan, on rekisteröity ensimmäinen kotikunta väestötietojärjestelmään. Jos henkilöllä, jonka kunnassa asumisen perusteella korvaus maksetaan, ei ole oleskelulupaa maahan tullessaan, eikä hän voi oleskeluluvan saatuaan saada kotikuntalain ( ) mukaista kotikuntaa, korvausta maksetaan siitä alkaen, kun hänelle on myönnetty oleskelulupa (KotoL 44 3 mom). ELY -keskus laatii kunnan kanssa sopimuksen korvausten piiriin kuuluvien henkilöiden kuntaan osoittamisesta ja kotoutumisen edistämisestä. Kotoutumislain 43 :n perusteella ELY -keskus osoitta kotoutumislain 2 :n 2 ja 3 momentissa tarkoitetun henkilön kuntaan, jonka kanssa se on tehnyt sopimuksen em. henkilöiden kotouttamisesta. Jos kunnanvaltuusto on hyväksynyt kunnan kotouttamisohjelman ja kunta tehnyt sopimuksen ELY - keskuksen kanssa, ELY -keskus korvaa lain 44 :n mukaan korvausten piiriin kuuluvien henkilöiden kotoutumisesta aiheutuneet kustannukset kunnalle.

6 Rautavaaran kunta Pöytäkirja 2/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kotouttamisslain 30 :n mukaan kunnalla on yleis- ja yhteen sovittamisvastuu maahanmuuttajien kotouttamisen kehittämisestä sekä sen suunnittelusta ja seurannasta paikallistasolla. Lisäksi kunnan on huolehdittava siitä, että kunnan palvelut soveltuvat myös maahanmuuttajille ja että kotoutumislaissa tarkoitetut toimenpiteet ja palvelut järjestetään sisällöltään ja laa juu deltaan sellaisina kuin kunnassa esiintyvä tarve edellyttää. Kunnan on huolehdittava oman henkilöstönsä osaamisen kehittämisestä kotoutumisen edistämisessä. Maahanmuuttajille tarkoitettuja toimenpiteitä ja palveluja voidaan järjestää myös kuntien välisenä yhteistyönä. Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (jäljempänä ELY-keskus) ja Rautavaaran kunta (jäljempänä kunta) ovat valmistelleet liitteenä olevan sopimuksen, jolla sovitaan kotoutumisen edistämisestä annetun lain (1386/2010, jäljempänä kotoutumislaki) 2 :n 2 ja 3 momentissa tarkoitettujen henkilöiden kuntaan osoittamisesta, kotoutumisen edistämisestä ja palveluiden käytöstä aiheutuvien kustannusten korvaa misesta. Lisätietoa antavat: - perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puh ja kunnanjohtaja Unto Murto, puh sp:etunimi.sukunimi@rautavaara.fi Esityslistan liite numerotta: - Sopimus kuntaan osoittamisesta ja kotoutumisen edistämisestä Rautavaaran kunta ja Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto hyväksyy Pohjois-Savon ELY-keskuksen ja Rautavaaran kunnan välisen sopimuksen, jolla sovitaan kotoutumisen edistämisestä annetun lain (1386/2010, jäljempänä kotoutumislaki) 2 :n 2 ja 3 momentissa tarkoitettujen henkilöiden kuntaan osoittamisesta, kotoutumisen edistämisestä ja palveluiden käytöstä aiheutuvien kustannusten korvaamisesta. Asia päätettiin yksimielisesti jättää pöydälle lisäselvityksiä varten.

7 Rautavaaran kunta Pöytäkirja 2/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Khall Pohjois-Savon ELY-keskus järjesti Koillis-Savon kunnille infotilaisuuden keskiviikkona Juankosken kaupungintalolla. Pohjois-Savon ELY-keskuksen esitys Rautavaaran kunnalle kuntapaikoista vuonna 2016 on 10 turvapaikanhakijaa. Työ- ja elikeinoministeriön asettamien tavoitteiden mukaisesti myönteisen oleskeluluvan saaneille turvapaikanhakijoille on saatava 285 kuntapaikkaa Pohjos-Savossa. Esityslistan liite: - Sopimus kuntaan osoittamisesta ja kotoutumisen edistämisestä Rautavaaran kunta ja Pohjois-Savon ELY-keskus Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto hyväksyy Pohjois-Savon ELY-keskuksen ja Rautavaaran kunnan välisen sopimuksen, jolla sovitaan kotoutumisen edistämisestä annetun lain (1386/2010, jäljempänä kotoutumislaki) 2 :n 2 ja 3 momentissa tarkoitettujen henkilöiden kuntaan osoittamisesta, kotoutumisen edistämisestä ja palveluiden käytöstä aiheutuvien kustannusten korvaamisesta liitteen mukaisena. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Kvalt Esityslistan liite: - Sopimus kuntaan osoittamisesta ja kotoutumisen edistämisestä Rautavaaran kunta ja Pohjois-Savon ELY-keskus Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.

8 Rautavaaran kunta Pöytäkirja 2/ Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Rakennusvalvonnan järjestäminen 2016 määräaikaisen tarkastusinsinöörin viran perustaminen Tekla Selvitettäessä Rautavaaran kunnan rakennuslupatilannetta, suoritettujen katselmuksien määrä ja avoinna olevien lupien määrää on todettu seuraavaa: Avoinna olevia lupia on n.270 kpl, vuodesta 2002 alkaen. Erilaisia katselmuksia on avoinna n. 900kpl. Rakennustietokannan ajantasalle saattaminen aikaisemmin rakennettujen rakennusten osalta vaati runsaasti työtä. Kokonaisuudessaan em. tilanteella on merkitystä kunnan kiinteistöverokertymään. Kunnaninsinöörin esitys Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle määräaikaisen tarkastusinsinöörin viran avaamista vuoden 2016 ajaksi. Tarkastusinsinöörin tehtävänkuvaan kuuluu rakennuslupatilanteen, rakennustietokannan ja katselmusten ajantasalle saattaminen. Veijo Oinonen esitti, että neuvotellaan ensin Matti Markkasen kanssa tehtävän jatkamisesta. Pentti Kainulainen ja Jorma Berg valtuutettiin neuvottelemaan asiasta. Tekla n nro 5/ valtuuston hyväksymässä talousarvion henkilösuunnitelmassa rakennusvalvonnan henkilöstöksi kuvataan rakennusinsinöörin toiminimike. Teknisen lautakunnan esityksen mukaisesti, tarkoitus on että rakennusvalvonnan henkilöstönä olisi virkavastuulla toimiva tarkastusinsinööri joka voi itsenäisesti suorittaa esim. tarvittavat katselmukset ym. rakennusvalvontaan ja myönnettyihin liittyvää ajantasaistamis toimintaa. Kunnaninsinöörin esitys Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle määräaikaisen rakennusinsinöörin (tarkastusinsinöörin) toimen muuttamista määräaikaiseksi tarkastusinsinöörin viraksi vuoden 2016 ajaksi. Hyväksyttiin esitetyllä tavalla.

9 Rautavaaran kunta Pöytäkirja 2/ Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Khall hyväksyi kokouksessa nro 5/ :ssä 46 Rautavaaran kunnan vuoden 2016 talousarvion ja taloussuunnitelman vuosille TA-2016/liitteessä 3 Henkilöstösuunnitelmassa on varattu tarvittava määräraha tekninsen toimen määräaikaisen rakennusinsinöörin (rak.valvonta) toimeen saakka. Lisätietoja edellä mainituista asioista antavat: - kunnaninsinööri Jorma Berg, puh kunnanjohtaja Unto Murto, puh sp: etunimi.sukunimi@rautavaara.fi Kj:n ehdotus: Kvalt Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto päättää muuttaa määräaikaisen rakennusinsinöörin toimen määräaikaiseksi tarkastusinsinöörin viraksi saakka. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Esityslistan liite numerotta: - Tarkastusinsinöörin tehtävänkuvaus Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Merkitään, että tarkastusinsinööri Hannu Okkonen selvitti asiaa.

10 Rautavaaran kunta Pöytäkirja 2/ Valtuutettujen aloitteet Kvalt Valtuutetun aloiteoikeus: Rautavaaran kunnan kunnanvaltuuston työjärjestyksen 5 :n mukaan (hyväksytty kunnanvaltuustossa ) kokouskutsussa mainittujen asioiden käsittelyn jälkeen on valtuustoryhmällä ja valtuutetulla oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kunnan toimintaa ja hallintoa koskevissa asioissa. Aloite annetaan puheenjohtajalle. Aloitetta ei oteta heti käsiteltäväksi, vaan se lähetetään kunnanhallituksen valmisteltavaksi. Valtuusto voi erikseen päättää, että aloitteesta käydään lähetekeskustelu siitä, miten asia on valmisteltava. Valtuutettu Mikko Korhosen valtuustoaloite 5000 euron määräraha liukuesteiden hankintaan vanhuspalvelu- ja vammaispalvelulain piiriin kuuluville rautavaaralaisille asukkaille Valtuutettu Mikko Korhonen jätti valtuustoaloitteen: " Suomalaisille sattuu vuosittain lähes kaatumista ja liukastumista, joista lähes puolet johtaa sairaala- ja lääkärinhoitoon. Jokaisena talvikuukautena noin suomalaista loukkaantuu ulkona liukastumisen seurakuksena. Lievien vammojen lisäksi kaatumiset ja liukastumiset aiheuttavat vakavia vammoja, kuten murtumia, nivelten sijoltaan menoja ja päävammoja, joista voi seurata pitkäaikaista haittaa. Jää- tai lumikelillä kaatumisen takia yön yli sairaanhoitoon joutuu vuosittain yli 5000 henkilöä. THL:n raportissa todetaan ikääntyessä kaatumisriskit lisääntyvät ja kaatumisen seurauksena syntyy vakavia vammoja. Edellä olevan johdosta esitän seuraavaa: Rautavaaran kunnanvaltuusto päättää varata vanhuspalvelu- ja vammaispalvelulain piiriin kuuluvien rautavaaralaisten asukkaiden liukuesteiden hankintaan varten euroa. Kunta korvaa kokonaisuudessaan ko. välineet. Toimii aktiivisesti, että välineet on asukkailla käytössä " Valtuutettu Mikko Korhosen aloite lähetettiin yksimielisesti kunnanhallitukselle valmisteltavaksi.

11 Rautavaaran kunta Pöytäkirja 2/ Ilmoitusasiat Kvalt USO=Uuden sukupolven organisaatiot ja kuntajohtaminen ( )- verkoston Teemaseminaari III USO Uuden sukupolven organisaatiot ja johtaminen verkostoprojektin Teemaseminaari III järjestetään keskiviikkona Kuntatalolla. Rautavaaran kuntaan seminaari toteutetaan etäyhteyksellä Kuntatalolta/Helsinki. Verkostotoiminta tarjoaa osallistujille vertaistukea sekä kokemus- ja tutkimustietoa. Verkostotilaisuus toimii myös vuorovaikutuskanavana, jossa kuntien näkemyksiä välitetään valtakunnallisten strategisten uudistusten suunnitteluun ja toimenpanoon. Samalla osallistujakunnat pystyvät asemoimaan omaa toimintaansa ja tulevaisuuttaan osana kuntahallinnon kokonaisuutta. Maassa on 313 kuntaa. USO-verkostoprojektin toimikaudella on mukana yhteensä 30 kuntaa. Pohjois-Savon 19 kunnasta mukana ovat Kuopio ja Rautavaara. USO verkostotilaisuuksissa käytetään monipuolisesti vuorovaikutteisia ideointi- ja ryhmätyömenetelmiä. Osana seminaarin työskentelyä hyödynnetään julkisen hallinnon sekä muiden sektoreiden johtamisen huippuasiantuntijoita. Tilaisuuteen toivotaan osallistujiksi kunnan viranhaltija- ja luottamushenkilöjohtoa. Lautakuntien pj:ien ja vpj:ien osallistuminen olisi toivottavaa. Esityslistan liitteet numerotta: - USO3 Uuden sukupolven organisaatiot ja johtaminen verkostoprojektin Vuosikello 2016 ja USO-verkostokunnat Lisätietoja edellä mainituista asioista antaa USO3-verkostohankkeen yhdyshenkilö ja kunnanjohtaja Unto Murto: - puh ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Merkittiin tietoon saatetuksi.

12 Rautavaaran kunta Pöytäkirja 2/ Rautavaaran kunnanvaltuusto MUUTOKSENHAKUKIELLOT VALITUSOSOITUS Kokouspäivämäärä Pykälät Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 14, 17, 18 Hallintolainkäyttölaki 5 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Itä-Suomen hallinto-oikeus, PL 1744, Kuopio, käyntiosoite: Puistokatu 29, Kuopio Kunnallisvalitus Valitusaika Pykälät 13, 15, päivää Hallintovalitus Valitusaika Pykälät 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista päivää Valituskirjelmä Valituskirjelmässä on ilmoitettava -päätös johon haetaan muutosta -miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi -muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan tai kirjelmän muun laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä - päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on tarvittaessa liitettävä valtakirja (HLL 21 ) Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle valitusajan kuluessa ennen sen viimeisen päivän virka-ajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan kuluessa. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postinumero Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) mukaisesti 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan