Maankäytön toteuttamisohjelma

Transkriptio

1 MATO Maankäytön toteuttamisohjelma Kaupunkisuunnittelun seminaari

2 STRATEGISET SUUNNITELMAT MAAPOLIITTINEN OHJELMA (MAPO) Oulussa maapoliittiset linjaukset sisältävä maapoliittinen ohjelma uusitaan noin 10 vuoden välein. Voimassaoleva MAPO on hyväksytty Uusi Oulun maapoliittinen ohjelmatyö on käynnistetty 203 ja se valmistuu helmikuussa UUDEN OULUN YLEISKAAVA (YK) Yleiskaava on maankäyttö ja rakennuslain (MRL) mukainen kaava. Yleiskaavassa esitetään uuden kunnan pitkän aikavälin (2030/2050) maankäytön tarkastelu: erilaiset kehittämisvyöhykkeet; asutuksen, palveluiden ja työpaikkojen painopistealueet, liikennejärjestelmä, strategisesti tärkeät verkostot ja hankkeet.

3 OPERATIIVISET SUUNNITELMAT MAANKÄYTÖN TOTEUTTAMISOHJELMA (MATO) Maankäytön toteuttamisohjelma laaditaan joka toinen vuosi ja se ohjaa seuraavan viisivuotiskauden asuntotuotantoa, työpaikkarakentamista, kunnallistekniikan toteuttamista ja uusien alueiden kunnallisia palveluinvestointeja. PALVELUVERKKOSUUNNITELMA Kattava palveluverkkotarkastelu tehdään joka toinen vuosi vuorottain MATO:n kanssa. Suunnitelmassa esitetään kunnallisten palveluiden sijoittuminen ja tarvittavat varaukset. Palveluverkkosuunnittelussa on oleellista tarkastella suuralueittain myös vanhan palveluverkon säilyvyys.

4

5

6 MATO -työryhmä Jouni Kurttila, puheenjohtaja Kaija Puhakka, kaupungingeodeetti Veikko Lehtinen, tontti-insinööri Jukka Kokkinen, asuntotoimenpäällikkö Mikko Törmänen, asemakaavapäällikkö Anne Olsbo, asemakaava-arkkitehti Sisko Repola, kaava-arkkitehti Matti Matinheikki, yhdyskuntajohtaja Pasi Heikkilä, kaupungininsinööri Tapio Siikaluoma, suunnittelupäällikkö Virpi Knuutinen, suunnittelija Anne Leskinen, suunnittelija Paula Paajanen, yleiskaavapäällikkö Aarne Kultalahti, innovaatiopäällikkö Rami Tuominen, suunnittelija Anna Keskitalo, suunnittelija, sihteeri

7 Lähtökohdat Oulun kaupungin visio- ja strategialuonnos Oulun alueella voimassa olevat yleiskaavat Oulun yleiskaavan 2030 tavoitteet (kaupunginhallitus ) Oulun keskeisen kaupunkialueen täydennysrakentamisselvitys (kaupunginhallitus ) Uuden Oulun yhdistymissopimus Oulun seudun asukasbarometri 2011 Oulun kaupungin asuntopoliittiset linjaukset 2013 (KV ) Oulun työpaikka-alueet 2013.

8 Tavoitteet Oulu on voimakkaasti kehittyvä Pohjois-Suomen kasvukeskus. Pitkäjänteinen ja suunnitelmallinen asuntotuotanto ja työpaikkarakentaminen edellyttävät aluevarauksia yleiskaavoissa, valmiita asemakaavoja alkuvuosille ja systemaattista maanhankintaa. MATOn tehtävänä on luoda edellytykset kysyntää vastaavalle työpaikkarakentamiselle ja asuntotuotannolle. Asuntotuotannon vuositavoite on uutta asuntoa, joista noin puolet on kerrostaloja ja puolet pientaloja. Yhdyskuntarakennetta eheyttävää täydennysrakentamista suositaan. Tämän mukaisesti toteuttamisohjelmassa suunnittelukauden kerrostalotuotannosta noin 90 % on olemassa olevien alueiden täydennysrakentamista. Lapsiperheiden asumisen tarpeet huomioidaan riittävällä pientalotuotannolla. Yrityksille ja elinkeinoelämälle osoitetaan riittävästi ja monipuolisesti sijoittumisvaihtoehtoja. Toteuttamisohjelmassa on esitetty uusien asuntoalueiden vaikutukset palveluverkkoon. MATOn mukaisen kunnallistekniikan ja palvelurakentaminen mahdollistavat yli 2 miljardin euron yksityiset investoinnit suunnittelukaudella

9 Asuntotuotanto uuden Oulun alueella Alue Asuntotyyppi yhteensä Oulu Haukipudas Kiiminki Oulunsalo Yli-Ii Yhteensä Oulu AK AKR-AP AO Yhteensä AK AKR-AP AO Yhteensä AK AKR-AP AO Yhteensä AK AKR-AP AO Yhteensä AK AKR-AP AO Yhteensä AK AKR-AP AO Yhteensä

10 Asuntopoliittiset linjaukset 2013 KV Kaupunki luo kaavoituksella ja riittävällä tonttituotannolla edellytykset kysyntää vastaavalle asumiselle. Yleistavoite on uutta asuntoa, joista noin puolet on kerrostaloja ja puolet pientaloja. Omakotitalotuotantotavoite on noin 400 valmistunutta asuntoa vuodessa. Pientalorakentamista suunnittelukaudella pyritään hajauttamaan koko Oulun taajama-alueille siten, että palvelutarpeiden kasvu eri alueilla pysyy hallittuna. Täydentämisrakentamisen lisäksi keskeisimmät pientalorakentamisen alueet ovat Ritaharju, Hiukkavaara, Metsokangas sekä yhdistyneiden kuntien uudet asuntoalueet. Kaupungin tehtävä on luoda edellytykset kohtuuhintaiselle asumiselle omistusmuodosta riippumatta. Maankäytön toteuttamisohjelma on näiden tavoitteiden mukainen, lukuun ottamatta Metsokankaan pientaloalueita, joiden viimeiset 36 omakotitaloa ja 100 rivitaloasuntoa valmistuvat vuoteen 2016 mennessä.

11 Asuntotuotannon tavoite Asuntotyyppi Vuosituotanto Täydennys-rakentamisen osuus vuodessa v. yhteensä Kerrostalot (AK) % (850 kpl) Rivitalot (AKR-AP-AR) % (55 kpl) Omakotitalot (AO) 400 < 10 % (35 kpl) Yhteensä Vuosituotantotavoitteeseen sisältyy omakotitaloasuntoa vanhoilla alueilla ja maaseutu-alueilla. Syksyn 2013 omakotitonttijaossa 212 vuokratonttia haki 475 hakijaa.

12 Asuntotuotanto-ohjelma suuralueittain yhteensä kaikki asuntotyypit Nro Suuralue Kapasiteetti Yhteensä Keskusta Höyhtyä Oulunsuu Kaukovainio Nuottasaari Kaakkuri Maikkula Tuira Puolivälinkangas Koskela Pateniemi Kaijonharju Myllyoja Sanginsuu Korvensuora Ylikiiminki Hiukkavaara Haukipudas Kello Kiiminki Jääli Oulunsalo Yli-Ii Yhteensä

13 Suural Nro Kaupunginosa Nro Nimi Täydennysrakentaminen Kapasiteetti v YHT Pokkinen; Ydinkeskusta T Keskustan reuna-alueet T Vanhatulli; Etu-Lyötty T Myllytulli; Lasaretinväylä T Intiö; Siltavahti T Raksila; Välkkylä T KESKUSTA YHT Karjasilta; Lekatie T Höyhtyä; Hanhitie T HÖYHTYÄ YHT Kontinkangas; Kiviharjuntie 10 T OULUNSUU YHT Kaukovainio T Hiironen; Rautalaani T KAUKOVAINIO YHT Limingantulli T NUOTTASAARI YHT Kaakkuri U Metsokangas U KAAKKURI YHT Tuira T Toppilansaari U TUIRA YHT Välivainio T PUOLIVÄLINKANGAS YHT Toppilansalmi T Ranta-Toppila T Alppila T KOSKELA YHT Linnanmaa; Kauppalinnankatu T Linnanmaa; Sato T Kuivasranta U KAIJONHARJU YHT Hintta; Hintanmutka T Myllyoja T MYLLYOJA YHT Korvensuora; Kiulukangas U KORVENSUORA YHT Hiukkavaara; Kivikkokangas 1 U Hiukkavaaran kesk. A1+A2 U HIUKKAVAARA YHT Holma-Haapajärvi I U Haukiputaan keskusta T Simppulanmäki T HAUKIPUDAS YHT Kellon keskusta T KELLO YHT AK YHTEENSÄ Kerrostalotuotanto

14 MATON OMAKOTITUOTANNON ALUEELLINEN JAKAUTUMA AO AO % ASUKASLUKU 2013 AS % OULU YLIKIIMINKI HAUKIPUDAS KIIMINKI OULUNSALO YLI-II TÄMÄN LISÄKSI VANHOILLA KAAVA-ALUEILLA JA MAASEUTUALUEILLA VALMISTUU PÄÄOSIN YKSITYISILLE RAKENNUSPAIKOILLE OMAKOTITALOA VIIDESSÄ VUODESSA.

15 Suural nro Kaupunginosa Nro Nimi Täydennysrakentaminen Kapasiteetti v YHT Karjasilta; Haasiokatu T Höyhtyä; Hanhitie T HÖYHTYÄ YHT Kaukovainio T KAUKOVAINIO YHT Kaakkuri U Metsokangas U KAAKKURI YHT Pikisaari T TUIRA YHT Ranta-Toppila U KOSKELA YHT Pateniemi; Sahantie 10 T Pateniemen ranta T PATENIEMI YHT Ritaharjun keskus U Pohjois-Ritaharju I & II U Pohjois-Ritaharju III U Pohjois-Ritaharju V U KAIJONHARJU YHT Korvensuora; Kiulukangas U Korvenkylä U Talvikangas U KORVENSUORA YHT Ylikiiminki U YLIKIIMINKI YHT Hiukkavaara; Kivikkokangas 1 U Hiukkavaara; Kivikkokangas 2 U Hiukkavaara; Kivikkokangas 3 U Hiukkavaaran keskus A1 + A2 U Hiukkavaaran keskus A4 + A5 U HIUKKAVAARA YHT Holma-Haapajärvi I U Haukiputaan keskusta T HAUKIPUDAS YHT Kiviniemi; Hätälä, Vehkaperä U KELLO YHT Hieta-aho U KIIMINKI YHT Laivakangas U JÄÄLI YHT Niemenranta III U Niemenranta IV U Kirkkosalmi U OULUNSALO YHT Yli-Iin kaava-alueet T YLI-II YHT AKR-AP-AR YHTEENSÄ AKR, AR ja AP tuotanto

16 Suural nro Kaupunginosa Nro Nimi Täydennysrakentaminen Kapasiteetti v YHT Metsokangas U KAAKKURI YHT Pikkarala U MAIKKULA YHT Ranta-Toppila U KOSKELA YHT Pateniemen ranta T PATENIEMI YHT Ritaharjun keskus U Pohjois-Ritaharju I-II U Pohjois-Ritaharju III U Pohjois-Ritaharju IV U KAIJONHARJU YHT Korvensuora; Kiulukangas U Korvenkylä U KORVENSUORA YHT Vesala U Murtomaa U YLIKIIMINKI YHT Hiukkavaara; Kivikkokangas 1 U Hiukkavaara; Kivikkokangas 2 U Hiukkavaara; Kivikkokangas 3 U Hiukkavaaran keskus A1 + A2 U Hiukkavaaran keskus A4 + A5 U HIUKKAVAARA YHT Vahtola U Holma-Haapajärvi I U Haapakangas III U HAUKIPUDAS YHT Kiviniemi; Hätälä, Vehkaperä U KELLO YHT Hakomäki + laajennus U Kiimingin keskusta T Hieta-aho U KIIMINKI YHT Jääli T Laivakangas U JÄÄLI YHT Niemenranta III, jatkopala U Niemenranta IV U Niemenranta V U Salonranta U OULUNSALO YHT Yli-Iin kaava-alueet U YLI-II YHT AO YHTEENSÄ Omakotitalotuotanto Taulukoissa ja kartoissa esitettyjen pientalojen lisäksi rakennetaan vuosittain yksityiselle maalle pientaloasuntoa. Ne sijoittuvat tyypillisimmin vanhoille asemakaava-alueille, yleiskaavoissa osoitetuille rakentamisalueille tai hajarakennusalueille yhdistymissopimuksen linjausten mukaisesti.

17

18 Väestösuunnitteen mukainen ennuste 2018 ja

19

20 Työpaikka-alueet Alue Työpaikkatonttien tavoitteellinen tarjonta / kpl Tontti-varanto Vuosittain / kpl Yht Ritaharju, Linnanmaa, Teknologiakylä Kontinkangas AirportCity, Tetrilä Rusko, Ruskonselkä, Takalaanila Annalankangas ja Asemakylä Holstinmäki Välikylän yrityspuisto Kiimingin keskusta Ylikiiminki Metsokangas, Vasaraperä, Oulunportti Oritkari-Äimärautio Yli-Ii Muut, esim. Polvikangas, Hiukkavaara ym Uusien tonttien tarve YHTEENSÄ Työpaikkatonttien tot.ohjelma/luovutetut tontit

21

22 Taloudelliset vaikutukset M 5 vuotta Uusinvestoinnit Yhteensä Asuntorakentaminen Työpaikkarakentaminen Kunnalliset palveluinvestoinnit Infrastruktuurin rakentaminen Yhteensä Kaupungin noin 140 M panostuksella uusien alueiden kunnallistekniikkaan ja palveluihin mahdollistetaan yli 2 miljardin euron yksityiset investoinnit seuraavalla viisivuotiskaudella. Kokonaistyöllistävä vaikutus rakentamisen aikana on yli 5000 työpaikkaa joka vuosi. Hiukkavaaran osuus asuntotuotannosta on 25% seuraavan 10 vuoden aikana eli noin 80 M vuodessa. Hiukkavaara työllistää noin 1000 rakentajaa seuraavan 15 vuoden ajan.

23 Riskianalyysi Yleinen taloudellinen taantuma lykkää tuotannolliset investoinnit ja lamaannuttaa asuntojen kysynnän. Merkittävät muutokset yleisessä korkotasossa ja muissa rahoitusehdoissa. Väestönkasvu pysähtyy. Valitukset keskeisistä asemakaavoista. Maanhankinnan viivästyminen. Epäjohdonmukainen päätöksenteko maankäyttöön liittyvissä asioissa. Uusien alueiden palveluinvestointien lykkääntyminen.

24 Kiitos!