BUSSILIIKENTEEN TARJOUSKILPAILUN 37/2015 JÄRJESTÄMINEN JA KILPAILUEHTOJEN TARKENNUS

Transkriptio

1 Hallitus BUSSILIIKENTEEN TARJOUSKILPAILUN 37/2015 JÄRJESTÄMINEN JA KILPAILUEHTOJEN TARKENNUS 280/ /2015 Hallitus 109 Esittelijä Toimitusjohtaja Suvi Rihtniemi Valmistelija Osaston johtaja Reijo Mäkinen, p , ryhmäpäällikkö Mika Häyrynen, p HSL:n syksyllä 2015 järjestämään bussiliikenteen tarjouskilpailuun tulevat ne Espoon ja Helsingin sisäiset linjat ja seutulinjat, joiden nykyiset liikennöintisopimukset päättyvät kesäliikennekauden lopussa Helsingin sisäisten linjojen 64 ja 64N liikennöintisopimukset päättyvät joulukuun lopussa Etelä-Espoon ja Lauttasaaren suunnalla kilpailutettavat linjat muuttuvat liityntäliikenteeksi Länsimetron liikenteen aloittamisen myötä. Nyt kilpailutettavassa liikenteessä on yhteensä 12 kilpailukohdetta, joissa kolmessa (3) kohteessa on vaihtoehtoiset kilpailukohteet. Näillä varaudutaan Espoon ehdottamiin mahdollisiin säästöihin. Valittavat vaihtoehdot varmistuvat toiminta- ja taloussuunnitelman käsittelyn yhteydessä. Kilpailukierroksen liikenteen laajuus on minimissään noin 13,6 milj. linjakilometriä vuositasolla ja maksimissaan 14,7 milj. linjakilometriä. Liikenteeseen tarvitaan maksimissaan 206 bussia ja minimissään 198 bussia arkipäivänä. Kilpailutettavan liikenteen linjakilometrien osuus on noin 15 %:a HSL:n tilaaman bussiliikenteen linjakilometreistä ja noin 16 %:a automäärästä. Tarjouskilpailuun 37/2015 tulevat liikenteen kohteet ja linjat ovat Kohde 207 Linja 112 Tapiola - Matinkylä Linja 112N Kamppi - Friisilänaukio Linja 118 Tapiola - Suurpelto - Lasilaakso Linja 118B Tapiola Suurpelto Linja 125 Tapiola Kuitinmäki Espoonlahti Linja 125B Tapiola Kuitinmäki Linja 125N Kamppi Latokaski Kohde 208 Linja 134 Matinkylä Tuomarila Linja 134N Kamppi Tuomarila Linja 136 Matinkylä Tuomarila Linja 160 Matinkylä Latokaski Linja 161 Matinkylä Tillinmäki Kohde 209 Linja 143 Matinkylä Soukanniemi Linja 145 Matinkylä Suvisaaristo

2 Linja 147 Matinkylä Kivenlahti Linja 147N Kamppi Kivenlahti Linja 150 Matinkylä Kivenlahti Linja 150N Kamppi Saunalahti Linja 164 Matinkylä Saunaniemi Linja 165 Matinkylä Kauklahti Linja 165N Kamppi Kauklahti Linja 166 Vantinmäki Kauklahti Espoonkartano Kohde 210 Linja 531 Matinkylä Jorvi Linja 531B Matinkylä Kuitinmäki Linja 542 Soukka Jorvi Kohde 211 Linja 532 Matinkylä - Leppävaara Linja 533 Matinkylä - Järvenperä Kohde 212 Linja 543 Leppävaara - Kivenlahti Kohde 213 Linja 548 Tapiola - Jupperi 549 Tapiola - Jorvi 118N Kamppi - Suurpelto - Jorvi Kohde 214 Linja 20 Lauttasaari - Katajaharju Linja 21 Vattuniemi - Erottaja Linja 21B Vattuniemi - Ruoholahti Kohde 215 Linja 64 Rautatientori - Itä-Pakila 65 Rautatientori - Veräjälaakso 66 Rautatientori - Länsi- Pakila 67 Rautatientori - Torpparinmäki 67N Rautatientori - Torpparinmäki 67V Rautatientori - Torpparinmäki Kohteisiin 207, 209 ja 213 sisältyy vaihtoehtoiset kilpailukohteet a ja b, joissa b-vaihtoehdossa on pienemmät suoriteosuudet. Kohteen 207 b- vaihtoehtoehtoon ei sisälly linjaa 118 Tapiola Suurpelto lasilaakso ja kohteen 209 b- vaihtoehtoon ei sisälly linjaa 166 Vantinmäki Kauklahti Espoonkartano. Kohteen 213 b- vaihtoehdossa linjan 548 reitti on Tapiola Lähderanta, Tapiola Jupperin sijasta. Kaikkien kohteiden sopimuskausi on seitsemän (7) vuotta. Kohteiden sopimuskausi alkaa pääosin syysliikennekauden alkaessa Kohteessa 215 linjan 64 (Rautatientori Itä-Pakila) sopimuskausi alkaa Tämän hetkisen arvion mukaan Länsimetron jatkaminen Kivenlahteen ajoittuisi aikaisintaan vuoden 2020 syysliikennekauden alkuun. Tässä vaiheessa kohteiden 209 ja 212 liikenteeseen ja suoritemääriin voidaan tehdä normaaleja sopimusehtoja suurempia muutoksia.

3 Kaikkien kohteiden liikennöintisopimuksiin sisältyy mahdollisuus jatko-optioon. Option käyttäminen edellyttää hyvin hoidettua liikennettä sopimuskaudella ja molempien osapuolten hyväksyntää. Optiolla voidaan myös sovittaa sopimuksen jatkaminen linjaston ja kilpailukohteiden tuleviin muutoksiin. Kaikkien kohteiden optiokausi voi olla enintään kolmen (3) vuoden mittainen. Liityntäliikenteessä ja vähän kuormittuneilla linjoilla linja-autokaluston tulee olla A1- tyyppiä (tavallinen 12- metrinen matalalattiainen kaupunkilinja-auto, jossa on vähintään 32 istumapaikkaa). Kuormittuneimmilla linjoilla kaluston tulee olla joko A2- tyyppiä (vähintään 40- paikkainen matalalattiainen kaupunkilinja-auto) tai C- tyyppiä (3- akselinen matalalattiainen kaupunkilinja-auto, jossa on vähintään 49 istumapaikkaa). Kilpailukohteiden tiedot on esitetty oheismateriaalissa. Kilpailuehtojen tarkennus Kilpailukierroksella 37/2015 HSL ottaa käyttöön rajoituksen liikenteen enimmäismäärälle, jonka yksi tarjoava yritys tai samaan konserniin tai tarjousyhteenliittymään kuuluvat yritykset voivat tältä tarjouskilpailukierrokselta voittaa. Kilpailukierroksella hankittavan liikenteen kokonaismäärä on poikkeuksellisen suuri. Rajoituksen tavoitteena on edistää ja turvata kilpailutilanteen säilymistä pääkaupunkiseudun bussiliikennemarkkinoilla sekä alentaa suuren liikennemäärän haltuunotosta ja muuttuneiden reittien liikenteen aloituksesta aiheutuvaa tuotannollista riskiä liikenteenhoidon laadulle. Rajoitus on EU:n uuden hankintadirektiivin tavoitteiden ja menettelytapojen mukainen. Enimmäismäärän rajoitusta voidaan säätää jatkossa kilpailukierroksittain. Vastaavanlaista rajoitusta on käyttänyt Kuopion kaupunki toimivaltaisena viranomaisena kilpailuttaessaan bussiliikenteensä. Yhden tarjoajan hyväksi voidaan tällä kilpailukierroksella ratkaista sopimuskohteita enintään 110 linja-auton liikenteen verran. Mikäli kaikkien kilpailukierroksen kohteiden tarjousvertailun perusteella yksi tarjoaja voittaisi sopimuskohteet, joiden kohdemäärittelyssä ilmoitettu autopäivien lukumäärä yhteensä on suurempi kuin 110, näille kohteille lasketaan erotusluku. Erotusluku on tarjousten vertailupisteytyksessä parhaan ja toiseksi parhaan tarjouksen välisen piste-eron ja kohteen automäärän tulo. Kohteet asetetaan järjestykseen erotusluvun perusteella. Kohteita, joiden erotusluku on pienin, ratkaistaan toiseksi parhaan tarjouksen hyväksi erotusluvun mukaisessa järjestyksessä siihen asti, kunnes yhden tarjoajan voittamien kohteiden yhteenlaskettu automäärä on enintään 110. Näin rajoitusta sovelletaan siten, että muutettujen ratkaisujen yhteisvaikutus tilaajalle on hankintojen kokonaistaloudellisen edullisuuden kannalta mahdollisimman pieni. Kilpailukierroksen 37/2015 kohteissa on suuri määrä Länsimetron käynnistymisen takia oleellisesti muuttuneita tai kokonaan uusia linjoja. Näille linjoille ei voida määritellä luotettavasti etukäteen laatukannusteen

4 määräytymisperusteena käytettävää laatuarvosanan tavoitetasoa. Kohteille, joiden sisältämät linjat ovat uusia tai merkittävästi muuttuneita, sovelletaan seuraavanlaista menettelyä tavoitetason määrittelyyn. Ensimmäisen vuoden aikana (kannustejaksot syksy 2016 ja kevät 2017) kohteiden laatuarvosanan väliaikainen tavoitetaso on 3,7. Syksystä 2017 alkaen käytettävä tavoitetaso määritellään kohdekohtaisesti ensimmäisen vuoden tulosten, palautteen ja liikenteen seurannan perusteella siten, että perusteina ja toteutuneeseen laatuun vaikuttavina tekijöinä huomioidaan - kohteen asiakastyytyväisyyskyselyn tulokset sekä liikennöitsijän toimintaa koskevien että muiden arvosanojen osalta - kohteesta annettu liikennöitsijän toimintaa koskeva asiakaspalaute - asiakaspalaute muiden kuin liikennöitsijän vastuulla olevien asioiden, erityisesti reitin ja aikataulun osalta - liikenteen toteutunut täsmällisyys, suunniteltujen ajoaikojen toimivuus ja aikatauluihin tehdyt muutokset - toteutunut sopimuksenmukainen kalustonkäyttö ja kaluston laadunseurannan tulokset - ajamattomien lähtöjen määrä - linjan matkustajakuormitusaste ruuhka-aikoina - muut taustatekijät ja olosuhteet, joilla on merkittävää vaikutusta linjan liikennöintiin ja asiakastyytyväisyyteen Ehdotus (SR) Hallitus päättää a) hyväksyä periaate rajoittaa liikenteen enimmäismäärää, jonka yksi tarjoava yritys tai samaan konserniin tai tarjousyhteenliittymään kuuluvat yritykset voivat tältä tarjouskilpailukierrokselta voittaa b) hyväksyä Länsimetron liityntäliikenteen asiakastyytyväisyyden tavoitetason määrittämisen periaatteet c) järjestää bussiliikenteen tarjouskilpailun esittelyosassa mainituissa kohteissa vaihtoehtoineen siten, että tarjouskilpailu voidaan ratkaista hallituksessa joulukuussa 2015 d) että kohteiden sopimuskaudet ovat seuraavat: kohteissa 207 (a ja b), 208, 209 (a ja b), 210, 211, 212, 213 (a ja b), 214 ja 215 seitsemän (7) vuotta, kohteessa 215 linjan 64 osalta viisi (5) vuotta ja n. 7,5 kuukautta. - lisäksi kohteiden sopimuksiin sisältyy mahdollisuus enintään kolmen (3) vuoden jatko-optioon - kohteiden 209 ja 212 suoritteisiin voidaan tehdä normaaleja sopimusehtoja suurempia muutoksia, kun Kivenlahdessa siirrytään

5 Länsimetron liityntäliikenteeseen e) oikeuttaa toimitusjohtajan hyväksymään vähäisiä muutoksia kilpailukierroksen kohteiden määrittelyyn f) oikeuttaa liikennepalvelut -osaston johtajan hyväksymään tarjouskilpailussa esitettyjen tarkentavien kysymysten vastaukset. Käsittely Osaston johtaja Reijo Mäkinen selosti asiaa. Christel Liljeström poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana. Käsittelyn aikana hallituksen jäsen Janne Tähtikunnas jätti vastaehdotuksen joka kuuluu seuraavasti: Päätösehdotuksen a) kohta poistettaisiin. Vastaehdotus raukesi kannattamattomana. Janne Tähtikunnas jätti asiasta eriävän mielipiteen. Päätös Hallitus päätti hyväksyä ehdotuksen. Liite Taulukko: Kilpailukierroksen 37/2015 kohteiden tiedot Janne Tähtikunnaksen eriävä mielipide