LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/

Transkriptio

1 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Koulutuslautakunta AIKA kello 18:00-18:48 PAIKKA Kaupungintalo, Kauppalankatu 3, Loimaa KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 61 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajien valinta Koulutuslautakunnan tilanneraportti/kesäkuu, heinäkuu Vuorohoidon järjestämisen periaatteet Perusopetuksen tuntijako Talousarvio 2016 ja taloussuunnitelma Viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat 142

2 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Koulutuslautakunta AIKA kello 18:00-18:48 PAIKKA Kaupungintalo, Kauppalankatu 3, Loimaa OSALLISTUJAT LÄSNÄ Aaltonen Petri varapuheenjohtaja Eklund Petja jäsen Heinonen Riina jäsen Korte-Mattila Tiina jäsen Laaksonen Jukka puheenjohtaja Rantala Elisa jäsen Tamminen Timo jäsen MUU Lundgren Esko kh:n edustaja Pärkö Manne sivistysjohtaja POISSA Niittynen Janne jäsen Pitkänen Satu jäsen ALLEKIRJOITUKSET Jukka Laaksonen puheenjohtaja Manne Pärkö pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN Loimaalla 31. päivänä elokuuta 2015 TARKASTUS Tiina Korte-Mattila Elisa Rantala PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Loimaalla Maarit Ylenius

3 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Koulutuslautakunta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Koula Valmistelija: Sivistysjohtaja Manne Pärkö, puh Puheenjohtaja: Koulutuslautakunnan päätöksen mukaan kokouskutsu lautakunnan jäsenille lähetetään postitse vähintään viisi (5) päivää ennen ko kousta. Kiireellisessä tapauksessa kutsu voidaan kuitenkin toimittaa puhelimitse tai muulla tavalla. Koulutuslautakunta on päätösvaltainen, kun viisi sen jäsentä on saapuvilla. Totesi.

4 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Koulutuslautakunta Pöytäkirjan tarkastajien valinta Koula Valmistelija: Sivistysjohtaja Manne Pärkö, puh Sivistysjohtaja: Koulutuslautakunta valitsee pöytäkirjantar kastajiksi vuo rossa olevat lautakunnan jäsenet Tiina Korte-Mattilan ja Janne Niittysen. Pöytäkirja tar kaste taan maa nantaina kello 12 kunnanta lolla. Päätös. Hyväksyttiin valiten poissa olleen Janne Niittysen tilalle pöytäkirjantarkastajaksi Elisa Rantala.

5 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Koulutuslautakunta Koulutuslautakunnan tilanneraportti/kesäkuu, heinäkuu 2015 Koula Valmistelija: sivistysjohtaja Manne Pärkö, puh Vuoden 2015 talousarvion täytäntöönpano-ohjeissa todetaan, että säännöllinen raportointi on osa kaupungin sisäistä valvontaa ja olennainen osa kaupungin johtamis- ja talouden-/toiminnan seurantajärjestelmää. Toimielimen esittelijä huolehtii siitä, että toimielin saa käsiteltäväkseen vähintään kaksi kertaa vuodessa osavuosikatsauksen sekä säännölliset toiminta- ja talousraportit (suositus kuukausittain). LIITE 1/KOULA Koulutuslautakunnan tilanneraportti Sivistysjohtajan ehdotus: Koulutuslautakunta merkitsee kesäkuun - heinäkuun tilanneraportin tietoonsa saatetuksi liitteen 1 muodossa. Päätös: Hyväksyttiin.

6 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Koulutuslautakunta Vuorohoidon järjestämisen periaatteet Koula Valmistelija: varhaiskasvatusjohtaja Heidi Kauti, puh Loimaan kaupungin vuoropäivähoito järjestetään Peltoisten päiväkodissa. Vuoropäivähoidolla tarkoitetaan illalla, yöllä ja viikonloppuina annettavaa päivähoitoa. Toiminnan asianmukaisen toteuttamisen kannalta on perusteltua hyväksyä vuoropäivähoidon järjestämisen periaatteet. Koulutuslautakunta on hyväksynyt edellisen kerran periaatteet (64 ). Päivityksessä on tarkistettu vuorohoidon järjestämisen ajankohtia (kellonajat ja kalenteripäivät). LIITE 2/KOULA Vuoropäivähoidon järjestämisen periaatteet Loimaan kaupungissa Sivistysjohtajan ehdotus: Koulutuslautakunta hyväksyy Loimaan kaupungin vuoropäivähoidon järjestämisen periaatteet liitteen 2 mukaisesti. Päätös: Hyväksyttiin.

7 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Koulutuslautakunta Perusopetuksen tuntijako 2016 Koula Valmistelija: sivistysjohtaja Manne Pärkö, puh Valtioneuvosto antoi asetuksen perusopetuksen tuntijaosta. Uudistuksessa lisätään taide- ja taitoaineiden, yhteiskuntaopin ja liikunnan tuntimääriä. Uskonnon tuntimäärää vähennetään. Draaman käyttöä opetusmenetelmänä lisätään sekä äidinkielen että yhteiskuntaopin opetuksessa. Fysiikkaa, kemiaa, biologiaa, maantietoa ja terveystietoa opetetaan 1-6 luokilla vastedes ympäristöoppiin integroituna. Taide- ja taitoaineiden kaikille yhteistä opetusta lisätään neljällä vuosiviikkotunnilla. Liikuntaan, musiikkiin ja kuvaamataitoon kohdistetuilla lisäyksillä vahvistetaan taidekasvatuksen yhdenvertaisuutta sekä tuetaan aktiivisen liikuntaharrastuksen kehittymistä kaikille nuorille. Kotitalous luetaan vastaisuudessa myös virallisesti taide- ja taitoaineiden kokonaisuuteen. Historian ja yhteiskuntaopin opetusta varhennetaan ja lisätään kahdella vuosiviikkotunnilla. Nykyistä nuoremmat oppilaat saavat uuden tuntijaon tultua voimaan opetusta yhteiskunnallisen vaikuttamisen periaatteista ja osallistumaan ja vaikuttamaan oppimisesta muun muassa draaman keinoin sekä nykyistä syvemmin myös taloustiedon opetusta. Uudistuksella vastataan suomalaisten nuorten heikkoon kiinnostukseen yhteiskunnallisiin asioihin, tarpeeseen vahvistaa yhteiskunnallista ja arvokasvatusta sekä käytännön taloustiedossa ilmenneisiin puutteisiin. B1-kielen (Loimaalla ruotsi) opetusta varhennetaan alkamaan kuudennella vuosiluokalla. Valtioneuvosto hyväksyi perusopetuksen uuden tuntijaon käyttöönotolle siirtymäajan. Perusopetuksen vuosiluokat 1-6 siirtyvät uuden tuntijaon (422/2012) ja uusien opetussuunnitelmien mukaiseen opetukseen lukuvuonna Lukuvuonna vuosiluokalla 6 opetetaan poikkeuksellisesti ympäristöopin asemasta edelleen biologiaa ja maantietoa sekä fysiikka ja kemiaa. Vuosiluokat 7-9 jatkavat edellisen tuntijaon (1435/2001) ja vuoden 2004 Perusopetuksen opetussuunnitelman perusteiden mukaisesti laadittujen paikallisten opetussuunnitelmien mukaisesti. Vuosiluokat 7-9 siirtyvät vuosiluokka kerrallaan uuden tuntijaon ja uusien opetussuunnitelmien mukaiseen opetukseen 2019 mennessä. Siirtymävaihe toteutetaan porrastetusti, jotta taataan perusopetuksen oppilaiden vähimmäistuntimäärän täyttyminen sekä oikeudenmukainen ja valtakunnallisesti yhdenvertainen päättöarviointi. Portaittainen

8 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Koulutuslautakunta siirtyminen uuteen tuntijakoon myös helpottaa siirtymävaiheen järjestelyitä ja oppimateriaalihankintoja kuntien ja muiden opetuksen järjestäjien näkökulmasta. Tuntijakoa on valmisteltu opetussuunnitelmatyön ohjausryhmän toimesta ja sitä on käsitelty useaan kertaan rehtorien kokouksessa. Tuntijakoesitystä on esitelty koulujen vanhempainyhdistysten edustajille erillisessä tilaisuudessa. Rehtorien johdolla koulujen henkilöstö on käsitellyt tuntijakoesitystä. Lisäksi asiaa on käsitelty koulujen oppilaskunnissa. Saatujen kommenttien perusteella tuntijako on muotoutunut liitteenä olevan mukaiseksi. Liitteenä olevasta tuntijakoesityksestä on pyydetty myös nuorisovaltuuston lausunto. Esityksessä perusopetuksen vuosiviikkotuntimäärä vuosiluokilla 1-9 on 224 (tällä hetkellä tuntimäärä on 226), kun valtionneuvoston asettama minimituntimäärä on 222. Lisäksi 1-6 vuosiluokilla on kaksi tuntia ns. koulukohtaisesti sijoitettavia tunteja, joiden käyttäminen edellyttää lautakunnan erillisen päätöksen. Ns. ylitunnit kohdentuvat 7. ja 8.-luokalle, jolloin kaikilla yläkoulun luokilla on 30 tuntia. Tämä on perusteltua erityisesti koulukuljetusjärjestelyjen kannalta. Vuosiluokkien 1-6 taito- ja taideaineiden valinnaiset tunnit on kohdennettu vuosiluokille 3-6 musiikin, kuvataiteen, käsityön ja liikunnan tunteihin siten, että se on opetuksellisesti tarkoituksenmukaista (esim. käsityössä kaksi tuntia) ja ko. aineiden nykyisiin tuntimääriin ei tule olennaisia muutoksia. Lisäksi 7-9 luokkien taito- ja taideaineiden valinnaisista yksi tunti on kohdennettu samoilla perusteilla käsityöhön( oppilaat valitsevat kuudennella luokalla yläkouluun joko teknisen työn tai tekstiilityön). Yhteiskuntaoppia opetetaan yksi tunti 5.-luokalla ja yksi tunti 6.-luokalla. Vuosiluokalla 5 on yksi tunti valinnaisia aineita. * Valtioneuvoston asetus tuntijaosta (422/2012) LIITE 3/KOULA Loimaan kaupungin perusopetuksen tuntijako 2016 Sivistysjohtajan ehdotus: Koulutuslautakunta hyväksyy Loimaan kaupungin perusopetuksen tuntijaon 2016 liitteen 3 mukaisesti. Tuntijako otetaan käyttöön valtioneuvoston hyväksymän siirtymäajan mukaisesti yhdessä uuden opetussuunnitelman 2016 kanssa alkaen. Päätös: Hyväksyttiin.

9 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Koulutuslautakunta

10 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Koulutuslautakunta Talousarvio 2016 ja taloussuunnitelma Koula Valmistelija: sivistysjohtaja Manne Pärkö, puh Kuntalain 105 :n ( ) mukaan: "Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnittelukausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa ja -suunnitelmassa on käyttötalousja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota." Kaupunginhallitus on hyväksynyt talousarvion ja taloussuunnitelman laadintaohjeet Toimielimet valmistelevat talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotuksensa kaupunginhallituksen antamien kehysten ja ohjeiden mukaan ja antavat ne kaupunginhallitukselle talousarvioehdotuksen laatimista varten. Koulutuslautakunnan vuoden 2016 talousarvion valmistelussa on lähdetty siitä, että varhaiskasvatus- ja opetuspalvelut järjestetään pääsääntöisesti samassa laajuudessa kuin vuonna Valmistelussa on otettu huomioon seuraavia rakenteellisia ja toiminnallisia muutoksia, jotka vaikuttavat henkilöstökuluihin ja palvelujen ostoihin:

11 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Koulutuslautakunta yksityisen päiväkodin toiminnan käynnistyminen alkaen Alastarolla - perusopetuksen tuntikehyksen vähentäminen alkaen 100 tunnilla sekä lukion kurssimäärän vähentäminen (12 kurssia) - avustajamäärän vähentäminen (varhaiskasvatus 4, perusopetus 4) Lisäksi talousarviossa on otettu huomioon mahdollinen keskusta-alueen yksityisen päiväkodin toiminnan käynnistyminen Ratkaisu vähentää henkilöstökuluja, mutta lisää palvelujen ostoja. Henkilöstömäärä varhaiskasvatuksessa on alkaen 134, kun se edellisenä toimikautena oli 142. Perusopetuksessa vastaavasti henkilöstö vähenee 210->201. Edellä mainittu keskusta-alueen päivähoitoratkaisu vähentäisi henkilöstöä noin kymmenellä ja lisäksi perusopetuksen tuntikehystä tulisi edelleen vähentää lukuvuonna otetaan vuosiluokilla 1-6 käyttöön uudet opetussuunnitelmat. Valmistellussa tuntijakoesityksessä perusopetuksen tuntimäärä tulisi nykyisestä vähenemään kahdella, joka tietysti pienentää tuntikehystä. Aine- ja tarvikemenot ovat suunnilleen entisellä tasolla, koska lapsi- ja oppilasmäärissä ei ole tapahtumassa näillä näkymin olennaisia muutoksia. * Talousarvio 2016 (toimitetaan myöhemmin sähköpostilla) Sivistysjohtajan ehdotus: Koulutuslautakunta hyväksyy vuoden 2016 talousarvion liitteen mukaisesti. Päätös: Hyväksyttiin.

12 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Koulutuslautakunta Viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat Koula Valmistelija: Sivistysjohtaja Manne Pärkö, puh Sivistysjohtaja henkilöstöpäätökset 23-28/2015 yleispäätökset - kuljetus 6-54/ hankinnat 5-6/2015 web-päätökset , , , /2015 Varhaiskasvatusjohtaja henkilöstöpäätökset /2015 Päivähoidon ohjaaja (M-LM) henkilöstöpäätökset /2015 Päivähoidon ohjaaja (MT) henkilöstöpäätökset /2015 Asemanseudun koulun rehtori - web-päätökset; ei päätöksiä - muut 9/2015 Hirvikosken koulun rehtori -web-päätökset; ei päätöksiä Kauhanojan koulun rehtori - web-päätökset 35/2015 Keskuskoulun rehtori - web-päätökset; ei päätöksiä Kirkonkylän koulun rehtori - web-päätökset /2015 Kojonkulman koulun rehtori - web-päätökset; ei päätöksiä Metsämaan koulun rehtori - web-päätökset 16/2015

13 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Koulutuslautakunta

14 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Koulutuslautakunta Niinijoen koulun rehtori - web-päätökset; ei päätöksiä Tuulensuun koulun rehtori - web-päätökset 117/2015 Alastaron yläasteen rehtori - web-päätökset 72-85/2015 Opintien koulun rehtori - web-päätökset / muut 18-23/2015 Puistokadun koulun rehtori - web-päätökset /2015 Lukion rehtori - web-päätökset 87-89/2015 Sivistysjohtajan ehdotus: Koulutuslautakunta merkitsee tiedoksi edellä olevat viranhaltijapäätökset ja toteaa muiden kuin yksilöön kohdistuvien päätösten osalta, että ne voidaan kuntalain 51 :n säännösten estämättä panna täytäntöön (kuntalain 52 ei koske yksilöön kohdistuvia opetustoimen asioita). Päätös: Hyväksyttiin.

15 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Loimaan kaupunki OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOI TUS KOULUTUSLAUTAKUNTA Kokouspäivä Pykälät MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvali tusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 61, 63, 66, 67 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisu vaatimus, seu raaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 62, 64, 65 HValL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Kunnallinen virkaehtosopimuslaki 26 HLL:n 5 /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät Kynnysarvon ylittävät hankinnat: Hankintalain 102 :n mukaan markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvaan asiaan ei saa hakea muutosta kuntalain eikä hallintolainkäytön nojalla. Pykälät: Puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea muutosta valittamalla, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa hankintalain86 :n mukaisesti. Pykälät: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaati mus viran omainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Loimaan kaupungin koulutuslautakunta PL LOIMAA Pykälät 62, 64, 65 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuk sen sisäl tö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoi tettava. OIKAISUOHJE JA VALITUSOSOITUS HANKINTA- JA URAKKAPÄÄTÖKSIIN I Oikaisuohje Loimaan kaupungin koulutuslautakunta PL LOIMAA

16 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Pykälät : Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön voi tehdä hankintalain :n mukaan hankintayksikölle kirjallisen hankintaoikaisun. Hankintaoikaisun voi tehdä tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvolli suuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Asianosaisen on tehtävä hankintaoikaisu 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta.

17 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ II Valitusosoitus markkina oikeuteen/kynnysarvon ylittävät hankinnat Markkinaoikeus PL HELSINKI Pykälät: Mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon, voi tarjoaja, osallistumisha kemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee, saattaa asian myös markkinaoikeuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen. Jollei toisin säädetä, vali tus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän ku luessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintaa koskevasta päätöksestä valitusosoituksi neen. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisu vaa ti muksen johdos ta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaa timuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen joh dosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutos ta kunnallisvalituksin myös asian osainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Turun hallinto-oikeus Sairashuoneenkatu TURKU Kunnallisvalitus, pykälät Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, pykälät ja valitusaika päivää päivää päivää Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja posti osoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oi keaksi todistet tuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luet tava. Valitusasia kirjojen toi mittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuul la valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päät tymistä.

18 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan