YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Nro 58/2006/4 Dnro LSY 2005 Y 350 Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 LÄNSI SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki LUPAPÄÄTÖS Nro 58/2006/4 Dnro LSY 2005 Y 350 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Vangenrauman sillan rakentaminen sekä töiden aloittaminen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista, Askainen. Tiehallinto HAKEMUS SUUNNITELMA Tiehallinto on ympäristölupavirastoon toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa Vangenrauman sillan rakentamiseen Askaisten kunnassa sekä lupaa aloittaa työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Siltapaikka sijaitsee maantiellä 1931 Lempisaaren ja Livonsaaren välisessä Vangenrauman salmessa Saaristomerellä. Paikalla on suunnitelmassa esitettävällä tavalla uusittavaksi suunniteltu silta. Hankkeen tavoitteena on turvata tien liikennöitävyys. Sillan kautta kulkee ainoa tieyhteys Velkualle ja osaan Askaisten kuntaa. Tällä hetkellä silta on kapea ja se on asetettu tehostettuun tarkkailuun vuonna 1990 päällysrakenteen kantavuuden vuoksi. Siltapaikalla on voimassa oleva rantakaava. Siltapaikan itäpuoliset alueet sisältyvät parhaillaan vahvistettavana olevaan Askaisten osayleiskaavaan. Vedenkorkeudet siltapaikalla ovat seuraavat: HW 2000 = N 60 +1,156 m MW 2000 = N 60 0,124 m NW 2000 = N 60 0,864 m Vangenraumassa ei harjoiteta uittoa. Sillan alitse ei kulje virallista veneväylää. Vesiliikenne siltapaikalla on lähinnä soutuveneellä tai pienellä moottoriveneellä tapahtuvaa. Vangenrauman siltapaikan lähiympäristössä harjoitetaan kotitarvekalastuksen lisäksi myös ammattimaista kalastusta. Vesialueet siltapaikalla kuuluvat kahdelle järjestäytymättömälle osakaskunnalle sekä Lempisaaren kalastuskunta nimiselle osakaskunnalle. Suunniteltu silta on jännitetty betoninen jatkuva palkkisilta, jonka jännemitat ovat 15,0 m + 19,0 m + 15,0 m = 49,0 m. Sillan hyödyllinen leveys on 7,0 m. Sillan vapaa aukon leveys on kohtisuoraan vesistön suuntaa vasten mitattuna keskivedenkorkeuden vallitessa vähintään 16,0 m. Keskivedenkorkeuden vallitessa sillan keskiaukon

2 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Muistutukset ja vaatimukset 2 vapaa korkeus on vähintään 3,0 metriä vähintään 10 metrin matkalla. Vesistön uoma ei siltapaikalla juuri muutu. Sillan maatuen luiska muuttaa rantaviivaa jonkin verran siltapaikan länsirannalla. Sillan padotusvaikutus ei kasva uuden sillan rakentamisen myötä, koska rakennettavan sillan vapaa aukko ja korkeus ovat suuremmat kuin nykyisessä sillassa. Hanke turvaa tien liikennöitävyyden ja parantaa liikenneturvallisuutta. Hankkeella ei ole pysyviä vesistövaikutuksia. Rakentamisesta aiheutuu samentumista ja mahdollisesti myös lievää ravinnetason kasvua. Haitta on tilapäinen ja ajoittuu vesistön virkistyskäyttökauden ulkopuolelle. Rakentamisen vaikutuksia vedenlaatuun seurataan tarvittaessa Lounais Suomen ympäristökeskuksen kanssa sovittavalla tavalla. Nykyistä siltaa käytetään kavennettuna (hyötyleveys 3,5 m) työnaikaisena varasiltana. Varasilta puretaan uuden sillan valmistumisen jälkeen. Sillan rakentaminen edellyttää työnaikaisten telineiden rakentamista vesistöön. Telineisiin jätetään 2 m korkea ja 4 m leveä kulkuaukko vesiliikenteen turvaamiseksi. Oikeudet tietä ja siltaa varten tarvittaviin maa ja vesialueisiin on tarkoitus hankkia tietoimituksessa. Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa ja Askaisten kunnassa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta välisenä aikana. 1) Lounais Suomen ympäristökeskus on katsonut, että lupa ja töidenaloittamislupa voidaan myöntää. Töiden aloittamisesta ja valmistumisesta on tehtävä kirjallinen ilmoitus ympäristökeskukselle. 2) AA Askaisten kunnan Lempisaaren kylässä sijaitsevan tilan Peltola I RN:o 1:52 omistajana ja yhteisen vesialueen RN:o 876:1 osakkaana sekä Askaisten kunnan Kainun kylässä sijaitsevan tilan Peltola RN:o 4:28 omistajana ja yhteisen vesialueen RN:o 876:1 osakkaana on vastustanut uuden sillan rakentamista. Vanha silta voidaan korjata leventämällä ja korkeutta nostamalla. Maisemalliset muutokset olisivat näin tehtynä vähäiset. Uusi silta aiheuttaisi patoamista ja uomaan puuttumista. Uuden sillan rakennuspaikka veisi muistuttajan tilasta pinta alaa ja tieliittymä tulisi siitä poistumaan. Lisäksi muistuttaja on todennut, että hakemukseen liitetty tilakartta on puutteellinen ja vaatinut kulukorvausta 100 euroa.

3 3 Hakijan selitys Hakija on todennut 2) AA:n muistutuksesta, että vanhan sillan korjaamista ja leventämistä on tutkittu ja se on todettu kannattamattomaksi Tielaitos Konsultoinnin päivätyssä lausunnossa, joka on selityksen liitteenä. Sillan kannen kunto on siinä määrin heikko, että sitä on jouduttu korjaamaan vuosittain. Uusi silta ei heikennä salmen virtauksia, koska sen aukot suurenevat jonkin verran nykyisiin aukkoihin verrattuna. Muutokset maisemassakin ovat melko vähäisiä, koska silta on suunnilleen entisen kokoinen ja vanhan sillan paikka maisemoidaan purkamisen jälkeen. Rakentamalla uusi silta vanhan viereen säästytään työnaikaisen varasillan rakentamiselta, jolloin on arvioitu säästyvän lähes euroa. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Uuden tielinjauksen alle jää osa muistuttajan tilan Peltola I RN:o 1:52 nykyisen tien vieressä olevasta alueesta. Alueen läpi kulkee lisäksi 20 kv:n sähkölinja. Askaisten kunnan rakennustarkastajalta saadun tiedon mukaan alueella ei ole rakennusoikeutta, koska sen koko on vain noin 570 m 2. Saavutettava lähes euron säästö rakennuskustannuksissa on huomattava verrattuna muistuttajan alueen arvoon. Korvaukset tiealueesta käsitellään aikanaan tielainsäädännön mukaan. Yhteys tilalle Peltola I RN:o 1:52 säilyy edelleen, joskin liittymää joudutaan siirtämään hieman Askaisiin päin. Hakija on pitänyt vaatimusta kulukorvauksesta aiheettomana. Luparatkaisu Ympäristölupavirasto myöntää Tiehallinnolle luvan Vangenrauman sillan rakentamiseen Askaisten kunnassa hakemuksen liitteenä olevan, päivätyn suunnitelmakartan, mittakaava 1:1 000, osoittamaan paikkaan ja päivätyn pääpiirustuksen nro 9613, mittakaava 1:100, mukaisesti. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1) Sillan vapaa aukon leveyden on oltava vähintään 16,0 m. Sillan kansirakenteen alareunan on oltava vähintään korkeudella N 60 +2,88 m. 2) Rakennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. 3) Rakentamistyötä ei saa aloittaa, ennen kuin luvan saaja on saanut siltaa varten tarpeelliset maa ja vesialueet haltuunsa. 4) Töiden päätyttyä rakennustelineet ja jätteet on poistettava ja rakennuspaikka muutoinkin saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 5) Silta on pidettävä asianmukaisessa kunnossa.

4 4 6) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 7) Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun kolmen vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa raukeaa. 8) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Lounais Suomen ympäristökeskukselle sekä Askaisten kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 9) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Lounais Suomen ympäristökeskukselle, Saaristomeren merenkulkupiirille sekä Askaisten kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä sillan lopullista sijaintia ja mittoja osoittavat piirustukset. Perustelut Lainkohta Sillan rakentaminen on tarpeen liikenteen järjestämiseksi Vangenrauman salmen yli eikä se sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentti Töidenaloittamislupa Ympäristölupavirasto hakijalle luvan aloittaa työt ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Perustelut Kysymys on hankkeesta, johon ympäristölupavirasto on myöntänyt luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja joka ei sanottavasti vaikuta vesioloihin. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen määräyksiä muutetaan. Lainkohta Vesilain 2 luvun 26 Lausunto muistutuksista ja vaatimuksista Ympäristölupavirasto ottaa 1) Lounais Suomen ympäristökeskuksen muistutuksen huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. Ympäristölupavirasto toteaa 2) AA:n muistutuksesta, että vanhan sillan uusiminen on todettu taloudellisesti kannattamattomaksi. Uusi silta ei aiheuta sanottavaa muutosta maisemaan eikä padota vettä enempää kuin vanha silta, koska uuden sillan aukot ovat suuremmat. Tien linjausta koskevat kysymykset ratkaistaan tietoimituksen yhteydessä.

5 5 Oikeudenkäyntikulut Ympäristölupavirasto hylkää 2) AA:n kulujen korvaamista koskevan vaatimuksen. Perustelut KÄSITTELYMAKSU Vesilain 16 luvun 27 :n mukaisen pääsäännön mukaan asianosaiset vastaavat omista kuluistaan ympäristölupavirastossa. Muistuttaja ei ole näyttänyt, että hänen olisi ollut tarpeen ryhtyä erityisiin toimenpiteisiin osoittaakseen, että hänelle aiheutuu yrityksestä vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Kulujen korvaamiseen ei muutoinkaan ole kyseisessä lainkohdassa tarkoitettuja syitä. 700 euroa Sovellettu oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista /1238

6 6 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Jukka Leinonen Johanna Juvonen Päätöksen on tehnyt ympäristöneuvos Jukka Leinonen. Asian on esitellyt esittelijä Johanna Juvonen. JJ/sl

7 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, Helsinki postiosoite: PL 115, Helsinki puhelin: vaihde (09) telekopio: (09) sähköposti: aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.